安徽省乡镇卫生院分流办法

第一篇：安徽省乡镇卫生院分流办法

安徽省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）

分流人员安置办法

根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，为妥善安臵改革中乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分流人员，制定本办法。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，以优化卫生人才资源配臵、提高卫生服务质量为核心，引入竞争机制，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，切实加强基层医疗卫生队伍建设，推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理体制和运行机制改革，促进我省基层医疗卫生事业的科学发展。

基本原则：

坚持深化改革，加强队伍建设。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。

坚持依法办事，严格执行政策。严格执行国家法律、法规和政策规定，规范操作程序，确保分流安臵工作规范有序 进行。

坚持以人为本，维护和谐稳定。维护人民群众的根本利益，保障广大职工的合法权益，确保社会和谐稳定。

二、范围对象

本办法所指分流人员，为2008年12月31日前进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的两类人员：一是定岗竞聘中未聘的在编人员（含政策性安臵人员）；二是非在编临时聘用人员，包括定岗竞聘中的未聘者和未纳入竞聘范围的人员。2010年12月31日前已达国家法定退休年龄的在编人员，在竞聘定岗前应按规定办理退休手续；2008年12月31日后进入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的非在编人员（符合皖卫人„2004‟23号文件规定公开招募的大学生和“三支一扶”人员除外），应在竞聘定岗前进行清理、清退，先行解除劳动关系。

三、安臵措施

（一）在编分流人员。

1.允许提前退休。截至2010年12月31日距法定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，或工作年限满30年的分流人员，本人自愿提前退休，可按有关规定办理提前退休手续；符合病退条件的，可按现行政策办理病退。2.三年过渡安臵。3年过渡期间，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。分流人员待遇第一年按原基本工资的80%发给，职务补贴按最低职务标准发给，物价性补贴照常发给；第二年，按当地最低工资标准发给，物价性补贴照常发给；从第三年起，按当地政府规定的最低生活保障标准发给，不计算连续工龄，直至达到法定退休年龄，按规定办理退休手续。

3.鼓励自谋职业。支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。分流人员与单位解除人事（劳动）关系后，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金，另按本人连续工龄计算，每1年工龄，加发本人解除人事（劳动）关系前1个月基本工资的补偿金，参加企业职工基本养老保险。

4.支持学习深造。对40周岁以下（截至2010年12月31日）与单位解除人事（劳动）关系的分流人员，经本人申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受第3条鼓励自谋职业的政策外，可一次性补助一定比例的学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家承认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的，如原乡镇卫生院（社区卫生服务中心）有相应空缺岗位，可优先聘用；如无空缺岗位，也可推荐到专业对口、有空缺岗位的其他基层医疗卫生机构或行政村卫生室、社区卫生服务站聘用。

上述与单位解除人事（劳动）关系的分流人员，在参 加企业职工基本养老保险时，解除人事（劳动）关系前按国 家政策规定可计算为连续工龄的工作年限，视同缴费年限；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相应待遇。

（二）非在编分流人员。

此类人员与原单位解除人事（劳动）关系，享受以下待遇：

1.给予经济补偿。按其在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的补偿金，月工资为本人解除人事（劳动）关系前12个月的平均工资。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资的补偿金。

2.落实相关保险。按规定参加企业养老保险；符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相关待遇。

3.视情推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由乡镇卫生院推荐到行政村卫生室聘用。

四、组织实施

1.加强组织领导。分流人员安臵工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，各县（市、区）党委、政府要高度重视，加强领导，周密部署，稳妥推进。各县（市、区）卫生部门要积极会同人社（人事、劳动）、财政部门抓紧制定分流人员安臵实施方案，按规定妥善安臵分流人员。分流人员安臵工作由县（市、区）卫生部门具体组织实施，人社（人事、劳动）、财政、纪检（监察）等部门负责做好审核确认、政策兑现和督查指导工作。

2.明确实施步骤。分流人员逐人填写《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分流人员安臵意愿表》，经乡镇卫生院（社区卫生服务中心）初审，县（市、区）医改联合办公室审核、确认后，由人社（人事、劳动）部门办理相关手续，同时将名单报县级财政部门和市级卫生、人社部门备案。病退（退职）人员须由县级及以上人民医院按规定出具完全丧失工作（劳动）能力的相关证明后方可办理。对于未纳入竞聘范围对象的分流人员安臵工作，可先期进行。分流人员安臵工作在定岗工作完成后的3个月内完成。

