(2010.12.24) 信访应急办2010年工作总结及2011年工作计划

第一篇：(2010.12.24) 信访应急办2010年工作总结及2011年工作计划

2010年信访应急办公室工作总结

今年以来，信访应急办公室在局领导的正确领导下，按照《海港区环境保护局2010年重点工作任务分解表》的要求，在全科人员的共同努力下，全面落实科学发展观，用实际行动践行“三个代表”的重要思想，创先争优，强化信访制度的落实，紧紧围绕今年的信访应急工作重点，服务大局，努力做好环境信访应急工作，加强源头控制，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新环境信访矛盾纠纷，为维护社会稳定做出积极工作，为开展我局整体工作奠定了坚实基础。我局信访工作被评为2010年河北省信访先进单位，市级1890协调联动“十佳”单位。现就工作情况总结如下：

一、环境信访工作

（一）信访工作基本情况

今年全年共受理各类环境信访案件397件，其中局内接访241件，直接受理上级转办环境信访举报案件156件。按污染类型分类，属于大气污染的200件，占总数的50.4%；噪声污染的172件，占总数的43.3%。全年工作日内受理各类环境信访案件的重访共计100件。夜间受理各类环境信访案件共计839件。周六日及节假日期间受理各类环境信访案件共计109件。今年受理的环境信访案件与2009年相比（2009年全年共受理各类环境信访案件417件，其中局内接访298件，上级转办件119件。），局内接访件减少了19.1%，上级交办件增加了31.1%。接访后信访应急办人员迅速出访，做到细致了解情况，耐心说服教育，严格依法办事，并及时反馈处理结果，做到案件处理率100%，群众信访满意率98%。

（二）主要工作

1、强化信访制度的落实

根据《信访条例》，结合实际，进一步加强了对信访工作的管理，健全完善了信访工作的各项制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步走向规范化、制度化轨道。强化了政务公开、文明接待，对来信来访群众做到 “四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确上访，有效地规范了信访秩序。强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、等各项制度的落实，促进了信访工作的深入开展。

2、解决人民群众关心的环境热点难点问题

经济的发展，一方面促进了社会的进步，另一方面，带来了很多难以回避的环境问题。今年信访中的重点案件有：（1）佳佰隆石材噪声粉尘污染事件。该石材厂位于玉泉里小区北侧，主要工艺为切割及研磨石材，生产过程中噪声粉尘污染较大，对周边居民生活造成影响。我科室执法人员到达现场，经过勘查现场情况，要求该厂迁址，并多次进行耐心的说服教育。该厂负责人最终同意选址并逐步拆解设备进行搬迁，于4月30日全部搬迁完毕。由此彻底解决了该石材厂对周边环境造成的噪声粉尘污染问题，我科室的工作得到了玉泉里小区居民的肯定与表扬并收到赠予的锦旗一面。（2）今年7月20日、我局接市局转来河北省环保厅2010年6月份网上投诉信访案件，内容为：秦皇岛市新世纪小区33栋居民反映，深受“兴湖沐浴”排放烟尘污染。经查：浴池实名为清湖沐浴，该浴池于2009年9月8日开业，使用中国孟氏锅炉有限公司生产的一吨水炉，型号为HBL-V。三河焦炭锅炉一台。中国孟氏锅炉有限公司和三河焦炭锅炉全部为秦皇岛市环境保护产业协会会员。孟氏锅炉燃烧烟煤，在多次查处过程中，我局执法人员要求浴池负责人及司炉工正确操作锅炉，湿法除尘设施做到每天清理尘垢。效果有明显好转，9月、10月再次接到省厅网上投诉案件、以及区优化办转来《秦皇岛是海港区新世纪小区33栋楼业主 投诉控告书》，主管领导直接亲临一线到现场查处，并多次召开由浴池负责人、新世纪小区33栋业主和我局工作人员参加的协调会，协商解决此事最后一致同意：责成浴池负责人对锅炉烟囱排烟口加设了一个水净化池，锅炉运行时产生的烟尘经水净化后再排放，达到净化二氧化硫和烟尘的效果。并且要求浴池对司炉工及锅炉加强管理，并且浴池负责人做出保证：

一、孟氏犇牛环保锅炉每班次清理两次除尘器。

二、三河环发焦碳锅炉燃烧焦碳。同时把所有产生噪声的风机全部检修，把三河焦炭锅炉风机移致楼顶，达到降噪效果，并均对整改情况说明进行签字，表示同意。浴池负责人表示，待条件成熟后改用天然气锅炉。

针对此类信访突出问题，我们进行了认真的分析，制定了各项措施，明确了稳控责任领导，克服重重困难，认真办理，主动做耐心细致的教育工作，确保上访群众的稳定，这些信访件目前均已结案。

3、暑期把信访应急工作列为工作之重。结合秦皇岛市特点，暑期全局工作中重中之重就是信访应急工作，信访应急办全体人员暑期期间电话24小时开机，绷紧随时有信访应急环境事故这根弦，随叫随到，同时根据局里同意安排对13家重点监控企业进行细致地监督检查，发现的问题现场对企业负责人直接责令进行整改，并下达《限期整改通知书》9份，目前这9家企业全部整改完毕，并按照环保法律法规要求进行生产。从源头上预防，突出苗头性问题的解决，把矛盾解决在了基层和萌芽状态，促进环境信访矛盾和问题产生之前的有效预防。这样既保障了信访应急工作的稳控，又真正为企业提供了有效的服务。

4、加强了信访档案管理与信访材料的总结及信息报送工作。及时完成区信访局每月上站工作，准确汇总各类信访及信访信息报送工作，深入分析掌握信访动态

（1）完成信访档案的整理归档及组卷工作，其中局内3 卷，市局交办13卷。

（2）每周汇总各类信访数据，及时完成并上报局领导审阅，信访周汇总表全年共计50余份。

（3）向市局法制科，每月完成《环境执法、信访举报案件情况一览表》的填写与报送工作，全年共计12份。

（4）完成每月《信访突出问题及群体性事件隐患排查汇总表》、《信访数据统计表》及月信访工作总结等各种信访材料的撰写与报送工作，全年共计54发份。完成每月25日到区信访局的上站学习工作，汇报、沟通协调我局与信访局的环境信访工作开展情况。

