县编办二○○四年工作总结及二○○五年工作要点

第一篇：县编办二○○四年工作总结及二○○五年工作要点

县编办二○○四年工作总结及二○○五

年工作要点

县编办二○○四年工作总结及二○○五年工作要点2007-02-06 09:46:36

县编委办公室××××年工作总结及

××××年工作要点

二四年，我办在县委、县政府的正确领导和县编委的直接领导下，在市编办的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，紧紧围绕促进县域经济发展这个中心，努力工作，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动

印发了《关于开展“树立正确的政

绩观”学习教育活动实施方案》（永编办字号）文件，在全办深入开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动。每周二、五集中学习胡锦涛总书记在党的十六届三中全会讲话中有关树立正确政绩观的重要言论、温家宝总理今年月在省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班结业式上的讲话等领导讲话精神。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部人事制度改革予以切实保证”的批示精神，以树立正确政绩观为核心内容，教育引导“什么是政绩，为谁创造政绩，如何创造政绩”等基本问题的认识，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒同志为榜样，学习他们奋发有为、开拓进取、求真务实、艰苦奋斗、克己奉公、清正廉洁的革命精神。每人撰写了一篇字的学习体会文章。

二、加强机构编制管理工作

（一）机构编制意识牢记在心。充分认识机构编制工作的重要性、严肃性和权威性，认真贯彻落实县委、县政府《关于印发〈永修县机构编制委员会工作规则〉和〈永修县机构编制管理暂行规定〉的通知》（永发〔〕号）文件，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律，巩固机构改革成果，防止机构改革反弹。

（二）实行核编准调制度。党政群机关及事业单位人员的调配，除正、副科级领导的调整见任职文件外，一律实行核编准调制度。由调入单位到编办领取《申请调入行政、事业单位人员核编表》，经编委会主任签字批准后，组织、人事部门凭核编表研究办理有关调动手续。被录用或调入人员凭组织、人事部门介绍信到编办开具核编通知单，无核编通知单，人事部门不得办理工资基金，财政部门不得拨付工资。全年共有人办理了核编准调手续。

（三）制定信息和宣传报道工作办法。为加强我办机构编制信息和宣传报道工作，充分发挥机构编制信息和宣传报道在机构改革和机构编制管理中的重要作用，出台了《永修县机构编制委员会办公室机构编制信息和宣传报道工作办法》（永编办字号），对信息和宣传报道工作做出了部署，提出了工作任务、报送方式、评比奖励办法。

（四）做好机构编制统计工作。在机构编制日常管理中，编制的分类、核定必须有统计数据为依据。因此，搞好机构编制统计工作，是加强机构编制管理的基础。为加强对全县机构编制、实有人数进行动态管理，我办制定了《党政群机关、事业单位编制人数月报》，坚持每月向县领导报送月报表，让领导及时了解我县机构编制、人员情况。机构编制年报统计工作力求准确、及时，不出差错。

（五）积极稳妥做好县政府部分机构调整工作。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于对市县政府部分机构进行调整的通知》（赣办号）精神，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，从本地实际出发，紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能。认真做好机构调整方案的制定工作，以《中共永修县委、永修县人民政府关于上报永修县政府部分机构调整的请示》（永字号）上报市委、市政府。

（六）做好××××年事业单位公开招考录用工作人员工作。为解决我县各级各类事业单位存在的专业技术人才匮乏、年龄和知识老化、青黄不接的问题，经县政府常务会议研究决定，在有空余编制的事业单位公开招录一批专业技术人员。经公开考试、体检、考核及县事业单位招录工作人员领导小组审定，全

县各级各类事业单位录用工作人员人，圆满完成了××××年事业单位公开招考录用工作。编办作为招录领导小组办公室，做好了用人单位编制、录用人数审定，实施意见的起草，体检，录用工作信息发布，各组室之间的联络、协调，招录工作的总结等工作。

三、认真做好事业单位登记管理工作

今年月，中央编办对我县事业单位登记管理工作进行了复查。中央编办于去年、今年两次对我县事业单位登记管理工作检查，都予以了充分的肯定，为江西省事业单位登记管理工作在全国获得先进做出了突出的贡献。

（一）制定登记管理工作各项制度。为了更好地开展事业单位登记管理工作，做到人人有职责、个个明目标，制定了《关于事业单位登记管理工作岗位职责及过错追究试行办法》。为了更好地为事业单位和社会服务，制定了事业单位登记管理局服务四制度，即首问责任

制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制。为了更好地贯彻落实国务院《事业单位登记管理暂行条例》，把我县登记管理工作纳入规范化、制度化轨道，制定了事业单位登记管理四项制度，即登记管理工作与干部考核相结合制度，登记管理工作与机构编制日常管理相结合制度，档案管理制度，微机管理制度。

（二）认真做好××××年度事业单位年度检验工作。为保证年检质量，我们在工作中注重把好“三关”。一是把好事业单位法人承担民事责任的能力及资金总额审查关。要求事业单位法人财务独立性、资产真实性、报表的可信度等情况要经过主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料，并逐一进行审核确认，对变更有疑问的，要深入调查了解，妥善解决。涉及到事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。三是把好开

展业务活动的审核关。在审核事业单位开展业务活动情况时重点审查：事业单位是否在核准的宗旨和业务范围内开展活动，有关的资质认可或执业许可证是否继续有效。全县个事业单位完成了年检，分别在×月×日、×月×日、×月×日的《九江日报》上进行了公告。

（三）在完成××××年度检验的基础上，对全县事业单位法人进行了实地检查。以永编办字号文件《关于对事业单位法人进行实地检查的通知》下发至各单位，对事业单位法人是否将证书正本悬挂在主要办公场所醒目处、事业单位挂牌是否与核准登记的名称一致，核准登记的法定代表人与实际负责人是否一致等事项进行了实地检查。对检查不合格的单位，下发限期整改责任书，责令限期改正，在规定的时间内拒绝整改或整改不合格的单位撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》及印章，并提交编委会研究，建议撤销该单位及编制。极大地促进了各主管部门及事业单位重

视事业单位登记管理工作，进一步加强了对事业单位日常监督管理。

（四）根据国家事业单位登记管理局《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知（国事登字号）、省编办《关于转发国家事业单位登记管理局＜关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知＞的通知》（赣编办发号）和市编办《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知》（九编办字号）精神，我办将在全县开展事业单位网上登记管理工作。印发了《关于开展事业单位网上登记管理试点工作的通知》（永编办字号），做好网上登记管理的前期准备工作。

四、妥善处理好日常事务并完成其他任务

（一）认真做好文件资料的收发、打印、整理归档工作。

（二）做好财务和接待工作。严格执行各项财经纪律，在预算范围内能够利用有限的经费搞好省、市及其他县来客接待工作。

（三）积极参加县里组织的中心工作。今年全县宣讲中央一号文件，我办派出一名干部到白槎镇双丰村进行宣讲，取得了明显效果。经常深入到白槎镇开展防汛抗旱工作，在人员少、经费紧的情况下尽力为镇里解决实际困难。年新一轮村建包村，我办到白槎镇福联村进行包村工作，为村里党建村建工作、经济发展出谋划策。今年资助名种养专业户参加农函大学习种养技术。办公室全体干部为村里特困户捐款捐物，帮助其度过难关。

（四）做好信访和人大建议、政协提案工作。机构编制工作既是关系到国计民生的大事，也是涉及到广大人民群众个人切身利益的事情。因此我们不断强化公仆意识，增强服务意识，热情接待每一位上访人员，耐心细致地做好解释工作，使之理解和满意。同时，认真做好人大代表和政协委员提案、议案和县政府办公室转文的办理工作。在日常工作中，我们对上述来文，都认真对待，仔细研究、专人负责、及时答复，做到件件有着落，有文复，使被答复单位和代表了解相关政策和办事程序。对处理方法和工作态度较为满意。今年以永编办字号、号文件对政协委员提案进行了答复。对供销、物资、外贸三家在职、退休人员解决财政拨款问题进行了调查，形成意见报县政府研究。

（五）根据县委《关于中共柘林镇委员会等党组织机构设置变更的通知》永字号文件，以永编办字号《关于对原柘林镇等下属事业单位设置变更的通知》，对原柘林镇等下属事业

单位设置进行了变更。城丰乡下属事业单位相应并入马口镇下属事业单位，原柘林镇、三溪桥镇下属事业单位进行了更名。

（六）经我办认真调研，县编委会研究、县委常委会同意、市编委批准，成立了“县安全生产监督管理局”、“县人力资源市场”、“县政府采购中心”。经县编委会研究，成立了“县再就业小额贷款

担保中心”、“永修县财政国库支付中心”。对“县建筑工程招标管理办公室”进行了更名，更名为“县建设工程招标投标办公室”。

（七）为进一步加强和改进我县公安工作，维护社会政治稳定，保障永修经济快速发展和全面建设小康社会的顺利进行，根据《中共永修县委关于进一步加强和改进公安工作的意见》（永发号）、省公安厅《关于同意设立永修县公安局涂埠分局的批复》，将涂埠派出所和新城派出所合并组建涂埠公安分局。将国保大队、治安大队、经侦大队、禁毒大队、督察大队升格为副科级。根据市编委《关于明确公安派出所机构级别的批复》（九编发号）将全县公安派出所升格为副科级。根据《关于县（市、区）森林公安局更名的批复》（九编字号），县森林公安分局更名为森林公安局。

（八）全年新增编制名，其中：（）根据市编委《关于下达××××年和××××年基层公安事业编制的通知》，××××年我县

新增基层公安事业编制名。（）增加新成立的事业单位全额拨款事业编制名。截止年底，全县行政编制名，行政机关使用事业编制名，机关工勤事业编制名；全县事业单位事业编制名，行政和事业总编制共计名。

（八）加强学习，提高自身素质。每周五组织干部学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神、《行政许可法》以及《事业单位登记管理暂行条例》等业务知识。以行风评议为动力和契机，提高干部的公仆意识、服务意识。坚持考勤制度，使大家工作责任感明显增强，工作作风明显改善，工作效率明显提高。五、二五年工作要点

