2012年国家生态文明总结上传

第一篇：2012年国家生态文明总结上传

2012年生态文明建设情况汇报

今年来，我处积极贯彻市生态办、市局关于生态文明建设工作要求，紧紧围绕市局下达的生态文明建设工程要求，狠抓任务落实，严格目标责任，强化全员意识，取得了较好的成效。现将相关情况汇报如下：

一、高度重视，健全创建组织网络

今年是我市生态文明建设关键之年，我处高度认识此项工作的迫切性和重要性，切实加强了组织领导，一是调整充实创建工作领导小组，结合生态文明建设工作的新形势、新任务和新要求，将骨干力量充实到创建一线中来。二是根据市生态办、市局生态市生态文明建设的文件精神，明确城市客运行业生态文明建设工作的指导思想、总体目标、工作措施和计划步骤，要求市区各客运经营企业、公司成立相应的生态文明建设工作领导小组，严格执行一把手的生态文明建设领导责任制，部门负责人要亲自过问生态文明建设工作，切实加强对生态文明建设工作的领导、组织、协调和督查，形成一把手亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责的保障机制，为全年生态文明建设顺利开展奠定了良好的基础。

欧Ⅲ标准，低于欧Ⅲ标准的车辆一律不予上牌，积极推广使用节能环保型燃气公交车、出租车。据统计，全年新购环保公交车104辆，其中国Ⅲ排放标准58辆，燃气公交车46辆；更新出租车397辆。三是强化节能减排科技成果应用转化。以科技创新为节能减排的重要抓手，大力鼓励行业内公交企业为创新主体开展节能减排科技创新与应用，强化节能减排科技成果应用转化。由我处牵头，市区两家公交公司专门设立机动车尾气治理科技项目攻关小组，召开专题会议，对尾气治理新技术的应用进行全面部署，对排放气体达不到欧II标准的柴油车进行新技术应用整改，定期检测，强制维修，重点解决。市公交总公司通过应用新技术改装的CNG单燃料发动机客车累计70辆，并通过技术小革新，降低燃料消耗。改造后的发动机燃料消耗，由原来28升/百公里降低到27.5方/百公里，每百公里可节约燃油5—8升，一年减少618.27吨的二氧化碳、二氧化硫、氮氢化合物排放。四是加快推进城市客运信息化建设，引导企业建立针对车辆运行、驾驶行为、燃料消耗等过程监控与评价体系，形成节能减排动态管理机制。利用信息化手段推进城市客运行业节能减排，积极推进智能公交项目建设进度，完成专家评审、项目立项以及工程节能审查和工程可行性研究报告、初步设计及工程概算审核报告等项目审批环节，并上报市政府审批。目前，我处正在加强项目市场化运作调研，吸收社会资金参与，力争该项目尽快组织实施。五是积极争取节能资金支持。支持行业内以公交企业为主体，向市交通运输局、省交通运输厅以及各级财政积极争取行业节能减排专项资金。由

我处牵头，联合市公交总公司和时代公交公司，为其新购公交车辆向市国税局申请了免征购置税。六是广泛开展驾驶员节能技能培训。督促行业内经营企业开展驾驶技能培训，规范驾驶员的驾驶习惯和驾驶方式。通过在企业内开展客运行业驾驶员节能技能竞赛，总结推广节能驾驶经验，开展驾驶员驾驶节能技能培训活动，全面提高汽车驾驶员的节能意识和操作水平，最大限度地节油降耗。截止目前，累计培训驾驶员、修理工2500人次，提高了驾驶员的规范操作，节油技巧、日常维护等技能和修理工的维修水平，将“三节工作”不断引向深入与持久。七是加强生态文明建设宣传。大力宣传节能减排、创建绿色公交的意义，全面宣传“低碳出行、绿色出行”的理念。加强行业内全体从业人员对节能减排的认识，让节能减排成为整个行业的追求目标，成为行业每位从业人员的自觉行动；引导广大市民积极参与节能减排行动，营造全社会认同、支持和践行“低碳出行、绿色出行”的氛围。6月份，开展节能宣传周活动，通过“绿色出行日”、“能源紧缺体验日”等形式多样的宣传方式，掀起了行业节能减排活动热潮，取得了较好的效果。9月份，开展“让爱车休息一天”的城市无车日活动，公交客流量有了明显增加。据统计，活动当日，客流量由33万人次增加到38万人次。