4、根据省、市维稳办指示精神，坚持矛盾排查和维稳信息的每月报送工作，并完成区维护稳定工作领导小组组织的对影响暑期稳定的重点矛盾隐患进行集中排查的活动。

根据市区会议及市区领导指示精神，在2009年维稳工作的基础上，继续完成每月维稳信息的报送工作，并于暑期开展了对影响暑期稳定重点矛盾隐患进行集中排查的活动。活动开展期间，我办在全区范围内每周定期组织了对影响时期稳定重大隐患和问题的排查调处整治活动，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不遗不漏，不留死角，对排查出的重大群体性事件隐患进行了逐一梳理，落实包案领导和稳控措施，把矛盾隐患和问题处理好，把局势控制好，确保了暑期高峰期的社会稳定。暑期期间，我办于每天下午16：00之前向区维稳办、区信访局报告社会稳定、信访工作情况。

5、完成区社会治安综合治理委员会办公室组织的集中开展排查调处矛盾纠纷和排查整治突出治安问题“两个排查”活动并完成相关表格的填写与报送工作。

为深入贯彻落实中央、省、市关于做好矛盾纠纷大排查大调解工作的文件精神，以服务社会、提高群众安全感、确保社会大局安全稳定为目标，我局开展了排查调处矛盾纠纷和排查 整治突出治安问题“两个排查”活动。我办以“两个排查”活动为契机，紧密结合实际，制定工作方案，落实工作责任，并采取了加强机构建设、加强信访稽查和应急保障和加大噪声查处力度的工作方式，确定了社会治安综合治理工作扎实有效地开展和进行。在开展“两个排查”活动以来领导高度重视，认真组织相关责任人采取有效措施，切实将重点信访人员稳控在当地，努力做到了小事不出本部门、大事不出本辖区，问题不上交，矛盾不激化。把信访稳定工作当做首要工作来抓，强化措施，杜绝懈怠和放松，切实解决问题，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，最大限度地减少了影响社会稳定的不和谐因素。

二、环境应急工作

环境应急管理工作以排查环境安全隐患、检查企业应急预案为重点，进一步建立健全环境风险源档案和应急处置专家库，完善了环境应急预案，全面认真地开展了各项应急管理工作。截止目前共组织环境安全隐患排查专项行动三次，环境应急管理工作取得明显成效。今年以来，我办结合整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，特别是维护暑期稳定，按局里安排，在主管局长带领下，对13家企业开展了环境污染隐患排查工作。排查重点包括：各企业环保手续是否完善，新建或改扩建项目是否执行环评、三同时制度；企业污染处理设施是否正常运行，有无偷排、暗排或擅自停用污染处理设施的环境违法行为，污染物是否达标排放；辖区内的企业是否有不符合产业政策及国家明令禁止、淘汰的落后生产工艺和设备；重点企业环境污染事故应急预案是否制订等。针对排查出的各类环境安全隐患，要求责任单位限期整改。截止目前，共出动环境执法人员 45人次，检查企业25 次，对辖区重点环境事故防治单位进行现场巡检，有效确保人民群众的生命财产安全。认真落实《海港区处置环境污染事故应急预案》的要求，健全环境污染事故应急网络建设，加强与市、区突发公共事件应急 体系网络的联系、沟通与协调，使环境污染事故的应急处置网络与全区的应急体系有效地进行联系与整合，充分发挥作用。截止目前，在辖区内未发现环境污染应急事件。

在开展环境应急工作的同时，每月及时上报环境应急管理工作统计表。

三、环境处罚工作

信访应急办处罚工作以事实为依据，以确保暑期稳定为重点，与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度的轻重，对违法行为给予行政处罚，及时纠正违法行为，本着处罚与教育相结合的原则开展处罚工作，截止目前，我办已经对8家违法单位进行处罚，共计处罚款27500元。

在处罚工作开展的同时，我办相继对处罚档案进行归档整理，截止目前已经整理归档处罚案卷7 卷。

四、9000认证工作

按照ISO9000标准要求，局内部质量管理体系文件编制了应急办工作手册，结合我办工作实际制定了本科室质量方针及质量目标。应急办质量目标共6项，分别为：各类文件及材料及时归档率100%；泄密率为零；服务对象综合满意率≥90%；环境信访查处率100%；行政案件过错率（全年）≤0.5%；行政处罚档案归档率100%。6项指标成为我办工作的依据和工作目标。截止目前，运行情况基本达到了预期效果。

五、完成局内中心工作

1、认真参加局内组织的“创先争优”学习活动,参加局内组织的“六〃五”世界环境日宣传活动。

2、配合其他科室，随时提供各类信访与处罚汇总数据及文字材料。

3、为中考和高考保驾护航。在中高考期间，对考点附近的施工工地进行严格的督察管理，保证考生良好的考试环境。

4、分别派出同志参加局内组织的锅炉取缔整治和节能减 排工作。

5、完成局领导交办的其他任务。

总之，一年来，信访应急办全体人员能够尊重领导、团结同志，认真遵守局里的各项规章制度，对工作任劳任怨，勤奋敬业，在完成自己的本职工作外，能够完成局里安排的其他工作，以及配合其他科室协调工作。在局党组班子的正确领导和同事们的热情帮助下，我们的工作取得了一些成绩，积累了许多工作经验，但仍然存在着不足之处。在下一步, 信访应急办要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。在此基础上,立足新的实践,进一步完善我们的工作思路,充实我们的工作经验,把我们的工作水平、工作质量再提高一个层次，为环保事业做出更大的贡献。

