上海市海外人才居住证管理办法

第一篇：上海市海外人才居住证管理办法

上海市海外人才居住证管理办法

第一章总则

第一条（目的）

为进一步加大海外人才引进力度，优化人才环境，吸引更多海外人才来沪工作或者创业，为上海经济社会发展提供有力的人才支持，制定本办法。

第二条（适用对象）

本办法适用于具有本科（学士）及以上学历（学位）或者特殊才能，在上海合法工作或者创业的人员，包括：加入外国国籍的留学人员；外国专家及其他外国高层次专业人才；持中国护照、拥有国外永久（长期）居留权且国内无户籍的留学人员和其他专业人才；香港、澳门特别行政区专业人才，台湾地区专业人才。

具有特殊才能的人才具体范围及条件等事项，由市人力资源社会保障局（市外国专家局）根据本市经济社会发展实际需要，会同有关部门确定。

第三条（部门分工）

市人力资源社会保障局（市外国专家局）负责上海市海外人才居住证（以下简称“海外人才居住证”）的申请受理、核定等综合管理工作。市公安局负责海外人才居住证的制作、签发等相关工作。市教委、市科委、市工商局、市商务委、市财政局、市地税局、市经济信息化委、市卫生计生委、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等相关部门按照各自职责，做好与本办法相关的服务和待遇落实工作。

第二章证件一般规定

第四条（证件功能和类别）

海外人才居住证是持证人在本市工作、生活并享受相关待遇的证明。

海外人才居住证分为主证和随员证。符合条件的海外人才可以申请主证，其配偶和未满18周岁或者高中在读的子女可以申请随员证。

第五条（载明基本信息）

海外人才居住证载明持证人姓名、性别、出生日期、国籍（地区）、证件类型及号码、近期照片、签发日期、签发单位、有效期限等内容。

第六条（有效期限）

海外人才居住证的有效期限为1至5年。

市人力资源社会保障局（市外国专家局）根据申请人的年龄、学历学位、专业类别、工作资历、有效身份证件、来华工作（就业）许可、聘用（劳动）合同有效期、应聘职务等条件，确定海外人才居住证的有效期限。

第三章证件申办

第七条（申请）

市人力资源社会保障局（市外国专家局）委托市人才服务中心等受理机构具体承担海外人才居住证的受理工作。

需要申请海外人才居住证的，由申请人所在单位向受理机构申请。

第八条（申请材料）

申请海外人才居住证，应当提供下列材料：

（一）申请表；

（二）有效的身份证明；

（三）学历学位证明、专业技术证书或者其他业绩证明材料；

（四）在本市的住所证明；

（五）有效的健康状况证明；

（六）聘用（劳动）合同；

（七）用人单位主体资格证明或者创业投资证明等材料；

（八）工作（就业）期间缴纳个人所得税完税证明材料；

（九）其他必要的证明材料。

用人单位及申请人应当对申请材料的真实性负责。

第九条（受理及材料移送）

受理机构收到申请材料后，对材料齐全且符合法定形式要求的，应当场出具书面受理通知；对材料不齐全或者不符合法定形式要求的，应当场出具书面补正通知，并一次性告知需要补正的全部材料。

受理机构应当自受理之日起2个工作日内，将申请信息、材料移送市人力资源社会保障局（市外国专家局）。

第十条（核定）

市人力资源社会保障局（市外国专家局）应当自收到申请信息、材料之日起7个工作日内，完成核定。对符合条件的，出具书面办理通知；对不符合条件的，书面告知申请人。

第十一条（签发、制证和发证）

海外人才居住证由市公安局统一签发，对经核定符合办理条件的，由市公安局制证部门在10个工作日内完成制证。市公安局出入境管理局负责发证。

第十二条（信息变更）

持证人的工作单位、身份证件号码等相关信息发生变化的，应当由用人单位在30日内持相关证明材料到受理机构办理信息变更手续。

第十三条（续签换证）

证件有效期满，持证人需要续签换证的，应当在有效期届满前30日内由用人单位为其办理续签换证手续。逾期未续签换证的，按照首次申请流程重新办理。

第十四条（挂失和补办）

证件遗失的，应当及时由用人单位到受理机构办理挂失和补办手续。

第十五条（注销）

持证人情况发生变更，不再符合海外人才居住证申办条件或者在申办时提供失实材料取得海外人才居住证的，由公安部门注销其证件。

第十六条（法律责任）

用人单位和申请人应当遵守有关法律规定。用人单位或者申请人在申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造证明材料的，市人力资源社会保障局（市外国专家局）可以根据情节轻重，暂停或者取消其申请资格。违反法律的，用人单位及申请人须依法承担相应的法律责任。

