第一篇：XX县审计局2010年投资审计总结
肥东县审计局2010年固定资产投资审计工作总结
2010年，我局在县委、政府和上级业务主管部门的正确领导下，依据《中华人民共和国审计法》、《安徽省审计监督条例》和《肥东县政府投资项目管理暂行办法》等有关法律、法规，结合工作实际，以完善投资项目管理，提高财政资金使用效益为目的，不断加大工作力度，提高工作水平，较好地完成了县委政府交办的各项投资审计工作任务，为政府节约了大量财政资金，取得了较好的经济和社会效益。
一、基本情况
一年来，我局共接受审计固定资产投资项目63个，送审总金额23317.8万元，审定金额18560.9万元，核减金额4756.9万元，平均核减率为20.4%,最高核减率60.7%。同期还组织力量对11个其他项目资金共320.6万元进行了核查审计。目前，还有15个项目正在审计中。
二、主要做法及成效
(一)加强制度建设，规范审计行为。
有章可循，制度健全是做好投资审计工作的前提和依据，因此在工程项目审计中，我们一直把制度建设作为首要工作来抓。四月份和八月份，针对我县工程项目设计变更及经济签证多和资金管理不规范的现象，基建科积极配合县政 府正式出台《关于进一步加强政府投资工程设计变更及经济签证管理的通知》东政[2010]20号文件和《肥东县政府投资项目资金管理办法》东政[2010]48号文件，从总源头上把好资金关，明确相关部门的职责及审计工作衔接与配合。
（二）加大审计监督范围、促进社会经济效益。基建科在继续贯彻“全面审计、突出重点”方针的同时，扩大审计覆盖面，进一步发挥审计工作的监督与服务功能。
（1）认真做好工程价款决（结）算审计工作。在审计中，审计人员严格执行政策规定，严防高估冒算。尤其是隐蔽工程、变更签证和材料价格。不仅了解书面材料和图纸，对每个项目都深入现场勘察、核实。经过审计的单位都认为审计机关确实认真负责、严格把关，为国家、单位节省了大量资金。
（2）积极开展跟踪审计，将监督关口前移。今年，基建科根据上级部门要求和县领导指示，积极协调人员对县校安工程和中医院医疗大楼进行跟踪审计。将传统的事后审计监督关口前移，即在项目建设管理中，积极参与审计监督，为工程质量、工程进度和工程价款把好关。
（3）积极参与大建设项目，严把设计、变更关。根据相关领导批示和文件精神，基建科积极协调人员参与全县大建设项目设计变更及大额经济签证审核监督，严把工程造价关，提高资金使用效益，服务大建设。
（三）认真负责、廉洁从审。基建科审计人员一直将“认真负责，廉洁从审”的宗旨牢记在心，对任何项目审计积极做到“审计八不准”，以端正的审计形象从事审计工作。例如：在对某工程进行竣工决算审计时，施工方报送的审计决算单存在多计工程量、高套定额和办理不合理签证的现象，审计人员本着认真负责的态度，多次到现场进行勘察、丈量，对取得的数据与项目整体资料进行反复对比，认真核实，最终审计认定送审金额86.4万元，核定金额为33.9万元，核减金额52.5万元，核减率达60.7%。工程虽小，但审计人员认真负责、谢绝建设单位及施工单位多次宴请的工作态度，既为大建设节约了资金，又得到了建设单位及相关领导的高度评价。
（四）节约建设资金，缓解了资金的供需矛盾 目前，固定资产投资审计项目中大多是我县大建设项目。我局本着为国家和集体利益负责的原则，在审计过程中认真实践“三个代表”重要思想，围绕县域经济建设的重点建设资金，加大审计力度。由于一些单位领导和财务人员不懂基建知识，管理力度不够，多方筹集的建设资金在使用过程中往往出现浪费的现象。针对这一状况，我局今年对在建项目积极进行“大额签证”跟踪审计。从工程投资入手，对基建投资项目实行跟踪，为建设单位严把投资关，受到好评。