六、2011年工作计划

1、从提升人员整体素质入手，加强自身修养、思想教育、党性、业务理论学习。个人自学，本科室组织学习，局内学习三结合来提升整体形象，针对我科具体执法情况，每月组织一次单项环保法律法规为内容的学习，同时在执法过程中如何运用法律条款进行剖析，并在制作法律文书加强学习，做到人人能熟记能运用；结合局里组织的争先创优学习活动，加强思想教育，党性修养两方面的学习，每半月组织一次全科人员思想教育学习、党性修养学习，从立足本职岗位讲，每周举行一次自身修养、礼仪等大家感兴趣的话题进行学习，全面提高全科人员整体素质。

2、每季度结合信访实际情况，与宣教办配合，联系区信访局、各镇政府、或社区，在街道或行政村组织信访专题活动。

3、坚持信访工作制度，坚持群众利益无小事的工作原则，针对群众关心的热点、焦点等信访问题，初步谋划环境信访举报（或应急）中心建设平台，做到有访必接，有访必查，又查必果；热情接访、主动出击，及时反馈。确保信访查处时限、7 效果，为百姓提供安居乐业的优美环境。

4、进一步建立和完善环境应急预案，提高环境污染事故应急处置能力，保护区域环境、维护社会稳定。

5、在高考前期，以我局或政府下达红头文件，组织开展《海港区夜间施工噪声专项治理行动》或《海港区夜间施工噪声百日行动》解决群众反映的热点、难点问题。

6、按照局内要求，继续学习争先创优活动等活动和局里组织的其它活动。

7、完成局领导交办的其他任务。

信访应急办 2010年12月24日

第二篇：2011街道办信访工作计划

2011年街道办信访工作计划 一工作目标

（一）坚实一个目标

引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访。

（二）搞好二个服务

1、服务社区稳定发展大局

2、服务广大人民群众。

（三）完善三个机制

1、完善层级管理机制

2、完善信访工作联动机制

3、完善政策配套机制。

（四）坚持四项制度

1、坚持领导接待日制度

2、坚持信访公开承诺制度

3、坚持目标管理制度

4、坚持谁主管、谁办理和信访情况通报制度。

（五）做好五项工作

1、搞好日常接访，及时办理来信，力争初信初率达80%以上

2、提高领导接待日批示件办理质量，加快领导接待日批示的办理节奏，做到事事有着落，件件有回函

3、加强业务联系，做到报表信息报送准确及时

4、快速反应，及时准确地调处集体上访和越级上访

5、继续与有关部门配合搞好下访，切实为信访群众排忧解难。

二、主要措施

（一）进一步深化信访认识，切实加强对信访工作的重视

1、党政一把手是信访工作的主体，亲自抓，带头抓信访工作。

2、信访工作小组定期分析研究信访工作中的重大问题，保证工作到位。

3、对重大信访案件，领导亲自办理，做到包调查、包协调、包处理落实、包稳定，对结案材料领导亲自审查，签字上报。

4、对突出的信访问题实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。”的办法，主动加以解决

5、对信访工作失职、渎职行为，严格实行责任追究。

（二）进一步做好处信、接访、协调等工作的基础上，拓宽信访工作领域，突出抓好信访案件的自查自办，信访的调查研究和信息综合反映三个重点，使工作不断地创新，不断地发展。

（三）进一步加强法制建设，大力推进信访首任责任制和公开承诺制。

（四）进一步强化分级负责，归口办理的原则。

（五）进一步加大信访条例的宣传力度。

（六）进一步加强自身建设，努力学习，务实创新。总之，2011街道办将继续坚决解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面完成各项工作任务，为街道办经济发展和社会全面进步做出新的贡献。

第三篇：街道办信访工作总结

街道办信访工作总结

街道办信访工作总结回顾2010年，我社区信访稳定工作紧跟县委政府步伐以“预防为主，先行介入”为总体指导思想，以小事不出街道，大事不出社区，矛盾不上交为工作目标，全面贯彻落实2010年全县信访工作会议精神，充分发挥职能，真正增强忧患意识，大局意识和责任意识，把维稳工作真正摆上了议事日程。通过一年的努力工作取得了好成绩。

一、领导重视，层层把关，全面覆盖，实行维稳工作网格化管理 2010年我社区主要领导思想到位认识高，工作到位落实好。一是坚持每日情况汇总，每周解决问题，每旬案件分析，每月案件研究的“日、周、旬、月”四会制度及时化解各类矛盾纠纷，防止积案形成。二是设立整合纪检、信访、综治、司法调解、安全等相关部门工作力量的信访接待室，每天坚持班子成员值班制，使群众有地方说理，有人解决问题。三是成立了一支由副书记闫志岭、副主任王彩红、司法助理员呼肖梅参加的矛排专职小分队，长年循徊摸排，成立了13人的“五员”工作队（信访联络员、宣传员、接待员、调解员、信息员）覆盖辖区十三条街道，协助社区做好《信访条例》、法律法规、有序上访等的宣传教育工作引导群众依法上访，做好矛排调解及初信初访。四是建立完善并落实接访制度，“谁包案、谁负责、谁调处、谁办理”制度，信息排查报送制度，零报告制度，矛盾纠纷排查制度等五项制度。确保各类信访苗头和不稳定因素及时发现、及时报告、及时处理，把握工作主动权，制定责任分工明确、可操作性强、适合我社区的信访工作应急处置预案，确保发生非正常上访和群体性上访事件时能够迅速妥善处理。目前我社区信访网格管理已形成无死角，全年确保“三无”（无进京上访、无赴省市集体上访、无责任事故的发生），全社区呈现出安定祥和、安居乐业的可喜局面。五是长年与信访局保持信息畅通确定司法助理员呼肖梅为社区联络员并做到了大事快报、急事急报，特事特报。必要时坚持每日向信访局“0”报告。

