某海事处法规宣传办公室2014年度工作总结及明年工作计划（共5篇）

第一篇：某海事处法规宣传办公室2014年度工作总结及明年工作计划

某海事处法规宣传办公室2014年度工作总结及明年工作计

划范文

2014年，在上级的正确领导下，在上级的悉心指导和帮助下，我们严格执行国家相关法律、法规，紧紧围绕“安全为先、服务为本、管理为重、发展为要、稳定为基”的工作方针，践行“让航行更安全、让水域更洁净、让市场更有序、让船员更满意”的工作目标，继续强化执法队伍管理，认真履行执法职能。现将今年法宣工作总结如下：

一、领导重视，完善执法保障机制

某区占据全市82%的渡口，30%的水上游艇游船，65%的内河船舶经某区入境。特殊的地理位置和水域特点决定了某区海事处必须承担起艰巨繁重的水上安全执法任务。历年来，在处领导的高度重视下，依法行政工作始终摆在重要的位置。今年初，为确保法制工作顺利开展，领导班子召开专题会议，研究部署年度行政执法工作。在保障机制上，完善和延续由处长全面负责执法工作督导，分管领导负责各自条线依法行政工作的组织架。处行政执法、规费征收督查小组继续强化内部的明查暗访，提高各科室、基层所的配合落实的力度；办公室负责协调全处依法行政的具体工作。因此，执法责任制的实施工作从组织上得以有效保障，整个执法环境进一步优化，增强了全体海事人员依法行政的责任意识和执行力。

二、强化宣传，夯实执法工作基础

海事机构直接面向广大港航企业、船员及群众，保一方水域的安全，保一方经济的发展，始终是我们开展依法行政工作的出发点和落脚点。近年来，随着《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规的陆续出台，以及市局《海事行政处罚从轻减轻处罚实施办法》的施行，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率具有重要意义，同时也对我们执法工作提出了更高的要求和标准。

一是加强教育培训，提升队伍整体素质，我们进一步激励执法人员学习业务长本领、立足岗位增素质，从而带动行业综合管理效能、对外形象和安全监管能力、执法水平的提升。4月份，组织13名业务骨干分批参加了“批后监管业务暨交通运输行政执法人员培训”。5月份，选派一名同志参加部海事局行政诉讼和复议培训班。7月份，组织18名同志参加市局五年轮训。8月份，开展了航务航道文书制作业务培训，并邀请市局法规室老师上门授课，来自各科所的30名同志参训。9月份，选派13名同志参加了《某市大气污染防治条例》培训班。

二是加强法制宣传，营造良好执法氛围。今年以来，我们继续充分发挥《某区海事》宣传刊物的教育辐射作用，拓展和延伸法制工作的覆盖面，倡导树立服务意识、责任意识、执行意识。各海事所、业务科室设立法规宣传信息员，加强报道，营造良好的执法氛围。截止目前，共报送各类信息283条，构建了一个法律知识的学习的平台，执法工作的展示窗，体现了行业良好的形象。

三、规范程序，提高执法工作水平

作为水上交通执法单位，案件质量就是行政执法的生命线。3月，某区海事处与各科室、海事所签订了年度目标管理责任书，将法制工作列入重要考核内容之一，办公室牵头相关业务科室，对单位行政执法开展内审和通报制度，对执法文书进行定期或不定期地抽查和复核，避免不作为和乱作为现象，有效地保障了行政执法工作规范、有序地开展。

具体工作中，一是坚持行政执法研究制，对全处执法工作情况进行分析通报，对疑难案件执行会商和请示制度，对重大违章行为处罚集体研究，并及时向上级汇报请示，寻求专业指导，做到案件定性准确，处罚及时，体现法律威慑力；二是坚持执法报告制。根据市局关于行政执法统计工作的通知要求，准确按时地完成月报、季报的填写上报工作；三是坚持执法文书专人负责制，由法规员落实当场处罚文书、一般程序文书的领用、登记工作，执法案卷的分类、归档、装订工作；四是坚持执法公示制。各海事所执法人员、执法标准一律上墙公示，接受社会各界监督。在处理案件时遵守公开原则，即亮证执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。特别是一般程序，严格按照立案、调查取证、决定、送达、执行的要求。五是坚持执法证件管理制度，对于执法人员信息进行实时的更新、维护。今年，我们完成了5名执法人员海事执法证的换证上报工作。

7月份，我们还积极开展执法评议考核的自查工作，并对照考核表的条款进行对照检查，形成报告及时上报市局。

截至9月底，共办理行政处罚案件1243件，金额1918750元（海事类1236件，其中一般程序153件，简易处罚1083件，总计金额1907750元；航道类3件，其中一般程序1件，简易处罚2件，累计金额7000元；水路运输类4件，金额4000元）。政许可32439件。