（五）积极加强对外聘社会中介机构及人员的管理。社会中介机构参与投资审计是目前解决审计机关审计力量不足和专业人员不够的补充手段。为此，基建科积极配 合局机关完善中介机构与人员参与审计的各项制度。包括聘用委托办法、审计流程、费用支取等等。同时，加强对聘用中介机构或人员的管理，严格做到“只做事，不作主”，并执行统一的审计操作规范，统一的审计纪律，加强对其考核，发现问题及时按有关规定处理。
三、主要体会
（一）政府领导重视是做好投资项目审计的保证 为了更好的开展、实施投资工程决算审计，县政府在2003年出台了《肥东县建设项目竣工决算审计规定》，2005年又协调相关单位下发了关于《进一步做好我县固定资产投资审计工作》的通知，在2008年再次下发了《肥东县政府投资项目管理暂行办法》，首先在制度上完善；同时，县委、县政府主要领导明确要求每个审计项目结果进行文字汇报，并指示有关单位的重大项目必须审计，多次在相关会议上通报审计结果，肯定成绩。
（二）多方支持是做好投资项目审计前提
审计人员进行正常审计时，在被审单位积极宣传固定资产投资审计的重要性，发现线索及时通报，财政部门也拒绝未经审计的项目经费报账，大多数单位也明确要求下属主动送审，今年已审结的62个项目全部是主动要求审计的。
（三）廉洁从审是做好投资项目审计确保质量的关键 我局在积极组织力量开展审计的同时，还不忘经常组织审计人员和聘用人员学习法律法规和要求遵守职业道德。每 个项目开展前都明确提出要求和注意事项，做到不接受宴请、不接受礼品及有价证券，不单独与施工方接触，除了工作必须外不与施工方交往，有的项目在定案后也未与施工方负责人见过面。廉洁审计行为受到各界一致好评。
（五）积极宣传是做好投资项目审计的平台
我局在积极开展投资审计及宣传相关法律法规的同时，不忘撰写有针对性的通讯及宣传材料发表于报刊及相关网站，对老百姓关注的民生工程和相关重点工程及时在局网站上通报相关情况，积极听取和征求相关单位的意见或建议。
四、存在问题
1、设计深度不够，引起工程项目超概问题
通过审计，发现不少项目由于设计人员对工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误。造成设计变更频繁，概算难以控制。例如：龙泉路工程设计单位在设计时不够严谨，造成部分路段设计标高与实际标高落差三十多公分，造成工程造价相应提高。
2、工程存在回避招标和转包等现象
（1）审计发现少数项目存在回避招标的行为。以拖延时间，寻找各种理由等方法，把应招标的项目进行分解发包，例如：八斗路两侧土方平整工程未按规定应进行公开招标等。
（2）由于标后监管不到位存在转包现象。审计发现，不少中标单位，在收取一定费用后将工程转包给其他施工队，甚至转包 5 给没有资质的人，造成管理不善，质量低劣，由于收取了转包费，增加了费用，承包人只有采取偷工减料等办法来节减开支，使工程质量得不到保障，存在安全隐患等问题。
3、设计变更及经济签证大量签定
审计发现一些施工单位在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式为进行设计变更和办理经济签证。由于设计变更及经济签证制度不健全，而有些单位现场管理人员，监理人员和设计人员又责任不到位，碍于情面，同意施工队提出设计变更要求，处于常态。这些隐蔽工程变更，势必给建设单位造成经济损失。
4、审计人才短缺，人员配置不够
随着我县经济的快速发展，政府投资项目逐年加大，审计工作量将会越来越大，我们虽然聘请社会中介组织参与协审，也取得一定的成绩，但项目是个系统工程，监督的程序涉及到各个环节，需要审计人员认真负责态度，不怕得罪人的精神，与被审单位无利益关系，这些往往社会中介组织难以做到。目前我局投资审计科仅有二名人员，明显感到力量不足，与先进地区在人员配置上相差较大。