二、着眼原则，倾向弱势，倾注爱心，掌握信访工作热点焦点 目前社区潜在的矛盾比较复杂，企业改制，下岗无业人员的吃饭问题、转业军人的待遇、复原干部、纯居民“0”就业及生活、涉法法诉的待解决等等问题这些矛盾一触即发，同时在实际工作也会经常遇到上访人所反映的情况合情合理，但不合法也即“于法无据，于情于理”的现象，针对这些情况一是采用爱心帮助送温暖等方法联动其他各部门给予政策帮助以达到息罢访的目的，先后为居民办理医保1700余人，解决了看病难问题，阳光作业为700余生活十分困难人群办理了最低生活保障解决生活问题，为400余户低收入家庭户办理了低收入证，为重点对象、退役军人、上访老户郝忠民，社区服刑人员张森办理了低保，涉法法诉上访老户刘生照夫妇通过实地察看，发现其居住房屋实属危房破例办理了廉租房申报表，上访老户孙秀经常性给予生活上的帮助。二是敢于负责树立政府形象，严明是非，对于一些专门挑事闹事的人坚决给予制止，打击侵权势利。三是扑倒身子吃苦耐劳，对于群众反映的热点难点问题换位思考耐心劝导，应人而宜，宜人教育，宜人服务，确实做到了走进生活，贴近群众，贴近需求，以达到了信访案件早介入、早动手、早发现、早处理的“四早”目的。四是关注敏感时期的信访动态，在春节、元旦、国庆、摄影、省、市、县两会及重大活动期间，特别是今年6-10月份举国关注，举世瞩目的世博会期间，社区主要领导认真学习张冬明书记的函式讲话，我社区采取紧之又紧，细之又细，实之又实的工作措施，深入各街道主动解决问题，使纠纷在一线得到调处，矛盾在基层得到化解，全年共调处闫宝东房产、邓光亮、裴如香与院邻的相邻、邵雪梅米爱琴的邻里、杨学庆房屋等各类矛盾纠纷13起，无形成积案。

三、注重能力，建设队伍，树立形象，加强信访工作基础建设 俗话说打铁先得本身硬，在日常工作中我们深深认识到信访工作虽说取到一定成就但任务仍然非常艰巨，必须有一支具有敏锐的政治头脑，过硬的业务素质，超强的工作能力的队伍。在日常工作中坚持内强素质，外树形象。一是认真学习贯彻《国务院信访条例》及政策法规。二是注重应急突发事件，处理复杂问题，提高统筹协调，解决实际问题四中能力的提高。三是置身实际发挥主观能动作用，积极进行实战演练，真正提高自身素质，迎合工作。

总结全年工作，我们在遏制越级上访上取得了很好的成效，但信访工作中仍然存在一些问题和不足，一是有些街道和单位领导对新形势下信访工作的重要性认识不足。二是学习还不是很深入，部分群众法制观念仍淡薄，不善于正确运用法律维护自己的合法权益，在明年的信访工作中，我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意思，努力探索信访工作的新思路、新举措、新办法，促进我区信访工作再上新台阶，为构建和谐社区、祥和社区，促进我社区经济又好又快发展做贡献。街道办事处依法行政工作总结

今年以来，在XX区委、政府的领导以及上级业务部门的指导下，西乡塘街道办事处依法行政工作以“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和依法治国基本方略，切实加强领导，认真抓好法治宣传教育工作。坚持学用结合普法并举，坚持以普法教育为基础，严格执法为核心，依法办事为目的，深入开展法治建设活动，狠抓依法行政执法，努力做到党工委依法执政，办事处依法行政，执法站所公正执法，企业依法经营，基层民主自治，公民知法守法，社会和谐稳定。现将我街道2012依法行政工作开展情况报告如下：

一、健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。

街道领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了2012年工作计划和目标任务，在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。进一步完善民主决策的工作制度，坚持行政措施的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的论证、跟踪检查的工作机制。继续强化重大决策的审查制度。充分发挥司法所的参谋助手和法律顾问作用，重大行政决策过程均由司法所参与研究把关，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。

二、推行政务公开，建设阳光政府，依法行政水平稳步提高。一是积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明；二是将自治区政府信息公开统一平台和XX区政府门户网站作为公开政府信息的重要途径，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。我街道在政府网站开设了透视政府、招商引资、办事指南、政策解读等政务信息资源，有效推进了行政权力公开透明运行。三是以政务公开促进“阳光计生行动”，全面推进基层人口和计划生育政务公开，不断提高依法管理水平。

三、深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，制定了详细的流程图并进行公示。二是全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。

四、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导各办所抓好重点领域的执法检查和专项治理，维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益，逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节，督促有关办所及时整改检查中发现的问题。

五、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。一是切实加强法治宣传教育。我街道建立了领导干部和公职人员学法制度，对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，特别是对今年1月1日正式施行的《行政强制法》进行了专门学习，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。二是组织人员参加全市行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。三是认真做好依法行政保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，安排添置必要的办公经费和办公设备，为依法行政创造了良好的工作条件。

六、结合活动开展普法宣传工作。今年在正常开展普法工作的基础上，我街道紧紧抓住各项大的活动开展了普法工作，开展了打击“两抢一盗”、禁毒宣传，综治宣传月等系列宣传活动。我们还结合国家颁布新法规的契机，及时编印了宣传资料发放到各村、学校、企事业等单位。

七、创新社会矛盾纠纷化解机制，维护社会稳定。坚持开展“领导公开接待日”和“公开大接访”活动，健全综治信访维稳中心建设。制定《西乡塘街道办事处行政调解工作方案》，建立行政调解与人民调解的有机结合。今年1至10月份来，共调解重大矛盾纠纷10起，调解民间纠纷197件，涉及当事人366人，调解成功191件，协议涉及金额67万多元。尤其是对3起意外死亡事件经济赔偿纠纷案件都能得到较好的解决或稳控。