第四章持证人待遇

第十七条（居留许可、签注）

持证人是外国国籍的，可以按照规定，申请办理与居住证有效期限相同的居留许可。持证人是台湾地区的，可以按照规定申请办理长期居留签注或者多次出入境签注。

第十八条（免办就业许可）

持证人是留学人员且已加入外国国籍或者获得国（境）外永久（长期）居留权的，可以免办其他就业许可。

第十九条（创办企业）

持证人可以技术入股或者投资等方式在本市创办企业。

第二十条（行政机关聘用）

持证人经本市有管理权限的部门批准，可以短期聘用、项目聘用等方式，接受行政机关聘用。

第二十一条（社会保险）

持证人在沪工作的，按照国家和本市有关规定，参加本市社会保险；其未就业配偶及未满18周岁或者高中在读的子女可以参加本市城镇居民基本医疗保险，并享受相应待遇。

第二十二条（子女教育）

持证人子女在学龄前教育阶段、义务教育阶段的，可以根据本市有关规定，由居住地教育行政部门按照就近原则，办理就读手续。

持证人是留学人员，其子女在国外生活5年以上并在国内语言文字适应期（3年）内参加本市初中升高中考试的，可以适当降低录取分数线；其子女在本市就读高中并获得高中毕业文凭的，可以根据有关规定报考本市高校。

第二十三条（资格评定、考试和登记）

持证人可以按照国家和本市有关规定，参加本市专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格注册登记。

第二十四条（外汇兑换）

持证人依法纳税并取得税务部门出具的税务凭证及相关证明材料的，可以按照外汇管理有关规定，将其在本市期间的合法收入兑换成外汇，汇出境外。

第二十五条（驾驶证照办理）

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市申领或者换领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续。

第二十六条（参加评选表彰）

持证人可以按照规定参加本市有关评选表彰，并享受相应待遇。

第五章附则

第二十七条（过渡条款）

本办法实施后，原《上海市居住证》B证在有效期内仍然有效，期满后可以按照本办法办理续签手续。

第二十八条（操作细则）

市人力资源社会保障局（市外国专家局）根据本办法，制定操作细则。

第二十九条（解释）

本办法由市人力资源社会保障局（市外国专家局）负责解释。

第三十条（施行日期）

本办法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。

第二篇：上海市居住证管理办法

上海市人民政府令

第2号

《上海市居住证管理办法》已经2013年5月20日市政府第9次常务会议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。

市长 杨雄

2013年5月28日

上海市居住证管理办法

（2013年5月28日上海市人民政府令第2号公布）

第一章总则

第一条（立法目的）

为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，制定本办法。

第二条（适用范围）

《上海市居住证》（以下简称《居住证》）的申办、发放、使用以及积分管理等相关活动，适用本办法。

第三条（职责分工）

市发展改革委负责本办法组织实施的综合协调。

公安部门负责居住登记及《居住证》证件等相关管理。

人力资源社会保障部门负责《居住证》积分等相关管理。

教育、卫生计生、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，做好与本办法相关的服务和管理工作。

各区（县）人民政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。

街道办事处、镇（乡）人民政府设置的社区事务受理服务中心受公安部门、人力资源社会保障部门的委托，具体承担居住登记、《居住证》办理工作。人才服务中心受人力资源社会保障部门的委托，具体承担《居住证》积分办理工作。

第二章《居住证》一般规定

第四条（居住登记）

境内来沪人员应当按照国家和本市有关规定，到现居住地的社区事务受理服务中心办理居住登记；符合本办法规定的，可以申请办理《居住证》。

第五条（主要功能）

《居住证》具有下列主要功能：

（一）作为《居住证》持有人（以下简称持证人）在本市居住的证明；

（二）记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；

（三）办理和查询个人积分，办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务。

第六条（载明内容）

《居住证》的载明内容包括姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。

第七条（签注时限）

《居住证》每年签注一次。

第三章《居住证》办理

第八条（受理机构）

需要申请办理《居住证》的，申请人可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。

第九条（申办条件和材料）

申请办理《居住证》的，应当符合下列条件：

（一）在本市合法稳定居住；

（二）在本市合法稳定就业，参加本市职工社会保险满6个月；或者因投靠具有本市户籍亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上。