三、监管服务，提升行业执法形象

结合群众路线教育实践活动，我们坚持将服务寓于文明执法实践中，按照执法与服务并举、执法与服务相辅的原则，把管理相对人“满意不满意”作为工作标准。

在元旦、春节、五

一、端午等重要节日，处领导亲自带队参与应急值守工作。各辖区海事所加强值班备勤，形成坚强有力、上下联动的“水上安全监管网”，强化对水上旅游船、渡口渡船、水上施工工程的执法宣传力度；加密对重点水域、重点时段的巡查，保障辖区水域平安有序的良好态势。在船舶超载整治、“3.25”内河安全警示日、“安全生产月”等各类专项行动中，为进一步提高内河港航企业、船员及涉水从业人员的安全意识，我们通过LED电子宣传、签证窗口告知、主动上门走访企业、召开行政管理相对人座谈会、发放宣传资料、指导渡口单位进行应急演习、开展船员安全知识测试等多种形式，广泛、深入宣传文明交通、安全交通，平安交通、人人有责等理念，帮助企业在学习水上安全知识的同时，加深对海事法律法规的认知。此外，为扩大水上安全宣传的受众面，我们还特邀某区电视台对活动进行跟踪采访，提升海事安全监管与服务为民的执法形象。

在水上应急救助等工作中获得了行政管理相对人的一致好评，共获赠锦旗13面。

四、强化监督，增强廉洁执法意识

在执法队伍廉政建设方面，我们严格按照《行政执法和综合管理规范流程及廉政风险防控工作手册》，《某区海事处政风行风建设实施细则》，将执行人员具体工作表现纳入年度目标责任考核和评优评先工作中；为进一步完善监督制度，规范执法行为，继续推进勤政廉政承诺和告示制和八项便民服务承诺；处本部、各基层海事所牢牢把握执法为民的本质，积极开展廉政执法正反面典型事例的学习；继续聘请由公安、渔政、水上旅游等单位工作人员组成行风监督员队伍；5月份，为听取行政管理相对人对执法工作的意见建议，及时召开行政管理相对人座谈会，来自水上旅游单位、港航企业的15名代表参会，在面对面的交流中，倾听行政管理相对人的心声，形成服务与监管的良性互动。通过一系列的工作举措，我们积极查找今后需要完善和改进的方面，努力为行政管理相对人提供更优质的服务。

五、存在的不足

我们在推行行政执法责任制、规范行政行为、促进依法行政方面，虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求，还存在不少距离。从对基层海事所行政执法工作检查情况来看，主要体现在：部分执法人员对法律法规学习掌握的深度广度还不够；业务素质、执法能力还不适应形势发展需要；处罚文书的案卷制作还有待进一步规范等。

行政执法工作担负着保护人民群众生命财产安全，促进水运市场健康发展的重任。2015年，我们将继续以海事“三化”建设活动为抓手，努力在服务水运经济现代化、服务行政相对人、服务人民群众安全便捷出行中，提升法制工作的能力水平，保障某区一方水域的安全畅通。

第二篇：法规修订宣传工作总结[定稿]

法规修订宣传工作总结

法规修订宣传工作总结2007-02-06 09:59:1

3法规工作总结

2006年，全体同志通过开展先进性教育，对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高。对新时期共产党员先进性的具体标准形成了共识，党员的党性意识得到增强。在先进性教育活动中做到了学习、工作两不误，两提高。全司以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕总局中心工作的大局，以全面贯彻实施行政许可法为主线，以修订《商检法实施条例》、《工业产品生产许可证管理条例》为重点，认真做好立法、执法监督、普法、宣传、对台工作和报刊出版管理等各项工作，取得了丰硕成果。

一、立法工作成果显著

（一）积极开展法律修订工作。

会同计量司开展了《计量法》修订工作，进行了地方调研，形成了报局务会的送审稿。目前已提交国务院审议。

会同标准委开展了《标准化法》修订工作，进行了国外调研，形成了征求意见稿后，进行了广泛的意见征求。目前已准备提交局务会议审议。

完成了《国境卫生检疫法》及其实施细则的修订启动工作。

（二）行政法规制修订工作。

配合国务院法制办完成了《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》修改工作。同时完成《工业产品生产许可证管理条例》《商检法实施条例》英文译审工作。起草完成了《特种设备安全监察条例》（修正案）。起草完成了《设备工程监理条例》、《缺陷汽车召回条例》征求意见稿。