3.保障经费支出。分流人员过渡期间相关工资待遇、按规定办理相关社会保险、经济补偿、学习深造期间一定比例的学费补助、提前退休和病退人员待遇等费用支出，由财政部门纳入预算，统筹安排。

4.实行人事代理。人社（人事、劳动）部门所属公共服务机构，要积极主动地为分流人员办理档案管理、流动、职称评定等手续（3年内免收代理费）和党团组织关系接转等事宜。

5.严肃组织纪律。要严格执行有关政策规定，严肃组织人事纪律，做到思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失，医疗卫生服务质量不下降。对在分流人员安臵工作中弄虚作假和违背政策的，要追究责任，严肃查处。

6.加强民主监督。各地要主动向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）职工宣传分流人员安臵的政策、措施，将范围对象、政策规定、方法程序等予以公示、公开，提高工作透明度，自觉接受社会和群众的监督。

7.维护和谐稳定。分流人员安臵工作关系到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）广大职工的切身利益，各地要落实工作责任，精心组织实施，逐人落实，妥善安臵分流人员。要加强宣传引导，深入细致地做好思想政治工作，从政治上、生活上关心分流人员，争取他们对改革的理解和支持，确保分流安臵工作平稳顺利，维护社会和谐稳定。

本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。

第二篇：晋城市乡镇卫生院分流人员安置办法

晋城市乡镇卫生院分流人员安置办法

根据《山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》，为妥善安臵改革中乡镇卫生院分流人员，制定本办法。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：

为适应我市经济发展和人民群众日益增长的预防、医疗、保健服务需求，深入贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度，进一步加强基层卫生人才队伍建设，优化卫生人才结构，促进卫生人才资源合理配臵，推动我市基层医疗卫生事业的科学发展。

（二）基本原则：

坚持深化改革，加强队伍建设。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设。坚持依法办事，确保公平公正。贯彻执行国家法律、法规和政策规定，严格操作程序，确保分流安臵工作规范有序、公平公正。

坚持以人为本，确保和谐稳定。实事求是，以人民群众的根本利益为出发点，保障广大职工的合法权益，维护社会的和谐稳定。

二、范围对象

本办法所指分流人员有两类，一是2010年12月31日前进入乡镇卫生院，定岗竞聘中未聘的正式职工(指经县级组织、人事、劳动部门审批办理了相关手续的正式工作人员)；二是2009年12月31日前进入乡镇卫生院，定岗竞聘中未聘的非正式职工(包括临时聘用人员、小集体人员)。

三、安置措施

（一）正式职工分流人员

1、系统内挖掘岗位再就业。未聘人员中的专业技术人员，可由人社、卫生行政主管部门视情在本县（市、区）卫生系统内集中所有空缺岗位和其他新增岗位，统一组织分流人员进行再次竞聘上岗；今后三年，县（市、区）辖区内乡镇卫生院如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。

2、内部退养。截至2011年12月31日，工作年限满30年或距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的分流人员，本人自愿，可以办理内部退养。内部退养人员待遇可以参照事业单位退休人员执行。参加养老保险的内部退养人员内退期间，单位

和个人继续按规定缴纳养老保险费。达到法定退休年龄时，按事业单位办法办理退休手续。国家及省出台新的事业单位改革政策时，按相关规定执行。符合病退条件的，可办理病退。

3、鼓励自主创业和自谋职业。支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。工商、税务等部门按照有关规定予以政策上的支持和五年内税收方面的优惠。分流人员与单位解除人事关系后，一次性发给相当于本人3年原基本工资的补偿金，另按本人连续工龄计算，每1年工龄，加发本人解除人事关系前1个月原基本工资的补偿金。自谋职业的分流人员，其原在事业单位的参保缴费年限与分流后的参保缴费年限合并计算。

4、分流人员过渡安臵。分流过渡期为三年。分流人员按以下规定发放生活补贴：第一年按原基本工资与在职同条件受聘人员基础性绩效工资之和的80％计发；第二年，按当地最低工资标准与在职同条件受聘人员基础性绩效工资之和的80％计发；第三年起按当地政府规定的最低生活保障标准计发，直至找到新的工作岗位。

分流人员必须在批准之日起一个月内办结手续。过渡期内分流人员重新在事业单位或国有企业就业的，按事业单位人员办理调动手续，档案工资按在职人员的有关规定核定。

5、支持学习深造，培养基层人才。对40周岁以下（截至2010年12月31日）与单位解除人事关系的分流人员，经本人

申请，单位批准并通过国家考试参加大专以上正规学历教育的，除享受第3条鼓励自谋职业的政策外，可一次性补助一定比例的学费。学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家承认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的，如原乡镇卫生院有相应空缺岗位，通过竞争上岗，同等条件下可优先聘用；如无空缺岗位，也可由县级卫生部门推荐到专业对口、有空缺岗位的其他乡镇卫生院或行政村卫生室参加竞聘，同等条件下优先聘用。