八、积极开展创建依法行政示范点活动，认真开展村规民约规范清理工作，完成城区政府和城区全面推进依法行政工作领导小组部署的其它各项依法行政工作。

以上是我街道2012年依法行政工作简要回顾，与上级部门提出的要求还有一定的差距，在以后的工作中，我们将发扬成绩，努力克服不足，使我街道依法行政工作再上新台阶。

第四篇：街道办信访工作总结

街道办信访工作总结

今年以来，我街在区委、区政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市、区各级信访综治维稳工作会议精神，始终坚持把信访工作作为落实维稳综治第一责任要求的出发点和落脚点，通过信访工作体现以人为本，执政为民的工作理念，积极探索新形势下信访维稳工作新机制，着力推进陈年积案的化解，努力维护社会公平正义和信访人的基本权利，在街工委强有力的领导之下，全街以确保“党的十八大”社会稳定和谐为主要内容的信访维稳工作取得了历史性胜利，全街重点信访户（缠访户）实现了无一人进京上访的目标。为了查找不足，努力促进信访工作再上新台阶，现将全年信访工作总结如下：

一、认真落实“第一责任”要求，实行信访工作领导接访机制。街工委一班人始终把维稳工作放在心上，把信访工作拿在手上，按照区委（2012）45文件要求和信联办（2012）4号文件精神认真研究全街各级接访下访约访工作，并形成统一、可操作的工作机制，即：工委班子成员周一至周五轮流到街道信访工作站坐班接访，信访工作站干部坚持随时接访，村、社区主要负责人周一至周五轮值进行接访。在全街形成“工委领导—信访工作干部—村（社区）负责人”三位一体同步联合接访的工作机制。工委领导接访处置的对象为八大类信访群体和十七个信访老户；信访工作主要干部接访的对象为诉求一般性问题和群众；村（社区）干部接访的对象为本级内所有群体个人及排查出的矛盾纠纷人员。工委班子成员在做好日常接访的同时，主要领导每月坚持对十七个重点信访对象进行约访约谈，认真听取信访人员的思想倾诉和个人意愿，对所诉求的事件，严格依照法律依据、信访渠道、解决方式等方面进行心贴心的沟通剖析，赢得了信访人的理解，为最终化解问题奠定了基础。近一年来对杨小会、高成义、席宝安、张香爱、王志成、杜宝存、郝军成以及其他涉军人员接访和约访率达100%。在接访中坚持做到有访必接、有诉必核、有问必答，坚决做到信访群众至上，让信访群众不为同一件事多跑冤枉路。在整个大接访工作过程，党工委打破工作常规，变坐班接访为走出去主动下访和电话约访，从而赢得了信访群众的理解支持，也为化解各类矛盾奠定了坚实的群众基础。

二、对重点信访问题实行“联席”研判机制。

结合我街信访重点人员、重点群体多的现状，街工委能立足现状，对八大类群体和十七个重点个人所诉求的问题进行区别分类，采取召开由工委主要领导、包抓领导、维稳中心人员、包抓干部和涉及问题的相关村（社区）负责人共同参与的“联席”会议进行会诊，通过会诊研判，寻找化解矛盾、稳控人员的办法。一年来我们定期或不定期分别召开了重点人员和群体问题联席研判会议二十余次，针对不同的问题，找到了不同的化解方案和稳控措施。

三、主动迎上，落实专案处理机制。

按照信访工作“五个一”要求，我街对重点群体和重点人员认真落实包抓责任制，由信访维稳中心对重点群体和重点人员梳理归类，形成一人一案专项材料，由包抓领导和包抓干部、村（社区）共同拟定处置方案，限时结办。化解问题是最大的稳控，在处置稳控过程中我街始终把化解问题作为稳控的最有效手段，坚持按照灵活机动、分类处置、以调促稳原则予以处置：一是对信访人户籍在我街辖区但诉求的事项不属我辖区管辖的，我们主要是以加强协调，搭建平台，推动解决问题为主要方式予以处置，街工委积极加强与涉事单位和信访人的沟通商谈，同信访人一起分析研究诉求的合理性、可行性，认为合理可行的，努力搭建解决问题的平台，使信访人能静心等待，由以往的思想稳控转变为促进问题化解和解决实际困难稳控，比如：高城义、席宝安、杨小会、张香爱的问题。二是对信访人和信访问题都在我街的处置，按照相关政策可解决的街工委克服经济、村规民俗等方方面面困难积极推进工作进展，结合基层班子换届等现实，加强法律培训指导，落实有关政策，及时解决了一批可以解决的信访老户问题，比如：福临堡村的何玲霞、高宝林，太平堡村王志成问题。三是对信访人员虽然在我街，但所反映的问题属涉法涉诉法院判决的处置。针对这一类问题，街工委不回避、不推诿、认真对待，及时做好信访人员的日常稳控和帮贫救困工作，积极协调村、组落实信访人待遇，使信访人能转移视线和转变思想，同时，街工委把此类人员纳入街道每年救助名单，重点予以救助，比如太平堡村的张慧琴、杨淑莲、王志成。四是对涉军涉战人员的稳控。街工委严格落实包抓责任，对涉军人员定期举行座谈会进行荣誉激励和教育引导，同时实行包抓责任落实到位，困难帮扶救济到位，关键敏感时间关怀座谈到位，个别人员反映的问题协调到位的工作机制，加大与涉军人员的经常沟通和政策宣传。特别是利用“八一”建军节之际，召开涉军重点人员座谈会，畅谈回忆军旅生涯，激发涉军人员爱国热情，收到良好效果。五是对非法集资人员的稳控。自去年以来，出现的圣德康非法集资为主要群体人员以讨要投资损失为由有组织、大规模、不间断的去市、区采取非法堵路、集会的形式给市委市政府施压，我街此类（涉及8个集资单位）非法集资人群数量多（695人），金额大（1530多万），且居住分散（经我们摸排，户口在我辖区但人长期不在此居住的达477人），针对这一现状，街工委及时组织工委成员和机关干部按照包抓责任制要求，从5月份至7月底，利用整整三个月时间深入社区、村，对集资人员实行一包一、一包多的方式进行走访入户。一方面摸排了解重点人，另一方面针对参与对此事件的认识和想法进行了广泛调研。根据摸排和调研情况，街工委邀请相关法律专家反复讨论研究，并于七月下旬迅速制定了应对方案。即：围绕打掉幻想，理性等待，“违法必究”等内容出台了答复七条意见书，迅速对村和社区干部进行了培训，随后，以各村、社区为单位，全面进行宣传，同时，还建立了答复接待窗口，畅通同参与人员的沟通渠道，定期通报非法集资案的进展情况等，都收到了良好效果。