申请人应当根据申办条件提供相应的证明材料，并对申办材料的真实性负责。

第十条（受理与补齐）

社区事务受理服务中心收到申办材料后，对材料齐全的，应当出具受理凭证；对材料不齐全的，应当当场告知申请人补齐材料。

第十一条（材料移送）

社区事务受理服务中心应当于出具受理凭证之日起2个工作日内，将申办信息、申办材料移送人力资源社会保障部门或者公安部门。

第十二条（人力资源社会保障部门核定）

人力资源社会保障部门应当自收到申办信息、申办材料之日起10个工作日内，按照就业管理相关规定进行核定。

符合办理条件的，通知制证；不符合办理条件的，出具书面意见并说明理由，由社区事务受理服务中心告知申请人。

第十三条（公安部门核定）

公安部门应当自收到申办信息、申办材料之日起10个工作日内，按照投靠、就读管理相关规定进行核定。

符合办理条件的，通知制证；不符合办理条件的，出具书面意见并说明理由，由社区事务受理服务中心告知申请人。

第十四条（签发、制证、领证）

《居住证》由市公安局统一签发。

对经核定符合办理条件的，公安部门应当自收到制证通知之日起10个工作日内完成《居住证》制作，由社区事务受理服务中心通知申请人领证。

申请人收到通知后到社区事务受理服务中心领证。

《居住证》工本费的标准，由市财政部门、市价格行政主管部门核定。

第十五条（信息变更）

持证人的居住地住址、工作单位等信息发生变化的，应当在30日内持相关证明材料到社区事务受理服务中心办理信息变更手续。

第十六条（办理签注）

持证人应当在其《居住证》每届满1年前30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续。

持证人逾期未办理签注手续的，《居住证》使用功能中止；在60日内补办签注手续的，《居住证》使用功能恢复。

第十七条（挂失和补办）

《居住证》遗失的，持证人应当及时到现居住地的社区事务受理服务中心办理挂失和补办手续。

第十八条（转办常住户口）

持证人申请办理本市常住户口的，按照《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》执行。

第十九条（注销）

有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门办理《居住证》注销手续：

（一）持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的；

（二）持证人情况发生变更且不符合《居住证》办理要求的；

（三）持证人超过60日未补办签注手续的；

（四）持证人已转办本市常住户口的；

（五）其他应当注销的情形。

第四章《居住证》积分管理

第二十条（积分制度）

本市实行《居住证》积分制度。

《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。

第二十一条（积分指标体系）

《居住证》积分指标体系包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳社会保险年限等基础指标，并根据本市经济社会发展状况和人口服务管理需要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据不同情况划分具体积分标准。

《居住证》积分指标体系由市人力资源社会保障局会同市发展改革、教育、卫生计生、公安、工商、税务、住房保障房屋管理、经济信息化等部门编制，并报经市人民政府批准。

《居住证》积分指标体系应当通过政府网站等向社会公布。

第二十二条（标准分值）

标准分值由市人力资源社会保障局会同市发展改革、公安等部门拟定，并报经市人民政府批准后向社会公布。

第二十三条（积分指标体系和标准分值的调整）

《居住证》积分指标体系中的指标项目、积分标准以及标准分值，根据本市经济社会发展状况和人口服务管理需要进行动态调整。

市人力资源社会保障局会同市发展改革、教育、卫生计生、公安、工商、税务、住房保障房屋管理、经济信息化等部门对积分指标体系提出调整方案，经市人民政府批准后向社会公布。

第二十四条（积分材料）

持证人申请积分的，应当根据《居住证》积分指标项目提供相应的证明材料，并对积分材料的真实性负责。

第二十五条（积分申请）

持证人申请积分的，委托其单位到人才服务中心办理。

第二十六条（积分办理）

人才服务中心收到积分材料后，对材料齐全的，应当出具受理凭证；对材料不齐全的，应当当场告知申请人补齐材料。

人力资源社会保障部门应当对积分材料进行审核。审核属实的，应当在20个工作日内按照《居住证》积分指标体系进行积分，并告知申请人积分情况。

第二十七条（积分查询）

持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。

第五章持证人待遇

第二十八条（子女教育）

持证人可以为其同住子女申请在本市接受义务教育，由居住地的区（县）教育行政部门按照本市有关规定安排就读。

持证人的同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加全日制普通中等职业学校自主招生考试、全日制高等职业学校自主招生考试。

积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。

第二十九条（社会保险）

持证人按照国家和本市有关规定参加本市社会保险的，享受相关待遇。

积分达到标准分值的持证人，其配偶和同住子女可以按照本市有关规定参加本市社会保险，享受相关待遇。

第三十条（证照办理）

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续。

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及各类签注。

第三十一条（住房）

持证人可以按照本市有关规定，申请本市公共租赁住房。

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市缴存和使用住房公积金。

第三十二条（基本公共卫生）

持证人的同住子女可以按照国家和本市有关规定，在本市享受国家免疫规划项目的预防接种等基本公共卫生服务。

第三十三条（计划生育）

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市免费享受基本项目的计划生育技术服务。

第三十四条（资格评定、考试和鉴定）

持证人可以按照国家和本市有关规定，参加本市专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格注册登记；参加各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定。

