20090817城建监察工作情况汇报

第一篇：20090817城建监察工作情况汇报

宁化县城建监察工作情况汇报

今年来，宁化县城建监察工作在县委、县政府的高度重视下，在县城管委的直接领导下，以创建省级文明县城为目标，认真贯彻执行市容管理法律、法规，狠抓长效管理、规范管理，大力开展综合整治和专项整治，创建整洁、优美、有序的城市环境，取得了一定的成效，但与县委、县政府的要求，与广大百姓的要求仍存在着差距，现将情况汇报如下。

一、主要工作情况

（一）大力宣传城市管理法律法规

城区市民城管法律法规意识普遍比较淡薄，为此，加大宣传力度，广泛宣传城管法律法规，不断增强群众的城市意识和城管法制观念十分必要。一是以创建省级文明县城活动为契机，今年以来，市容各中队工作人员教育、劝导达上万人人次；二是今年五月 “爱我翠城，争做文明市民”宣传月活动中，城管委专门从县文明办、城建局、卫生局、翠江镇政府等部门抽调工作人员组成城区市容环境卫生整治劝导队上街宣传劝导；三是向经营户积极开展创城宣传，重点宣传《福建省城市市容和环境卫生管理办法》、《宁化县城区“门前三包”责任制管理规定》、《“爱我翠城，争做文明市民”宣传月活动倡议书》、《宁化县城建监察大队温馨提示》等有关创城知识、城管法规各类宣传单4500余份；四是七月份以来的交通整治工作中，加大了城区市容市貌专项整治的力度，大队工作人员对店外店占道经营户劝导、教育达5000余次，队员亲自动手帮忙清理的300余户。五是大队对城区所有门店进行新一轮“门前三包”责任书上墙，再次对沿街1346个门店经营业主进行宣传、教育、劝导。六是利用县有线电视和宁化在线播报城管法律法规摘录、整治通告、工作进展情况及违法占道经营处罚情况，扩大宣传面，在工作中坚持教育、劝导在先，引导群众，分清是非，遵章守法，提升群众参与城市管理意识。

（二）强化市容市貌管理

针对城区影响市容市貌较突出的问题，如下东门等几个路口的占道经营；板车沿街叫卖的流动摊点；“门前三包”落实不到位；无主犬流窜大街；建筑材料和垃圾乱堆乱放等问题，进一步强化管理和大力整治。

1、规范路口占道经营。因城市基础设施投入不足，历史欠帐较多，作为一个含流动人口7万余人的城区，仅有一个农贸市场不能满足需求，致使市场严重爆满外溢，在一些居民住户较集中地段，如农贸市场外围江滨路、一中路口、下东门朝阳路口、北山坡顶、小溪市场口等处自发形成马路市场，又无法取缔。对自发形成的占道小市场，目前是实行定人、定点管理，规范占道经营行为，疏导至路口单侧或两侧人行道上摆放，力争不影响行人车辆通行。

2、大力整治流动摊点。因城市化进程的加快，以下岗职工、城区失地农民和进城谋业的农民为主的流动摊贩数量不断增多，每天达300多户的沿街肩挑手提、板车流动叫卖，对此，我们将部分流动摊点疏导至横街、小溪路红军桥上下游两侧、西大路等处，每处疏导十几户；开辟一些限时摆摊地段，在中午（12：00－2：00）或晚上（18：00以后）等时间段作为允许经营时段，除寿宁桥至七中段，北大街、中山街、新桥一路等主干道以外，其他地段人行道允许摆放。同时，加大整治力度，严禁在城区主街道上流动经营、占道经营，有效限制板车沿街流动交易售卖水果、猪肉等行为，遏制流动摊点四处摆卖，今年以来，共清理流动摊点4000余处，占道经营1500余处。

3、加强“门前三包”的依法管理力度。城区主街道共有门店1342个，其中单位门店596个，个体门店746个（2009年6月统计），因一些单位部门和沿街门店对“门前三包”意义和作用认识 不足，致使“门前三包”落实不到位。对此，城监大队通过每日巡查，填报巡查日报表，对存在问题屡劝不改的单位、个体门店予以记录，每日一上报，每周一通报。对每周通报三次以上的个体门店依法作出行政处罚，对单位门店则上报城管办予以处理。截至8月上旬，已对南大街延伸段、新桥一路、西大路店外占道经营现象较严重，屡次劝导拒不自行整改的8户个体门店已依法作出行政处罚，分别处以500—1000元的罚款，另有3户个体门店违法占道经营已调查终结，送达了《行政处罚告知书》。现6户行政相对人已依法履行了处罚义务，2户案件正在执行阶段。目前，结合新一轮城区“门前三包”责任书签订工作，大队对城区主街道沿街所有门店的基本情况（包括店名、地址、所属单位、经营业主等内容）进行普查，逐步建立健全门前三包管理台帐，现北大街、南大街等路段500余个门店新“门前三包”责任书都已上墙。对主街道和公共场所的“牛皮癣”，已专门雇请2名工作人员进行日常性的人工清理工作，试行半年后再延伸到社区。