（三）规章制修订工作。

根据2006年总局立法计划，严格规章立法程序、认真完成规章的立法审查、提请局务会议审议以及规章发布工作。本主要出台了《特种设备作业人员监督管理办法》、《计量标准考核办法》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《计量器具新产品管理办法》、《商品条码管理办法》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《地理标识产品保护规定》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》、《进出口商品复验管理办法》和《出入境特殊物品管理办法》等13项规章草案的立法审查工作并已通过局务会审议。

（四）积极协调，扎实有效，做好法律法规征求意见工作。

一年来，法规司认真完成全国人大法工委、国务院法制办及有关部门转来的法律法规及规章草案的书面协调。对

涉及质检职能以及关系国民经济重大问题和涉及健康安全的《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法（草案）》、《卫星电视广播地面接收设施管理条例》、《石油天然气管道保护条例》、《艾滋病防治条例》、《外来物种管理条例》、《纺织品出口临时管理办法》、《动物防疫法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等200多件法律法规草案进行了协调，进行了认真研究和协调，代表总局提出了回复意见并提出了修改意见。

（五）一丝不苟，按照规定，认真完成质检系统涉台工作。

随着海峡两岸经贸关系的不断发展，质检系统对台交流活动日益增多，今年以来法规司一方面进一步规范质检系统对台交流工作，对赴台湾地区的对台交流活动，严格执行立项、审批、行前教育、归后总结规定，总共完成十几个团组的赴台工作；另一方面不断增强服务意识，积极宣传赴台各项政策，帮助赴台团组解决困难，积极稳妥地推进

两岸检验检疫技术交流。

（六）办理了人大议案、政协议案。

承办了全国人大、政协有关食品安全、产品质量、计量、特种设备等方面的议案、提案，圆满完成了答复意见。

（七）加强对地方的法制工作的指导，对地方局的请示及时做出法律解释。

二、法制监督扎实有效

（一）抓好行政执法工作的规范化。

重点对质量技术监督系统加强系统行政执法工作的外部监督和内部制约，抓好两个典型和一个办法。

一是抓江苏质量技术监督局实行案件审理委员会公开审理行政处罚案件的典型。9月份，法规司约请了质量技术监督系统部分法制处长共同对江苏盐城质量技术监督局实行案件公开审理进行了实地观摩，并进行了专门座谈研讨。该局为进一步规范行政执法行为，增加行政处罚的透明度，确保自由裁量权的正确使用，坚持公开监督、民主监督，于2004年5月开始对部分行政处罚案件

实行公开审理，在案件审理过程中充分听取各行业专家的建议，对案件作出正确处理。这种做法得到了较好社会反映，人民日报、新华日报等对此多次做了正面报道。考虑到这项制度实施时间较短，有待于进一步总结完善，法规司已经督促江苏质量技术监督局在全省推广的基础上，不断总结经验，力争为全系统的法制监督工作提供较成熟的做法。

二是抓新疆质量技术监督局在行政执法责任制和层级监督制度方面新做法典型。新疆地域广阔，区局与各下属机构之间往来时间较长、经济成本较高，一些在内地行之有效的执法监督办法在新疆就不一定适应。在此情况下，该局对下属机构行政执法监督管理除常规办法之外，主要是利用计算机系统开发了一套行政案件办理程序软件，通过计算机程序来控制案件办理的进度，所有案件办理均在内部局域网上实施，不仅案件办理可以做到内部公开，而且上级领导机构也可以实时监控，该软件有效地

抵制了系统外对案件处理的说情等干扰，对于加大行政处罚力度，规范案件审理，提高工作效率，降底行政成本，起到了积极作用。法规司正在总结经验，条件成熟后，上升为指导全局的意见，在质量技术监督系统推广。

三是重点抓了出入境检验检疫系统行政处罚程序建设。根据近年来出入境检验检疫系统行政处罚案件业务量上升较快的趋势，商检法及其实施条例修改后对行政处罚案件也有新的要求，原有的行政处罚程序管理规定需要进一步完善，法规司组织系统有关专家对《出入境检验检疫行政处罚实施办法》进行了修订，重点是进一步完善了方案、调查取证、听证、处罚等工作程序和行政处罚文书格式。

根据完善行政机关内部监督制约机制的要求和工作需要，配合人事司在检验检疫机构设置稽查处的试点工作，探索建立专门的案件调查机构和案件审理机构，提高行政案件办理效率，确保