第三十五条（参加评选）

持证人可以参加本市有关评选表彰。

第三十六条（其他待遇）

持证人可以享受国家和本市规定的其他待遇。

第三十七条（待遇中止）

持证人积分低于标准分值的，中止享受相应的公共服务待遇。

第六章法律责任

第三十八条（政府服务）

有关行政机关以及社区事务受理服务中心、人才服务中心的工作人员应当按照职责，为境内来沪人员办理《居住证》和积分、查询相关信息、享受相关待遇等提供服务和方便，不得刁难、推诿、拖延。

第三十九条（信息保密）

有关行政机关以及社区事务受理服务中心、人才服务中心的工作人员对在《居住证》服务和管理工作中获悉的境内来沪人员信息，应当予以保密。

任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用持证人信息。

第四十条（行政责任）

有关行政机关工作人员有下列情形之一的，由其上级主管部门或者所在单位依法给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）在办理《居住证》和积分过程中，刁难申请人或者推诿、拖延的；

（二）在办理《居住证》和积分过程中或者为持证人查询相关信息、提供相关待遇时，违法收取费用的；

（三）在对申请人进行积分或者材料核定时，滥用职权、徇私舞弊的；

（四）泄露或者违法查询、使用持证人信息的。

第四十一条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申办《居住证》、申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造证明材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造证明材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，3年内不得代办积分申请。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条（法律救济）

个人和单位认为相关行政机关在《居住证》服务和管理工作中的具体行政行为侵害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

持证人的单位无正当理由拒绝或者无法代办积分申请的，持证人可以直接到人力资源社会保障部门申请，由人力资源社会保障部门责令单位改正或者直接受理。

第七章附则

第四十三条（过渡条款）

按照《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》、《上海市居住证暂行规定》已办理的《居住证》，在原有效期内仍然有效。本办法实施后，原《居住证》有效期期满需要重新申办以及申请积分的，按照本办法有关规定办理。

第四十四条（境外人员规定）

对在本市居住的外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民以及台湾地区居民等的居住登记及证件管理，按照国家和本市有关规定执行。

第四十五条（实施细则）

市公安局、市人力资源社会保障局等相关部门应当根据本办法，制定相应的实施细则。

第四十六条（施行日期）

本办法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122号发布的《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32号发布的《上海市居住证暂行规定》同时废止。

第三篇：上海市居住证管理办法

上海市居住证管理办法》(下称“办法”)颁布的同日，《上海居住证积分管理试行办法》(下称“积分办法”)也随之颁布。

根据积分办法，《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。

总体来看，年纪越轻、学历越高、专业技术职称和技能等级越高高、缴社保年限越长的，总积分越高。此外，紧缺急需专业、投资纳税越多或带动本地就业越多、缴纳职工社保基数越高等将获得不同程度的加分。

基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

年龄指标最高分值30分，具体来说，持证人年龄在56-60周岁，积5分;年龄每减少1岁，积分增加2分。

教育背景指标最高分值为110分，大专学历、大学本科学历、大学本科学历和学士学位、研究生学历学位、博士研究生学历学位分别对应50分、60分、90分、100分、110分。在专业技术职称和技能等级方面，在国家职业资格一级或高级专业技术职务的最高分140分到国家职业资格五级的最低分15分之间递减。

持证人在上海工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。关于加分项目，上海紧缺急需专业(且专业与工作岗位及就业一致)将积30分;在特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分;全日制应届高校大学毕业生，积10分;配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。

另外，持证人在上海投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用上海市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高100分。

持证人最近连续3年在上海市缴纳职工社保基数高于本市上职工社会平均工资80%~200%的，将对应加25分~100分。

此外，获得上海市及其以上政府表彰的将获得分数30分~110分。

积分办法对提供虚假材料或持证人5年内有一般刑事记录，将扣减150分。持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分。

持证人有违反国家及上海市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。

总分积分规则是持证人的总积分等于基础指标与加分指标积分之和减去减分指标的累计扣减积分，总积分的最低分值为0分。

其中，基础指标中的“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择其中一项进行积分。加分指标中的“投资纳税”、“投资带动本地就业”两项指标，选择其中一项进行积分。

第四篇：上海市居住证管理办法

   

  此外根据积分规则，持证人的总积分为：基础指标与加分指标积分之和减去减分指标的累计扣减积分，总积分最低分值为0分

基础指标中的“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标选择其中一项进行积分 加分指标中的“投资纳税”、“投资带动本地就业”两项指标，选择其中一项进行积分

新版《居住证》每年签注一次，逾期60天未签将注销，逾期60天未办理签注手续的，由公安部门在居住证信息系统中直接注销。持证人应当在其《居住证》每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理签注手续。