（一）加强机构编制日常管理，严肃机构编制纪律。严禁超编进人，禁止违规设立新的机构和机构升格，副科以上机构设立必须报市编委审批。

（二）配合农村税费改革第二步工作，推进乡镇机构改革。按照中央、省、市的部署，配合农村税费改革第二步工

作，推进乡镇机构改革，转变乡镇职能，严格控制乡镇机构编制，为我县农村税费改革最终成功和改革成果的长期巩固提供机构编制保障。

（三）积极稳妥做好市县政府部分机构调整工作。一是要认真做好新组建部门的“三定”工作。要结合行政审批制度的改革，《行政许可法》的实施和政府部门职能的调整，对其他部门的“三定”方案予以修定和完善。二是严格执行有关纪律，确保县政府机构调整顺利进行。

（四）积极探索，推进事业单位改革。各类事业单位分布在全县政治、经济、文化和社会生活的各个领域，情况复杂，牵涉面广，改革难度大。在事业单位机构改革整体铺开前，结合我县实际，从以下几方面进行重点突破：一是做好对企业移交给地方管理中小学编制的核定工作。二是做好文化事业单位管理体制改革工作。探索创新文化事业管理模式，逐步将剧团等艺术表演团体单位推向社会和市场，实现企业化和社会

化。三是做好乡镇卫生院管理体制改革。进一步健全具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。四是做好水利工程管理体制改革。将现有的水利工程单位分为两类，一类是公益事业单位，一类是生产经营事业单位，对他们进行分类改革，以提高水利工程管理水平和效益。

（五）继续做好事业单位登记管理工作。一是按中央、省、市编办的要求，将工作重点转移到监督管理上来。二是按中央、省、市编办要求，做好事业单位网上登记管理试点工作。对事业单位微机员进行培训，推广应用网上登记驱动光盘。三是做好登记管理的理论研讨工作，对研讨课题进行调研，形成调研报告。

（六）进一步加强机构编制日常工作。一是积极研究机构编制宏观管理的方式、方法，逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制，不断完

善实现有效管理的制度、手段和措施。二是加大机构编制的监督检查力度。认真研究一些加强监管的办法，建立健全监督检查的工作机制，明确责任，常抓不懈，务求实效。三是扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。进一步完善核编准调、机构编制证等项制度。

（七）不断加强自身建设。一是加强学习，提高素质。把编办建设成学习型机关，在加强政治理论学习的同时，注重学习机构编制业务知识。坚持不懈地学习反映当代世界新发展的各种新知识，钻研业务，努力提高素质。二是注重修养，增强党性。要始终保持共产党人的先进性，加强党性锻炼，牢固树立远大理想，继承和发扬优良传统。三是严格要求，端正作风。要有强烈的事业心和责任感，要公道正派，树立正气，要真抓实干，改进作风。不断通过加强自身建设，进一步增强大局意识、与时

俱进意识、廉政勤政意识、协调服务意识、艰苦奋斗意识，使编办同志成为“学习思考型、开拓创新型、求真务实型、全面复合型”干部。

（八）继续做好××××年村建包村工作，完成县委、县政府下达的其他中心工作。

二四年十二月二十日

第二篇：二○○四年工作总结及二○○五年工作安排

二○○四年工作总结及二○○五年工作

安排

二○○四年工作总结及二○○五年工作安排2007-02-06 09:46:17

一、“三大目标”完成情况

（一）业务收入：月全州邮政累计完成业务收入万元，完成年计划的，欠平均计划个百分点，增长绝对值万元，同比增长个百分点。

（二）邮政业务量：月全州邮政累计完成业务量万元，比上年同期增长。

（三）成本费用：月全州成本费用完成万元。

（四）收支差额：月收差累计完成万元，达到省局下达计划进度。

二、××××年主要工作情况

××××年，×局按照全省邮政工作会

及地州局长座谈会议要求，积极组织学习贯彻，认真领会会议精神，提高认识，转变观念，强调抓住传统业务不放松，继续加大储蓄、函件等业务发展力度，做大做强代理保险业务，在狠抓管理、拓展市场与控制成本上做文章；采取灵活多样的激励措施，奖惩并施，充分调动职工积极性，提高企业竞争力；密切与政府的联系，注重一手抓综合整治，一手抓邮政发展，切实做到“两手抓、两手硬”。

（一）毫不松懈地做好“综合整治”工作。邮政基础管理工作是邮政生存和发展的基石，全州各级邮政部门充分认识到“综合整治”工作的重要性，认真贯彻省局关于“综合整治”的相关文件和会议精神，扎实抓好邮政企业“邮件流”、“资金流”的运行质量和安全监控岗位履职，落实“”和“专项整治”工作，制定措施，严格资金管理，确保每一笔资金有效回收。提高邮件收寄、投递等环节的服务质量与管理水平，使末梢局“最后公里一

公里服务”打造企业的品牌形象。加强职工队伍建设，规范用工管理，加强业务技能培训，提高人员综合素质，自觉执行邮政“四十五条禁令”。

（二）进一步加强管理，稳步推进人教工作。××××年在省局的总体安排部署下，本着“以人为本”的原则，全面推行邮政企业三项制度改革，切实加强三支队伍的建设，为版纳邮政全面提升企业的市场竞争力，提供了内在动力和人力资源保障。

⒈为配合中国邮政体制改革，进一步转换机制，稳步实施主辅分离工作，我局成立了主辅分离领导小组，并逐步开展了资产负债、人员状况等情况的清理上报工作，为主辅分离打下好的基础

⒉清理规范用工，逐步建立科学的用工机制。××××年，我局完成了对年龄偏大，文化素质较低以及年以上的人员的清退工作，细化了劳务工与代委办人的界限及费用开支渠道。

⒊按照效益优先，兼顾公平的原

则，根据个岗位的不同特点，制定出了综合部室、经营单位、营销人员绩效考核办法，并通过一年实施，基本得到广大职工的认同。

（三）以工人阶级为主体，认真履行工委职责。围绕中心工作，深入学习党的基本路线，开展形势任务、局情教育活动，引导职工认清日益激烈的竞争形势，正确对待改革、支持改革、参与改革；通过开展劳动竞赛和业务技能竞赛，发掘职工的积极性和创造力。表彰先进，树立典型，掀起比、赶、帮、超的热潮。××××年各级工会在职代会上表彰了××××成绩突出的先进集体个，先进个人人，极大地激发了广大干部职工岗位练兵，岗位成才的热情；关心职工生活，做好扶贫帮困送温暖活动。××××年利用春节泼水节等节日慰问职工达余人次，拜访退休、退养职工余人次送去慰问金近万元，困难补助元。

（四）精益求精，认真履行财务工作职能。根据国家局“××××年收入无水

分，支出无挂帐”的精神要求，对我局部分收入质量不高，核算办法不准确的收入进行了调整，对分营以来的成本费用挂帐部分进行了清理核实，确保邮政经济运行的质量；完成了全州邮政固定资产的清查，根据省局相关精神做好固定资产盘活工作。

（五）把握机遇、创收增效、强化业务开发。

⒈邮递类业务：（）函件业务：—月完成业务收入万元，同比增长。邮送广告发展的关键环节在于投递终端，只有保证投递质量，才能最大限度地发挥广告的宣传作用，中邮广告—月广告中心完成业务收入万元，完成年计划目标的。中邮送广告业务期共万份，实现收入万元；充分利用二季度州内各私立学校及中等专业学校筹备招生的有利契机，重点开发邮送广告的校园封业务；大力拓展户外广告业务，并与人民财产保险公司签定了三年万元的户外广告合同，有力拉动了函件业务的增长。（）报

刊零售及教材发行工作：××××年标段秋季教材发行配送工作和××××年春季征订工作已圆满完成；开展了对全州个零售报刊亭进行整顿，清缴了多年来零售报刊亭的报刊欠款，重新签定协议，规范经营；（）××××的报刊征订工作，继续取得地方党委、宣传部门的大力支持，通过广泛宣传，巩固老客户，发展新订户，通过邮政部门的优质服务和上门收订等方式，同时转变观念，加强应对市场的能力，不等、不依赖，把工作做朝前，努力完成省局“保平增三”的目标任务。

⒉邮政储蓄：整合邮政金融发展的经营观念，实现邮政金融业务的多渠道发展。全局把邮储业务的发展作为增效的重头戏来唱。立足于地方经济发展，紧贴市场，充分发挥营销力量，以自身特点出发，加强市场调研与开发，使全年余额超额完成省局下达的计划任务数，全州累计余额达万元。以《道路交通安全法》施实为契机，大力发展各类

车险业务，由积极组织，措施得当，全年摩托车保险业务取得了较好成绩，全州摩托车保险业务完成了万元；积极开发代收话费业务的市场潜力，开展交话费赠礼品活动有力的拉动了代收话费业务的增长；以邮政汇兑和邮储相结合的服务方式，大力拓展代收货款、税款、代收公益事业费等新型、中间业务；撤消调配了一批使用率不高，收益较差的机和机；开展“爱我邮政、刷我绿卡”消费竞赛活动，月新发卡数张，保持了邮储余额稳中有升的良好势头。

月全州邮政储蓄净增余额万元，实现邮储收入万元，保险收入万元，均完成了计划进度。

⒉包裹业务：月包裹业务全州累计完成万元，较去年呈下滑态势。除邮储业务外包裹业务是×局的重点发展业务，年初围绕“规范经营、创新思路、加快步伐、提高质量”的理念，确立了重点市场，抓住季节性土特产品上市时机分时段做好的包件揽收工作，根据目前市场资源

配置发生根本变化的实际，逐步完善大客户管理办法，用好、用活大宗包裹自费优惠政策，及时认真填报大客户资费优惠申报单，最大限度地满足客户需求，利用诚信稳住老客户赢得新客户，同时瞄准市场抓好其他大宗包裹的揽收，遏制大宗包裹量、收下滑趋势。