五、审计建议
1、严格执行关于政府投资方面的文件，建立政府投资项目必审制，充分发挥县审计机关的主导作用。建立健全政府投资项 6 目审计监督制度，实行政府投资项目竣工决算必审制，政府投资重大项目必须安排跟踪审计，对工程造价的结算依据加以规定。
2、建立政府投资项目责任制，整合力量，形成监管合力。要建立政府投资项目责任制和责任追究制，明确管理部门职责，强化责任约束。加强审计、监察、财政、发改、建设等管理部门的联动，形成合力，强化监督。
3、强化项目管理，初审竣工决算。审计实践反映，项目管理的优劣直接影响工程造价的高低，因此，建设单位要强化项目管理，在工程竣工后，建设单位应在报审前组织建设、监理有关人员对项目竣工决算及报告等进行初审把关，防止高估冒算，并对所有项目资料归档管理，为开展工程造价审计工作奠定良好的资料基础。
4、加强机构建设，增强项目的管理能力。建立政府投资项目六分开管理体制，严格执行项目建设的各种制度。学习外地先进经验，成立政府投资评审中心，增强审计力量，扩大审计面，提高财政资金的使用效益。（省政府已批准审计厅成立投资审计中心）。
六、2011年计划安排及工作设想
计划安排：
1、继续加强对东部新市镇、循环经济园和新城经济开发管委会三家单位重点项目开展决（结）算审计；
2、继续加强民生工程（校安工程是重点）、老百姓关注工程、领导重视工程等项目的审计监督；
3、对于大建设项目继续 积极参与并加大跟踪审计的力度，做好项目事前、事中审计监督，从源头把好造价关。
工作设想：
1、加强投资审计机构建设，拟成立“肥东县政府投资审计中心”，扩大审计面，提高审计成果。
2、实行协审单位招投标制，规范审计行为，降低审计风险。
3、积极探索开展效益审计，建立并完善工程项目综合效益评价体系。
4、拟执行工程项目决（结）算审计复核制度，加强审计监督关。
总之，2010年我局固定资产投资审计虽然取得了一定的成绩，但随着经济社会的快速发展，我县基础设施、民生等公共领域的投资规模日益扩大，投资项目审计量的快速增长，我们也深深感到自身的不足，再加上一些单位在工程项目立项、招投标和建设等环节不及时向审计部门报告，工程竣工后不积极报审，导致审计监督受到一定的限制。
今后，我局将大力提升审计能力，不断开拓创新，加大审计力度，突出效益审计，为我县经济社会又好又快发展发挥重要作用。
肥东县审计局 2010年12月31日
第二篇：县审计局投资审计经验交流材料
***县审计局
投资审计经验交流材料
尊敬的各位领导，各位同仁：
近年来，按照投资审计“三个转变”的要求，***县审计局积极创新投资审计新理念、思路、方法和要求，现将投资审计做法交流如下：
一、主要做法及成效
（一）对单个政府投资项目进行全过程监督
将投资额度大、参建单位多、社会关注度高纳入审计计划的单个项目作为审计对象，通过开展竣工（结）决算审计及跟踪审计的方式，实现对政府投资项目立项审批、征地拆迁、环境保护、招标投标、物资采购、建设进度、投资控制、资金使用、运营绩效等全过程有关情况进行审计监督。
2021，我局将******建设项目等*个跟踪审计项目纳入审计计划。目前，项目有序推进。
（二）对政府投资项目分行业进行专项监督
将一个行业多个同类政府投资项目或不同行业各类政府投资项目的某相同阶段、某相同环节作为审计对象，开展专项审计调查，通过分层纵向对比、分类横向对比的方式，对审计结果进行综合分析，实现不同行业、不同领域政府投资项目的规范管理。
2020，我局开展的*****专项审计调查，全面梳理****个项目移送纪检部门依法处理。为建设单位在履职尽责、制度建设、依法依规、现场管理、资金管理等方面存在的问题，提出整改的措施和办法，促进政府投资建设项目管理能力和水平的普遍性提升。
二、工作亮点
（一）规范工作流程。