四、落实维稳经费，实行信访资金保障机制 街工委和各村（社区）把维稳信访工作经费都列入年初预算之中，从信访维稳大局考虑，克服经费紧张、来源不足的现状，首先保障维稳经费，其他支出为维稳信访支出让路。而且，街道、村（社区）从来在维稳信访工作中只讲结果不摆困难，为处理维稳信访问题奠定了坚实的基础。街道每年为做好维稳信访工作而支出的经费多达5—6万元，今年以来更是多达15万元以上。

第五篇：天等县应急办2011工作总结及2012工作计划

天等县应急办2011年工作总结及2012年

工作计划

2011年，我县应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，高度重视应急管理工作，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处臵各类突发公共事件，有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全县经济社会的发展。现将我县应急管理工作情况总结如下：

一、2011年主要工作情况

1、建立各级应急管理领导机构，强化工作责任。根据上级文件精神和人员变动情况，今年我县及时调整了突发公共事件应急管理委员会成员，作为全县突发公共事件的指挥平台，办公室设在县应急办，作为日常办事机构。明确由县长黄国夫同志为应急委主任，县委常委、常务副县长许宋汤同志为常务副主任，副主任由相关的副县长担任，办公室主任由县政府办主任兼任，常务副主任由政府办副主任、应急办主任劳超智担任，副主任由应急办专职副主任龙化声担任，并指定县应急办一名干部负责应急办的日常事务。组建了全县应急管理办公机构，设有应急办主任1名，专职副主任1名，兼职办事员1名，办公室1间。同时及时整合现有资源，充分发挥 各专业部门的作用，建设我县应急指挥中心和县综合应急救援大队，制定了相应工作目标，工作职责及人员的组成，明确了值守应急、信息汇总和综合协调职能。相关设备和设施建设已得到进一步完善。13个乡（镇）也相应成立了乡（镇）应急委员会及其办事机构，并明确一名领导负责应急管理工作，统筹乡镇应急队伍建设、综合协调、信息报告、突发事件先期处臵、善后服务工作。明确乡镇、街道、村、社区和企业事业单位的基层应急管理职责，建立村屯应急信息员，确保每个村（屯）都有一至两名以上应急信息员负责信息报告和传递。

2、逐步完善各项应急预案，明确工作措施。一是制定全县应急预案。2010年，我县加强对全县1个总体应急预案和20个专项应急预案、60个部门应急预案进行修订，并比较系统以文件形式下发到各乡（镇）、县直各部门，形成工作制度。2011年，我县不断总结经验，在梳理更新原有预案的同时不断完善预案管理体系，对总体预案和各类专项应急预案进行增补、修订，完成率为100%。使各类专项应急预案在新时期、新形势下提高应对突发事件的处臵能力。二是制定基层应急预案。我县辖区13个乡（镇）124个行政村，241所中小学校、幼儿园及规模以上企业根据各自职责全部制订各项应急预案，并根据实际情况进行补充和完善。同时，我县在开展的各种重大活动或会议期间都能制定相应的应急预案，确保能在发生事故时及时启动应急预案。三是强化专项应急演练，提高应急处臵能力。2011年，我县共举行应急演练89次，（其中县直50次，乡镇39次），参演人数达53311人次，出动车辆41辆次，投入资金68500元。其中，开展全县性应急演练三次：一是开展天等县首次地质灾害应急演练。7月8日，在县政府麻成邦副县长，县应急办沈阳主任带队下，组织县直地质灾害应急分队前往进结镇天南村天 南屯开展天等县首次地质灾害应急演练，参演人员102人，演练所在地200多名村民观摩了演练。参演人员在演练中仅用5分钟就撤离了模拟的险情危险区，演练取得成功。二是2月18日以来，县消防大队深入县人民医院、国税局、地税局、石油公司等30多个单位进行实战灭火救援演练，共出动消防车60多辆次，投入警力420人次。三是开展抗洪抢险应急演练。7月12 日，县水利局出动15人2艘冲锋舟，在派钦湖进行以安装、操作冲锋舟及模拟水上搜救、在水上进行编队练习为主要内容的冲锋舟应急演练。通过应急演练，使应急分队应对抗洪抢险的能力得到提高，进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识，并从演练中发现问题与不足。我县通过对地质灾害、处臵突发群体性上访事件、地震疏散应、重大气象灾害、水上搜救、森林消防等应急演练，不断提高应急救援队伍现场指挥、协调、处臵能力等，同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,开展自救和自我保护能力。

3、健全应急管理制度，提高工作效率。为了把应急管理工作真正落到实处，及时、准确地处臵突发公共事件，我县采取有力工作措施。一是充分整合利用现有资源，加快应急指挥平台建设，提高应急管理工作的科技水平。在全县范围内大力开展对可能引发突发事件的重点情报信息的收集、研制和报送工作。县政府和各乡（镇）政府、县应急委常设的18个专项应急指挥机构、县应急办等单位落实专兼职值班员1－2名每天坚持24小时有人值班制度，并坚持领导带班制度，值班员做好当天值班的值班记录，对事件办理情况做好交接，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件的信息，确保了突发公共事件发现得早、处臵得及时，有效 保障了人民群众的财产和生命安全。二是建立健全应急管理制度。建立了应急值守、领导带班、信息报告、值守记录、交接班等制度。三是在应急预案的基础上，逐步推进应急管理工作规范化、程序化、法制化，建立健全应急处臵突发机制，确保信息报送及时和报送内容准确完整。平时切实做好排查和防范工作，争取工作主动，公共事件一旦发生，县分管领导作为责任人都能够亲自到现场指挥协调，各职能小组上下联动，密切配合，履行好各自职责，确保及时妥善处臵事件，将损害减到最低。