四、加强检查，狠抓创建措施落实

今年来，我处按照生态文明建设的要求，严格控制,严格把关,加强监管，在行业内推行一系列监管措施，抓细节、抓考核，抓落实、抓执行，市区城市客运的生态文明建设质态明显提高。

术等研究方向，强化成果应用转化；加快公交企业天然气车辆应用、智能化调度系统应用等科技成果的认证、推广示范工作。

——进一步争取节能减排政策和资金支持，建立激励机制。重点支持行业内以公交企业为主体，向省交通运输厅及各级财政争取节能减排的政策和资金支持；建立以各级财政资金为引导的城市客运行业节能减排投入与激励机制；优化节能减排监测考核管理办法，促进节能减排工作深入开展。

——进一步加强节能减排宣传培训，推广节能技术。积极引导公众“公交”出行、“低碳”出行，提高公交分担率；多种方式全面宣传行业节能减排工作政策与措施，节能减排科普知识以及节能减排工作取得的新成就、新亮点；加强节能减排工作教育及岗位培训，重点推广应用驾驶节能技术。

——进一步鼓励推广清洁能源，针对行业内原有营运车辆老旧、油耗高、污染重的现象，在线路发展、车辆更新、运力招标等方面引导、鼓励客运企业采用绿色环保、运输效率高、乘坐舒适的高等级客车，按照提高档次、调优结构、满足需求的原则，鼓励企业对营运车辆进行天然气等节能环保的新能源绿色燃料改造、更新。通过一系列工作措施的落实，在环境保护方面，减少一氧化碳、二氧化硫、氮氢化合物等污染物排放量，实现二氧化硫、氮氢化合物的零排放；在经济效益方面，直接减少燃油消耗，节约维修保养费用，减少管理费用支出；在社会效益方面，彻底解决公交、出租车辆“冒黑烟”问题，改善生态环境，改善

市民的生活质量，大幅提升城市形象，有效地完成行业生态文明建设目标任务。

第二篇：生态文明总结

四年级生态文明城市建设教学总结

为深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬生态文明，营造良好的教书育人环境，一直以来，我校以“绿色学校”为载体，以课堂教学为主渠道，以综合实践活动和少先队活动为抓手，普及环境科学知识，努力打造绿色校园环境，有力地促进了“生态文明”、“绿色校园”的建设需要。现将有关工作总结如下：

一．科学合理地搞好“绿色校园”建设，营造良好环境育人。本校作为一所发展中的学校，十分重视绿色规划，按照“总体规划，逐步投入，逐步建设”的思路，在总体规划与绿化规划方面，与园艺师共同探讨、精心设计、科学合理地开展我校“绿色校园”的建设。

第一．打造绿色空间，对学校原有花草树木重新作了调整。各块绿地的布局、造型、设施、树种、草种等都一一作了详细的规划。学校还常年聘请两名专职花工，养护花草树木，培植装饰盆景，点缀学校环境，校园一年四季花开花落，绿意浓浓。总务处还对不同的花草树木都设立相关的说明文字，挂上了爱护花草树木的提示牌。使师生进进入学校就有一种置身“绿色世界”的感觉。

第二．打造绿色校园文化。粉刷楼面、花坛、围栏，更新了警示牌，对教学楼前花园进行了重新绿化、设计了优美的花卉造型。校园清洁优美，草坪内温馨宣传标语牌，走廊、过道、教室由室内盆花妆点。整个校园建设达到了绿化美化效果，实现了环境育人的目的。使校园内四季有绿色，四季有花开，四季闻花香，营造了环境教育的良好氛围，校园处处洋溢着一片春色喜悦。