制定***县审计局关于印发《社会中介机构受托开展政府投资建设项目审计工作制度》的通知（西审发〔2021〕9），***县审计局关于印发《***县审计局受托中介机构参与政府投资建设项目审计考核制度（试行）》的通知（西审发〔2021〕10）明确审计职责、权限、内容、程序及责任追究，形成规范性操作办法。细化了政府投资审计内容，规范了聘请社会中介考核规程，突出了审计角色的定位和转变。局内部制定《***县政府投资项目竣工结（决）算审计操作流程》《***县重大公共投资项目跟踪审计操作规程（试行）》等简洁高效的审计规程及审计流程图，强化分管领导、业务股室负责人、法规审理部门对审计项目的规范化管理和全面把控。（二）严把审计质量。
一是不论是单个政府投资项目还是分行业进行专项监督的项目，***县审计局始终坚持“三级复核”制。初审中介内部三级复核；初审结束后，安排局内专业造价工程师复核，完成后再由县审计局法规股复核的三级复核制度。审计局复核坚持配合人员、投资股长（中心主任）、分管领导三级复核制度。二是争议难点问题专家讨论制度。针对投资审计转型后，政府投资项目审计监督过程中遇到的争议难点问题进行专家审议研究。三是重大问题集体会商制度。项目在审计过程中，遇到的重大问题事项，要经过投资股（中心）讨论形成意见，再经审计业务会讨论。四是向市审计局投资科及省审计厅投资处征求业务指导，对审计质量层层把关。
（三）突出成果运用。
以服务和保障高质量发展为导向，突出政府投资建设项目审计成果运用。提炼单个项目审计结论形成审计信息，总结重大项目推进情况相关数据、普遍性问题及突出问题等形成审计专报，不定期向区政府报告。兼顾微观和宏观层面提出审计建议，为党委政府投资提供决策参考。2021，形成审计专报得到县主要领导签批*条，审计信息*条。（四）强化整改落实。
坚持“边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，落实常态化审计监督要求，加强与被审计单位的沟通联系，提炼出对规范项目管理和治理投资领域有指导性和可操作性的审计建议，通过印发审计整改函，督促被审计单位立审立改、完善制度、强化自律。逐步建立健全党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门分工协作、被审计单位具体执行的审计整改工作机制，提升审计整改“后半篇文章”质量，不断提高审计工作质效，维护审计权威性和公信力。三、下一步打算
（一）拟对政府投资项目全域进行全覆盖常态化标准化监督。
拟尝试与县发改部门协作，通过现场稽查和大数据审计手段，定期采集政府投资重大项目在立项审批、招标投标、建设实施、竣工验收各阶段有关政策、决策、进度、资金、绩效、履职等内容数据，深入挖掘并进行关联分析，反映问题、预警风险，实现对政府投资重大项目的全域全覆盖常态化标准化监督。（二）在打造优质审计项目上下狠功夫。
一是未雨绸缪谋划项目。凡事“预则立，不预则废”，在年初制定审计项目计划时，就应对所有项目进行全面分析，科学研判，锁定1至2个项目作为优秀项目目标。二是用评选标准贯穿项目。组织全体审计人员认真学习优秀审计项目评选办法，筑牢意识，把评选标准贯穿至每一个审计项目，从审计组长到审计人员，做到人人掌握，烂熟于心。正所谓掌握标准，有的放矢。项目实施过程中，严格对照标准，查漏补缺，优化完善，整体提升。三是用实施方案统领项目。充分进行审前调查研究，紧盯审计目标，找准审计重点，精准编制审计实施方案。坚决做到实施方案在项目中一以贯之。四是坚持“三级复核”控制项目质量。层层把关，及时发现问题，解决困难。四是用整改成果充实项目。项目审得优，被审单位整改得好，才算完美收官。因此，要在审计决定整改落实时限内及时跟踪督促被审计单位的落实情况。要加强协作配合，与纪检监察机关、组织部门、巡视机构、公安机关、政府督查部门建立协调配合机制，形成整改合力。要采取反复协调、定期审计回访等方式方法，以诚恳的态度推动整改，并及时收集审计整改的台账资料和问题线索的查处结果等。交流汇报完毕，敬请各位领导、同仁指正。