⒊物流业务：全州物流收入完成万元，同比增长，鉴于部分包裹业务逐步分流为物流业务，从根本上扭转了物流业务收入下滑的局面，其主要原因是全州区域性一体化物流和出省物流业务运作成功，拉动了物流业务量收的增长。××××年州局物流公司先后与向东公司、×茶厂×制胶厂、×医药公司等较具规模的公司达成、配送协议，为今后邮政物流业务的进一步发展迈出了关键性的一步；在省局物流公司的大力支持下，国际物流货运业务实现了零的突破，创收万元；利用邮政网络，开发邮购配送“喷施宝”系列农资产品，现已在全州范围内建立村级代办点近个。

⒋集邮业务：月全州完成集邮业务收入万元，完成计划的。其中集邮业务收入万元；代办电信等纯收入万元；代销手机纯收入万元；函件收入万元。××××年与集邮协会等多家单位协同举办了四次邮品展、销活动，并取得了良好的收益。

⒌代办电信业务：月业务收入累计完成万元，比上年同期增长。今年该业务启动早：超市网点建设已完成省局下达的建设任务；见效快：与移动合作的移动续费卡明信片销售情况较好；渠道多：依托邮政综合服务平台的技术支撑实现了代收移动、联通话费业务，同时实现了移动、联通放号、话费分成等业务的新突破。

三、存在问题

⒈因物流市场的逐步开放，许多外地货车的货运价格相对较低，导致了我州邮政在茶叶等农特产品收寄量有大幅下滑，加之受××××年“非典”和今年在东南亚地区暴发的“禽流感”影响，我州今

年的国际快包也因各种因素而出现萎缩，导致量收的减少。

⒉企业经营管理相对还比较粗，纪律松弛的问题在支局所和班组中依然存在，验视不严，业务差错时有发生，按照综合整治和专项治理的规定，州局对两县局及州局各营收单位、班组进行了检查，并对查出问题的单位提出了整改意见，限期整改。

四、××××年工作思路

××××年将是具有特殊意义的一年，中国加入世贸组织已经三年，国内市场发生了翻天覆地的变化，市场经济逐浙成熟，市场竞争也日趋激烈，国内市场逐步与国际接轨，物品流通市场正以全新的面貌向百姓、用户的选择不再单一，面对新的机遇与挑战，全州邮政企业要认清形势，坚定信心，乘势而上，为地方党委、政府和社会提供更优质的服务，为拓展×邮政新的经营领域，为社会进步和国民经济发展积极发挥邮政企业的重要作用。

××××年×邮政工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，全面推进和实施“云岭先锋”、“云邮先锋”工程，贯彻落实省邮政各项工作会议精神，坚定信心，完成省局下达的各项计划任务。具体目标是：

业务收入完成万元，增长，同比增收万元；奋斗目标万元，增长，同比增收万元。

收支差额计划完成收差万元。

业务量完成万元。

为实现上述目标，必须全力抓好以下工作：

（一）紧紧围绕全州邮政发展实际，认真学习贯彻十六届四中全会精神。以实践“三个代表”重要思想为动力，推进思想和工作作风转变。把学习和贯彻、落实十六大精神作为统领全局、贯穿各项工作的主线抓紧、抓好，全面实施和推进“云岭先锋”、“云邮先锋”工程，紧密

结合全州邮政面临的新形势、新任务，联系正在开展和即将开展的各项工作，把解放思想、实事求是、与时俱进作为解决全州邮政问题的关键。广大邮政员工，尤其是领导干部要带头学习，带头贯彻，做出表率，努力成为勤奋学习，善于思考的模范，解放思想，与时俱进的模范，勇于实践，锐意创新的模范，增强全员发展邮政的责任感和紧迫感。

（二）开拓市场，明确措施，推进各项业务长足发展

邮政要发展，必须不断优化业务结构，处理好传统业务和新型业务的关系，处理好基础管理和邮政发展的关系，各级要紧紧把握市场需求与变化，继续以传统业务为基础、重点业务为支撑、重点客户为依托，进一步统一思想，认清形势，理清发展思路，不断拓宽发展空间，促进各项业务的持续健康发展。

邮政金融业务：统一思想，以科学的发展观调整好业务结构，继续加大业务宣传力度，以余额发展为基础，代理

保险为重点，积极发展邮政金融中间业务，坚持邮政储蓄规模发展效益观，从人力、物力、财力上给予重点关注，促进全州邮政金融业务快速、健康、稳步发展，重点抓好以下工作：

一、面对市场竞争与邮储改革的双重压力，必须坚持余额发展不动摇，加快邮储余额发展步伐，抓好重点局和农村市场的余额发展工作，加大发卡量，力争实现发放绿卡万张。同时，开展绿卡用户机消费有奖活动，提高绿卡使用率；二是加大金融中间业务市场开拓力度，促进业务上规模，在继续巩固代发工资、代发低保金、代发养老金等重点项目的基础上，抓好代办保险业务，同时开发代收水电费、电视收视费等新业务，争取代收代付类业务实现零的突破；三是大力开发商务汇款，使商务汇款成为拉动汇兑业务增收亮点，稳住汇兑业务下降态势；四是分阶段组织邮政金融业务劳动竞赛活动，推广新业务，活跃经营气氛，带动邮政金融业务发展；五是要切实抓好

重点环节、重点岗位的监控管理，强化稽查工作，有效防范和规避金融风险。

函件业务：要进一步转变观念，提高认识，将函件业务作为重点发展业务，按照整合资源、联合发展、创新服务、培育品牌、规模发展的总体思路，重点做好以下工作：一是以商业信函发展为主，重点抓好邮寄帐单、不带邮资的移动续费卡充值明信片、门票明信片等业务的开发制作；二是进一步做好中邮广告业务的揽收，培育中邮专送广告由单一向多元化发展，赋予中邮广告新的生命力，扩大市场范围；三要采取有力措施，加大宣传力度，提高捕捉信息的灵敏度，抓住商机，做好营销，在业务形式上要进一步满足客户的个性化要求，提高业务竞争力；四是要在服务上要下大力气解决投递质量问题，提高用户满意率。

包裹类业务：要处理好发展与整治的辨证关系，继续巩固大宗包裹业务的整治成果，确保包件业务的健康发展，提高收入质量，重点做好以下工作：一是要继续深化包裹协议客户的清理和综合整治，规范大宗包裹客户的开发与管理，用好、用活大宗包裹协议客户资费优惠政策，通过对社会运力和市价格的调查及竞争对手业务运作分析，将资费优惠比例控制在省局批准的范围以内，以达到“提质增效”的目的；二是实施差异化营销策略争夺包裹竞争性业务市场。做好窗口快递包裹收寄工作，力争快递包裹收寄量达到营业窗口零星包裹收寄总量的以上，狠抓土特产、民族工艺品、南药包件等商业性质包件业务发展，抓好“家乡”包裹，“工地”包裹的揽收。三是调整传统邮政包件业务自身存在的各种制约因素，切实增强邮政包件业务的市场竞争力，促进业务发展，细分我州物流、速递和包裹市场，分类、分流整合包裹业务市场。××××年要按照特快专递、快递包裹、普通包裹、货运包裹和州内限时包裹分类，按照不同的资费、不同的时限、不同的规格、不同的服务

方式面向市场，由用户来选择和使用包裹业务种类，杜绝讨价还价和低资费收寄的现象，使物流、速递、包裹业务各入其流、各行其道。

报刊发行业务：一是要转变“重收订，轻投递”、重“整体、轻个体”、“重、轻日常”的观念，在总结过去成功的管理模式和营销经验的基础上推陈出新，以新的营销手段、新的服务方式、新的激励政策促进和加快订阅业务在新形式下的发展速度。二是要抓好××××报刊破订工作，彻底改变只重视一次性收订的情况；三是稳住党报党刊发行市场，强攻私费订阅市场，狠抓行业、教育类报刊发行市场。突出零售业务发展，努力拓展图书音像市场，确保××××年计划任务的完成；四是要加强内部作业管理，做好报刊订户资料的收集整理，解决好报刊妥投问题，调动读者续订积极性；五是全力做好××××年春季教材征订工作，为其他标段的竞标打好基础。

特快专递业务：坚持“转观念、活

机制；抓能力、保服务；抓营销、保市场”的工作思路，认真抓好五项工作：

一、抓好同城“证、照”业务营销服务，工作重点第二代居民身份证寄递业务；

二、开办特快送汇业务，以此拉动特快业务量的增长；

三、在营业窗口开展好业务宣传，提高特快专递邮件的优势认知度；

四、抓住国际“卡哈拉项目”实施的有利时机，推动国际特快业务发展，保证实现国际邮件收寄信息上网率占业务总量的以上；国际、国内特快邮件以及国际航空包裹投递信息上网率达到以上，及时率达到以上的目标；

五、加强代收贷款业务的管理，重点做好收货款的及时回款工作，确保回款率达到。

集邮业务：一是在巩固集邮业务专项治理成果的基础上，抓住我州旅游业较发达，节庆较多，与国内外经济、文化、生活交流频繁的商机，加上目前许多单位已经接受利用邮资、封、册为载体，宣传打造企事业单位形象，适时将邮品向企事业单位销售；二是以市场为

主，重视邮品开发，实施地方特色精品战略，慎重、有选择的开发风味足、特色浓的适销集邮品；三是开发与销售并重，避免只顾开发不顾销售的现象出现，建立多种销售渠道，在各大宾馆设分销点。同时，通过各种媒体加大宣传力度，激发集邮爱好者的购买欲望，扩大邮票购买市场。

电信类业务：转变经营观念，改善服务手段，以企业利益为重，着眼长远和稳定，稳步发展代办电信业务。一要结合我州电信、移动市场营销的特点，讲究效益优先的原则，加大与各电信运营商的合作力度，充分发挥邮政网络优势，积极拓展经营领域，拉动代办电信业务的全面发展；二要抓实代收费和农村移动电话放号及移动续费卡的制作与销售工作，重点以农村市场为突破口，选择用户青睐的合作伙伴，加快代收费和全面代理工作，做大代理规模和效益；三要重视话费分成和代理电信类业务基础管理工作，确保合作中企业利益不受