（二）非正式职工分流人员

此类人员与原单位解除聘用关系，享受以下待遇：

1、给予经济补偿。对通过竞聘未能上岗的非正式职工予以解除聘用关系，并按有关规定书面通知本人。按其在本单位工作的年限，每满1年支付本人1个月工资标准的补偿金，6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，支付半个月工资的经济补偿金。月工资标准为本人解除人事关系前12个月的平均工资。

2、落实相关保险。对未参加基本养老保险人员补办企业职工基本养老保险;符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相应待遇。

3、积极推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，可由乡镇卫生院帮助联系、推荐到行政村卫生室竞聘。

四、组织实施

（一）加强组织领导，密切配合，明确实施步骤。乡镇卫生院分流人员安臵工作涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注度高，组织、卫生、人社、编制、财政等部门要明确责任，认真履行职责，确保经费及各项政策落实到位；各有关部门和单位要密切配合，共同努力，完成本区域的分流人员安臵任务。

各县（市、区）党委、政府要高度重视，加强领导，周密部署，积极稳妥地组织实施。分流人员安臵工作由县（市、区）卫生部门牵头，人社、编制、财政等部门密切配合，共同协调解决工作中出现的问题。各乡镇党委、政府要认真负责地做好安臵分流人员的相关工作，有空岗的乡镇要顾全大局，按照组织的统一安排，积极接收分流人员。在分流人员安臵工作未完成前，各乡镇卫生院除接收政策性安臵人员外，一律不许新增补充工作人员。各县（市、区）卫生部门要积极会同有关部门抓紧制定分流人员安臵实施方案，按规定妥善安臵分流人员。分流人员应逐人填写《乡镇卫生院分流人员安臵意愿表》，经县（市、区）卫生、人社部门审核批准后，按规定兑现相关待遇。分流人员安臵工作在定岗工作完成后的三个月内完成。

（二）落实政策，解除分流人员的后顾之忧。各级党委、政府要不折不扣执行此项政策，保证落实到位。对分流人员上述规定的相关工资待遇、社会保险、经济补偿、学费补助、内部退养

和病退人员待遇等费用支出，由省、县财政部门按5：5比例分担纳入预算，统筹安排。相关部门要积极主动地为分流人员办理档案管理、流动、职称评定等手续（五年内免收代理费）和党团组织关系接转等事宜。

（三）加强民主监督，严肃组织纪律。各地要主动向乡镇卫生院职工宣传分流人员安臵的政策、措施，提高工作透明度，自觉接受社会和群众的监督。要严格执行有关政策规定，严肃组织人事纪律，确保分流工作公开、公平、公正，对违反规定的要追究责任，严肃查处。

（四）做好分流工作，维护和谐稳定。各级党委、政府要加强思想政治工作，自觉做到讲政治、讲大局、讲党性，积极支持做好分流人员安臵工作。各县(市、区)党委、政府要高度重视稳定问题，增强责任意识，加强宣传引导，精心组织，逐人落实，妥善安臵。要深入细致地做好思想政治工作，从政治上、生活上关心分流人员，务求把各类矛盾化解在基层，保持社会和谐稳定。

本办法由市人力资源和社会保障局、市卫生局、市财政局负责解释。

第三篇：山西省乡镇卫生院分流人员安置办法(征求意见稿)》政策解读

《山西省乡镇卫生院分流人员

安置办法（征求意见稿）》政策解读

《山西省乡镇卫生院分流人员安置办法》（以下简称《安置办法》）是《山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见（试行）》的配套文件，这个文件对全省基层医药卫生体制综合改革中，乡镇卫生院实施岗位管理制度和聘用制度后未能竞聘上岗的原有工作人员，提出了安置意见和办法。《安置办法》认真贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，按照我省乡镇卫生院人事制度改革的实际需要，采取积极稳妥的措施安置改革中乡镇卫生院分流人员，旨在保证乡镇卫生院人事管理制度改革顺利完成，促进乡镇卫生院管理体制和运行机制等综合改革的开展，推动全省基层医疗卫生事业科学发展。

一、分流人员安置工作的目标和原则

分流人员安置工作的目标是，按照事业单位人事制度改革精神，参照兄弟省的具体做法，结合我省实际，妥善安置基层医药卫生体制综合改革中乡镇卫生院因各种原因未能竞聘上岗的原有正式职工和非正式职工。