4、保障体系建设进一步加快，确保应急工作顺利运转。为保障应急队伍的建设、管理和运行，县政府明确了应急队伍建设的基本政策，要求相关部门细化内容，出台专项配套措施。一是落实应急救援队伍建设经费。县政府明确要求将综合应急救援队伍、专业应急队伍建设经费和应急办日常工作经费，从2011年起正常纳入县级财政预算；应急队伍筹建（装备添臵）和工作经费，由县财政部门会有关部门测算后提出具体方案报县政府批准后追加列支，确保应急队伍基地建设、装备配备、应急演练、应急救援、教育培训等费用。二是加强应急队伍建设。建立了天等县综合应急救援队伍，下设18个应急小分队。三是积极研究相关保障政策。县政府已责成人力资源和社会保障、交通运输、公安交警大队等有关部门，对应急救援队员医疗、工伤、抚恤、保险等保障措施，应急车辆执行应急救援任务时轻微违规免予处罚等制定政策规定并推动落实。四是完善应急队伍运行机制。重点是建立健全应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度，建立应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。五是做好物资储备保障。目前我县18个专项应急指挥机构都根据职能作用储备相应救援物资，并 落实存放地点和专人负责保管，确保发生公共突出事件能及时、有效发挥作用。

5、加强应急处臵能力建设。

在处臵突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处臵。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处臵。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处臵方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解

6、深入广泛宣传，营造良好氛围。2011年，我县结合“防灾减灾日”及宣传周，开展了一系列宣传活动。一是组织开展群众性科普宣传活动。5月7日起，在各乡（镇）街道主要路口、县城主要路口及交通要道悬挂防震减灾宣传横幅标语，活动期间，全县共悬挂防震减灾宣传横幅标语49条；5月9日，在龙茗镇街上开展发放科普知识宣传单，当天共发放宣传单1000多份；5月11－14日在县城中小学校、街道开展一次防灾减灾科普知识板报巡展活动，18个专项应急指挥机构根据自己职能特点各出版一版板报，由县应急办组织人员统一开展巡展活动；同时还组织协调移动通信编发宣传防灾减灾公益短信。二是开展中小学校防灾减灾主题活动。5月12日，由县应急办牵头，在县华隆中学举行防灾减灾知识竞赛；同时在全县范围内开展一次中小学校防灾减灾主题活动，编写100道适合中小学生防灾减灾安全自救互救知识竞赛题目，全县150多所中小学幼儿园，共4.3万多人参加了活动。通过活动，向中小学生普及防灾减灾的知识，增强广大中小学生的防灾减灾意识和自救互救能力。三是做好防灾减灾宣传周的宣传报道。今日天等、天等电视台等县新闻媒体，充分利用开设的栏目，积极做好防灾减灾宣传活动的宣传报道，开展防灾减灾热点问题的专题访谈，加强舆论引导，共同营造防灾减灾舆论氛围。

7、加强基层应急管理示范点建设，提高基层应急管理的能力和水平

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐天等为目标，以镇（街道）、村（社区）、企业、学校等基层组织和单位为重点，加强基层应急管理示范点建设，逐步在全县各基层单位推动应急管理工作，使广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍增强，基层应急保障能力全面加强，基层应对各类突发公共事件的能力显着提高。

创建一个乡镇（村）、一家企业、一所学校为基层应急管理示范点。县教育选取2所学校（县城、乡镇各1所）作为示范点；县卫生局选取2处医院（县城、乡镇各1所）作为示范点；县安监局选取2个企业作为示范点。到2011年年底，应急管理示范点在全县基层单位全面铺开。各（镇）人民政府、街道办事处选择应急体系健全、工作开展扎实、示范效应明显的基层单位，作为基层应急示范重点建设单位，目前已建立起以天等镇政府、华隆中学等一批覆盖社区、乡村、企业、学校以及其它不同类型基层组织的应急管理示范点。在各示范点的示 范带动下，使全基层基层应急管理工作机制更为完善，应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对突发公共事件的能力显着提高。

二、应急管理工作经验的做法

天等县应急管理工作经验的做法，主要有以下四点：

（一）领导重视上级支持是关键

自治区、崇左市应急管理主管部门的领导和有关人员多次指导天等县的工作，给予了大力支持。二是县政府确定了每年至少召开一次以应急管理为内容的学习会议，县政府主要领导多次亲自指导协调应急管理工作，营造了良好的重视氛围。三是县应急委的成立，在体制上确立了应急管理工作政府主导的格局，在组织上确保了领导的重视。领导重视和上级部门的支持是天等应急管理工作取得显著进展的关键所在。

（二）敢为人先勇于创新是突破

天等县应急管理工作在结合自身实际的基础上，敢为人先，积极创新，从指挥体系建设、基层规范化建设、危险源管理、信息报送发布、应急救援队伍建设、保障能力提升、操作手册、防灾手册编制等方面积极推进、狠抓落实，全县应急管理工作取得突破性进展，成效显著。

（三）注重基层夯实基础是根本

建立健全应急预案体系是做好应急管理工作一种制度保障，排查治理突发公共事件风险隐患是做好应急管理工作的基础条件，应急队伍建设是落实应急预案和应急管理工作的重要手段。天等县认真抓好基层应急预案的编制工作，以预案编制为切入 7 点，带动基层信息报送、隐患排查、队伍建设等。每年的5月、8月为突发事件风险排查月，安监、公安、卫生、防汛等单位各司其职，认真排查，及时化解。努力推进基层应急队伍建设，充分发挥基层队伍“近、快、熟、多”的作用，以弥补专业队伍的不足。有效整合基层资源，积极推进农村公共安全“多员合一”，形成共建共享、共促安全的农村公共安全监督体系。