4、加大无主犬捕杀力度。长期以来，城区农民甚至一些机关、单位工作人员饲养犬现象比较普遍。自2003年10月1日实行《城区限制养犬管理规定》后没有从源头上控制，没有深入发动城区范围全面开展限养，致使许多无主犬、放养犬在大街上四处流窜，对此，城监大队积极和翠江镇开展城区“打狗行动”，对主街道、公共场所的无主犬、放养犬进行捕杀。今年以来开展了30余次捕杀，共捕杀无主犬、放养犬200余只。

5、依法清理乱堆放建筑材料和乱倾倒建筑垃圾、弃土。一是加大巡查力度，采取分片包干、责任到人，力求做到早发现、早报告、早处理，对主次干道乱堆放的建材沙石料、建筑弃土、建筑垃圾责令责任人及时清运；对违规运输、乱倾倒弃土频发路段进行蹲点守候，做到及时发现、及时查扣、及时改正；二是设立告示牌，在一中、横街、江滨路进林委、体育中心旁等建筑材料 乱堆放、建筑垃圾乱倾倒较严重的地段、重点区域设立了警示牌，告诫市民不要随意乱堆放建筑材料、乱倒建筑垃圾；三是对城区主次干道尤其是对群众反映强烈的江滨路进林委路段、横街、一中、六中、红旗小学、东风小学、实验小学、实验幼儿园周边等处占道堆放的建筑材料和建筑垃圾进行了集中清理，投入200多人次，铲车2部，清运车辆150余辆次，共清理占道堆放的建筑材料和建筑垃圾600余处，清运1000余立方米。今年来，已查处2起运输弃土洒漏案件，并作出了行政处罚。

（三）加大打击“非法占地、违法建设”，依法查处危房改建中的违建行为

一是强化日常巡查，对新发现的违法建设尤其是危房改建中未批擅自拆旧改建、加层，已批违反规划要求建设的违建及时发出执法文书，确保程序到位，及时制止、劝导和组织强拆；

二是建立健全违建台账，在巡查中要求执法人员在执法过程中注重证据的收集，记录的完整，将执法时间、地点、情况详细记入巡查日志，建立一户一档，对立案查处的案件，准确填写法律文书，确保了证据的完整性；

三是做好违法建设的统计和汇总工作，对“非法占地、违法建设”的发现、查处、处理结果汇总及时向专项整治办、危改工作指挥部和城建局汇报。2009年以来，共发出《责令停止违法行为通知书》和《限期整改通知书》等执法文书227份，对我队有能力拆除的违法建设及时强制拆除，截止今年8月上旬共强制拆除违法建筑23户。

（四）发挥队伍职能作用

鉴于现阶段市容管理条件，去年20名新队员到位后，城监大队把队员力量主要投入到市容管理上，强化日常市容管理，设臵了六个市容管理中队，每个中队3－5名队员，每周6天工作制，每天8：00至22：00（冬季至21：30）不间断管理，做到每个路 段每天都有队员守点和走线管理，做到管理上不留时间空档。同时强化管理绩效考评，制定完善了《工作人员管理制度》，严格按考评规范和奖惩，基本做到天天有考核，周周有通报，每周考评分数作当月考评分累计，当月得分在80分（不含80分）以下者予以效能诫勉教育一次。至今有2名队员被效能诫勉教育一次。经过全体队员大量、细致的工作，宣传、教育、劝导、整治，城区流动摊点乱摆卖现象有所减少，“门前三包”落实情况更加到位，多数单位、商家、经营户能配合工作，对存在的问题能及时整改，占道经营、超门面经营等现象得到进一步治理，城区主街道市容市貌有所改善。