损失；四是选用工作责任心强、业务能力强的同志来抓此项工作，转变经营观念、改善服务，同时将业务发展与绩效工资挂钩，调动职工的积极性。

物流业务：要以功能性物流为突破口，发展一体化物流业务。工作重点是：一要致力打造“中邮物流”品牌，加强这一核心业务的培育，不断实现经营规模、经济实力、竞争能力的增强，确保物流收入在今年计划的基础上，实现较大幅度的增长；二要严格按照包裹分流的资费进行物流业务运作，严格执行物流业务收寄处理规则，确保此项业务的稳步发展；三要做好区域性物流业务。如边境贸易商品和药品、“喷施宝”、家用电器、矿泉水等配送业务，使产品配送形成规模，增加效益。

邮政广告业务：积极寻求邮政广告新的增长点，落实“三面翻”及户外广告媒体的开发营收工作，进一步做好中邮广告的揽收，重点做好以下工作：一是加大与商家、企业、大客户的营销攻关，完成《中邮专送广告》及增刊《消费指南》共期的设计、营收工作；二要配合做好市场前景看好的学区“智能化明信片门票票面”广告策划，做好企业金卡、邮资封、本册的设计、营收工作。三是细分市场，制定差异化营销策略，开发不同层次的邮送广告，不断满足用户的多元化需求；四是发挥网络优势，加强邮送广告投递质量的监督和检查，确保邮送广告业务的持续健康发展。

机要通信担负着为各级党政军领导机关服务的特殊政治任务，必须坚持社会效益第一，杜绝机要文件和机要人员相分离，从源头上杜绝失密丢损事故的发生，做到万无一失。

（三）提高邮政市场竞争力，真诚服务领航先行。

服务是邮政永恒的主题，优质服务是企业综合能力的体现，也是参与市场竞争的重要前提。全局要采取积极的态度来直面市场，只有设身处地的为客户着想，真心实意地为客户服务，才能最

终提升客户忠诚度和企业满意度，从而赢得丰厚的市场回报。用真情去经营是生产经营过程中的一种理念、一种文化、一种氛围。只有将“客户至上、用心服务”真正变为每个邮政职工的价值标准和自觉行动，才能通过优质的服务和真诚的情感，让客户在享受邮政服务过程中找到归属感，从而对邮政产生荣系于心、挥之不去的情结，邮政才能赢得客户的信赖和社会的认同，邮政才会成为客户购买服务中的首选。

（四）基础管理常抓不懈，安全生产警钟长鸣。

切实加强安全生产全过程管理力度，从源头上遏制重大安全生产责任事故的发生。要将管理端口前移，加强对邮件处理现场、储汇营业网点、金（票）库等重点部位、邮运车辆行驶过程、邮件收寄验视等重要环节的监督检查力度，增强员工对事故的预防和应急处理能力，坚决杜绝违规作业、违规收寄、运输禁寄限寄物品等生产过程中的严重

违章行为，切实做到防患于未然；要进一步采用信息化监控、管理手段，建立健全事前、事中监督机制，对业务处理过程进行同步监控，对重要岗位人员按期进行轮换，确保储汇资金安全。

（五）加强文明建设，营造良好的企业文化氛围。

××××年广大邮政员工特别是各级领导干部要用“三个代表”的思想来检验自己的工作和效果，要带头实施和推进“云岭先锋”、“云邮先锋”工程。进一步加强党风廉政建设。深入开展党风廉政建设和反腐败工作。坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和三项工作格局；坚持开展效能监察工作；紧紧围绕州局党委的中心工作，严格执行省局的各项规定，保证政令畅通，认真学习贯彻党的“十六届四中全会”精神，加强党的执政能力。党政工团要积极主动的开展工作，加强职工思想政治工作力度，引导职工识大体、顾大局、支持改革、参与改革，确保企业改革顺利进行；××××

年要继续开展文明单位行业创建活动。要按照现代企业制度要求，提炼并确立企业理念和价值观，培育“求真务实，艰苦奋斗，团结奉献，勇创新高”的企业精神，提高企业的凝聚力和战斗力。

面对竞争激烈的市场，相信通过广大邮政干部职工的扎实努力，不断寻找符合市场规律、适合自身发展的新路子，×邮政必将焕发出新的活力，为保障人民的通信权利，为社会的进步和经济的发展展示新的风采！

第三篇：医院团委二OO四年工作总结及二OO五年工作要点

共青团第二医院委员会二OO四工作

总结及二OO五年工作要点

二OO四年工作总结

二OO四年，在院党委的正确领导和局团委的关心指导下，我院团委认真组织学习贯彻“三个代表”重要思想，十六届四中全会精神及团的十五届三中全会精神，坚持党建带团建的工作思路，立足服务大局、服务青年、服务社会的宗旨，紧紧围绕创建“群众满意医院”这个单位中心工作，扎实有效地开展了各项工作，现将一年来的工作归纳总结如下：

一、认真贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强青年思想政治教育

1、院团委一方面通过定期召开团委会、团支部书记会，组织团员青年们认真学习党的十六大和十六届四中全会精神，另一方面邀请市委宣传部的专家来院为青年医护人员上党课，切实提高团员青年们对党、团的认识，用“三个代表”重要思想来构筑其精神支柱。

2、把学习“三个代表”重要思想与纪念“五·四”运动八十五周年结合起来，加强青年爱国主义、集体主义教育，引导其树立正确的人生观、世界观、价值观。

二、以创建“群众满意医院”为动力，以创建“青年文明号”为载体，切实推进青年职业道德建设

1、创建“群众满意医院”是我省卫生系统今年的重点工作，也是全体二院人的奋斗目标，在院党委的领导下，团委号召广大团员青年以病人为中心，以群众满意为标准，切实发挥团员青年的先锋模范作用，为医院发展贡献力量。

2、将创建“群众满意医院”与创建“青年文明号”活动有机结合，积极开展各项创建工作，在创建科室推行“青年文明号优质服务卡”，实行多项特色便民服务措施，公开服务承诺，监督电话，切实做到“诚信为本，有诺必践，恪尽职守，率先垂范”，有效地促进了青年医护人员职业道德水平的提高。今年8月原市级“青年文明号”妇产科被团省委、卫生厅命名为省级“青年文明号”；今年4月，院外二病区护理组被团市委、卫生局命名为市级“青年文明号”。

3、把开发青年人才资源作为工作的着力点，努力营造有利于青年人才成长的环境，开展了青年创新、创效工作，促进青年在岗位上成才。今年4月，经院团委推荐的外三科吕志华主任获得了第四届瓷都“十大杰出青年”的称号。

三、坚持党建带团建的工作思路，规范团的组织建设

根据院党委及上级团组织的要求以及我院团委班子构成的实际，积极做好院团委换届选举的准备工作，对全院的团员青年进行重新登记造册，进一步规范了团费收缴等相关制度。

四、以活动求活跃，进一步推动医院文化建设

1、结合本单位的工作重心，分别于今年5月和10月在团员青年间开展了“以人为本塑形象，艰苦奋斗再创业”及“假如我是病人换位思考”两次演讲比赛，并从中选派优秀选手参加卫生系统和全市演讲比赛，取得佳绩。这一系列活动的开展既活跃了青年医护人员的思想，又有力地推动了医院文化的建设。

2、为丰富团员青年们的业余生活，院团委积极组织和开展了各类文娱活动，并精选其中优秀节目参加团市委举办的“新跃之春”五·四文艺汇演，向全市团员青年展示了二院青年的靓丽风采。

五、以拓宽青年志愿者服务为龙头，加强青年文明工程建设

1、立足行业特点结合卫生下乡工作和学雷锋日积极开展送医送药进社区、进农村活动，共组织青年志愿者服务队上街义诊、咨询活动多次。

2、发挥服务功能，开展了保持母亲河及义务植树活动

二OO五年工作要点

1、以“三个代表”重要思想为指导，认真组织学习并参与到“保持共产党员先进性教育”的活动中去，加强团员青年的思想政治教育。

2、根据工作部署，完成团委换届选举工作。并以团委换届为突破口，改进和完善团的组织建设，进一步规范团组织基础管理工作。

3、以“青年文明号”的创建为契机，深化和丰富其内涵，加强青年职业道德建设。

4、以“医院发展与青年岗位成才”为主题，结合院庆开展系列活动，推进青年创新创效工作。

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5、以服务青年为落脚点，积极开展各类健康有益的活动不断增加团组织的亲和力和凝聚力。

6、继续推进形式多样、富有成效的青年志愿者服务。

二OO五年一月十三日

第四篇：二○○四年工作总结及二○○五年工作计划

二○○四年工作总结及二○○五年工作计划

江苏省水资源服务中心（2004年12月28日）

2004年，水资源中心在厅党组和分管厅长的正确领导下，在兄弟处室的大力支持下，紧紧围绕厅中心工作，坚持按照科学发展观的要求开展水资源管理的各项工作，以规划编制为重点，突出信息化建设和水资源费征收，加强水资源管理基础工作和节水型社会建设研究，在中心全体人员的共同努力下，较圆满完成了计划。

一、水资源规划工作稳步推进，完成了一批阶段性成果 中心主要承担了全省水资源开发利用调查评价、需水预测、地下水规划、淮河流域水资源配置和水资源综合规划办的部分日常工作。目前各项工作进展顺利，并取得了一批阶段性成果，完成了《江苏省水资源开发利用情况评价》、《国内外水资源规划方法和技术应用研究》、《水价对需水的影响研究》、《江苏省社会经济和土地利用预测》等；地下水规划、节水规划和三个流域配置等专项规划进展顺利。对我省节水型社会建设进行了深入研究，提出我省建设节水型社会的指标考核体系、建设目标和对策措施，完成全省水利发展“十一五”规划专题研究《江苏省节 1 水型社会建设的研究与对策》。