（四）确保干部积极肯干是动力

应急管理工作是一项新工作、苦差使，没有工作经验和敬业精神是干不好的。天等县选配了“肯干事、能干事、干成事”的人员承担应急管理工作，广大应急管理干部的苦干加巧干，为天等县应急管理工作打下坚实基础。

三、存在问题及对策建议

我县应急管理工作虽然正常、扎实开展，取得了较好的成绩，但也存在着一些问题，一是部分应急预案内容还不够完善和具体，在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强，不能准确有效地指导工作；二是群众安全和灾害防范意识不够强；三是经费投入不足，应急基础设施及平台建设资金缺乏应急救援力量相对薄弱，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应急工作的成效；四是应急培训和应急演练的针对性和力度仍需加强。

当前，天等县经济社会正处于突破发展的关键时期，转变发展方式，调整经济结构，实现率先突破，基本的安全保障尤为重要。按照“应急要有新思路、工作要有新举措、管理要上水 8平”的总体要求，当前和今后一个时期，应急管理工作应突出抓好以下几个方面：

（一）进一步强化组织领导。一要健全组织体系。要建立健全应急管理工作 “一岗双责”责任制，坚持实行例会制度，真正将应急管理工作纳入日常管理。要加强办事机构建设，理顺县应急办和常设各专业应急指挥部办公室机构关系。各乡（镇）要明确机构职能，落实专职人员，充分履行职责，县直有关部门要设立或明确一个职能股（室），确定相关责任人员，负责应急管理工作，社区、村委会等基层群众组织也应将应急管理作为自治管理的重要内容，做到有机构管事、有人员办事。二要加大监督检查。要全面贯彻落实国家《突发事件应对法》，依法开展应急管理工作，加大应急管理执法监督力度，督促相关部门、企业落实相关措施，确保应急管理日常工作和设施建设落到实处。三要强化工作考核。要健全应急管理及突发事件应急处臵工作责任制，建立健全应急管理绩效评估制度，把应急管理工作纳入各乡（镇）、各部门工作目标考核和领导班子、领导干部政绩考核，进一步增强各乡（镇）、各部门抓好应急管理工作的责任感。

（二）加强突发事件应对能力建设。一要做好应急值守和信息报送。要坚持全天候值班制度和严格的岗位责任制度，健全信息搜集、处理和报送制度，全面加强信息管理。二要切实做好预案修编管理。加快预案修订，加强预案编制质量，增强 预案针对性、科学性和操作性。积极组织实战演练，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍。进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度，加强对预案动态管理，提高预案信息化管理水平。三要加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现统一接报、分类分级处臵的应急联动工作机制。四要强化应急防范和预警。要健全隐患排查监控机制，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷进行全面排查，对发现的隐患要及时整改。同时要加强评估和统计分析，加强应急管理基础数据库建设。要抓紧建设各类突发事件预警系统，建立预警信息通报与发布制度，切实做好应急预警。五要健全应急救援队伍体系。进一步充实和组建专业和综合应急救援队伍，建立物资储备制度，落实后勤保障，改善技术装备，开展培训演练，提高合成应急、协同应急的处臵能力。六要提升应急处臵能力。进一步规范应急处臵工作程序，健全应急处臵协调联动工作机制，发挥群众团体、社会组织、自治组织及公民在突发事件预防和应对等方面的作用，形成应急处臵整体合力，同时要做好信息发布和舆论引导工作。

（三）健全应急管理投入机制。将应急管理资金纳入公共财政预算，优先安排。按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理和处臵突发公共事件所需经费。加大财政转移支付力度，提高基层单位处臵突发事件的财政保障能力。建立健全政 府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，动员社会力量加强应急投入，保障应急建设规划的基础设施重点建设项目顺利实施，落实企业安全生产经营的长效投入机制，工矿企业每年要安比例落实应急救援资金，实行专项储备管理，以备应急所需。要制定经济保障政策。充分发挥保险的社会辅助管理功能，使其参与突发共公事件的预防、处臵和恢复重建等工作，为突发公共事件的应急处臵提供保险服务。结合实际，建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织进行捐赠。同时，要健全应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿机制，建立政府采购应急相关产品制度等。

（四）加强科技人才培养。高度重视运用科技手段加强应急管理，通过政府科技计划、基金等多种渠道，支持应急管理基础理论和关键技术的推广，推动科技成果的转化。加强应急管理专业人才培养，逐步建立应急专业人才资质认定和评价激励机制。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处臵突发事件的能力。建立长效培训机制。要把应急管理工作中的相关法律、法规和政策规定作为公务员培训和干部继续教育的一项内容，定期开办培训班，积极开展培训，切实增强干部特别是领导干部的危机意识和应对处臵突发事件能力。

（五）及早落实“十二五”应急体系建设规划。要抓紧开展 “十二五”应急建设体系规划的落实工作，县直各部门做好重 点建设项目的筛选、设计、论证，各乡（镇）、各有关部门制定规划要与县政府应急建设体系规划相衔接，为争取项目资金打好基础。在城乡建设、土地利用等规划中，要充分考虑各类危险源、重点目标、应急避难场所等因素，统筹安排对突发公共事件所必需的设备和基础设施建设。进一步健全规划监督评估机制，建立健全激励机制，协调调动各方面的积极性，全力推进应急体系建设顺利实施。

(六)大力宣传普及应急知识。要充分运用各种现代传播手段，大力开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案。要广泛开展应急管理“四进五有”活动，通过多种方式，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，增强干部群众忧患意识，提高公众自救互救能力。

四、2012年应急管理工作要点和思路

当前，我县公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

（一）进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要 加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

（二）加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处臵。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

（三）抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村（居）委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

（三）加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。各乡（镇）、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

（四）抓组织领导工作

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围；平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展

五、统计应急管理体系建设情况。

应急管理预案统计和应急队伍建设情况统计是一项综合、细致的工作，县政府要求各乡（镇）、各有关单位安排专人对应急管理预案和应急队伍建设情况认真核对、统计，保证统计数据的真实性和客观性。

天等县人民政府 二〇一一年十二月十九日