持证人应当在其《居住证》每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理签注手续。

●新证申办

合法稳定居住、合法稳定就业可申办

每年签注一次，逾期60天将被注销

旧证有效期内继续有效，无需更换

●积分申请

标准分值目前为120分，将动态调整

达标即享相关待遇，不涉及购买经适房

违反计生政策一票否决，取消申请资格

●申请流程

积分可通过网络实现模拟估分

新证签发10个工作日内完成 那些人可以申请积分？

●在本市工作、居住，持有《上海市居住证》，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，可以申请居住证积分。

总积分规则是什么？

●总积分标准分值目前为120分。持证人的总积分等于基础指标与加分指标积分之和减去减分指标的累计扣减积分，总积分的最低分值为0分。

●其中，基础指标中的“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择其中一项进行积分。加分指标中的“投资纳税”、“投资带动本地就业”两项指标，选择其中一项进行积分。

基础指标包含哪些？

●年龄指标的分值最高30分，具体积分标准是：持证人年龄在56至60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。

●教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位可获得积分。具体积分标准是：大专(高职)学历，积50分；大学本科学历，积60分；大学本科学历和学士学位，积90分；硕士研究生学历学位，积100分；博士研究生学历学位，积110分。

●专业技术职称和技能等级最高分值140分，具体积分标准为：技能类国家职业资格五级，积15分；技能类国家职业资格四级，积30分；技能类国家职业资格三级，积60分；技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分；技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。

哪些情况可享受加分？

●持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。

●持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录(由市人保局会同相关部门制定后向社会公布)，且工作岗位与所学专业一致的，积30分。

●持证人在本市投资创办的企业，按个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万人民币及以上，或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万人民币或每聘用本市户籍人员10人，积10分，最高100分。

●持证人在本市特定的公共服务领域(环卫领域)就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。

●持证人在本市重点发展的远郊区域(临港地区)工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。

●持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值100分。

●持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。具体积分情况是：

1、获得本市委办局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。

2、获得本市委办局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。

3、获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。

●持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。

那些情况下要被减分？

●申请积分时提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。其中，持证人3年内申请积分时有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减150分。

●持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分。

●持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每条扣减150分。

哪种情况被一票否决？

●持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。

哪些情况被注销？

●一是经有关部门认定后，在10个工作日内通知公安部门，由公安部门在居住证信息系统中注销的情形，包括持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的；持证人情况发生变更且不符合《居住证》办理要求的；其他应当注销的情形；

●二是由公安部门在居住证信息系统中直接注销情形，包括持证人逾期60天未办理签注手续的；持证人已转办本市常住户口的。

持证人如何申请积分？

●持证人需要申请积分的，可通过上海市人力资源和社会保障局官方网站(www.xiexiebang.comhr.gov.vn)，登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心申请积分。■具体细则解读

■四大指标评分，社保缴纳每满1年积3分。关键词：评分

关键点：违反计划生育政策规定或有严重刑事犯罪记录，取消申请积分资格

积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标、一票否决指标四部分组成。其中，基础指标包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海工作及缴纳职工社保年限等，如教育背景指标最高分值为110分。加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励等，如在上海重点发展的远郊区域工作并居住最高分值为20分。减分指标包括提供虚假材料、有行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等，如持证人5年内有行政拘留记录的每条减扣50分。一票否决指标包括违反计划生育政策规定或有严重刑事犯罪记录，取消申请积分资格。

在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分。

■申请人可到社区事务受理服务中心办理。关键词：申请

关键点：申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件

申请人可到居住地的社区事务受理服务中心办理。申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件。“合法稳定居住”，明确为需提供拟在上海居住6个月以上的住所证明，包括自购房屋、租赁房屋、单位宿舍和居(村)委寄宿证明。“合法稳定就业”，明确为就业、投资、开业、从事个体经营，需提供6个月以上劳动合同等证明。

■先网上模拟估分，达到分值再申请。关键词：估分

关键点：网上模拟估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请

持有居住证的来沪人员需要申请积分的，可通过互联网登录居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心申请积分。需要调整积分的，也应履行类似程序。

■积分体系和标准分值将会动态调整。关键词：调整

关键点：居住证积分指标体系和标准分值将根据本市经济社会发展情况进行动态调整

市人力资源社会保障局副局长毛大立介绍说，居住证积分指标体系和标准分值将根据本市经济社会发展情况进行动态调整，持证人若需要调整积分，应该委托用人单位提交相关材料。

根据新的管理办法，在居住证签注时，对持证人积分予以确认。持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心提交相关材料。值得注意的是，持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，并告知持证人。持证人居住证被注销时，积分自动失效。