今年，学校在资金紧张的情况下，拨出专项经费加大对校园绿美化的投入。而为了孩子们的健康，学校新进了室内绿色植物摆放在各楼层，力图把校园变成一个绿色大氧吧。同时还积极参加上级有关部门组织的环保教育培训，为开展环境教育，创名牌“绿色学校”奠定了坚实条件。

二、环保教育与课堂教育相结合，提高师生的环保意识。

学校在抓好主渠道学科环境教育的同时，还将环保教育的内容渗透于各学科的教学之中。展示的《地球是我家 环保靠大家》主题队会博得了在场来宾的高度赞扬。通过本次队会，同学们都懂得了破坏自然给人类带来的灾害，牢记要从小节约资源保护环境，保护地球妈妈。

三、精心设计，让“绿色环保”工作蕴涵在实践活动中。

1、大力开展环保宣传活动。

通过红领巾广播、校宣传栏、黑板报等媒体，营造绿色环保氛围，提高环保意识。活动中坚持以学生自主教育的原则，充分发挥他们的小主人翁作用。召开《我和地球手拉手》、《争当环保小卫士》、《共创美好家园》主题班队会竞赛活动，让学生讨论生活中不文明的行为给环境带来的污染，对自然所造成的破坏。通过制作“绿色环保队报”比赛，强化学生对环保的了解和认识。结合植树节、世界环境日、爱鸟周、地球日等纪念日，创造性地开展植树护绿活动。

2、开展美化、优化校园环境的日常活动。

在学校日常教育管理中，把环境教育制度化、经常化，将校园划分为各个班的卫生区，落实每班卫生岗位责任制，并将卫生清扫和积

极保持环境整洁等规定作为定期检查、评比的内容。同时，为维护校园内公共场地的卫生，设立环保卫生监督岗，开展“弯腰”行动。通过红领巾广播站及时给予批评和表扬。

3、成立环保活动小组，开展丰富多彩的环保体验活动。

为使学生全面深入了解环保问题，培养他们的综合实践能力，学校在各年级中开展社会综合实践，根据年级高低设定不同主题的绿色环保调查活动。低年级同学走入社会进行环保知识的宣传，纠正市民的不文明行为。

4、开展“绿色班级”创建活动。在创建中，首先要求做到“三净”。即学生语言净、教室静、卫生净。其次美化班级环境。每个班级都养花种草，以达到教室的绿化、美化。为营造良好的绿色文明环境，学校开展唱课前一歌比赛，打造优雅的校园文化。

6、积极组织各种公益环保活动。

学校环保小分队经常深入社会和社区宣传环保知识，监督制止不文明行为。大队部利用双休日，组织学生走出校门，走入社会，清除违规张贴的小广告，建筑物上污染物，清理街道卫生死角，以实现“通过一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的教育作用。

我校作为区绿色学校，也将种绿护绿作为化们的重要工作，学校必将把“弘扬生态文明 共建绿色校园”活动深入开展下去，积极进取、开拓创新，扬起创建绿色学校的风帆，鼓浪前行

綦佳2010年6月28日

第三篇：国家生态文明试验区

国家生态文明试验区的意见

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。党的十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。开展国家生态文明试验区建设，对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，具有十分重要的意义。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等理念，遵循生态文明的系统性、完整性及其内在规律，以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标，以体制创新、制度供给、模式探索为重点，设立统一规范的国家生态文明试验区（以下简称试验区），将中央顶层设计与地方具体实践相结合，集中开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，完善生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。

（二）基本原则

——坚持党的领导。落实党中央关于生态文明体制改革总体部署要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实行生态文明建设党政同责，各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。

——坚持以人为本。着力改善生态环境质量，重点解决社会关注度高、涉及人民群众切身利益的资源环境问题，建设天蓝地绿水净的美好家园，增强人民群众对生态文明建设成效的获得感。——坚持问题导向。勇于攻坚克难、先行先试、大胆试验，主要试验难度较大、确需先行探索、还不能马上推开的重点改革任务，把试验区建设成生态文明体制改革的“试验田”。