二、制约市容管理工作发展的问题和困难

（一）基础设施建设滞后

近几年来，我县城市建设发展很快，但城市功能还不完善，基础设施建设滞后，致使城市管理有堵无疏，城区专业市场特别是农贸市场的数量和分布，远远不能满足城市发展的需要，对与居民生活息息相关的农副产品、小商品等集贸市场的规划和建设较少，农副产品交易场所严重不足与交易活动日益活跃的矛盾仍很突出，每当蔬菜瓜果旺季和年节供应之际，交易与管理矛盾尤为突出，而围绕及贯穿城区的基本上是主街道，辅助道路极度缺乏，许多新开发的居住区均未建设相配套的市场，自发形成的马路市场又无法取缔。目前，最突出的问题是城区中山、小溪、红卫、朝阳四个社区众多农民自产自销瓜果蔬菜无处摆卖的问题日益严重，流动摊贩数量日益增多，一整治就发生围攻执法人员事件、群访事件，仅今年3月16日至21日就到县信访局群访2次，到城监大队无理取闹5次。流动摊点乱摆卖的出现客观上满足了一部分市民对于低层次消费的需求，其“弱势群体”的身份也博得了市民的同情，致使对流动摊点进行清理整治时，部分市民站在“乱摆卖”者一边，认为他们不偷不抢，不应该清理他们，对执法人员的行 为不理解、不支持，有些甚至围观起哄，一部分乱摆卖家属假扮市民煽风点火，使得执法工作难以有效展开，执法环境相当恶劣，城监大队屡次集中整治，“堵”不住、无处“疏”，给市容管理带来极大的压力。

（二）暴力抗法现象日益突出

社会群众的法治意识仍较淡薄，以“要吃饭，要生存”为由，对抗、阻挠城管执法的情况明显增多，仅2009年1至7月，城监大队执法人员被围攻、追打的事件就发生了13起，暴力抗法现象日益突出，形成一整治就遭围攻，甚至叫来社会上小混混对抗执法人员，执法人员的人身安全都得不到法律保障，从何谈执法？最关键的是我们感觉风气变了。

（三）市民城市文明意识较薄弱

城市管理工作面对的是广大市民，但主要对象又是众多的经营业主，在这个群体中，处于弱势的人员较多，为谋生而在城区从事各种经营活动的。他们认为：政府号召自谋职业，各级各部门都应该支持。却忽视了自己的无序经营活动导致占道、乱牵乱挂等会影响市容，牺牲绝大多数市民的利益；尤其是一些先发展起来的业主，自恃有经济实力，有关系，财大气粗，藐视城管人员，不支持、不配合城市管理工作；公共场所不文明行为较普遍，一些市民十几年养成的陋习难以改变，如公厕免费开放后仍随地便溺、公共场所乱倒垃圾、乱丢果皮纸屑、乱牵乱挂、不按规定限养犬、车辆在人行道上乱停放、乱贴乱涂小广告等不文明行为似乎天经地义，这些都不同程度地加大了城市管理的难度。

（四）城市管理齐抓共管机制未真正形成，各职能部门协调配合不强

城市管理是一个综合的系统工程，涉及城市管理各个方面的的专业职能部门缺乏统一协调、指导的机制，管理中容易造成职能交叉和管理真空，力量投入与管理成效难以成正比。而且由于利益的 驱动，各部门之间有“利”竞图，无“利”则推，审批、收费谁都愿管，只管审批收费不管市容市貌，审批前未通过城建部门现场勘验，审批后发现影响市容观瞻，由于当事人持有合法证照，城监大队则要花上几倍甚至几十倍的力量去劝导、教育、整治。

（五）“门前三包”责任制贯彻落实不到位

目前，城区主街道共有门店1342个，其中单位门店596个，个体门店746个（2009年6月统计），多数单位还不够重视，单位领导对“门前三包” 管理工作的意义和作用普遍认识不足，工作流于形式，没有把“门前三包”作为一项自觉自愿的行动和经常性的工作来抓，而是把维护“门前三包”当作是一种负担，责任人有名无实，遇到有关部门检查时，临时清扫应付，不检查时就放任不管。由于签订“门前三包”责任书的沿街门店大部分都是一些商业企业和个体工商户，这些单位追求的是利润最大化，尽管在《门前三包责任制管理规定》以及《门前三包责任书》中都有明确规定，但是在经济利益的驱使下，部分责任单位还是臵门前三包有关规定于不顾，在责任区内里乱悬乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放，破坏了城市的整体美观和有序。

三、提升市容环境质量的对策和建议

（一）加大宣传力度，形成共创共建意识

只有强化宣传和教育，提高市民城市文明意识，广泛发动群众，依靠广大群众的支持和参与，形成人人参与，自觉维护城市管理的良好风气，我们的城市管理工作才真正有了保障。通过向市民宣传城市管理方面的法律、法规，使广大市民的城市管理意识和文明意识不断增强，逐步形成“人人都是投资环境，人人都是宁化形象”观念，鼓励市民积极参与城市管理监督工作。目前，宁化在线中开辟了针对不文明、不卫生行为的百姓网谈。建议在宁化有线台设立“城管大家谈”专栏，每周一期。