案件办理流程科学规范。

（二）继续贯彻落实行政许可法。

一是为了保证行政许可法在质检系统的贯彻实施，总局党组把对该法实施情况进行检查作为今年加强党风廉政建设的一项重要内容。按照总局党组的要求，总局先后下（转）发了《关于对贯彻落实行政许可法进行执法检查的通知》（国质检法函〔2005〕178号）、《关于转发的通知》（质检办法〔2005〕111号）和《关于贯彻实施行政许可法抽查方案的通知》（质检办法函〔2005〕158号）等三个文件，按照部署，在各地自查的基础上，总局组织6个检查组分赴12个省、自治区、直辖市的质量技术监督局和12个直属检验检疫局贯彻落实行政许可法的情况进行了抽查。通过这次检查，了解了全系统的总体情况，摸清了底数，发现了问题和不足，为总局下一步工作提供了思路，明确了重点、指明了方向。同时也发现了各地的好典型、好经验和好做法，这次执法检查达到了

预期的目的。

二是法规司进一步研究制定加强后续管理的措施，切实做好行政审批项目的后续监管工作。配合新修订颁布的《工业产品生产许可证条例》、《商检法实施条例》的贯彻实施，调整部门行政审批依据；及时对卫生司、认监委的7个许可项目公示的审批程序进行了修改，进一步规范审批程序；总结动植物检疫审批等项目电子审批的实施经验，加快行政许可信息化建设；建立责任追究制度，加强对权力的制约。

三是随时掌握国务院的最新改革动态的同时，密切关注系统的相关情况，对系统进行了专项调研，起草了《国家质检总局关于进一步贯彻落实行政许可法的实施意见》。

（三）抓好行政复议、行政诉讼案例分析，提高依法行政水平。

根据几年来审理行政复议案件的经验，几乎每一起行政复议案件都或多或少地存在着一些问题，通过开展对近

年来发生的行政复议、诉讼案件分析，特别是将败诉案件作为重点分析对象，查找出系统业务工作中存在的不足，结合这些案件所在的问题，指导系统行政执法工作做到依法行政。法规司整理了全国上报的行政复议、行政诉讼案例，从中选取了有代表性的、有指导意义的案件进行了分析、汇总，针对每一起行政复议案件的审理过程中发现的业务工作的不足，及时向业务管理部门提出工作改进建议，从源头上解决发生问题的因素。同时将质量技术监督系统的行政复议、行政诉讼典型案例汇编成册，下发各地方质量技术监督局指导其行政执法工作；选取出入境检验检疫系统的突出案例，在《国门时报》上开辟以案说法专栏，加强对检验检疫行政执法工作的业务指导。

通过提高行政执法人员执法水平，规范行政执法行为，总局审理行政复议案件逐年较少。截止到目前，受理行政复议案件1件，正在审结过程中。协调

处理直接总局行政诉讼案件3件，均未立案。对总局下属单位诉讼案件进行业务指导。指导业务司（局）、地方局案件调查及行政处罚22件。处理投诉、申诉等非行政复议案件40余件。

三、普法工作取得实效

（一）认真作好法规宣贯培训工作。

《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》发布后总局及时召开条例宣贯工作会议，会上总局领导作出了重要的动员讲话。分别于10月27日至10月31、11月8日至12日，分两期在北京和广州对系统南北两片的业务骨干进行了《商检法实施条例》培训，对条例的基本原则、基本精神和基本制度进行了概括性的叙述，并对条例逐章逐条进行了讲解。

组织召开了一期新规章培训研讨会，向省局法规、执法人员宣贯了近期颁发的新规章6件。

（二）认真做好“四五”普法总结验收工作。

2005年是“四五”普法的最后一年，法规司一是制定发布了总局“四五”普法验收方案，对江苏、江西、广西进行了检查验收。二是对全系统“四五”普法工作进行了全面总结，向全国普法办递交了书面报告。三是对“四五”普法先进表彰工作进行了部署和安排。

（三）开展了纪念普法二十周年系列活动。

为配合纪念普法二十周年，总结质检法制工作，法规司一是设计制作了质检法制宣传画发放全国质检系统、大力宣传质检工作；二是举办了质检依法行政成果展；三是开展了质检法制工作论文征集活动。

四、宣传和报刊出版管理工作成效突出

2006年，质检宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以深入学习宣传贯彻十六大和十六届五中全会精神为主线，结合总局党组对2005年质检系统工作总体部署和加强新闻宣