1、完成全省水资源开发利用现状调查评价工作。今年重点开展了全省主要取、排水口的调查。全省现状调查初步成果经过与流域机构和省有关部门的协调，完成了流域成果的汇总上报工作，编制完成《江苏省水资源开发利用情况评价成果报告》，并通过了省水利厅组织的专家审查和上报，受到流域机构规划编制部门的高度评价。

2、加快需水预测工作的进程。开展了分产业、分行业的需水预测工作，目前已基本完成全省及分流域的生活需水、工业需水预测，农业需水和生态环境需水预测正在与相关专题进行成果协调。

3、开展淮河流域水资源配置规划工作。研究开发了基于水资源分区和骨干输水河道为网络的水平衡模型，为我省淮河流域的水资源配置提供了平台和工具。目前，淮河流域水平衡模型正在进行深度开发，力争使模型不仅能满足水资源规划配置的要求，而且能应用于江水北调的水资源调度。

二、信息化建设工作取得新进展，提高了水资源管理水平

1、初步建成全省取水许可和地下水管理信息系统。围绕厅水利信息化“十五”规划纲要的总体要求，根据我省水资源管理的现状需求及发展趋势，我们积极建设了全省取水许可和地下水管理信息系统。目前系统已基本建成，并通过了初步验收。通过 2 该系统的建设，实现了取水许可、地下水资源管理空间数据与属性数据的标准化、规范化和系统化管理，同时随时将新增的取水许可证、地下水开采井与动态监测井等资料纳入系统，实现了取水许可与地下水资源管理工作流程的规范化、办公自动化、可视化和地下水资源空间辅助决策支持。

2、完成全省水利基础数据库（水资源部分）的建设任务。根据全省水利信息化“十五”规划纲要要求，中心承担了12个专业数据库之一—水资源基础库系统计设计任务，我们编制完成了江苏省水利基础数据库（水资源部分）详细设计报告。

三、水资源费征收工作取得新突破

1、加强专用收据使用管理的检查，进一步规范水资源费的征收和管理工作。对已使用专用收据的市、县（市）加强管理和统计检查工作。对各地上报的“江苏省水资源费专用收据”第四联及“江苏省水资源费收据领用与缴验情况表”分季度检查校核，并指出存在问题；对仍未使用专用收据及拒交收据第四联的市、县进行深入调研和了解，限期整改；统计汇总了2003全省水资源费征收财务报表。

2、贯彻落实调价文件精神，协助督促各地水资源费调价文件的出台。“省物价局关于调整水资源费的通知”（苏价工[2004]136号）文件发布后，我们及时学习文件精神，对各地贯彻落实文件情况进行了督促检查，促进各地调价文件的出台。我 3 们还专门组织部分市、县人员赴山东进行水资源征收工作调研，学习水资源费征收先进工作地区的经验，对于解决我省水资源费征收工作中存在的问题具有借鉴意义。

3、拟定水资源费征收计划，提高征收到位率。根据各市现状取、用水量情况，并考虑节水、征收到位率等因素，拟定了各市水资源费征收任务基数及上缴省级数额，促进各地提高水资源费征收到位率。

四、基础工作不断加强，为水资源管理提供科学的决策依据

1、开展用水定额修订工作，促进计划和定额用水管理制度的实施。为了贯彻落实《江苏省水资源管理条例》“行业用水定额应当根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况及时修订”的要求，中心承担了工业和城市生活用水定额修订工作。编制完成了《江苏省工业和城市生活用水定额修订报告》，共修订定额39个，其中新增工业产品定额8个，淘汰工业产品定额8个。

2、完成江苏省地下水超采区划分工作，为科学管理地下水提供依据。根据水利部《关于做好地下水超采区划定工作的通知》（办资源[2003]150号）要求，我们在1999年江苏省地下水超采区划分的基础上，联合有关单位划定江苏省地下水超采区，完成了《江苏省地下水超采区划分报告》，参与了太湖流域地下水超采区汇总，并配合做好地下水超采区划分相关的审查、报批等工作。

3、发布《江苏省水资源公报》，加大节水宣传力度。按照水利部的要求，与省水文局及有关单位一起编制完成2004《江苏省水资源简报》，发布2004《江苏省水资源公报》，向全社会公告我省的来水、供水、用水、水环境、重要水事等等，扩大宣传范围，使各行各业进一步关注我省水资源、水环境、可持续利用等问题，增强节水意识。

4、深入开展水资源管理信息统计工作，提高水资源管理水平。完成2003水资源管理年报的分析汇总和上报，2004水资源管理季报的分析汇总及上报工作。组织业务培训，并对各市的统计报表资料进行认真细致的审核和整编。

5、拟定水资源论证有关规定，协助把好取水许可关。受水利部水资源司委托，参加了《建设项目水资源论证技术要求》编制工作，起草了建设项目水资源论证资质单位、审查机关和审查专家的监督管理规定，规范管理水资源论证有关工作，为取水许可的审批提供科学依据。

6、加强业务培训。承办了全国第二期建设项目水资源论证上岗人员培训班，举办了水资源统计、信息化、水资源综合规划培训班各一期。

五、围绕水资源管理热点和难点，开展课题研究和技术服务

1、开展《新沂河污水生态净化及控制研究》。为治理新沂河污水，缓解水质污染，省环保厅和水利部先后立项，专题开展新 5 沂河污水控制和处置研究。中心作为主要研究单位之一具体承担了快速生物滤池的专题试验研究，目前已完成专题研究成果的分析研究和报告编写工作。

2、开展《入海水道污染河水生态净化工程可行性研究》。我们充分发挥水环境保护的技术优势，与有关单位联合中标，承担了解决入海水道南偏泓沿程及近海生态环境污染问题的专题研究。目前已完成该项目的立题报告和研究计划，并已报送省环保厅。

3、编制完成江苏省利用世行贷款加强灌溉农业三期项目《水资源平衡专题研究报告》。受江苏省利用世行贷款加强灌溉农业三期项目单位省农业开发局委托，我们对世行项目范围水资源供需状况进行了调查研究，并开展供需平衡预测和分析计算，针对不同水平年水资源供需状况，提出了水资源高标准开发利用的技术和推广措施。该成果已通过了世行专家组的评审，并受到世行专家的高度评价。

六、认真做好水资源管理协会工作

开展节水型产品认定工作。根据省水利厅与省质量技术监督局联合发出的《关于开展节水型产品认定工作的通知》（苏水资„2004‟15号），协会承担了具体组织和实施节水型产品认定的工作。协会组织人员细化认定程序，建立了节水型产品认定专家库，颁布了节水型产品认定的受理条件和一系列实施细则等技术文 6 件，组织相关企业参加认定。

开展学术研讨及考察工作。召开一届二次会员代表大会暨学术研讨会;组织学术交流论文36篇并编印成册。组织会员单位进行水资源管理、水文水资源管理、节水和水权交易等方面的考察和调研，学习先进地区的管理经验，为水行政主管部门决策提供建议和意见。

做好日常工作。包括编发简讯及进行会费征收，加强与会员单位联系工作，同时做好会员单位的组织和管理。召开在宁理事及各工作部负责人座谈会;召开一届四次常务理事会议，讨论通过常务理事长变更、部分会员单位自动退会等事宜，抓好协会自身的组织建设。

七、党的建设和精神文明建设工作紧抓不放

认真学习、贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面推进中心党的建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员干部，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全面推进可持续发展水利提供坚强的政治保证和组织保证。同时，配合厅人事处开展事业单位改革的前期工作，完成厅直事业单位改革调研报告及水利部人才队伍建设调研报告。

大力加强和改进单位作风建设，把思想作风建设作为工作作风建设的重要前提和根本保障，以良好的领导作风带动和促进单位良好工作作风的形成。抓好支部建设，坚持政治学习，严格执行厅里及中心的各项规章制度，认真组织开展单位的干部人事工作和纪检监察工作等。通过作风建设，实事求是、不断进取的思想作风、认真刻苦严谨的学风、求真务实的工作作风、民主集中与清正廉洁的领导作风和艰苦奋斗的生活作风进一步得到了巩固和发扬。在机关党委的关心和支持下，中心培养了一名中共预备党员，并发展了一名入党积极分子。

2005年工作设想

一、继续做好规划编制工作

继续做好全省水资源综合规划，一是完善我省未来不同发展情景下的经济社会指标，完成流域汇总，提交全省最终需水预测成果和初步的需水预测报告；二是完成各种淮河流域水资源配置方案；提交淮河流域水资源配置初步报告。三是完成地下水资源规划报告；四是积极参与厅水利发展“十一五”规划编制。

二、推进水资源管理信息化建设

1、针对各市在水资源管理信息化建设中重硬件、轻软件和标准不统一的问题，对全省水资源管理信息化工作加强指导和规范，起草“关于开展水资源信息化工作的指导意见”。

2、进行全省取水许可和地下水管理信息系统的试运行工作，8 修改完善系统，督促各市基础数据的录入，加强系统的维护管理；

3、力争参加太湖流域水资源管理基础数据库建设；

4、筹建重点取水大户自动监控系统。

三、促进水资源费征收工作

1、积极配合有关管理办法的制定。配合制定《水资源费征收使用管理办法》和《水资源管理、节水专项资金及其管理使用办法》，规范水资源费的征收使用和管理，并以此为契机加大宣传力度，营造水资源有偿使用的舆论氛围。

2、继续加强水资源费征收使用与管理的督查。抓好各地水资源费专用票据的使用、管理工作；检查督促各地水资源费调价到位情况；对全省用水大户和应缴费大户的实际收缴情况进行监控，定期通报收缴情况，并联合厅有关部门进行执法检查；积极开展调查研究工作，吸取先进经验，推动我省水资源费征收管理工作。

3、采用多种手段提高水资源费征收到位率。通过建立各市取水大户缴费情况公告制度，完善水资源费财务报表制度，做好水资源费基础数据的收集整理，力争与有关部门联合下达水资源费征收目标等多种方法，抓好水资源费的征收工作，提高征收到位率。