（二）加快基础设施建设 城市管理重在疏导。从目前情况看，流动摊贩、占道摊贩中下岗、失业、无业人员和失地农民越来越多，反映了城市经济转型时期所遇到的困难和问题，强行取缔的办法会带来社会问题，不利于稳定。本着“以疏治本”的原则，一是建议根据城市总体规划要求，加快城区市场规划建设，尽快选址建设片区市场，特别是要加快水果批发市场和片区市场的建设。在中心市场未形成前，在主要片区，如下东门片区、小溪片区等建设临时过渡农贸市场，适当在一些地段、一些时段内开辟临时占道经营场所，以逐步缓解城区农贸市场严重不足的矛盾。二是对新建城区、社区，要按照规划的统一要求，根据未来居住人口的发展规模，配套好农贸市场的建设，做到新建的市场与新区同时落成使用。

（三）有效打击暴力抗法行为，保障城管依法行政 公安部门不应将城管执法过程中发生的事件作为一般民事纠纷来处理。建议借鉴建宁县的做法，实行城管、公安执法联动机制，在城管大队建立警务室，长驻2名警力，共同参与城市管理和行政执法过程，真正做到联合执法、各司其职、消除执法障碍。这种做法对于树立执法威信，提高执法实效，保障执法效果，减少暴力抗法等对抗冲突具有很好的促进作用。

（四）加强协调配合，力求取得实效

要进一步加强城市管理工作的统筹和领导，完善机制，加强城市管理相关部门的协调配合，定期研究和解决城市管理工作中带全局性的突出问题，自上而下提升城市管理水平，力求取得实效。目前，城区广告规划已作统一规划，将于今年10月1日前按规划要求，重点整治工业园区至中环路天鹅大厦沿街广告。

对治理占道修理、占道作业、车辆乱停放，捕杀放养犬，“门前三包”等突出问题，建议：

一是建立行业准入联审制度，抓好审批事前把关工作，对从事车辆维修（配件、装璜）、水果批发、废品收购、铁件、农具、电焊、建材销售、汽车销售等生产、经营活动的业主，在办理有关证件、证照前，相关审批部门应征求城建局（城管部门）的意见，由城建局（城管部门）出具现场勘验书，对不符合市容标准或室内生产、作业、经营场所达不到要求的，相关审批部门不予办理有关证件、证照。

二是合理规划增设停车点，组织相关部门开展乱停放车辆的专项整治，按照《中华人民共和国道路交通管理法》对机动车、非机动车及各类营运车辆乱停乱靠乱放的行为进行有效治理。

三是协调县公安局、县直机关、疾控中心、翠江镇、城郊乡等有关部门单位，深入发动城区范围全面开展限养犬行动，从村居源头上控制限养、有效遏制，定期开展强制捕杀无主犬、放养犬专项整治行动。

四是进一步落实和完善“门前三包”工作，对个体门店违反“门前三包”规定，每周通报三次以上的个体门店依法作出行政处罚，对单位门店的坚决落实“门前三包”管理规定，全年被通报批评3次及以上者，该门店资产收归县相关部门管理。

城市管理是一项艰巨而长期的工作，领导关心，百姓关注，我们坚信，以科学发展观来指导城市管理工作，在县委、县政府和城管委的正确领导下，在广大市民的共同努力下，城市管理各职能部门齐抓共管，形成合力，就能扭转城区脏、乱、差，为提升宁化新形象作出应有的贡献。

宁化县城建监察大队 二○○九年八月十七日

第二篇：加强城建监察

我将怎样做一名城建监察队员

随着市委市政府“三个加快”战略的深入实施，绵阳的城市建设步伐越来越快，城市管理工作显得越来越重要了，城建监察工作越来越突出地显示出其工作的紧迫性和艰巨性。尤其是在今年，我市将迎接全国文明城市的验收，作为一名城建监察队员，深感肩上的责任重大，我将从以下两个方面来做好今年的工作：

一、认真分析，提高认识

城建监察工作中管理者与被管理者之间的矛盾比较突出。从本质上讲，城建监察人员依法纠正查处违章行为，必然要影响到被管理者的利益，由于人的天性就是谋取利益，管理者与被管理者之间必然产生矛盾；而且被管理者为了自身的利益非常不配合监察队员的执法，要么就是当事人不在现场，或是当事人拒不接受，更有甚者是当事人为了利益与执法者发生语言和身体上的冲突都是时有发生的，这就导致在执法过程中调查难、取证难、处理难。尽管矛盾多多，困难重重，但是作为城建监察队员，我们的工作性质决定着我们必须去面对每一位被管理者，要积极研究城建执法的特殊性，采取有效措施，将大矛盾化解为小矛盾，将小矛盾解决在萌芽状态，在不断解决矛盾中，推进城建监察工作不断上台阶、上水平。1