传工作的要求，大力宣传质检工作在提升我国总体产品质量水平、促进国民经济发展方面的实际效果，宣传质检事业发展进程中涌现的先进典型，做好

315、质量月系列宣传等重大宣传活动、坚持不懈地结合业务工作宣传质检严格把关、促进外贸进出口发展、从源头抓质量打假扶优的工作业绩，取得良好宣传效果，对树立质检部门的良好社会形象，进一步开创质检工作新局面创造了良好的舆论氛围。主要做了以下几项工作：

（一）做好学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的宣传。

（二）按照全国整规办的统一安排，对质检系统“食品质量安全周”工作进行了正面宣传报道。

（三）采取灵活多样的形式，做好2005年“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动。

（四）认真组织、精心策划，做好《工业生产许可证条例》和《进出口商品检验法实施条例》颁布实施的系列宣

传活动。

（五）认真策划，立意创新，做好2005年“质量月”系列宣传活动。

（六）对总局以质量效益为中心，全面推进以质取胜战略，从源头抓质量增强企业竞争力的具体措施和实际成效进行了宣传和报道。

（七）积极宣传了质检部门以促进出口为重点，积极为扩大开放服务的新措施和新实效。

（八）集中力量，做好质检部门按国务院分工和要求做好防治禽流感的宣传工作。

（九）突出重点，着力宣传了质检部门严格把关，维护国家经济安全和人民健康安全的措施、做法和取得的效果。

（十）大力宣传我国认证认可工作和标准化工作进展和成效。

（十一）继续巩固和扩大宣传阵地，灵活运用多种宣传形式，努力扩大质检工作宣传效果。

（十二）按照国务院统一安排，积

极做好台湾输入大陆的农产品检验检疫工作的宣传工作。

（十三）做好新闻热点的捕捉和应对工作。

（十四）进一步加强报刊监管。

1.认真开展报刊出版单位自查整顿工作，严格执行报刊出版的有关规定.2.制定了进一步加强报刊监管的措施，规范报刊出版行为。

3.完成了“十五”国家重点图书出版规划

第三篇：宣传办公室工作计划

2011年宣传办公室工作计划

2011年宣传办公室工作继续紧紧围绕在党委政府的坚强领导下，按照全镇的工作部署，结合宣传实际，切实搞好全镇的宣传工作，努力争做新泰市宣传工作的排头兵。

一、深入基层是开展宣传工作的根基。在2011年，我们的宣传工作要继续深入基层、扎根基层、活跃基层、繁荣基层、带动基层、号召基层，那样，我们的工作才算做到点子。想群众之所想，即群众之所即，做群众之所需是我们宣传工作开展的指导思想。在日常的宣传报道中，我们要继续发扬深入群众、深入基层的优良传统，从人民群众广阔的智慧中汲取营养，为我们开展宣传工作提供更好的信息元素。

二、提高素质是干好宣传工作的前提。我们要加大宣传的日常管理工作的力度，沟通、协调、管理、引导通讯员的正确工作方向、舆论导向，进一步加大对通讯员的业务培训力度，全面提高通讯员素质和水平。更加注重稿件的征收、校对、审核关，提高稿件的刊发质量，将此项工作推向一个新的台阶。

三、加强管理是促进宣传工作的助推器。加强基层通讯员队伍的管理力度，形成通讯员自身管理、部门领导直接管理、宣传委员统筹管理、党办全局管理、公司领导核心管理理念的五管体系，将通讯管理工作开创一个崭新的局面。真正做到专人管理、专人负责；层层管理，上下协调的良性工

作态势。

四、计生宣传是进行宣传工作的重头戏。宣传工作要认真履行计划生育职责，把做好计划生育工作的好坏，作为考核宣传干部政绩的一项指标，在评选先进及各种奖励时，坚持计划生育“一票否决”制；对调入人员、录用人员、接收毕业生及档案挂靠人员等应严格审查其计划生育情况，发出计划生育情况调查函，督促办理计划生育手续；凡不符合计划生育规定的一律不予办理接收手续。协助计生办做好对全镇适龄青年的计划生育宣传工作。在与聘用的工作人员签订劳动合同时，将计划生育管理作为合同的一项重要内容。2011年，在党委政府坚强领导下，全镇的宣传工作一定会迈上新的台阶。

第四篇：物业法规宣传工作总结

物业法规宣传工作总结

根据“七五”普法的总体要求，为扎实有效推进法治工作，加快依法治县进程，大力促进房管事业健康有序发展，今年，我科室认真开展了物业法规宣传教育活动。现将工作情况总结如下：

一、机构健全

为使宣教活动顺利开展，局党组成立了法治宣传教育领导小组，由局长同志任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，并设立办公室，由专人抓具体工作，形成了层层抓落实的工作机制。