——坚持统筹部署。协调推进各类生态文明建设试点，协同推动关联性强的改革试验，加强部门和地方联动，聚集改革资源、形成工作合力。

——坚持改革创新。鼓励试验区因地制宜，结合本地区实际大胆探索，全方位开展生态文明体制改革创新试验，允许试错、包容失败、及时纠错，注重总结经验。

（三）主要目标。设立若干试验区，形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。通过试验探索，到2017年，推动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展，形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果；到2020年，试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系，形成一批可在全国复制推广的重大制度成果，资源利用水平大幅提高，生态环境质量持续改善，发展质量和效益明显提升，实现经济社会发展和生态环境保护双赢，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。

二、试验重点

（一）有利于落实生态文明体制改革要求，目前缺乏具体案例和经验借鉴，难度较大、需要试点试验的制度。建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，健全自然资源资产管理体制，编制自然资源资产负债表；构建协调优化的国土空间开发格局，进一步完善主体功能区制度，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，实现自然生态空间的统一规划、有序开发、合理利用等。

（二）有利于解决关系人民群众切身利益的大气、水、土壤污染等突出资源环境问题的制度。建立统一高效、联防联控、终身追责的生态环境监管机制；建立健全体现生态环境价值、让保护者受益的资源有偿使用和生态保护补偿机制等。

（三）有利于推动供给侧结构性改革，为企业、群众提供更多更好的生态产品、绿色产品的制度。探索建立生态保护与修复投入和科技支撑保障机制，构建绿色金融体系，发展绿色产业，推行绿色消费，建立先进科学技术研究应用和推广机制等。

（四）有利于实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的制度。建立资源总量管理和节约制度，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动；厘清政府和市场边界，探索建立不同发展阶段环境外部成本内部化的绿色发展机制，促进发展方式转变；建立生态文明目标评价考核体系和奖惩机制，实行领导干部环境保护责任和自然资源资产离任审计；健全环境资源司法保护机制等。

（五）有利于体现地方首创精神的制度。试验区根据实际情况自主提出、对其他区域具有借鉴意义、试验完善后可推广到全国的相关制度，以及对生态文明建设先进理念的探索实践等。

三、试验区设立

（一）统筹布局试验区。综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。今后根据改革举措落实情况和试验任务需要，适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。试验区数量要从严控制，务求改革实效。

（二）合理选定试验范围。单项试验任务的试验范围视具体情况确定。具备一定基础的重大改革任务可在试验区内全面开展；对于在试验区内全面推开难度较大的试验任务，可选择部分区域开展，待条件成熟后在试验区内全面开展。

四、统一规范各类试点示范

（一）整合资源集中开展试点试验。根据《生态文明体制改革总体方案》部署开展的各类专项试点，优先放在试验区进行，统筹推进，加强衔接。对试验区内已开展的生态文明试点示范进行整合，统一规范管理，各有关部门和地区要根据工作职责加强指导支持，做好各项改革任务的协调衔接，避免交叉重复。

（二）严格规范其他各类试点示范。自本意见印发之日起，未经党中央、国务院批准，各部门不再自行设立、批复冠以“生态文明”字样的各类试点、示范、工程、基地等；已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束，不再延期，最迟不晚于2020年结束。

五、组织实施

（一）制定实施方案。试验区所在地党委和政府要加强组织领导，建立工作机制，研究制定细化实施方案，明确改革试验的路线图和时间表，确定改革任务清单和分工，做好任务分解，明确每项任务的试验区域、目标成果、进度安排、保障措施等。各试验区实施方案按程序报中央全面深化改革领导小组批准后实施。

（二）加强指导支持。各有关部门要根据工作职责，加强对试验区各项改革试验工作的指导和支持，强化沟通协作，加大简政放权力度。涉及机构改革和职能调整的，中央编办要会同有关部门指导省级相关部门统筹部署推进。中央宣传部要会同有关部门和地区认真总结宣传生态文明体制改革试验的新进展新成效，加强法规政策解读，营造有利于生态文明建设的良好社会氛围。军队要积极参与驻地生态文明建设，加强军地互动，形成军地融合、协调发展的长效机制。试验区重大改革措施突破现有法律、行政法规、国务院文件和国务院批准的部门规章规定的，要按程序报批，取得授权后施行。