分流人员安置工作坚持三个原则：一是坚持以人为本，确保和谐稳定的原则，以人民群众的根本利益为出发点，充分考虑分流人员的切身利益，保障广大职工的合法权益，维护社会的和谐稳定；二是坚持深化改革，促进队伍建设的原 1

则，认真实施人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，选人用人环节上确保公开、平等、竞争、择优，优化人员结构，提高人员素质，加强基层医疗卫生队伍建设；三是坚持依法办事，确保公平公正的原则，认真贯彻和执行国家法律、法规和有关政策规定，严格操作程序，确保分流安置工作规范有序、公平公正。

二、安置工作的对象

这次安置工作的对象是，2009年12月31日前已进入乡镇卫生院工作且在这次改革中确定需要进行分流的两类人员：一是定岗竞聘中未聘的正式职工（正式职工是指经县级组织、人事、劳动部门审批办理了相关手续的正式工作人员)；二是定岗竞聘中未聘的非正式职工，包括临时聘用人员、小集体人员。

三、分流人员的具体安置办法

㈠正式职工分流人员的安置办法

对于正式职工分流人员的安置，主要采用五种方式：系统内挖掘岗位再就业，内部退养，鼓励自主创业和自谋职业，支持学习深造、培养基层人才，分流人员过渡安置。安置方式中，系统内挖掘岗位再就业，内部退养为系统内部安置办法；鼓励自主创业和自谋职业，支持学习深造、培养基层人才为系统外部安置办法。

1、系统内挖掘岗位再就业，是专门针对专业技术人员的安置办法。未聘人员中的专业技术人员，可由人社、卫生

行政主管部门视情在本县（市、区）卫生系统内集中所有空缺岗位和其他新增岗位，统一组织分流人员进行再次竞聘上岗，最大限度地使专业技术人员能够在本地系统内部就业。并且规定在今后三年之内，县（市、区）辖区内乡镇卫生院如有空缺岗位，符合岗位条件的分流人员可以参加竞聘上岗，同等条件下，优先聘用。

2、内部退养安置办法，对符合“截至2010年12月31日，工作年限满30年或距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年”的分流人员，本着本人自愿的原则，给予办理内部退养。内部退养人员的待遇参照事业单位退休人员执行。参加养老保险的内部退养人员内退期间，单位和个人继续按规定缴纳养老保险费。这部分内部退养人员达到法定退休年龄时，按事业单位办法办理退休手续。国家及省出台新的事业单位改革政策时，按相关规定执行。对于符合病退条件的，可办理病退。

3、鼓励自主创业和自谋职业的安置办法，是通过工商、税务等部门按照有关规定予以政策上的支持和五年内税收方面的优惠，支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业，创办或领办经济实体。分流人员要与原单位解除人事关系，一次性发给分流人员相当于本人3年原基本工资的补偿金，另按本人连续工龄计算，每1年工龄，加发本人解除人事关系前1个月原基本工资的补偿金。自谋职业的分流人员，其原在事业单位的参保缴费年限与分流后的参保缴费年限合并计算。

4、支持学习深造，培养基层人才的安置办法，是制定相关优惠政策，支持符合条件的分流人员进行学习深造。这部分人员学习期满后，不再安排工作。对经学习提高后获得国家承认的大专以上学历或取得相应执业（从业）资格的，可以参加原乡镇卫生院、本县（市、区）其他乡镇卫生院或行政村卫生室相应空缺岗位的竞聘，同等条件下可优先聘用。

5、分流人员过渡安置的办法，对按以上四种方案还未能安置的人员，采取过渡性安置。这类分流人员按以下规定发放生活补贴：第一年按原基本工资加在职同条件受聘人员基础性绩效工资之和的80％计发；第二年，按当地最低工资标准加在职同条件受聘人员基础性绩效工资的80％计发；第三年起按当地政府规定的最低生活保障标准计发，直至找到新的工作岗位。