■达标准分值同住子女可参加高考。关键词：待遇

关键点：居住证积分达到标准分值的持证人数会比现有的持有人才居住证人数有所增加

积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。

毛大立介绍说，上海从2002年开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》，那时就明确持有人才居住证人员的同住子女可以按照本市的相关规定参加上海中考，完成高中学业的，可以参加上海高考。新颁布的《上海市居住证管理办法》规定，居住证积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可以按照上海的有关规定参加中考，完成高中学业以后，可以参加本市高考。从人数上来看，居住证积分达到标准分值的持证人数会比现有的持有人才居住证人数有所增加，其随迁子女参加中高考的人数也会相应有一定的增加。明年符合在本市参加高考的具体人数，还要根据政策的具体情况进行跟踪评估。

■每年签注一次，逾期60天将注销。关键词：签注

关键点：居住证每届满1年之前的30日内，到社区事务受理服务中心办理签注

居住证每年签注一次。持证人应当在其居住证每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理签注手续。逾期60天未办理签注手续的，由公安部门在居住证信息系统中直接注销。

据市公安局副局长江宪法介绍，每年签注一次，与国家加强流动人员居住地管理的要求相适应。为方便来沪人员，做到一次办理，对投靠、就读的持证人办理签注时，通过居住证信息系统与实有人口信息数据库的比对属实的，符合条件的实行当场签注。对就业、投资、开业人员，通过公安、人保对有效期限届满人员信息提前比对、数据交换，实现当场签注。

江宪法说，在互联网上开通了预约签注，经比对核定同意后，再通知本人到社区办理当场签注。对居住地址发生变化或对网上比对结果有异议的，本人应当提供书面证明材料，到社区事务受理服务中心办理。

■旧版证有效期内有效，无需换新证。关键词：换证

关键点：旧版有效期到期后，可免费换领新版居住证

江宪法介绍说，对2013年7月1日前签发的旧版《上海市居住证》(包括人才类、投靠类和就业类居住证)，在有效期内继续有效，无需换领新证。旧版有效期到期后，可到社区事务受理服务中心办理签注手续，并免费换领新版《上海市居住证》。

《上海市居住证》积分申请的个人书面材料

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，留复印件。

一、基本材料（必需提供）：

1、单位人事专员介绍信、身份证；

2、持证人有效期内的《上海市居住证》；

3、《<上海市居住证>积分申请表》（网上打印、表格上加盖单位公章）；

4、持证人有效身份证件；

5、持证人户籍证明（家庭户口可提供户口簿，需提供具有详细地址页的首页及本人信息页；集体户口提供所在派出所出具的户籍证明或提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）；

6、一年期及以上的劳动（聘用）合同【合同离截止日期应还有2个月以上有效期】；（1）事业单位提供聘用合同，其他单位提供劳动合同；

（2）通过具有人才派遣资质或劳务派遣资质的中介服务机构派遣的，还需提供派遣单位与用工单位的派遣协议、派遣岗位协议；

7、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证复印件。

二、积分材料（对应积分指标，申请人可自愿提供）：

1、学历、学位证书（需按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书，国（境）外学历学位还需提供教育部留学服务中心出具的国（境）外学历学位认证书）；

2、在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资格证书和所在单位的聘书；

（1）用人单位所聘岗位与专业、工种需相符；

（2）需要注册的专业技术类职业资格需注册并在有效注册期内；

（3）在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得；

（4）国家级技能鉴定机构颁发的行业特有的技能类职业资格证书，相关国有大企业提供的，予以认可；其他单位提供的，需提请设在本市的鉴定机构予以验证；

（5）通过考试取得的职称或专业技术类职业资格证书，应提供《资格考试合格人员登记表》；通过评审取得的职称，应有评审表（无需提供，但档案中应有相关材料）；

3、最近6个月的个人所得税完税证明；

4、配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿或户籍证明；

5、投资纳税或带动本地就业积分所需材料：（1）持证人在本市投资企业的验资报告；（2）工商档案机读材料；

（3）最近连续3年在本市的纳税明细；

（4）用人单位出具的最近连续3年聘用本市户籍人员名单（须连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上）；

6、持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书（持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分）。

（一）持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括：

1．持证人有效期内的《上海市居住证》；

2．《上海市居住证积分申请表》（网上打印件）；

3．持证人身份证明及户籍证明；

4．劳动（聘用）合同；

5．单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）、组织机构代码证书及磁卡。

（二）除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《上海市居住证》积分指标项目对应的材料：

1．持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位证书。

2．持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（注册类的须在注册有效期内），并提供相应的专业技术职务聘书或聘用证明；或持证人在本市工作期间取得的与所聘岗位相符的技能类国家职业资格等级证书。

在外省市获得的技能类国家职业资格三级及以上证书，通过本市复评或验证的，视同在本市获得。

3．持证人个人所得税纳税证明。

4．持证人在本市投资企业的验资报告、工商档案机读材料、最近连续3年在本市的纳税明细或最近连续3年聘用本市户籍人员数（须由所聘单位为其连续在本市缴纳职工社会保险6个月以上且申请当月仍在所聘单位）。