二、提升素质，严格执法

作为城建监察的执法人员，要不断的加强自身学习，不仅要学习关于城建方面的各项法律法规和规章制度，学习政治理论、科学文化等知识，更重要的是学习更多的与被管理者沟通、打交道、化解矛盾的方式方法，只有这样，才能掌握城市建设方面的法律法规，拓宽知识面，规范自己的执法言行，从而不断提高自己认识问题、分析问题、解决问题的能力，使自己在执法的过程中能够运用自如，才能既熟悉法律法规又精于与群众交流，才能受到群众的欢迎。

做好城建执法工作，要运用科学的发展观，坚持以人为本，要做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。我们的权力是人民赋予的，我们是代表人民利益从事监察执法工作的，我们必须为人民服务，用好权，绝不能凌驾于人民群众之上。在执法过程中，对待群众做到尊重、理解、关心、帮助、引导，按照行为规范从事执法管理工作、出示执法证件、语言文明、态度和蔼。执法管理中，做好宣传、服务、管理、处罚各个环节的工作。在处理各种违章行为、实现管理时，先宣传教育，对多次教育不改的，要依法实施处罚，做到一教育、二告知、三处罚，并认真履行法律程序，下达法律文书；同时要经常换位思考，要设身处地为群众和被管理者考虑，即要依法纠正违法违章行为，又要充分理解被管理者的不容易，理解他们的难处，了解他们的困难，为他们排忧解难，帮他们解决实际困难，只

有这样才能达到对群众、对被管理者的理解，也才能妥善处理好违章行为。城建监察队员既是执法者，也是城建法规的宣传员，即要保证城建法规落到实处，更重要的是担负起宣传教育的职责，使广大群众知法、懂法，从而自觉遵守城建法规，引导广大群众自觉维护城市建设。

总之，我将努力做好每一项工作，多学习、多请教、多动脑、多动手，多锻炼自己，不断提升自身素质，以适应新形势下的城建监察工作，为人民群众创造一个美丽、和谐的生产生活环境，为成为一名优秀的城建监察人员而奋斗。（骆涛）

第三篇：县城建监察大队行风建设工作汇报

宝应县城建监察大队行风建设工作汇报

各位领导、各位监督员：

您们好！

首先我代表城建监察大队全体干部、队员热烈欢迎大家来我大队检查指导工作，下面我将我队行风建设的有关情况向大家作简要汇报：

宝应县城建监察大队职责是：受县建设局委托，依据有关建设法律法规的规定，在法定职责范

围内对全县的城乡规划管理、建设工程招标投标管理、建设市场秩序管理、户外广告管理和影响县城市容市貌、占道经营（作业）、施工、损坏城市设施等方面的违法、违章行为进行监察。大队现设有三个科室、八个中队，即：办公室、督查室、执法管理科、市容一、二、三中队、规划一、二、三中队、集镇建设及燃气管理中队和开发区中队。大队现有总人数151人，其中全民事业在编人员75人，企业代理人员9人，借用人员10人，协管人员57人，在编人员平均年龄38岁，其中党员人数占96%，大专以上文化占41%，是一支年纪较轻、政治素质较高，拉得出、打得响的队伍。

近年来，城建监察大队在县委、县政府和建设局的正确领导下，在社会各界的关心支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以城市管理为中心，以创建省规范化城建监察行政执法队伍和创建群众满意执法大队为主线，紧紧围绕“建一流队伍、倡一流行风，创一流业绩，树一流形象”的目标，以改善城市形象，服务经济建设为己任，秉承“人民城市人民管，管理城市为人民”的执法理念，坚持以人为本，执法为民，大力加强城建监察队伍规范化建设，深入开展“三城”同创活动，为提高城市品位，改善人居环境，促进我县经济发展作出积极贡献。大队连续7年被扬州市建设局评为“先进执法队伍”，连续两年被县委、县政府评为“群众满意执法大队”，多次被上级部门评为“先进集体”、“文明单位”、“先进党支部”，2006年被省建设厅授予“江苏省规范化城建监察行政执法队伍”的荣誉称号，并被扬州市建设系统评为“十佳优质服务单位”。