（二）非正式职工分流人员的安置办法

此类分流人员要与原单位解除聘用关系，享受以下待遇：

1.给予经济补偿。对未竞聘上岗的非正式职工参照《劳动合同法》的有关规定，予以解除聘用关系，给予相应的经济补偿。

2.落实相关保险。按规定参加企业职工基本养老保险。符合享受失业等保险待遇条件的，按规定享受相应待遇。

3.积极推荐聘用。对具有相应执业（从业）资格的卫生专业技术人员，由乡镇卫生院推荐到行政村卫生室竞聘。

第四篇：安徽省乡镇卫生院招聘公告

安徽省统一组织乡镇卫生院招聘

专业技术人员公告

根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》（皖政﹝2010﹞66号）和安徽省委组织部、安徽省人力资源和社会保障厅《关于印发<安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法>的通知》（皖人社发﹝2010﹞78号）精神，安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省卫生厅、安徽省机构编制委员会办公室、安徽省财政厅决定统一组织全省乡镇卫生院招聘专业技术人员工作。现将有关事项公告如下:

一、招聘原则

（一）坚持面向社会，公开招聘；

（二）坚持民主、公开、竞争、择优。

二、招聘对象

（一）已经取得执业（助理）医师、执业护士资格者;

（二）具有初级以上卫生专业技术任职资格者;

（三）应、历届医药类本、专科毕业生;

（四）护理、检验专业中专毕业生。

三、招聘条件

（一）坚持四项基本原则，拥护改革开放，热爱基层医疗卫生事业；

（二）专业基础理论扎实，业务能力较强；

（三）品行端正，遵纪守法，在校或工作（待业）期间表现良好;

（四）具有正常履行职责的身体条件；

（五）符合招聘岗位其他相关要求条件。

“年龄条件”中“25周岁以下”为“1986年1月1日以后出生”（其他涉及年龄计算的以此类推）。

“报考条件”中的工作经历要求，按足年计算，截止时间为2011年6月31日。因工作单位变化而中断时间的可以累计。

打破地域、户籍、身份等界限，欢迎外省、市符合上述资格条件的人员应聘。

有下列情形的人员，不得报考：

（一）不符合招聘岗位条件要求的人员；

（二）在读的全日制普通高校非应届毕业生；

（三）现役军人；

（四）尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员；

（五）经政府人力资源社会保障部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的人员；

（六）刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员；

（七）本省已在乡镇卫生院编制内通过竞聘上岗的在职在岗人员。

四、招聘计划（岗位）

我省今年计划招聘乡镇卫生院专业技术人员2948名，具体招聘岗位见《安徽省统一组织乡镇卫生院招聘专业技术人员岗位计划表》（附件1）。

招聘工作由安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省卫生厅、安徽省机构编制委员会办公室、安徽省财政厅统一组织实施。招聘公告于8月5日在安徽医改网(http://www.xiexiebang.com），按照《网上报名流程》和《网上报名操作手册》进行网上申报，填写《2011年安徽省乡镇卫生院招聘专业技术人员考试报名表》，签署“诚信承诺书”，并按规定要求上传本人电子照片和提供有效通讯方式。每位应聘人员限报1个岗位，并须使用同一有效居民身份证进行报名和参加考试。应聘人员应如实准确地填写报名信息，所填信息必须与本人实际情况、报考条件和招聘岗位要求相一致。

（二）资格审查

报考资格审查工作由各市卫生局、人社局负责，在中国卫生人才网上进行。各市要按照本公告规定的报考条件和招聘岗位规定的具体条件要求，及时对报考人员的资格进行审查，须在报名后24小时内提出审核意见。对符合报考条件的，不得拒绝报名。对未通过审查的，应在网审时注明理由；对因填报信息不全审核拒绝的，应要求报考者补充后重新提交报名信息；对咨询有关招聘资格条件方面的问题，需作出规范性解答。8月20日16时前，各市完成所有报名资格审查工作。

应聘人员提交报名信息后，请于8月16日9时起登陆中国卫生人才网查询审查结果。通过资格审查的，不能再报其他岗位；尚未审查或未予通过审查的，应聘人员可于8月19日24时前改报其他符合条件的岗位。

（三）网上缴费

通过报考资格审查的应聘人员应于2011年8月15日9时-2011年8月21日12时登陆中国卫生人才网个人报名界面，依据系统提示和《网上缴费操作指南》进行网上缴费。根据省物价

局、省财政厅皖价费﹝2009﹞118号文件规定，按每人每科45元标准收取考试费用。缴费成功后可通过报名系统进行报名确认查询。未按规定时间完成网上缴费者视为自行放弃报名。

（四）报名确认

应聘同一岗位的须形成竞争，报考人数与招聘岗位数的比例应不低于2:1。不足规定开考比例的，取消或核减该招聘岗位计划数。招聘特殊紧缺专业人员或招聘执业医师、具有中级以上卫生专业技术任职资格和医药类本科学历者，对达不到规定比例的，经省人社厅、卫生厅批准后可予开考。