二、措施有力

在法制宣传教育活动中，我局采取有效措施，以形式多样宣传方式，把活动开展得有声有色。

一年来，我们开展了为期一个月法制宣传活动，重点对《城市房地产管理法》、《物业管理条例》、《物权法》、《城市商品房预售管理办法》等法律法规，多形式、多渠道地宣传，共发放宣传资料10000份、悬挂标语6幅、温馨提示、法律咨询1000余人次、出动宣传车来回宣传14次。

7月，我局对《物业管理条例》进行了专门宣传，召集全区物管企业召开了物业管理座谈会，研究贯彻落实《物业管理条例》具体措施，走进社区与居民面对面的讲法律、讲权利、讲义务、讲责任，提高了居民素质、强化了居民法制观念。8月，我们结合区委、区政府开展的“三违清理”和行政执法专项整顿工作，以专题讲座、小组讨论、心得交流等方式加强了职工社会主义法治理念教育。以及全局干部职工职业道德规范和职业纪律规定等知识。牢固树立以人为本，执法为民的理念，在实践中自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。

12月4日，我局以“落实法治”规划，促进和谐社会建设为主题，对依法行政，强化服务工作进行了深入宣传。在巴人广场搭设宣传平台，发放宣传资料10000份，法律咨询达800余人次。

三、成效显著

通过法治活动的开展，逐步培养了全局干部职工的权利和义务对等的现代法律观念，增强了干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与民主监督意识，提高了干部职工的依法办事的能力，全面推进了房管事业。

一年来，房产管理得到加强，房产市场更加规范，房产事业得到健康有序发展。

第五篇：法规修订宣传工作总结

法规工作总结

XX年，全体同志通过开展先进性教育，对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高。对新时期共产党员先进性的具体标准形成了共识，党员的党性意识得到增强。在先进性教育活动中做到了学习、工作两不误，两提高。全司以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕总局中心工作的大局，以全面贯彻实施行政许可法为主线，以修订《商检法实施条例》、《工业产品生产许可证管理条例》为重点，认真做好立法、执法监督、普法、宣传、对台工作和报刊出版管理等各项工作，取得了丰硕成果。

一、立法工作成果显著

（一）积极开展法律修订工作。

会同计量司开展了《计量法》修订工作，进行了地方调研，形成了报局务会的送审稿。目前已提交国务院审议。

会同标准委开展了《标准化法》修订工作，进行了国外调研，形成了征求意见稿后，进行了广泛的意见征求。目前已准备提交局务会议审议。

完成了《国境卫生检疫法》及其实施细则的修订启动工作。

（二）行政法规制修订工作。

配合国务院法制办完成了《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》修改工作。同时完成《工业产品生产许可证管理条例》《商检法实施条例》英文译审工作。起草完成了《特种设备安全监察条例》（修正案）。起草完成了《设备工程监理条例》、《缺陷汽车召回条例》征求意见稿。

（三）规章制修订工作。

根据XX年总局立法计划，严格规章立法程序、认真完成规章的立法审查、提请局务会议审议以及规章发布工作。本主要出台了《特种设备作业人员监督管理办法》、《计量标准考核办法》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《计量器具新产品管理办法》、《商品条码管理办法》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《地理标识产品保护规定》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》、《进出口商品复验管理办法》和《出入境特殊物品管理办法》等13项规章草案的立法审查工作并已通过局务会审议。

（四）积极协调，扎实有效，做好法律法规征求意见工作。

一年来，法规司认真完成全国人大法工委、国务院法制办及有关部门转来的法律法规及规章草案的书面协调。对涉及质检职能以及关系国民经济重大问题和涉及健康安全的《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法（草案）》、《卫星电视广播地面接收设施管理条例》、《石油天然气管道保护条例》、《艾滋病防治条例》、《外来物种管理条例》、《纺织品出口临时管理办法》、《动物防疫法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等200多件法律法规草案进行了协调，进行了认真研究和协调，代表总局提出了回复意见并提出了修改意见。

（五）一丝不苟，按照规定，认真完成质检系统涉台工作。

随着海峡两岸经贸关系的不断发展，质检系统对台交流活动日益增多，今年以来法规司一方面进一步规范质检系统对台交流工作，对赴台湾地区的对台交流活动，严格执行立项、审批、行前教育、归后总结规定，总共完成十几个团组的赴台工作；另一方面不断增强服务意识，积极宣传赴台各项政策，帮助赴台团组解决困难，积极稳妥地推进两岸检验检疫技术交流。