5．持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

持证人申请表彰奖励加分的，由表彰奖励主办单位向市评比达标表彰工作协调小组办公室备案后可获得加分。

6．持证人配偶为本市户籍的，提供结婚证、配偶身份证、配偶户口簿。

7．其他需要的相关材料。

（三）持证人配偶和同住子女需要享受积分相关待遇的，应当提供以下材料：

1．结婚证；

2．配偶身份证；

3．配偶和子女户籍证明；

4．子女出生医学证明；

5．独生子女父母光荣证或者其他符合计划生育政策的相关证明材料；

6．满16周岁以上且在全日制普通高中就读的同住子女，应当提供就读证明和学籍证明。

除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，提交复印件。

第五条（材料受理）

受理机构对用人单位递交的积分申请材料进行初审，材料齐全的，予以受理并出具收件凭证；材料不齐全的，应当当场告知用人单位补齐材料。

持证人和用人单位应当对《上海市居住证》积分申请材料的真实性负责。

第六条（材料审核）

受理机构受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。

1．审核持证人工作经历、学习经历及相关情况。

2．查验持证人学历学位证书。3．核实持证人的专业技术职务任职资格证书或专业技术类职业资格证书（含对应的专业技术职务聘书或聘用证明）或技能类国家职业资格等级证书。

4．核实持证人在本市工作及缴纳职工社会保险年限、缴纳职工社会保险费基数以及缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位的一致性。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的，不作为“在本市工作及缴纳职工社会保险年限”、“缴纳职工社会保险费基数”的积分依据。

5．核实持证人投资企业的验资报告、工商档案机读材料、企业纳税情况或聘用本市户籍人员情况。

6．核实持证人在本市工作期间获得的部、委、办、局等市级机关及以上政府表彰奖励证书。

7．核实持证人的户籍、婚姻、子女等信息。

对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。

第七条（积分核定与告知）

积分申请材料审核属实的，区（县）人力资源社会保障局在20个工作日内按照《上海市居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。

持证人和用人单位可至区（县）人才服务中心领取积分书面告知单，用人单位也可登录上海市居住证积分管理信息系统自行打印。

第八条（积分查询）

持证人可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统或者持有效期内的《上海市居住证》到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人的积分。

第九条（积分确认与调整）

在《上海市居住证》签注时，对持证人积分予以确认。

持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。

持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，受理机构告知持证人积分变动情况。

第十条（积分有效期）

持证人积分有效期与《上海市居住证》有效期一致。

第十一条（积分失效）

持证人《上海市居住证》签注过期，积分同时失效。持证人《上海市居住证》被注销时，积分自动失效。

第十二条（监督与复核）

市人力资源和社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对使用违规材料取得的积分予以纠正，并由原受理机构告知持证人。

持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果；对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的，可向市人才服务中心提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果。

第五篇：申办境内人才《上海市居住证》

首次申办境内人才《上海市居住证》基本流程

1、用人单位网上注册；（www.xiexiebang.com）

2、用人单位人事专员凭相关材料至单位注册地所在的区、县受理点进行单位审核（详见《境内人才《上海市居住证》 用人单位注册登记须知》）；

3、单位审核完毕后，用人单位登陆上网，为个人进行网上注册；并由单位为个人填写申请表格；（注册时将取得个人账号和密码，供今后个人续签居住证和网上查询使用）

4、单位为个人进行网上信息审核，并点击“审核”按钮，单位需为申请材料的真实性和准确性负责；

5、审核完毕后，单位将相关申报材料递交至受理点；

6、如材料齐全，受理点将受理相关材料，并将通过信函、电话或短信等形式通知单位或个人审批结果，单位也可以通过上网登陆，了解审批进度和结果；

7、根据受理点通知的时间和地址，个人持有效身份证明前往拍照，并领取《办理<上海市居住证>通知书》正联和副联；

8、在《通知书》规定的时间内，单位至指定地点领取居住证；

9、经审核通过后，需在本单位内公示办理《上海市居住证》人员名单；有特殊情况不能公示的，应报市或区县人力资源和社会保障部门经办机构备案。首次申办境内人才《上海市居住证》的个人书面材料

一、书面材料

1、人事专员（单位网上注册登记的联系人）介绍信、身份证原件及复印件；

2、国内人才《上海市居住证》申请表；（单位网上审核完后直接打印，表格上加盖单位公章）

3、学历、学位证书原件及复印件（各两份），如为国（境）外学历学位，则需提供国（境）外学历学位证书、教育部留学服务中心出具的国（境）外学历学位认证书原件及复印件；

4、符合本市重点行业紧缺、急需的高技能人才需提供国家一、二、三级职业资格证书或经本市有关机构复评的职业资格证书原件及复印件；

5、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证复印件；单位为分公司需提供总公司营业执照及人事授权书复印件；