各市人社局、卫生局于8月22日16时前向省人社厅、卫生厅报告缴费人数达不到开考比例岗位计划的取消、核减或申请保留意见。经省人社厅、卫生厅审核后，于8月23日9时前分别在两厅网站发布岗位取消、核减或保留的公告。所有报考人员务必于8月23日9时起登录省人社厅、省卫生厅网站查询招聘岗位计划取消、核减或保留的公告，进行报名确认。被取消招聘岗位的报考人员，可于8月23日11时至17时改报其他岗位。

各市在8月23日24时前完成改报名人员的资格审查工作。各市全部资格审查工作结束后，应及时向省人社厅、卫生厅报告最终被取消岗位的已缴费人员信息，按规定要求统一退还报名费用。

2011年 8月30日9时至2011年9月2日24时之间，应聘人员登录中国卫生人才网，自行下载打印准考证。

（五）统一考试

实行全省统一招聘考试，在各个设区的市设立考点、考场。考生须在报名时根据报考岗位选择所在市考点参加考试。考试在计算机机房施测，采用人机对话形式进行，主要考察应聘人员适

应岗位工作的专业基础知识和业务能力。考试题型均为选择题（包括单选和多选），时长120分钟，满分100分。考试日期为9月3日、4日。考试具体时间、地点见考生个人准考证。

本次考试不指定考试辅导用书，招聘工作主管机关不举办也不委托任何机构举办考前培训班。

阅卷评分亦采用网络方式。9月15日起，应聘人员可登陆中国卫生人才网，凭本人有效居民身份证号和准考证号查询个人成绩。

为确保新进人员基本素质，设定60分为全省统考最低控制分数线。凡考试成绩达不到60分的应聘人员，不予进入考察、体检。

（六）资格复审

各市卫生局、人社局根据应聘人员考试成绩从高分到低分顺序，按照1:1比例确定各招聘岗位入围参加考察的人员名单，并进行资格复审。对考试同分人员的取舍,按照《安徽省统一组织乡镇卫生院招聘专业技术人员工作实施方案》相关规定执行。被确定为考察对象的人员须在报考岗位所在市规定的时间内到指定地点接受现场资格复审，逾期不再办理。凡与报考资格条件要求不符或不能按规定提供证件材料的，取消其进入考察资格。由此出现人选缺额的，在考察前依报考同一岗位人员考试成绩（须在考试最低控制分数线之上，下同）从高分到低分，依次等额递补。

被确定为考察对象的人员现场资格复审时须提供以下材料：所有人员均须提供本人有效居民身份证、网上报名表及招聘岗位条件要求的相关证件证书；全日制普通高校应届毕业生，须提供所在学校盖章的《毕业生就业推荐表》。以上材料均须提供原件

及复印件。

各市卫生局、人社局在9月22日前完成资格复审工作，并于9月23日前将《安徽省乡镇卫生院招聘专业技术人员通过资格复审人员花名册》报省人社厅事业处、省卫生厅人事处备查。省人社厅、省卫生厅于9月26日在两厅网站统一公布进入考察人员名单。

（七）考察体检

考察、体检工作由各县（市、区）卫生局负责组织实施。考察主要对应聘人员的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩（学业成绩）等情况进行考核。体检在二级甲等以上综合医院进行，参照公务员录用体检标准及操作规程等规定执行。体检费用按照规定标准由考生自理。对考察、体检不合格者取消拟聘资格，按规定程序、时限在报考同一岗位人员中按考试成绩从高分到低分依次等额递补（递补仅限一次）。

（八）组织调剂

各市在招聘计划内，依据考试成绩从高分到低分拟定考察、体检对象后，如因故仍出现岗位空缺的，可由县级以上招聘工作主管机关按“择优”和自愿原则在所辖各县（市、区）内先行调剂。若经调剂后仍有岗位空缺的，由省人社厅、省卫生厅统一组织征集志愿（具体办法另行公布）。征集志愿工作按原报考岗位

（九）签约聘用

各县（市、区）、卫生部门根据应聘人员考试成绩和考察、体检结果，等额确定拟聘人选，并按规定公示一周。经公示无异议或公示结果不影响聘用的，由各县（市、区）卫生局将拟聘人员名单、《乡镇卫生院招聘专业技术人员考试成绩按岗位排序 对象、条件基本一致的原则进行，于10月20日前完成。