***县审计局
2021年11月11日
第三篇：县审计局政府投资审计工作总结
**，我县政府投资审计工作取得了较好成效，突出表现在：政府投资审计法制建设进一步完善，投资项目审计意识进一步加强，局投资审计机构和人员队伍初步建成。国家审计在服务我县生态工业园区建设等中心工作上，在规范政府投资项目造价管理行为、防止国有资产流失、以及纠正基本建设投资管理过程中的违纪违法行为等方面发挥了日益突出的作用。**年，全年共审计完成政府投资项目17个，在审4个，审计工程结算价款总额11680.25万元，审计核减工程款4422.41万元，平均核减率37.86%。其中：县天地房地产开发有限公司灵川半岛开发工程造价报审6323.86万元, 审计核减工程款3786.46万元,核减率为59.9%;溪水库工程造价报审2580.8万元, 审计核减工程款526.7万元, 核减率为20.4%。
在所有审计项目中，审计局投资审计股完成项目6个，审计结算价款4026.35万元，核减工程款1743.91万元（其中工业园区项目4个，审计结算价款1450.15万元，核减工程款32.28万元）；委托社会机构审计项目11个，审计结算价款7654.4万元，核减工程款2678.5万元。
一、主要做法
1、加强“人、法、技”建设，建立审计专业队伍。按照《审计法》、《安徽省审计监督条例》的规定和上级审计机关的部署，我局把政府投资审计的“人、法、技”建设摆在首位。经县政府的同意，首先制订和颁发实施了《**县政府投资项目审计监督办法》（绩政**32号），使政府投资审计监督工作做到有法可依，并更切合我县实际。为顺应政府投资力度不断加大的迅猛形势，我局提出投资审计要“快起步、打基础、求发展”。围绕这一思路，首先公开选聘了1名土木工程专业的大学本科毕业生，充实投资审计专业技术力量；其次又委派1名审计骨干参加省厅组织的合肥工业大学投资审计培训班进行专业培训，形成审计技术力量；第三，经县编委批准，增设了投资审计业务股。至此，我局政府投资审计的专业机构和专业队伍已初步建成。
2、筹措经费确保重点，加大审计技术装备的投入，力求审计结果正确公正，努力树立审计机关权威。今年以来，我局先后投入了4万余元人民币，购置了投资审计必备的专业书籍、专业软件和电脑等装备，特别是花费近万元购置的土石方工程量计算软件，在县生态工业园区土石方工程价款结算的及时性和准确性方面发挥了重要作用,及时纠正了其他软件的技术错误,有效控制了审计风险。
3、在坚持国家审计监督的前提下，注意整合社会审计机构的人力资源。在我局投资审计的起步阶段，专业审计力量不足，人少事多的矛盾突出。我局按照（绩政**32号）文件规定，坚持政府投资的国家审计原则;同时，又注意整合社会审计机构的审计力量参与审计，已初步建立了政府投资审计“制度执行统一，工作部署统一，标准尺度统一”的工作机制，及时扭转了此前在工程结算价款审核中，社会审计机构之间无序竞争和县审计局对审计质量失控的被动局面。
二、XX年工作设想
1、以服务生态工业园区开发建设为重点，促进县域经济发展。
2、坚持全面审计前提,不断深化政府投资审计。目前我局投资审计还处于起步阶段，审计范围和内容还不够全面和深入，服务宏观经济决策、提高政府投资效益方面做得不够。XX年要从深化投资审计范围和内容入手，以财政性资金投资去向和使用效益为重点，逐步提高投资审计质量。
3、坚持创新和发展，跟踪审计技术前沿，引入计算机审计、工程质量检测等技术装备和手段，提升审计能力。