（三）做好效果评估。试验区所在地党委和政府要定期对改革任务完成情况开展自评估，向党中央、国务院报告改革进展情况，并抄送有关部门。国家发展改革委、环境保护部要会同有关部门组织开展对试验区的评估和跟踪督查，对于试行有效的重大改革举措和成功经验做法，根据成熟程度分类总结推广，成熟一条、推广一条；对于试验过程中发现的问题和实践证明不可行的，要及时提出调整建议。

（四）强化协同推进。试验区以外的其他地区要按照本意见有关精神，以试验区建设的原则、目标等为指导，加快推进生态文明制度建设，勇于创新、主动改革；通过加强与试验区的沟通交流，积极学习借鉴试验区好的经验做法；结合本地实际，不断完善相关制度，努力提高生态文明建设水平。

各有关地区和部门要充分认识试验区建设的重大意义，按照本意见要求，统一思想、密切配合，注重实效、扎实工作，切实协调解决有关困难和问题，重大问题要及时向党中央、国务院请示报告。

第四篇：国家生态文明示范区建设方案

六部委联合制定国家生态文明先行示范区建设方

案

2013-12-13 14:15 来源：证券时报网字号：1214

发改委网站12月13日消息称，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。

以下为方案全文：

国家生态文明先行示范区建设方案（试行）

根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。

一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义

建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法，探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。

二、总体要求和主要目标

（一）总体要求。

把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加

大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。

（二）主要目标。

通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。

三、主要任务

（一）科学谋划空间开发格局。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。科学划定生态红线，推进国土综合整治，加强国土空间开发管控和土地用途管制。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，分类引导不同主体功能区的城镇化进程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。

（二）调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，改造提升优势产业，做好化解产能过剩工作，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构，控制煤炭消费总量，因地制宜加快发展水电、核电、风电、太阳能、生物质能等非化石能源，提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证和水土保持方案审查等制度。

（三）着力推动绿色循环低碳发展。以节能减排、循环经济、清洁生产、生态环保、应对气候变化等为抓手，设置科学合理的控制指标，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗强度，控制能源消费总量、碳排放总量和主要污染物排放总量，严守耕地、水资源，以及林草、湿地、河湖等生态红线，大力发展绿色低碳技术，优化改造存量，科学谋划增量，切实推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变发展方式，提高发展的质量和效益。

（四）节约集约利用资源。加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式根本转变。在工业、建筑、交通运输、公共机构等领域全面加强节能管理，大幅提高能源利用效率。推进土地节约集约利用，推动废弃土地复垦利用。实行最严格水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，加快节水改造，大力推动农业高效节水，建设节水型社会。加快建设布局合理、集约高效、生态优良的绿色矿

山。大力发展循环经济，推动园区循环化改造，开发利用“城市矿产”，发展再制造，做好大宗固体废弃物、餐厨废弃物、农村生产生活废弃物、秸秆和粪污等资源化利用，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

（五）加大生态系统和环境保护力度。实施重大生态修复工程，推进荒漠化、沙化、石漠化、水土流失等综合治理。加强自然生态系统保护，扩大森林、草原、湖泊、湿地面积，保护生物多样性，增强生态产品生产能力。以解决大气、水、土壤等污染为重点，加强污染综合防治，实现污染物减排由总量控制向环境质量改善转变。控制农业面源污染，开展农村环境综合整治，加强耕地质量建设。加强防灾减灾体系建设，提高适应气候变化能力。

（六）建立生态文化体系。倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，并培育为社会主流价值观。加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训，做好生态文化与地区传统文化的有机结合。倡导绿色消费，推动生活方式和消费模式加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。

（七）创新体制机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设的指标纳入地区经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制。率先探索编制自然资源资产负债表，实行领导干部自然资源资产和资源环境离任审计。树立底线思维，实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度。在自然资源资产产权和用途管制，能源、水、土地节约集约利用，资源环境承载能力监测预警，生态环境损害赔偿、生态补偿、生态服务价值评价、分类差异化考核等制度建设，以及节能量、碳排放权、水权、排污权交易、环境污染第三方治理等市场化机制建设方面积极探索，力争取得重要突破。