一、狠抓队伍建设，不断提高队伍整体素质

1、扎实开展思想作风建设教育活动。年初，大队支部根据建设局党委关于深入开展思想作风建设专题教育活动的要求，紧紧围绕“纪律严明、优质高效、全面规范”的工作目标，精心组织，精心安排，制定了切实可行的活动方案，通过每个人自查自纠，广泛征求意见和建议，与群众谈心等方式来查找问题，对查找出的问题，大队认真进行了剖析，并制定了扎实整改措施。通过教育活动的开展，城管执法人员的纪律意识显著增强，精神面貌焕然一新，忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献的良好风尚正在形成，队伍的整体素质得到明显提高，队伍形象得到了明显改变。

2、加强制度建设。今年，大队先后修订完善了优质服务标准、百分考核、失职追究、首问责任、队容风纪、职业道德守则等制度及城建监察队员“十项禁令”、“八不准”，制定了《队伍建设规范》和《队伍建设奖惩规定》，形成了一套比较完整的制度体系，对群众举报和队伍建设中出现的问题，坚持一查到底，对号入座，初步实现了内部管理制度化。一是制定落实了行政执法评议考核制度、公示制度等制度，要求全体城管执法人员严格遵守；二是大力加强文明执法，严禁越权执法、粗暴执法、徇私舞弊、酒后执法、擅离职守、吃拿卡要、以权谋私；三是狠抓队容风纪，要求执法人员在执行公务时，必须着装整齐、仪表端庄、标志佩带齐全；四是加强廉政建设，坚决杜绝以权谋私、执人情法、办人情案的现象。

3、强化教育培训。城建监察大队是一支年龄较轻，思想活跃的队伍，为管理好这支队伍，我们从强化思想政治工作入手，有计划、有重点、有针对性地搞好各类教育培训。坚持每周五学习制度，做到每月一法、每月一考。同时，实行半军化管理机制，每月不少于一次的军训活动，从小事小节抓起，规范队员的一言一行。

二、推行阳光工程，全力塑造城管新形象

“人民城市人民管，管好城市为人民”，动员全社会群众参与城市管理，已成为宝应县城建监察大队的行为准则。提高行政执法透明度，坚持阳光执法，取得群众信任，是吸引参加群众参与城市管理的前提，我们采取了以下举措：

1、实行承诺服务。大队向社会公开承诺：设立“绿色通道”，实行特事特办，急事急办，难事帮办。临时占道审批时限由原来的3个工作日缩减到1个工作日；户外广告、标志设置审批时限由原来的2个工作日缩减到半个工作日；违法建设接报查处，到达现场的时限由原来的24小时缩减到2个小时。

2、规范执法行为。大队对所有执法依据认真进行梳理，对行政执法的运行程序按照法律法规的规定，绘制执法流程图并进行了公布上墙；针对执法关键环节和存在的问题，大队及时建立健全内部管理运行机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序制度，进

一步完善了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法考核、行政处罚备案和重大行政处罚听证等制度，促使行政执法工作有章可循。

3、深入开展创建“群众满意执法大队”活动。要根据创建工作的要求，大队认真动员部署，广泛宣传发动，对照创建标准排找不足，针对存在问题制定创建措施，一着不让抓好落实，努力创成“群众

满意执法大队”；提高服务水平和办事效率，更好地服务社会、服务群众，为全县经济发展提供一流的市容环境；重点抓好优质服务、政务公开、健全制度、廉洁自律、公正执法等工作；进一步加强内部管理，为社会、为企业、为群众办实事、解难事、做好事，不断提高社会满意度。

4、主动接受监督。提高市民对城管执法的感知度，关键是敢于公开接受社会监督及时解决执法管理工作中的薄弱环节和不足之处。近年来，大队定期召开社区居民、沿街单位、商家代表和管理、服务对象代表等座谈会，并聘请了县部分人大代表、政协委员、市民代表、信访部门领导组成的行风和执法监督员，以通报会、组织参观、参与执法、明查暗访等形式，自觉接受社会监督。每年组织向“管理服务对象征询意见”活动，广泛听取了社会各界对行政执法工作的意见和建议。

5、强化舆论宣传。近年来，通过编写《城管简报》及时交流执法管理的经验和信息，同时加强与电台、电视台、报刊等新闻媒介的联系，抓住阶段性工作特点，多形式、多角度跟踪报道，宣传城管工作的动态和典型事迹，做到“报纸上有文章、电视里有图像、广播里有声音”，不断提高广大市民的城市管理意识，努力营造理解、支持城管执法工作的氛围。在执法过程中，大队还经常邀请电视台、报社的记者跟踪体验执法生活，通过宣传报道使广大市民群众提高城管执法的认知度，营造配合管理的良好氛围。7月份，大队的168视点节目的播出，城管人的辛勤劳动得到社会的充分理解和肯定。