（六）办理了人大议案、政协议案。

承办了全国人大、政协有关食品安全、产品质量、计量、特种设备等方面的议案、提案，圆满完成了答复意见。

（七）加强对地方的法制工作的指导，对地方局的请示及时做出法律解释。

二、法制监督扎实有效

（一）抓好行政执法工作的规范化。

重点对质量技术监督系统加强系统行政执法工作的外部监督和内部制约，抓好两个典型和一个办法。

一是抓江苏质量技术监督局实行案件审理委员会公开审理行政处罚案件的典型。9月份，法规司约请了质量技术监督系统部分法制处长共同对江苏盐城质量技术监督局实行案件公开审理进行了实地观摩，并进行了专门座谈研讨。该局为进一步规范行政执法行为，增加行政处罚的透明度，确保自由裁量权的正确使用，坚持公开监督、民主监督，于XX年5月开始对部分行政处罚案件实行公开审理，在案件审理过程中充分听取各行业专家的建议，对案件作出正确处理。这种做法得到了较好社会反映，人民日报、新华日报等对此多次做了正面报道。考虑到这项制度实施时间较短，有待于进一步总结完善，法规司已经督促江苏质量技术监督局在全省推广的基础上，不断总结经验，力争为全系统的法制监督工作提供较成熟的做法。

二是抓新疆质量技术监督局在行政执法责任制和层级监督制度方面新做法典型。新疆地域广阔，区局与各下属机构之间往来时间较长、经济成本较高，一些在内地行之有效的执法监督办法在新疆就不一定适应。在此情况下，该局对下属机构行政执法监督管理除常规办法之外，主要是利用计算机系统开发了一套行政案件办理程序软件，通过计算机程序来控制案件办理的进度，所有案件办理均在内部局域网上实施，不仅案件办理可以做到内部公开，而且上级领导机构也可以实时监控，该软件有效地抵制了系统外对案件处理的说情等干扰，对于加大行政处罚力度，规范案件审理，提高工作效率，降底行政成本，起到了积极作用。法规司正在总结经验，条件成熟后，上升为指导全局的意见，在质量技术监督系统推广。

三是重点抓了出入境检验检疫系统行政处罚程序建设。根据近年来出入境检验检疫系统行政处罚案件业务量上升较快的趋势，商检法及其实施条例修改后对行政处罚案件也有新的要求，原有的行政处罚程序管理规定需要进一步完善，法规司组织系统有关专家对《出入境检验检疫行政处罚实施办法》进行了修订，重点是进一步完善了方案、调查取证、听证、处罚等工作程序和行政处罚文书格式。

根据完善行政机关内部监督制约机制的要求和工作需要，配合人事司在检验检疫机构设置稽查处的试点工作，探索建立专门的案件调查机构和案件审理机构，提高行政案件办理效率，确保案件办理流程科学规范。

（二）继续贯彻落实行政许可法。

一是为了保证行政许可法在质检系统的贯彻实施，总局党组把对该法实施情况进行检查作为今年加强党风廉政建设的

一项重要内容。按照总局党组的要求，总局先后下（转）发了《关于对贯彻落实行政许可法进行执法检查的通知》（国质检法函〔XX〕178号）、《关于转发<监察部关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见>的通知》（质检办法〔XX〕111号）和《关于贯彻实施行政许可法抽查方案的通知》（质检办法函〔XX〕158号）等三个文件，按照部署，在各地自查的基础上，总局组织6个检查组分赴12个省、自治区、直辖市的质量技术监督局和12个直属检验检疫局贯彻落实行政许可法的情况进行了抽查。通过这次检查，了解了全系统的总体情况，摸清了底数，发现了问题和不足，为总局下一步工作提供了思路，明确了重点、指明了方向。同时也发现了各地的好典型、好经验和好做法，这次执法检查达到了预期的目的。

二是法规司进一步研究制定加强后续管理的措施，切实做好行政审批项目的后续监管工作。配合新修订颁布的《工业产品生产许可证条例》、《商检法实施条例》的贯彻实施，调整部门行政审批依据；及时对卫生司、认监委的7个许可项目公示的审批程序进行了修改，进一步规范审批程序；总结动植物检疫审批等项目电子审批的实施经验，加快行政许可信息化建设；建立责任追究制度，加强对权力的制约。