（八）加强基础能力建设。强化生态文明建设统筹协调，形成工作合力，加强统计、监测、标准、执法等基础能力建设。申报地区可结合自身资源环境特点和生态文明建设基础，调整和增加体现地方特色的发展任务，作为建设先行示范区的努力方向。

四、组织实施

（一）申报条件。

1.对生态文明建设高度重视，将其放在突出的战略位置，突出生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设的深度融合，重在文明建设，建立起推进生态文明建设的组织协调机制。

2.在体制机制建设、管理制度创新等方面进行了探索实践，具备一定先行示范的基础。鼓励与现行节能减排、循环经济、生态环保等生态文明相关试点示范相结合。

3.“十一五”期间完成节能减排、耕地保有量、森林覆盖率等资源环境类约束性目标，“十二五”以来单位GDP能耗、碳排放强度、主要污染物排放总量、万元工业增加值用水量完成和进度目标任务；近年来未发生重大环境污染或生态破坏事件。

4.认真落实全国主体功能区规划，在主体功能区建设方面取得一定成效并具有示范作用。

5.申报地区不局限于辖区范围大小，工作要有特色、亮点，具有辐射带动作用和推广价值。

（二）审核批准。

省、市、区、县自愿申报，有关地区也可按流域、区域等联合申报，编制《生态文明先行示范区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。本行政区域申报为生态文明先行示范区的，其下辖地区不再申报。

省级发展改革委会同财政、国土、水利、农业、林业等部门对申报地区《实施方案》进行论证，根据申报条件、建设目标体系（见附表）等对申报地区进行初步审查，报经省级人民政府同意后，上报国家发展改革委，同时抄报财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局。

国家发展改革委会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等部门，组织专家对申报地区《实施方案》进行评审，在对通过评审的地区进行公示基础上，批复《实施方案》并确定为国家生态文明先行示范区。

（三）方案实施。

先行示范地区要对批复的《实施方案》作进一步完善深化，认真抓好各项工作落实，确保完成目标任务。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局要加强对建设地区工作的指导，在政策、资金、项目等方面给予支持。对先行示范区建设，中央财政按照现有各项有关政策优先予以支持。

（四）考核评价。

国家发展改革委会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等相关部门，定期组织专家对先行示范区开展监督检查和评估。建设期满后开展验收考核，验收考核不合格的，取消其建设资格。验收考核办法由国家发展改革委会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等部门另行制定。

（五）总结推广。

总结生态文明建设的成功经验，凝练有效模式，树立先进典型，在全国范围内进行宣传推广

第五篇：国家生态文明教育基地管理办法

国家生态文明教育基地管理办法

《国家生态文明教育基地管理办法》由国家林业局，教育部，共青团中央研究制定，2008年4月9日公布并实施。目的是为普及全民生态知识，增强全社会生态意识，加快构建繁荣的生态文化体系，推进社会主义生态文明建设，使全国生态文明教育基地管理工作规范化、制度化。

目录

国家生态文明教育基地管理办法

第一章 总 则

第二章 国家生态文明教育基地基本条件

第三章 命名程序

第四章 国家生态文明教育基地管理

第五章 附 则

国家生态文明教育基地管理办法

国家林业局 教育部 共青团中央关于印发《国家生态文明教育基地管理办法》的通知林宣发〔2009〕84号各省、自治区、直辖市林业厅(局)，党委教育工作部门、教育厅(教委)，共青团省(区、市)委，新疆生产建设兵团林业局、教育局、共青团：为加强生态文明教育基地的建设与管理，促进全社会牢固树立生态文明观念，我们研究制定了《国家生态文明教育基地管理办法》(见附件)，现印发给你们，请认真遵照执行。国家生态文明教育基地管理办法2008年4月9日

第一章 总 则

第一条 为普及全民生态知识，增强全社会生态意识，加快构建繁荣的生态文化体系，推进社会主义生态文明建设，使全国生态文明教育基地管理工作规范化、制度化，根据国家有关规定，特制定本办法。