四、扎实做好各项水资源基础工作

1、大力推进节约用水，为建设节水型农业、节水型工业、9 节水型服务业和节水型社会提供技术服务与支撑。一是加强节水型社会试点地区的技术指导；二是继续开展水平衡测试工作。做好水平衡测试企业开展情况的技术指导、督查与验收；三是加强计量设施的选型研究与推广，进一步提高计量设施的安装率、完好率；着重抓好地表水计量设施的安装和智能水表的推广。

2、加强水资源论证、入河排污口审查的技术规程研究，提出规范我省入河排污口审查的技术导则，为行政管理提供技术依据；

3、及时完成《江苏省水资源公报》、《江苏省水资源简报》的编制和发布工作。

4、继续开展水务管理的技术指导、服务和技术培训等方面工作。

五、积极推动协会工作

六、切实加强单位作风建设

第五篇：二○○四年环保工作总结和二○○五年工作打算

今年以来，我市环保工作以科学发展观为指导，以巩固“创模”成果为基础，以生态建设和太湖水污染防治为重点，抓好为民办实事项目，切实加强行风建设，严肃查处环境违法行为，努力保障环境安全，在市委、市政府和省环保厅的正确领导下，较好地完成了各项目标任务。市及所辖市均被命名为“国家环境保护模范城市”，全市创建成环保模范城市群，有力促进了全市的全面、协调、可持续发展。

一、认真编制环保三年行动纲要，积极启动“全国生态示范区”建设

1、加强领导，明确目标责任。年初，市委九届八次全体（扩大）会议明确提出了建设“生态常州”的目标。市委、市政府多次专题研究如何贯彻科学发展观。市领导多次赴市河、入湖河道和市环保局现场检查、指导、办公。市政府分别与各辖市、区政府及市有关综合部门签订了2004年环保目标责任书，要求紧紧围绕建设“生态常州”、“绿色常州”的目标，开展好环保各项工作。

2、制定规划，细化实施方案。在赴兄弟城市学习调研生态建设的基础上，一是制订创建生态示范区的实施方案和计划，依托中德合作城市规划与管理项目，配合国际规划专家，引入国际生态理念和规划方法，结合常州实际，编制完成了《常州市生态市规划编制大纲》。二是根据新一轮城市总体规划，通过公开招标选定编制单位，加快编制环境保护专项规划，指导和引导我市生态市建设和环境保护工作。三是编制《2005~2007年环境保护和建设三年实施纲要》，市政府常务会议专题听取汇报，进一步明确了我市近三年环境保护和生态建设的具体目标。在《纲要》的编制过程中，会同市经贸、建设、规划、园林等相关部门将环保规划、计划系统地落实到城市建设工程项目中，落实到各部门的日常工作中，努力提高环境规划、计划的可操作性。《纲要》提出了今后三年我市环境保护和建设的指导思想和总体目标，针对水污染综合治理、大气环境综合整治、固体废物处置及利用、城市绿化建设、农业生态环境保护与建设、噪声及放射污染防治等重点领域，制定行动目标和措施，健全完成行动目标的保障机制，构建了我市今后三年环境保护和建设框架，尤其是提出了近3年要搬迁的73家（武进23家）工业企业名单。另外，在完成全市及中心城区大气环境容量测算工作的基础上，编制了我市环境质量全面达标方案和大气环境质量达标方案。

3、多措并举，强化环保宣传。为使环保工作更贴近实际、贴近市民、贴近生活，根据省环保厅统一部署，我们启动了环保进企业、进社区、进村镇、进学校的“环保四进”工作，以解决群众身边的环境问题为目标，向社会各个层面拓展。组织了常州市纪念“6•5”世界环境日系列宣传活动、“我为建设生态常州献一计”有奖征文等活动。市各新闻单位围绕生态市建设、太湖治理、清理整顿、行风评议、为民办实事等中心工作，以消息、言论、通讯、跟踪采访等多种形式，加大了宣传力度，努力营造生态环境建设和保护的氛围。全市学校环境教育普及率已提高到88％，全市已创建成省级“绿色社区”3家、市级11家，省“绿色家庭”7家，省“环境友好企业”2家，国家、省、市级“绿色学校”92所。

二、大力推进环境建设和整治，巩固完善“创模”工作成果

1、推进城市环境综合整治。根据国家环保总局对已建成的环保模范城市“自愿复查”和省环保厅“自愿承诺，持续改进”的工作要求，按照市政府《关于构建城市管理机制的意见》，各级各部门同心协力，继续推进各项环境综合整治工程，切实解决城市发展中出现的或市民关心的城市环境重点问题。一是巩固市河整治一期工程建设成果。为了进一步改善市河水环境质量，加大了污水截流工作力度。二是全面开展创建园林城市工作，为打造“绿色常州”，有关部门进一步加大城市绿化的投入，大力推进重点绿化工程、园林景观路和主要道路绿化工程等五大工程，主要绿化指标均超过了省园林城市标准。三是加强协调抓落实，市“创模办”与有关部门协调落实市河定期活水、定期打捞漂浮物等工作，协调海事、航道部门研究制定枯水期航运应急预案，加强对过往船只的疏导，对船户的生活废弃物提出切合实际的管理办法，防止污染水环境。

2、完善环境长效监管机制。一是深化各项日常环境监管工作，进一步落实巩固“创模”成效的管理机制。如现场检查炉窑816台（套）次，对9家超标排放单位立案处理，市区烟尘控制区覆盖率保持100％。二是加强排污申报年审和市属企业治理设施年检等工作，结合年审年检和审核发证，对企业存在的事故隐患及时部署监管措施，督促企业实施雨水、污水分流和排污口整治，将环境管理纳入规范化轨道。三是规范污染源自动监控系统的建设和管理，完成了市环保局监控中心的建设，督促3家单位安装了COD在线监测仪并联网运行。出台了《常州市污染源自动监控系统监督管理办法（暂行）》，加强了对现有自动监控系统的管理。四是积极开展环境友好企业、生态工业园、环保模范乡镇、环保模范工业园区、绿色社区和绿色学校等创建活动，树立典型，发挥示范效应。另外，根据省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》中提出的“到2005年，太湖流域所有印染企业的主要污染物排放达到I级标准”要求，报省环保厅下文确定了75家自备处理设施的企业和7家接入印染废水的污水集中处理厂为我市执行一级排放标准单位，并下达了限期治理任务。

3、加强危险废物管理工作。根据国务院《医疗废物管理条例》的有关规定，进一步加强了对全市医疗废物的管理，逐步推行医疗废物的集中处置，对医疗废物从收储、运输到处置实行全封闭管理。对全市中心卫生院以上的30家医疗单位开展了医疗废物产生和处置调查，市区年内集中处置医疗废物320吨。会同市安全生产监督管理局，对我市60家重点危险化学品生产企业和17家重点化学储存企业进行跟踪管理，督促其安全处置产生的危险废物，并制定事故应急预案。经过严格的考核、验收、公示和审查，国家环保总局为我市及金坛、溧阳举行了“国家环境保护模范城市”授牌仪式，全市“创模”实现了“满堂红”，创建成全省第二个、全国第三个环保模范城市群，投资环境得到进一步优化。

三、强化监督管理，深入推进太湖水污染防治

1、加强工业污染源治理。结合“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，加强对“两河”地区印染、化工电镀、纺织后整理等企业的环保监管和执法，努力削减“两河”工业污水排放量。同时，严格控制在“两河”地区新增工业污染源，每月现场督促有关企业、建设项目进入各类专业工业园区，以便集中治污。加强对企业污水治理设施的监督检查，现场检查616厂次，市区污水治理设施正常运转率达97.5%。

2、深化排放污染物许可证制度。为实现我市污染物排放总量控制目标，深入推行排放污染物许可证管理制度。逐步建立污染物排放总量基础台帐，先后为金隆嘉化工和铁本重组项目调剂平衡二氧化硫和烟尘排放总量，确保了市重点项目的顺利推进。重点加强对化工、印染、热电、钢铁、水泥等重污染行业的许可证监管，对超标源下达了限期治理任务，推进钢铁、水泥等行业的粉尘治理。认真部署实施江苏省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划并在全市开展非电厂二氧化硫排放源治理工作，对列入计划的12个企业23个项目进行了跟踪督查，已完成6个项目，有效削减了污染总量。

3、加快城镇污水处理厂建设步伐。“十五”期间，我市计划建设11座城镇污水处理厂，目前已累计完成投资6.3亿元，建成投运6座，累计形成污水处理能力33.3万吨／日，其中市区26.5万吨/日，新增的污水处理能力为20.5万吨/日，城市生活污水处理率已达61.4%。倡导“投资主体多元化、运行管理社会化、运行建设市场化”的模式，支持民间资本投资治污工程，武进遥观5个民营企业主联合投资3000万元，共同筹建了前杨污水处理厂（1万吨/日）。

四、着力源头控制，倡导循环经济

1、完善建设项目环保审批制度。经市环保局审办的建设项目647个，通过预审报省环保厅的122个，环保“三同时”验收项目127个，退批了28个选址不当或无有效污染治理技术的建设项目。进一步实行建设项目和行政处罚会审制，对261项（次）的项目进行了会审讨论，防止和杜绝审批失误、处罚失度情况的发生。认真吸取“铁本事件”的教训，组织局系统上下进行反思，进一步严格审批权限，严禁越权审批、违法审批。同时抓环评质量，对局机关内部开发处、监理处等有关处室的中层职位实行了轮岗交流，对环评单位相关人员进行了处理。还印发了《关于加强建设项目环境监察工作的实施意见》，进一步加强了项目审批与现场监察之间的协调配合，强化建设项目的全过程环境监管。根据上级文件要求，对全市钢铁、水泥、电解铝项目以及2000年以来的其它项目进行了全面清理，对“未批先建，边批边建”以及“三同时”执行不到位的项目建设单位依法予以严处，全市共清理项目16228个，其中责令限期整改的152个，停产整顿的55个。积极为建设单位提供高效服务，认真实行了一个窗口对外，即凡涉及建设项目的有关审批事项一律由环保服务窗口受理。围绕“铁本重组”、纳科电子、省常中搬迁等重大项目进行了大量的协调和服务。对无污染或轻污染项目，在办理企业设立、变更登记注册时，实行了“告知承诺制”，与此同时，还督促各辖市、区完善了各工业园区污水处理厂接管处理项目台帐，并采取措施加强了对入区项目的环境管理。各级环保部门加强服务意识，及早介入，指导园区的环境保护建设，并与地方主管部门及时沟通、互商对策，共同促进园区的健康发展。