6、本人身份证原件及复印件（两份）；本人外地居民户口簿原件及复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页），本人为集体户口的由集体户口所在地派出所出具户籍证明（无法开具户籍证明的提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页）原件及复印件；

7、本市住所证明原件及复印件；

◆已在沪购置产权房的提供产权证（需提供具有居住房屋凭证编号的一页及详细信息页）；

◆居住单位集体宿舍的由单位出具集体宿舍证明和单位房地产权证复印件（需提供具有居住房屋凭证编号的一页及详细信息页）；

◆借住在亲友家的提供户主的房产证（需提供具有居住房屋凭证编号的一页及详细信息页）、身份证复印件、书面同意入住证明以及户主所在地居（村）委会出具的寄宿证明；

◆租房居住的须提供由房地部门或社区事务受理中心出具的房屋租赁合同登记备案证明和房主的身份证复印件；

注：对于上述在沪住所的相关规定如下：

⑴居住房属于农村私房的，提供农村宅基地使用证或户口簿，“居住房屋凭证编号”栏填写农村宅基地使用证编号或户口簿户号；

⑵居住房属于动迁房的，提供动迁协议或户口簿，“居住房屋凭证编号”栏填写动迁协议或户口簿户号；

⑶居住房属于租用公有居住房屋的，提供租用居住公房凭证或户口簿，“居住房屋凭证编号”栏填写租用居住公房凭证或户口簿户号；

⑷居住房属于人才公寓或公租房的，提供人才公寓租赁合同或公租房租赁合同，“居住房屋凭证编号”栏填写人才公寓或公租房；

⑸居住房属于部队房产的，提供部队营房部门出具的住所证明，“居住房屋凭证编号”栏填写部队房产；

⑹居住房属于高校、科研院所房产的，提供宿管科或人事部门出具的住所证明，“居住房屋凭证编号”栏填写高校、科研院所房产；

⑺居住房属于预售房产，尚未取得产权证且已入住的，提供房产所属物业或居委会出具的已入住证明和预售合同，“居住房屋凭证编号”栏填写预售合同；

⑻居住房属于单位长期租住的酒店式公寓或宾馆之类的营业性场所的不能作为在沪固定住所。

8、本市二级以上医院（包括二级）出具的健康状况证明原件及复印件；

9、一年期及以上的劳动合同原件及复印件（首次办理时劳动合同离截止日期应还有6个月以上有效期）；具有资质的机构派遣的人才，还需提供派遣单位与用工单位的派遣协议、派遣岗位协议。

10、个人档案查阅情况证明。不具有人事档案管理权限的单位，在递交申报材料后，由受理点所属的市、区（县）人才服务中心，按照档案管理规定，将居住证申办人的人事档案调入人才服务中心，由中心档案管理部门核实相关信息后，出具个人档案查阅情况证明。（居住证正式受理日期自学历学位 等相关信息核实入库后开始计算，如需调档者，其受理日期自人才中心档案管理部门收到档案并出具《人事档案情况核实表》之日起计算）。

二、其他事项

1、为未成年独生子女申报随员，提供子女户口簿原件及复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页）、出生医学证明和独生子女证原件及复印件（无独生子女证的，需提供户籍所在地流动人口婚育证明）、父母结婚证（离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书）原件及复印件（16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明、学籍证明或学籍卡）；

2、为未成年的非独生子女办理随员，提供子女户口簿原件及复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页）、出生医学证明原件及复印件、准生证或者社会抚养费缴纳证明原件及复印件、父母结婚证（离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书）原件及复印件（16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明、学籍证明或学籍卡）；

3、为配偶申报随员：提供结婚证和配偶身份证原件及复印件，配偶户口簿原件及复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页）。如配偶符合办理《上海市居住证》条件的，建议分别办理《上海市居住证》主证。

三、下列材料可以增加分值，申请人可自愿选择提供：

1、专业技术职务任职资格证书、执业资格证书、本市核发的（或外省市核发且通过本市考核复评的）国家三级以上的技能类职业资格证书等提供原件及复印件；

2、省级及以上人民政府或国家人力资源和社会保障部（原人事部）会同相关部委共同授予的政府奖励的个人证书；

3、申领人配偶为本市户籍的，出具配偶的居民户口簿、身份证、结婚证原件及复印件；申请人父母为本市户籍的，出具父母的居民户口簿、身份证、派出所出具的亲属关系证明原件及复印件；

4、个人收入证明（近期三个月的在沪个人缴纳社会城镇保险的明细单，可在www.xiexiebang.com上打印并加盖单位公章