第二条 国家生态文明教育基地是具备一定的生态景观或教育资源，能够促进人与自然和谐价值观的形成，教育功能特别显著，经国家林业局、教育部、共青团中央命名的场所。主要是：国家级自然保护区、国家森林公园、国际重要湿地和国家湿地公园、自然博物馆、野生动物园、树木园、植物园，或者具有一定代表意义、一定知名度和影响力的风景名胜区、重要林区、沙区、古树名木园、湿地、野生动物救护繁育单位、鸟类观测站和学校、青少年教育活动基地、文化场馆(设施)等。

第三条 国家生态文明教育基地应当为公民接受生态道德教育提供便利，对有组织的生态文明教育活动实行优惠或者免费；对现役军人、残疾人和有组织的中小学生免费开放；每年3月12日植树节向全民免费开放，并组织纪念宣传活动。

第四条 国家生态文明教育基地称号采用命名制，严格控制数量。命名中坚持标准、注重实效、保证质量，并实行动态管理。

第五条 国家生态文明教育基地是面向全社会的生态科普和生态道德教育基

地，是建设生态文明的示范窗口。

第六条 国家生态文明教育基地管理的日常工作由国家林业局负责。国家林业局设立国家生态文明教育基地管理工作办公室，办公室主任由国家林业局宣传办公室主任兼任，成员单位包括国家林业局、教育部、共青团中央有关司局。各省级林业主管部门负责商同级教育行政部门、共青团组织，并汇总本省(区、市)国家生态文明教育基地的申报审查工作。

第二章 国家生态文明教育基地基本条件

第七条 生态景观优美，人文景物集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，服务设施齐全，有较高的知名度；或者具有较强的生态警示作用；或者拥有比较丰富的生态教育资源。第八条 具备富有特色的生态、科普教育和宣传的展室、橱窗、廊道等基本设施，并设有专门负责接待中小学参观讲解的专门机构或人员，能够为中小学生的参观提供适合的教育和服务。第九条 文化活动突出生态主题，教育内容和活动形式丰富多样，参与人数通常情况下每年应达到10万人次；因客观条件未能达到上述要求的，经国家生态文明教育基地管理工作办公室认可，可以不受10万人次限制。

第十条 有专门的管理机构，有完善的管理制度，无不正当经营及违章违规现象。第十一条 有固定的资金渠道，保证设施、设备的运行和维护。

第三章 命名程序

第十二条 国家生态文明教育基地申报单位根据国家生态文明教育基地管理工作办公室发布的有关文件，提出书面申请报告(包括本单位基本情况、基础设施建设、生态文明教育活动的开展情况、主要成果等内容)，填写《国家生态文明教育基地申报表》，经省级林业主管部门商同级教育行政部门、共青团组织审核同意，报国家生态文明教育基地管理工作办公室。

第十三条 国家生态文明教育基地管理工作办公室受理各省级林业主管部门申报材料后，负责组织有关方面专家和负责同志形成评审委员会，对申报材料进行实地审核把关。

第十四条 国家生态文明教育基地管理工作办公室对评审委员会的意见汇总后，报国家林业局、教育部、共青团中央批准授予国家生态文明教育基地称号，颁发证书和牌匾。

第十五条 对开展生态文明教育活动积极、社会影响大、效果好的单位，可由国家生态文明教育基地管理工作办公室直接提名报批。

第十六条 国家生态文明教育基地每批命名的总量和不同类型的比例由国家林业局、教育部、共青团中央研究确定。

第四章 国家生态文明教育基地管理

第十七条 获得国家生态文明教育基地称号的单位每年年底要向国家生态文明教育基地管理工作办公室提交书面总结报告。

第十八条 国家生态文明教育基地管理工作办公室对基地进行抽查，对达不到规定的单位，提出整改意见；在规定的整改期内仍达不到要求的，报国家林业局、教育部、共青团中央取消其国家生态文明教育基地称号。

第五章 附 则

第十九条 本办法由国家林业局、教育部、共青团中央负责解释，并适时修订完善。第二十条 本办法自公布之日起施行。