三是随时掌握国务院的最新改革动态的同时，密切关注系统的相关情况，对系统进行了专项调研，起草了《国家质检总局关于进一步贯彻落实行政许可法的实施意见》。

（三）抓好行政复议、行政诉讼案例分析，提高依法行政水平。

根据几年来审理行政复议案件的经验，几乎每一起行政复议案件都或多或少地存在着一些问题，通过开展对近年来发生的行政复议、诉讼案件分析，特别是将败诉案件作为重点分析对象，查找出系统业务工作中存在的不足，结合这些案件所在的问题，指导系统行政执法工作做到依法行政。法规司整理了全国上报的行政复议、行政诉讼案例，从中选取了有代表性的、有指导意义的案件进行了分析、汇总，针对每一起行政复议案件的审理过程中发现的业务工作的不足，及时向业务管理部门提出工作改进建议，从源头上解决发生问题的因素。同时将质量技术监督系统的行政复议、行政诉讼典型案例汇编成册，下发各地方质量技术监督局指导其行政执法工作；选取出入境检验检疫系统的突出案例，在《国门时报》上开辟以案说法专栏，加强对检验检疫行政执法工作的业务指导。

通过提高行政执法人员执法水平，规范行政执法行为，总局审理行政复议案件逐年较少。截止到目前，受理行政复议案件1件，正在审结过程中。协调处理直接总局行政诉讼案件3件，均未立案。对总局下属单位诉讼案件进行业务指导。指导业务司（局）、地方局案件调查及行政处罚22件。处理投诉、申诉等非行政复议案件40余件。

三、普法工作取得实效

（一）认真作好法规宣贯培训工作。

《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》发布后总局及时召开条例宣贯工作会议，会上总局领导作出了重要的动员讲话。分别于10月27日至10月31、11月8日至12日，分两期在北京和广州对系统南北两片的业务骨干进行了《商检法实施条例》培训，对条例的基本原则、基本精神和基本制度进行了概括性的叙述，并对条例逐章逐条进行了讲解。

组织召开了一期新规章培训研讨会，向省局法规、执法人员宣贯了近期颁发的新规章6件。

（二）认真做好“四五”普法总结验收工作。

XX年是“四五”普法的最后一年，法规司一是制定发布了总局“四五”普法验收方案，对江苏、江西、广西进行了检查验收。二是对全系统“四五”普法工作进行了全面总结，向全国普法办递交了书面报告。三是对“四五”普法先进表彰工作进行了部署和安排。

（三）开展了纪念普法二十周年系列活动。

为配合纪念普法二十周年，总结质检法制工作，法规司一是设计制作了质检法制宣传画发放全国质检系统、大力宣传质检工作；二是举办了质检依法行政成果展；三是开展了质检法制工作论文征集活动。

四、宣传和报刊出版管理工作成效突出

XX年，质检宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以深入学习宣传贯彻十六大和十六届五中全会精神为主线，结合总局党组对XX年质检系统工作总体部署和加强新闻宣传工作的要求，大力宣传质检工作在提升我国总体产品质量水平、促进国民经济发展方面的实际效果，宣传质检事业发展进程中涌现的先进典型，做好

315、质量月系列宣传等重大宣传活动、坚持不懈地结合业务工作宣传质检严格把关、促进外贸进出口发展、从源头抓质量打假扶优的工作业绩，取得良好宣传效果，对树立质检部门的良好社会形象，进一步开创质检工作新局面创造了良好的舆论氛围。主要做了以下几项工作：

（一）做好学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的宣传。

（二）按照全国整规办的统一安排，对质检系统“食品质量安全周”工作进行了正面宣传报道。

（三）采取灵活多样的形式，做好XX年“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动。

（四）认真组织、精心策划，做好《工业生产许可证条例》和《进出口商品检验法实施条例》颁布实施的系列宣传活动。

（五）认真策划，立意创新，做好XX年“质量月”系列宣传活动。

（六）对总局以质量效益为中心，全面推进以质取胜战略，从源头抓质量增强企业竞争力的具体措施和实际成效进行了宣传和报道。

（七）积极宣传了质检部门以促进出口为重点，积极为扩大开放服务的新措施和新实效。

（八）集中力量，做好质检部门按国务院分工和要求做好防治禽流感的宣传工作。

（九）突出重点，着力宣传了质检部门严格把关，维护国家经济安全和人民健康安全的措施、做法和取得的效果。

（十）大力宣传我国认证认可工作和标准化工作进展和成效。

（十一）继续巩固和扩大宣传阵地，灵活运用多种宣传形式，努力扩大质检工作宣传效果。

（十二）按照国务院统一安排，积极做好台湾输入大陆的农产品检验检疫工作的宣传工作。

（十三）做好新闻热点的捕捉和应对工作。

（十四）进一步加强报刊监管。

1.认真开展报刊出版单位自查整顿工作，严格执行报刊出版的有关规定.2.制定了进一步加强报刊监管的措施，规范报刊出版行为。

3.完成了“十五”国家重点图书出版规划