2、开展科研，倡导循环经济。组织开展常州市循环经济建设规划研究工作；加强对循环经济试点单位的扶持，我市6家单位的省级循环经济建设试点工作取得了良好的经济和环境效益，通过专家验收，其示范作用正在逐步显现，并正在申报和筛选市第二批循环经济建设试点单位。另外，继续推进环境科研，组织完成了《常州市市区水污染治理设施现状评价及对策》研究课题。

3、努力推进清洁生产和ISO14000认证。通过认真贯彻落实《国家清洁生产促进法》，促进了企业改进工艺技术、降低物耗、减少污染，提高效益。今年又有38家企业参加清洁生产审核工作，市第二批“一产、三产”清洁生产试点单位中，各有1家通过了预验收。按《清洁生产促进法》要求，已启动了2家省重点污染源单位的强制清洁生产审核程序。全市累计有85家企业通过了ISO14000质量体系认证。天目湖旅游度假区建成全省首家ISO14000省级示范区。常州高新技术产业开发区顺利通过了ISO14000体系复核评审。

五、开展专项整治，严肃查处环境违法行为

1、严查环境违法行为。按照国务院要求和国家环保总局等部门联合召开的“开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神，以查处违法排污企业为突破口，大力开展环保专项整治，严肃查处各类环境违法行为。一是加强领导，统一协调。成立了以分管副市长为组长的环保专项整治工作小组，建立了联席会议制度，统一指挥协调专项行动。二是制定方案，广泛发动，开展检查。到8月底，我市已出动环境执法人员8437人次，检查企业2392厂次（其中仅市环保局就开展夜间和节假日抽查262厂次），对44家企业环境违法行为进行了查处，清查出应取缔、关闭、淘汰的违法企业11家，限期整改128家，要求停产治理20家，查处重点环境案件35件。

2、联合开展专项行动。根据上级环保、公安、卫生等部门的统一部署，为加强对放射源的监督管理，预防和减少放射事故，保障公众健康和环境安全，会同市公安局、卫生局联合开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，在省环保厅、辐射站的指导下，自6月份开始，历经4个多月，经过放射源申报登记、现场检查、限期整改、立案追缴、收贮废源五个阶段。基本查清了全市放射源的数量、种类和分布情况，对检查中发现的问题提出了整改意见并发出整改通知书31份，督促消除存在的安全隐患。迄今共收贮废源92枚，进一步规范了在用源的管理，为彻底消除其安全隐患，保持放射源的长治久安打下了良好的基础。

3、实施矿山生态监察专项检查。根据国家和省统一部署，为严肃查处矿产资源开发中生态破坏和环境污染违法行为，会同国土、安监等部门于8~9月份组织开展了矿山生态监察专项检查。全面检查了全市157家非煤矿山企业、306个在采露采矿石宕口和141个已停采（关闭）采石宕口，促进了矿山生态保护。

4、加强环境法制工作。一是加强了对执法人员的业务培训。通过“四五”普法学习、全系统集训、组织关于执法规范的专题辅导、考试、组织参加市行政许可法培训等方式，促进了执法的规范、透明和公正；二是认真做好规范性文件制订完善工作。为加快城市能源结构调整步伐,保障人民身体健康,市政府颁布了《常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》。按照《行政许可法》要求，我们对规范性文件进行了清理，重新制订、规范了行政执法文书；三是完善和规范了行政处罚工作。制订了《环境保护行政处罚自由裁量规范》，组织全系统签订了《环境行政执法责任书》，发出行政处罚决定书64份，申请法院强制执行35起案件；四是开展了行政审批制度改革工作。对我市环保行政许可事项进行了清理，使我市环保行政许可事项减少了25项，审批时间缩短到法定时间的三分之一；五是配合国家审计署江苏环境专项审计组对我市开展“十五”太湖水污染防治项目推进进度和资金的审计工作，通过自查自纠和全面审计，进一步规范了排污费征收和使用行为。

六、以人为本办好实事，维护人民群众的环境权益

1、完成市区100家餐饮业油烟污染治理目标。为切实解决广大市民身边的环境问题，在市区主要临街和居民密集区完成了105家餐饮业单位油烟达标排放工作。在完成饮食服务业油烟调查摸底的基础上，市环委会编制下发了相关《实施方案》，明确分解落实了任务，在工作中对重点街道和有信访投诉的餐饮企业首先进行达标治理，组织力量重点督查，初步形成市区6条饮食服务业油烟治理示范街。

2、加强监管能力建设，提高工作效率。“12369”环保举报系统采用了相关软件，对电话投诉受理、处理工作实施计算机管理，实现了电话转接、全程录音、网上交办、网上答复、分析统计等功能，有效提高了工作的效率。市环境监测中心站继续完善实验室的操作规程和质量保证，顺利通过了实验室资质认证的现场核查工作，并进行实验室认可扩项50余项，购进各类仪器设备30余台套，扩展了监测能力，全市所有空气和水环境质量监测点位均设立了规范的标志牌，全年提供各类环境质量监测数据约16000个。

3、及时调处环境信访，保障环境安全。受理2015件环境信访和8起污染事故，处理率100％，结案率达98.6％。其中根据群众举报对有关企业现场检查400余厂次，立案处理了20多家环境违法单位。为确保农业用水安全，会同有关辖市、区环保局，多次对流域性水污染投诉较多的区域进行了现场调查，查清污水来源，并与兄弟市环保局协调，共同加强交界断面水污染控制，对重点河段、重点企业、化学危险品库等加强监管，严防区域性污染事故。为了给考生营造一个安静的复习迎考环境，5月中旬起，各级环保部门强化对辖区内噪声扰民单位的监督检查，督促整改，并多次组织联合夜间检查，查处了一批噪声扰民单位，取得了较好的效果。还参与了对铁路东货场噪声污染纠纷、常隆化工有限公司5.20废气外溢事件、建涛化工储罐爆炸等污染纠纷的调处工作，经各部门共同努力，有效防止了社会矛盾纠纷的激化。

4、认真办理环保建议、提案。办理市人大建议和市政协提案共29件，代表和委员们均表示满意或予以理解。在办理中，根据建议、提案涉及内容，深入现场督办30余次，并将效能监察机制引入整个办理过程，确保了办理时间和质量到位。

七、扎实开展行风评议活动，努力提升环保队伍形象

1、着力强化党风廉政建设。一是以完善制度建设为保证，通过签订《党风廉政建设责任状》、承诺书和执行环保系统《六条禁令》、《十条纪律》，结合重点工作组织效能监察，从而将依法行政、制度管人、规范办事、责任追究落到实处。二是以提高管理和服务水平为宗旨，融管理于服务之中，将服务作为管理的延伸。

2、努力创建文明行业。一是以创建学习型机关为抓手，努力做到各类学习经常化、学习形式多样化、学习内容专题化，营造了勤学习、钻业务、讲正气、求进取的良好氛围。二是以为民服务为抓手，深入开展创建文明行业活动，全市环保系统10个创建单位中已有9个分别通过了2003-2004创建初审。全系统踊跃参加为辍学儿童捐款、支援西藏、慈善一日捐等慈善活动，奉献爱心。市环境监测中心站为战斗在我市一线的市劳模、杰出青年、五一劳动奖章获得者免费进行居室环境监测与咨询。

3、加强作风、行风建设。根据国家环保总局、国务院纠风办的统一部署，全市环保系统大力开展了行风评议、作风整顿工作。以我市年初开展的万人评议机关活动为契机，结合年初确定的作风转变年和6月份起开始的作风整顿活动，着力解决本系统存在的突出行风问题和人民群众关注的热点、难点问题，切实加强行风建设，整肃队伍纪律和风气，推进重点环境治理任务的完成，切实维护人民群众的环境权益，进一步树立了新时期环保部门及执法队伍的良好形象。在评议活动中全系统全面发动，统一思想，强化领导，对照群众意见，逐条分解，落实整改。全系统召开的动员、学习、交流、汇报会议共计43次，与同级纠风办召开联席会议或专题研究22次，组织调查35次，走访单位、企业177次，召开座谈会22次。在全市发放行风建设评议表520份，评议满意率为96.5%。2004年虽然做了大量工作，但我市环境形势依然严峻。一是环境保护与经济发展在客观上还存在着矛盾，特别是经济高速增长期间，旧的结构性的污染尚未根治，新的污染问题又接踵而来；二是利益驱动导致破坏环境的现象时有发生，我国干部政绩考核中的绿色GDp考核制度有待建立，环境法制建设尚需进一步加强和完善；三是环境质量还不够稳定，环境承载能力不容乐观，环保工作责任更为重大。这些问题的存在，迫切需要我们在今后工作中，进一步明确责任，千方百计，把握重点，不懈努力。2005年是我市圆满完成国家《太湖水污染防治“十五”计划》和江苏省《环境保护“十五”计划》任务的决战年，是我市着力落实《环境保护和建设三年实施纲要》、推进“生态常州”建设的一个关键年，也是衔接好环保“十五”计划与“十一五”规划的重要一年。全市环保工作指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以提高执政能力为新的要求，以科学发展观为指导，提高行政效能，务求工作实效，规范执法行为，为民办好实事。全市环保工作总体思路是：围绕一个目标，做到两个确保，突出三个重点和抓好四项基础工作。即围绕创建全国生态示范区的目标，确保完成《2005－2007年常州市环境保护和建设三年实施纲要》的计划和国家《太湖水污染防治“十五”计划》任务，突出抓好工业企业搬迁治理、禁燃区建设和印染企业废水排放提标行动三项重点工作，努力抓好环境规划编制、环境影响评价、环境执法和管理创新四项基础工作。通过扎实有效的工作，巩固、提升“创模”、“治太”成果，推进“生态常州”的建设，进一步强化队伍能力，努力改善环境质量和保障环境安全，坚持全面、协调、可持续发展。