表》、《乡镇卫生院招聘专业技术人员报批表》或《乡镇卫生院招聘专业技术人员调动报批表》、人事代理人员“解除劳动关系证明”、招聘岗位所要求的学历、学位、资格等证书、实际工作经历证明、考察材料、体检表、本人身份证复印件等相关材料，报送县（市、区）人力资源和社会保障局办理有关核准报批手续，并将审批后的人员名单及时报所在市人力资源和社会保障局备案。

根据国家、省有关规定，乡镇卫生院须与受聘人员签订事业单位聘用合同，确立人事关系。聘用人员待遇按有关规定执行。事业单位新进人员按规定实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内。

八、有关事项

本《公告》由安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省卫生厅、安徽省机构编制委员会办公室、安徽省财政厅负责解释。

各市、县（市、区）人社、卫生及相关部门咨询、监督电话详见《安徽省统一组织乡镇卫生院招聘专业技术人员联系电话表》。

咨询电话：

安徽省卫生厅 0551—2601949（考务）

安徽省人力资源和社会保障厅 0551—2663172（政策）监督电话：

安徽省人力资源和社会保障厅 0551—2663126 安徽省卫生厅 0551—2242911

安徽省机构编制委员会办公室0551—2603198 安徽省财政厅0551—5100589

附件1：安徽省统一组织乡镇卫生院招聘专业技术人员岗位计划表 2: 进程表电话表

安徽省统一组织乡镇卫生院招聘专业技术人员工作安徽省统一组织乡镇卫生院招聘专业技术人员联系

安徽省人力资源和社会保障厅

安徽省卫生厅

安徽省机构编制委员会办公室

安徽省财政厅 二Ｏ一一年八月五日

3:

第五篇：乡镇卫生院全员竞岗和人员分流实施方案

乡镇卫生院全员竞岗和人员分流实施方案

为贯彻落实《黑龙江省基层医疗卫生体制综合改革试点实施方案》，加快建立国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，调动医务人员积极性，建立新的充满活力的长效机制。结合我市实际，特制定此实施方案。

一、岗位设置

在市编制部门核定的总编制数内，以能够满足乡镇卫生院的工作职能任务为依据，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位。专业技术岗位的设置，以医、药、护、技、公共卫生等岗位为主体，确保专业技术岗位不低于总岗位数的80%，公共卫生服务岗位应不低于总岗位的20%，中医药岗位应不低于专业技术岗位总数的25%，根据工作需要可以适当设置非卫生专业技术岗位。

二、人员竞岗

（一）竞岗原则

平等竞争、择优上岗。在定编定岗的基础上，采取选聘上岗的方式，形成激励机制，促进优秀人才脱颖而出，优化组合，择优聘用。

（二）竞岗对象

在编正式工作人员和自行聘用人员（8年以上）中具有

执业（从业）资格或具有医药卫生类中专以上学历同时具有与本岗位相应的执业资质者。

选聘同一岗位时，在编正式工作人员和“三支一扶”大学生优先聘用。

非在编聘用人员竞聘上岗后，身份不变，由聘用单位按企业人员参保办法负责参保。

（三）竞岗程序

1、确定乡镇卫生院院长。由卫生行政部门会同相关部门组成医改选聘领导小组，按照公开、公平、竞争、择优的原则选聘乡镇卫生院院长，聘期为三年。

2、全员竞岗由院长在各乡镇医改选聘领导小组指导下组织，各乡镇医改选聘领导小组由包保工作组成员及纪检监察干部组成。

3、制定竞争上岗方案。乡镇卫生院依据核定的编制和职责任务，拟制本单位设岗方案，确定每个岗位的选聘条件，报市卫生部门审核、人力资源和社会保障部门核准。

4、确定选聘人员。市卫生、人力资源和社会保障、编制等部门对乡镇卫生院上报的选聘人员，按规定逐人审核、确认。

5、竞争上岗动员。单位召开竞争上岗动员大会，公布本单位的竞争岗位、职责、权利、待遇及所需人员条件和竞岗办法，做好竞岗前的准备和动员工作。

6、申报岗位。竞争人员根据单位设置的岗位及本人的条件、意愿申报选聘岗位。

7、资格审查。由单位聘用工作领导小组审查申报岗位人员的竞岗资格后，对其资格和竞争岗位予以公示，接受监督。

8、组织选聘上岗。市卫生部门根据岗位职责和任职条件，采取考试、考核或民主测评、票决等方式，统一组织选聘上岗。

9、确定聘用人员。医改选聘领导小组组织召开选聘工作会议，根据考试、考核或民主测评、票决的结果，确定聘用人员，聘用人员名单必须进行公示，接受群众监督。

10、签订聘用合同。乡镇卫生院院长与所有上岗人员签订聘用合同，报市人才中心鉴证备案，实行合同管理。聘用期限原则上为三年，距法定退休年龄不足三年的，聘用期限截止到法定退休年龄。