4、继续加强审计人员素质培养，不断强化审计人员作风纪律和廉政建设，打造高素质审计队伍。
第四篇：审计局建设投资审计的经验交流
我国建设项目审计经历了从无到有，由浅入深的发展过程，取得了一些经验，但随着经济形势的不断发展，建设项目审计在广度和深度上已不适应经济发展需要。为适应国家经济新环境，为早日与国际接轨，建设项目审计应以新的理念积极打造新的空间。
（一）抓好建设项目开工前审计，向前期投资决策审计发展。建设项目前期决策十分重要，它从根本上影响建设项目的投资效益，必须对其进行审计，建设项目投资决策审计属于建设项目审计的范畴，审计人员必须对建设项目投资决策进行跟踪审计。在进行建设项目前期决策审计时，首先在审计方法上应使用跟踪审计法，对建设项目前期决策审计进行监督把关，从根本上保证建设项目的投资效益。其次，应建设一支高素质的投资审计队伍。投资审计业务涉及内容多、范围广、政策性强，要求审计人员不但要有较强的政策性，而且要有较宽的知识面和较丰富的工作经验，不但要熟悉工程业务，而且要熟悉财务会计业务，熟悉企业管理、经济管理以及有关法律法规知识，调整审计人员结构，加大审计部门工程技术人员的数量与比重，在已有的审计规模条件下，配齐财务人员、经济人员、技术人员和法律人员。这样才能保证前期投资决策审计工作的开展。
（二）加强技术审计，向设计方案审计发展。设计方案决定了投资项目的建设成本。它反映投资项目的主体布局、主体造型、材料选用及施工要求等方面的内容。好的建设项目设计方案应该是：适用、经济、美观。而长期以来，我国设计单位的设计人员对设计质量、进度、工程技术比较重视，过多考虑设计的安全系数，“肥梁、胖柱、深基础”等多有发生，致使工程成本加大；建筑装饰上，提高装饰标准，忽视设计方案的节约和经济性。而建设单位在选择设计方案时，也很少采用招投标方式，使设计部门缺少竞争意识，从而放松对设计质量建设成本的控制。审计部门必须配备这方面的工程技术人员，对设计方案进行审计，在不影响设计方案使用效果的前提下，提出合理的设计建议，完善设计方案，减少国有建设资金的浪费，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。(三)重视建设项目造价审计，并向工程管理审计发展。我国造价审计的重点反映为建设项目决算审计，而决算直接受概预算的影响，因此在实施决算审计时，首先应重视建设项目概预算审计工作，重视对招标全过程的跟踪审计，从源头控制建设项目决算，保证建设项目决算的真实性与可靠性。当前，对建设项目的概预算审计往往发生在施工合同签订之后，这种滞后性，导致了审计内容的表面化和审计有效性的降低。因此，审计人员进行概预算审计时，必须努力缩小预算审计与编制之间的时间差，使审计工作与招投标工作同步进行。其次重视对建设项目管理质量的审计工作。在建设项目审计过程中，影响建设项目决算真实性的主要因素是建设项目管理工作质量。如建设项目内部控制制度不健全，施工进度、质量以及投资控制失效及现场管理混乱等问题的存在，严重干扰了建设项目决算审计工作，使审计深度难以到位，审计的真实性难以保证。因而，搞好决算审计，必须重视对建设项目管理的审计。使建设项目造价审计与建设项目质量审计、投资效益审计紧密结合起来，以最合理的工期、最经济的投入，完成高质量的工程项目建设。最后，应注意扩展建设项目造价审计的范围，将建设项目概预算审计从以建筑工程审计为主，向固定资产投资的其他领域延伸。建设项目投资是一个广阔的领域，它包括建筑工程投资、安装工程投资、市政工程投资、交通运输工程投资、水利工程投资等众多方面。但目前开展的工程造价审计主要局限在建筑安装工程部分，其审计内涵狭窄，仍处于初级阶段。随着国家在基础产业投资项目比重的增加，对建设项目造价的审计应向交通运输工程项目、水利工程项目等影响国计民生的重点投资项目审计方向延伸，以扩大建设项目造价审计的范围。