6、发挥城管“110”作用。作为全县“110”联动的重要单位之一，大队围绕“热情服务，回报社会”的宗旨及成立了城建“110”和县民兵应急排，为宝应的经济社会发展作出了较大的贡献。特别是近两年，在我县遭受特大洪涝灾害中，该大队全体人员快速反应，勇跃参战，总是第一时间出现在危急现场的第一线，为受灾单位和个人换回了较大的经济损失，受到了社会的高度赞扬和市民的由衷赞誉。

7、优质服务，取信客商。我们积极为全县的招商引资服务。今年，大队还积极与县优化办等部门联系，对已取得《优待证》的73家企业，逐一摸清地址、经营项目和生产状况等情况，同时作出承诺,只要有困难、有矛盾、有求助，我大队想方设法给予帮助和服务，受到外来投资企业主的广泛好评，今年共收到锦旗15面、表扬信7封，展示了城管新形象。

三、严格管理打造靓丽环境

弘扬吃苦奉献精神，面向社会、服务经济、造福群众，在本职岗位上建功立业。近年来，宝应县城建监察大队在编制、人员、经费不增加，城区管理区域扩大，城市管理难度不断加大的情况下，充分控掘自身潜能，发扬“宁愿吃尽千般苦，要让百姓夸政府”的无私奉献精神，用辛劳的双手，努力为广大市民打造了一个整洁、有序、文明的市容环境。

1、认真做好市容长效管理工作。在平时的市容管理工作中，大队积极采取干部带班、路段承包、奖惩激励等工作机制，认真执行“忍、韧、盯”和“息事宁人，奋发有为”的要求，全面落实市容长效管理措施，打破8小时工作制，错时错休，从“三无”入手，真抓实干，优化服务，充分履行了管理职责。

2、积极做好重大活动、节日的服务工作。近年来，大队紧紧围绕“元旦、春节、五

一、国庆”四大节日，配合开展“3．18”城建推介会、“烟花三月”扬州旅游节、荷藕节等重大活动，全队上下团结一致、奋力拼搏，打好市容环境整治的硬仗，确保了每个重大节日、重大活动期间有一个整洁、有序、优美的市容环境。

3、解决好群众反映的难点、热点问题。对群众反映较强的难点、热点问题，大队积极组织力量开展集中整治，先后取缔了给群众生活带来较大影响的大桥摊点群、泰山东村摊点群、放开一般区域”的原则，取缔了城区不规范的21个蒙古包，并科学规范地设置了城郊桥大排档，对城区内的亭棚管理坚持“依法拆除违章，文明规范管理”的工作方针，凡不符合要求擅自放置的坚决取缔。自我县开展“三城”同创以来，大队积极行动，采取切实有效工作措施，全队上下团结一心，不怕苦累，从早上6:00到晚上9:00，加班加点，形成领导带着干，骨干争着干，党员抢着干的良好氛围。在每次重大活动中，城管人员总是战斗在第一线，用实际行动展示城管人风采。今年，该大队共取缔店外经营940余户，取缔流动摊点1430余个，取缔、规范占据主干道蒙古包84个，拆除有碍市容市貌的建筑物、构筑物320余处，清除各类建筑垃圾300余处，清除牛皮癣32100余处，扣押各类工具、物品4000余件。通过城管人的辛勤劳动，宝应县城区市容市貌有了较大改善，为该县“三城”同创战略打下了坚实的基础，为我县顺利通过国家卫生城初步验收，江苏省园林城市考核验收，提供了强有力的市容保障。

四、多措并举，全力推进行风建设进程

1、加强组织领导。近几年来，我们对行风建设工作始终长抓不懈，专门成立了以大队长为组长，政治教导员为副组长，其他大队领导为成员的行风建设领导小组，并不断进行充实调查，加大对行风建设工作的领导力度，领导小组成员在全队公开承诺：“遵章守纪向我看齐，吃苦耐劳请跟我来”。

2、层层落实责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，大队与中队、科室层层签订了《行风建设责任状》和《创建群众满意执法大队责任状》，进一步强化目标管理，层层落实责任，切实把行风建设工作落到实处，抓出成效。

3、强化内外监督。我们逐步建立健全了内部监督、社会监督和舆论监督相结合的监督机制。今年，我们设立了公示牌5块、举报电话1部、举报箱4只、大型城管宣传牌3块，今年，我们共组织行风自查自纠会议10次；发放内部调查问卷78份，回收76份，回收率97%；发放外部调查问卷200份，回收186份，回收率93%；组织个人自查78人次，收集自查小结78份，自查率100%，真诚欢迎社会各界多提批评意见，主动接受社会监督，真正做到“点准了穴、评出了汗、找准了路”。