（四）竞岗办法

实行“多轮选聘”，即根据岗位设置和资格要求，符合条件人员实行多轮选聘：

1、首先由本单位在编正式工作人员按岗位设置条件申报选聘岗位。

2、如本单位还有空余岗位，落聘人员可以根据岗位设置条件选聘空余岗位。

3、本单位竞岗后仍有空编的情况下，允许其他乡镇卫生院落聘的符合竞岗条件的在编正式工作人员参与竞岗。

4、如在编正式工作人员竞岗后仍有空余岗位，自行聘用人员中具有执业（从业）资格者可按岗位设置条件选聘原单位和其他乡镇卫生院空余岗位，进行一次性选聘，落聘人员予以分流。

三、人员分流安置

1、在编人员中落聘及在编无资质人员导致无岗可聘的人员。

对于在编工作人员，在选聘上岗时，应争取做到内部消化与吸收，内部消化吸收不了的人员应在系统内调剂选聘，经系统内调剂选聘后，仍不能聘用的在编人员，可采取以下几种方式进行分流安置。

（1）落聘及无岗可聘人员，男：55岁，女：干部50岁、工人45岁，在本人自愿，提交书面申请的前提下，可提前退休。女聘任制干部在自愿放弃干部身份，提交书面申请的前提下，可参照工人的退休年龄和工资标准办理退休手续。

（2）因身体原因确实不能工作的，经医疗专家组鉴定，可办理病退。

（3）对没有达到提前退休年龄，且不具备病退条件，或达到提前退休年龄，本人不同意提前退休，但具有国家承认的医药卫生中专以上学历的不具备执业资质的落聘人员，可暂按原工作岗位留岗使用做相应辅助性工作，留岗3年，待取得执业资质后予以补岗聘用，3年后仍不能取得执业资质，予以分流。

（4）不具备上述分流条件的可办理停薪自谋手续，其参保渠道不变，单位为其保留编制，缴纳机关事业保险，办理一切相应档案手续，待到法定退休年龄后，正常办理退休手续，在此期间，单位不予晋升职称。自谋职业期间本单位出现岗位空缺时，符合岗位聘用条件的可以补岗选聘。

（5）支持学习深造。对于落聘及无岗可聘人员自愿选择学习深造的，为其保留编制，缴纳机关事业保险，工资停止发放。学费由单位补助50%。三年内具备相应竞岗资格可优先补岗选聘，三年内如不能取得上岗资格可以选择自谋职业。

2、非在编聘用人员。

（1）非在编聘用中有资质人员，可与在编人员一起参加相应岗位选聘，选聘上岗后，享受与在编同条件、同资质人员工资待遇，单位为其缴纳社会养老保险，不负责落实事业单位编制。落聘后，补办企业养老保险，并按劳动合同法有关规定给予一定经济补偿。

（2）非在编聘用中无资质人员，属于无证上岗，非法聘用，强制用人单位与其解除劳动关系。

3、在编人员中放弃竞岗人员。

对于自动放弃竞岗人员，本人申请办理辞职手续，由单位上报卫生行政部门备案，报人事部门办理相关手续，与原单位脱离关系，其人事档案转到人才中心保管；本人未申请办理辞职手续，超过15日的，由相关部门办理辞退手续。

4、在编联系不上人员。

在竞岗前，各乡镇卫生院要与之亲友取得联系，尽最大努力告之本人相关政策，同时，市医改办将充分利用电视、报纸等媒体进行公告，公告期满后，仍不能按时按时竞岗者，采取以下办法：

（1）有档案人员。在选聘定岗6个月内，与单位取得联系者，可在本单位剩余岗位中调剂解决，超过6个月者，视为自动辞职，收回编制，档案放人才中心保管。

（2）无档案人员。在选聘定岗6个月内，与单位取得联系者，在提交本人人事档案，且经档案管理部门核实无误的前提下，可在本单位剩余岗位中调剂解决，超过6个月者，视为自动辞职，收回编制。

四、新进人员补充办法

今后乡镇卫生院临床和一线等专业技术岗位空缺需补充工作人员时，实行资格准入制度，不具备执业资格的人员不得进入。在核准的岗位设置方案和招聘计划内，面向社会公开招聘，采取公开信息、资格审查、考试考核、竞争择优等规范程序组织实施。新进人员一律实行聘用制。

本方案由市人力资源和社会保障局负责解释。