（四）向建设项目投资效益审计发展。目前，我国的投资效益审计一般都为事后审计，在一定程度上失去了建设项目投资审计的意义。为了切实保证建设项目投资效益，审计机构和审计人员必须从技术经济分析入手，掌握项目评估的技术方法，了解与确定和投资效益有关的技术参数指标，从全过程对建设项目的投资效益情况进行检查与监督，实施跟踪审计。从长远发展的观点来看，建设项目投资效益审计以追求最高的投资效益，这才是建设项目审计的根本目标。
第五篇：佳木斯审计局-浅谈固定资产投资审计的方法
浅谈固定资产投资审计的方法
发布日期：2015-10-30 08:55:46
笔者通过几年来从事固定资产投资审计工作的实践与经历，总结了一些经验与方法，在此与同行共同交流。
对固定资产投资审计，目前我们主要围绕三条主线，严把十个环节。三条主线即建设程序实施线、工程资金流向线、管理权限制约线。十个环节即：立项环节、征地拆迁环节、资金筹集与使用环节、设计监理环节、招标投标环节、合同管理环节、隐蔽工程环节、施工质量环节、工程造价环节、效益发挥环节。并针对各主线和环节制定了相应的审计方法。
一、三条审计主线
1.以建设程序实施为主线，进行建设项目全过程审查。从项目的可研报告、项目立项、资金筹集、征地拆迁、施工图设计、项目招标投标、合同管理、工程监理、竣工验收、资金拨付、项目建成投资入使用等过程，全面审查建设项目的建设程序履行情况，建设程序有无后补现象，对缺少的环节和后补办的查明情况和原因，对有疑问的事项，进行下一步环节审计。
2.以工程资金流向为主线，进行资金筹集与使用情况审计。沿资金的来源与去向流程为线索，资金来源方面以立项文件以资金的来源和金额为依据，审查资金的来源是否正当，以资金文件的要求为依据审查资金来源数量与时间是否与立项文件一致，以拨付到建设单位的金额和时间为依据查资金的到位情况，以建设单位资金拨付情况逐一查资金的使用是否适当。查时结合建设程序的内容和时间，发现异常时进入下一步环节审计。
3.以项目管理权限制约为主线，注重项目建设过程中的管理审计。我们认为，一个建设项目问题的多少，主要原因在人的管理，整个建设阶段出现的问题，都离不开人的因素，沿着这条主线，结合建设程序主线和资金流向主线，主要查相关责任人的管理权限，管理人员的决策、管理情况，查是否有人为因素造成的问题，分析问题的原因及责任承担者，落实问责打好基础。二、十个审计环节
1.立项环节审计。主要关注以下几个方面的内容：一是可行性研究报告的科学性，包括是否批复规模过大。如我们在查旗污水处理厂可研报告时，认为项目设计规模过大，建成后会形成资产闲置，实事明自投产以来污水处理量一直未达到设计规模。二是概算批复的适当性。如在安全饮水项目、千亿斤粮食项目中往往批复资金过大。三是项目建成后与实际情况不符或后续投入无来源，形成项目闲置，如公路客运站项目、乡镇文化站项目、青少年活动中心项目，建成后形成长期闲置。四是项目概算不完整，漏算少算工程投资，造成项目建设过程中资金不足，项目被迫停工，拉长建设工期。
2.征地拆迁环节。主要审查征地程序是否完整，项目选址意见书、土地征用批复、土地使用等是否齐全，否是有未批先建、以租代征现象，拆迁补偿是否到位等。此类问题多发生在市政道路建设和绿化工程中。
3.资金筹集与使用环节。主要审查资金到位的金额和时间，是否符合相关要求，有无滞留、挪用现象，配套资金是否到位，有无利用概算批复过大，争取上级资金后替代地方配套资金，有无用一个立项文件多头争取资金现象，有无利用合同向关联单位输出资金现象，结合合同审查资金拨付是否及时等。如：在农村公路养护审计中发现，以前的养护资金长期滞留达100多万元。某单位通过施工合同向下属单位输送资金。