4、优化创建载体。近年来，我们以创建省规范化城建监察行政执法队伍和群众满意执法大队为契机，开展了系列活动，同时，我们还积极开展各项文体活动，先后组织开展了“执法能否文明”大讨论、“法律法规知识竞赛”和“篮球、足球、乒乓球、拔河友谊赛”等活动，在丰富和活跃全体队员业余文化生活的同时，又陶冶了他们的情操，使他们增长了知识、受到了教育，队伍的精神风貌焕然一新。

各位领导、各位监督员，我们虽做了一些工作，取得了一些成效，但对照新形势的要求，对照人民群众的期望，仍存在许多不足和差距。我真诚的希望各位监督员对我们的不足和差距知无不言，言无不尽。对您们的宝贵意见和建议，我们将认真疏理，逐项落实，限期整改，同时我们也诚挚地请求在日常能够及时对我们的工作批评指正，促使我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施、更加优质的服务，全身心地投入到创建活动中去，努力建设一支让群众满意的城管执法队伍。

二oo七年十二月三十日

第四篇：城建监察规定

城建监察规定

（1992年6月3日第十次部常务会议通过

1996年9月22日建设部令第55号重新发布）

第一条 为加强城市的规划、建设、管理，保证国家和地方城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施，依据有关法津、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

第三条 本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。

第五条 城市应当设置城建队伍，在当地行政主管部门的领导下，行使城建监察职能，其组织形式，编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、综合执法的原则，按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。

法律、法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律、法规规定授权的，从其规定。

第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门在城建监察工作中的职责：

（一）负责对城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生等行业的城建监察的业务指导；

（二）依据国家的地方有关法律、法规和规章，制定城建监察规定和办法等；

（三）按照城建监察的需要，制订不同时期的工作目标和政策；

（四）负责组织制定城建监察人员的考核标准，提出培训计划和内容，对城建监察人员进行培训，提高城建监察人员的执法水平；

（五）负责对受委托的城建监察队伍实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任；

（六）负责与有关部门的工作协调。

第七条 城建监察队伍的基本职责：

（一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察；

（二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察；

（三）实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；

（四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察；

（五）实施环境城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察；

（六）在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。

第八条 任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使职权。

第九条 城建监察人员必须具备下列条件：

（一）必须是国家正式职工；

（二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格；

（三）作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。

第十条 城建监察人员在实施城建监察时，应当严格执行法律、法规和规章，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。在上岗时应当持城建监察证、佩戴标志、自觉接受监察，不得滥用职权，徇私舞弊。

第十一条 城建监察证和标志由建设部统一印制，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一编号、组织并监督实施。

县级以上人民政府建设行政主管部门要建立城建监察工作制度，对城建监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。

第十二条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当保证城建监察队伍的经费和配备必要的装备。

第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定，结合本地实际制定具体实施办法，报同级人民政府批准实施。

第十四条 本规定由建设部负责解释。

第十五条 本规定自1992年11月1日起施行。

第五篇：城建监察规定

城建监察规定

第一条 为加强城市的规划、建设、管理，保证国家和地方城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施，依据有关法津、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

第三条 本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。

第五条 城市应当设置城建监察队伍，在当地行政主管部门的领导下，行政城建监察职能，其组织形式，编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、综合执法的原则，按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。

法律、法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律、法规规定授权的，从其规定。

第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门在城建监察工作中的职责：

（一）负责对城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生等行业的城建监察的业务指导；

（二）依据国家和地方有关法律、法规和规章，制定城建监察规定和办法等；

（三）按照城建监察的需要，制订不同时期的工作目标和政策；

（四）负责组织制定城建监察人员的考核标准，提出培训计划和内容，对城建监察人员进行培训，提高城建监察人员的执法水平；

（五）负责对受委托的城建监察队伍实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任；

（六）负责与有关部门的工作协调。

第七条 城建监察队伍的基本职责：

（一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察；

（二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察；

（三）实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；

（四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察；

（五）实施城市环境城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察；

（六）在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。

第八条 任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使职权。

第九条 城建监察人员必须具备下列条件：

（一）必须是国家正式职工；

（二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格；

（三）作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。

第十条 城建监察人员在实施城建监察时，应当严格执行法律、法规和规章，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。在上岗时应当持城建监察证、佩戴标志、自觉接受监察，不得滥用职权，徇私舞弊。

第十一条 城建监察证和标志由建设部统一印制，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一编号、组织并监督实施。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门要建立城建监察工作规章制度，对城建监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。

第十二条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当保证城建监察队伍的经费和配备必要的装备。

第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定，结合本地实际制定具体实施办法，报同级人民政府批准实施。

第十四条 本规定由建设部负责解释。

第十五条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。