4.设计监理环节。在延伸审计调查设计监理环节，设计方面主要查设计是否合理，是否符合实际情况，建成后是否实用，设计费是否偏高等。如：某农业设施配套项目，建设的多个小型提灌站工程，建成后发现提灌站所在的河流已多年不通水，造成项目闲置。某单位委托上级主管部门下属的设计院设计工程，故意抬高设计费用，造成设计费偏高等问题。监理方面，主要审查监理人员到场情况，对工程质量的把关情况，工程量及付款的计量情况。如在审计过程中多次发现农业设施项目的监理不到位，有些项目未严格按照图纸施工，工程款支付凭中没有核定实际工程量，施工单位给群众配发的输水较管质量较差无法使用等现象。
5.招标投标环节。围绕招标投标过程的真实性，进行招标投标专题审计。招标投标审计一直是我们关注的重点，一是关注有无应招标未招标现象，查是否有达到招标金额未招标，采取分解工程直接发包的现象。二是是否有先行施工后补办招标手续情况。三是有无借用资质现象，四是有无围标串标现象。以上现象发生比较普遍，对以上发生的问题，我们多次采取移送主管部门处理、建议上投标单位黑名单等措施，并建议旗招标管理办公室对补办招标手续的单位一律不予补办等措施。
6.合同管理环节。主要审查建设单位对施工合同、设计合同、监理合同、采购合同的执行情况。有无合同内容与招标投标内容相违背的条款，主要条款意思是否清晰，有无因合同原因造成被施工单位索赔现象，有无施工单位随意提出变更事项，提高工程价款，对投标报价较低的项目提出变更借机修正工程造价，设计细化程度达不到合同要求，监理未按合同配备监理人员，未按合同提供监理资料，所采购的物料未按合同要求的质量进行验收等现象。如在审计某单位时，发现投标单位承诺工程质量达到优良，而在合同中约定，工程质量达到优良时，建设单位付工程款2%给施工单位作为奖励费用。
7.隐蔽工程环节。加强隐蔽工程的跟踪审计，主要作用体现在一是掌握隐蔽工程的实际施工情况，二是督促施工单位严格按图施工，防止偷工减料，确定工程质量和工程结算的正确。对隐蔽工程较多的项目，我们事先和建设单位联系，隐蔽工程施工时，我们到现场旁站，核对和记录现场施工情况，为以后的审计积累手审计据。如在安全饮水工程施工时，我们会及时赶到现场，掌握隐蔽工程的真实情况。如在安全饮水项目、农业地地埋管项目、重要建设项目的钢筋工程等，我们适时到场，起到了很好的作用。
8.施工质量环节。重点查施工单位是否严格按图纸施工，施工材料是否合格，有无偷工减料或减少施工程序等问题。如在某个桥梁项目审计过程中，施工单位未按图纸安装橡胶支座，造成桥板抗震和伸缩出现问题。保障房项目地面开裂等质量问题。
9.工程造价环节。查工程造价真实性时，一是根据工程招标预算，招标控制价、招标文件、投标文件、施工合同、工程变更，逐一审查这些文件的真实性和适当性。二是对照招标文件中的工程量清单和工程变更单位内容，现场察看工程完成情况，对未完成的工程量予以核减，保工程造价的真实和公平。如在某装修项目审计中，发现由于现场条件限制，大型显示屏未安装，施工单位在工程结算中未扣除该项工程款4万元的情况。某工程应做两层卷材防水，施工单位只做一层的情况，核减工程造价3万元。
10.发挥效益环节。工程的较终目的是发挥效益，在项目审计的后期，我们根据以前撑握的情况，对比可行性研究报告中列举的预期效益，查是否达到了相应的经济效益和社会效益，提出相关建议和补救措施。如：安全饮水工程，项目完成后水质仍达不到要求的，建议采取相关净化或除氟措施，使群众喝上放心水，使用项目达到应有效益。
总之，把握好以上三条主线和十个环节的审计方法，对提升审计质量，提高审计效率能够起到积极的推动作用。
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