一、围绕一个目标，推进全国生态示范区建设

1、大力推进全国生态示范区建设。一是努力贯彻全省可持续发展工作会议和省委省政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意见》精神，加快实施江苏省《生态省建设规划纲要》和《循环经济建设规划》中的有关工作，加强重点区域环境综合整治，推进环保体制和机制创新。二是要继续抓好“创模”的各项工程成效的巩固、完善。突出重点抓对标，并落实相应的长效管理措施，有力地推进我市的生态环境建设；三是努力抓好“三创建”工作，起好示范作用。督促指导金坛市完成“全国生态示范区”创建工作；指导武进区与市区同步开展生态示范区的创建工作；鼓励和支持溧阳市在获得全国生态示范区称号的基础上开展生态市建设；全市创建省级优美乡镇3个，省级生态村7个，市级生态村16个和市级优美乡镇4个。四是着重推进生态产业的发展。推进生态农业建设，大力推进创建环境友好企业活动等，推进各个产业的生态化进程。根据国家和省的统一部署，组织开展全市“生物物种资源调查”和土地有机污染物调查。

2、积极参与综合决策。大力落实环保目标考核，分解落实创建全国生态示范区等工作任务，着力建立各有关职能部门齐抓共管的环保工作机制。努力推进各项环境与发展综合决策制度的落实，依法试行全市各类规划的环境影响评价工作，有针对性地组织一批环保课题研究，为全市加强沿江开发生态环境保护，实现以循环经济为主的新的经济增长方式积极提供决策支持，起好参谋作用。配合有关部门做好全市相关企业的调查工作,运用价格杠杆，抑制高耗能行业盲目发展。会同有关部门引导新办项目向建有配套环保基础设施的工业园区集聚，同时坚决限制和逐步淘汰污染重的产业以及落后的生产工艺、设备和产品，促进加快结构优化升级，降低污染物的产生量和排放量。在督促园区完成环保规划和环评的基础上，进一步加强对各类园区开发项目的环境管理，督促相关园区逐步完善污水集中处理设施及其配套管网建设等环境基础设施，促进园区经济健康快速发展。试行公布工业增加值排污强度，首先公布辖市、区的综合性工业增加值排污强度，同时对印染、钢铁、水泥行业进行调研，适时公布单一性、特征性工业增加值排污强度，为政府决策和企业治污提供参考。

3、积极推进循环经济的发展。确保按计划完成全市循环经济建设规划课题，进一步支持和指导省级试点单位的循环经济建设工作，积极组织市第二批循环经济试点工作；深入推行清洁生产，组织和监督省级重点污染源开展强制清洁生产和清洁生产审核工作，并在印染行业重点源中组织开展清洁生产和清洁生产审核工作。开展ISO14000环境管理体系的宣传贯彻工作，加强对认证单位的环境管理核查，配合市高新技术产业开发区创建国家ISO14000示范区。积极支持、指导国家级环保产业园区的建设。积极推进环境工程咨询等中介机构建设。进一步做好环境工程设计和产品质量的资质检查和管理工作。做好环保设施运营资质检查和管理工作，积极推进环保设施运营的市场化。

4、全面倡导生态文明，营造促进科学发展的氛围。加大宣传力度，广泛宣传生态建设的内涵、意义。深入开展环保“四进”（进社区、进企业、进村镇、进学校）活动，提高全民环境意识。指导一些社区创建省级绿色社区，引导环境行为被评为“绿色”或已通过清洁生产审计验收的企业创建环境友好企业。抓好各级干部和青少年、幼儿的环境教育。支持各级党校、行政学院、干校开设环境与发展综合决策课程，进一步增强各级领导干部的环境与发展综合决策能力。深入开展创建“绿色学校”活动，培育一批新的“绿色学校”和环境宣教基地，举办各类学生环保社会实践活动，推进全方位的环境教育，提高全社会环境意识。

二、做到两个确保，推进“治太”、“创模”的新进展

5、分解落实，确保完成《纲要》计划。全面落实《三年环境保护和建设实施纲要》，成立工作班子和协调机构，分解落实《纲要》目标任务，进一步充实内涵，制定并确保完成《纲要》计划。将企业搬迁和禁燃区建设作为两项重点工作全力推进，力争通过《纲要》的实施，促使我市环境质量有明显改善。

6、突出抓好太湖水污染防治。制订太湖水污染防治计划并组织实施。巩固深化工业污染源达标成果，结合经济结构战略性调整，大力促进加快“两河”沿线企业的搬迁进程，引导新建项目向配套设施齐全的专业工业园区集聚；在狠抓太湖流域印染企业“提标”工作的同时，做好全市化工企业排污现状调查，制定实施达标行动方案，使我市化工企业按照省委、省政府有关文件要求，COD、总氮、总磷及特征污染物排放达到国家规定的排放标准。坚持开展“两河”环境综合整治工作，重点抓好城镇污水处理厂建设、河道清淤与保洁、生态防护林建设、无公害农产品基地和有机食品基地建设、滆湖围网养殖规模控制、船舶污染防治等工作；探索实行流域水质分段责任制。

7、持续深化、完善“创模”成果。继续做好环境综合整治工作。会商建设部门，确定市河沿线污水截流接管计划，以水系为单元，继续下达一批限期接管任务，争取到2006年完成市河范围内工业、商业、生活污水接管任务。配合水利部门实施市河综合整治二期工程，开展或完善三井河、双桥浜、西涵洞河、后塘河、横塘浜及红梅新村内河、陈储河、锁桥河、西市河、龙游河丽华一村段沿线工业污染调查，完成相应的工业污染治理工作。深化各项日常环境监管和督查工作，进一步落实巩固“创模”、“治太”成效的管理机制，力求持续改进。深化实施污染物排放总量控制制度。首先加强排污申报年审和市属企业治理设施年检工作，结合年审年检，对企业存在的事故隐患及时部署监管措施。其次，完成2005年全市总量控制计划的分解和下达工作，探索建立污染物总量资源库。企业新建或扩建项目需新增污染物排放总量的，必须从总量库中获得，未获得总量的项目一律不得批准建设。第三，认真组织全市二氧化硫排污权交易示范试点工作，对污染物超标排放及总量超证单位及时下达限期治理任务并督促实施。

三、突出三个重点，努力改善环境质量

8、推进工业企业的搬迁治理。《2005~2007年环境保护和建设三年实施纲要》提出了近3年要搬迁的一批工业企业名单，为落实搬迁治理任务，配合有关部门制定详细的实施方案，明确分工，协同配合，合力攻坚，努力达到预定的进度，从而有力推进全市工业结构调整和布局调整，从根本上扭转市区工业污染状况。

9、推进禁燃区建设。推进《常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》的实施，首先是调查摸底，其次是制定措施，确保按要求完成相应的清洁能源改用和锅炉烟气脱硫工程。再次是跟踪督查列入《江苏省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》的12个企业23个项目，落实二氧化硫污染防治措施，使二氧化硫排放总量较2000年削减20％。

10、推进印染企业提标行动。狠抓全市直接排入水体的印染企业和接纳印染废水的集中式工业污水处理厂（共82家单位）的“提标”工作，对每个企业进行分析，督促、指导其制定切实可行的达标方案，进行污水深度处理，提高排放标准。运用行政监督、舆论监督等手段挂牌督战，确保2005年6月30日前全部达到江苏省地方标准――《纺织染整工业水污染物排放标准》，大幅削减水污染物排放总量。

四、抓好四项基础工作，着力提高监管执法效能

11、认真编制环境规划计划。完成《常州市城市总体规划环境保护专项规划》，加快《常州市生态市建设规划》的编制，编制《常州市环境保护“十一五”规划》。组织对照全国生态示范区建设目标，进一步完善现状调查，排找差距，制定创建计划和实施方案。

12、抓好环境影响评价监管，从“源头” 控制污染。认真贯彻《环境影响评价法》，加强对环评单位和环评市场的监管，狠抓环境影响评价质量，依法查处未执行环境影响评价制度、“三同时”制度等环境违法行为。加强区域开发的环境管理，按照市委、市政府的部署，积极会同各有关经济综合部门，进一步处理好依法行政与服务企业的关系，加强联系沟通，及早主动介入，寓严格执法于热情服务之中。在审批项目时，遵循环境容量和开发区发展规划的相关要求，严格污染控制。对现有的项目审批程序、文书格式、管理制度等进行调整和完善，实现“再造流程”，按新的要求规范建设项目审批行为，做到对许可事项依法审查和监督。积极推行网上审批，完善内部的会商、会审制度，促进信息公开，规范运作，提高效率。

13、抓好环境执法，努力提高依法行政水平。继续制订完善地方环保规范性文件，强化执法监督力度。按照上级要求，结合本市实际，继续深入开展整治违法排污企业专项行动，以查处违法排污企业为突破口，大力开展环保专项整治，严肃查处各类环境违法行为，重点抓好水环境污染治理，进一步查处沿“两河”、运河以及市区河道的不法排污企业和违规建设项目。巩固“清查放射源，让百姓放心”专项行动成果，进一步全面清查全市放射源使用情况，建立放射源数据库，将所有放射源（包括流动源）纳入安全监管范围。加大对放射源现场核查、管理的力度，督促使用单位落实安全责任，明确落实一把手负责下的双人看管制度，定期检查放射源使用单位的防护设施、设立警示标志和警示语，并要求存在安全隐患的单位限期整改。及时收贮闲置废弃放射源，彻底消除安全隐患，提高放射源安全管理水平。尽快解决戚区放射性废物库处置问题。强化危险废物规范化管理。在全市开展危险废物产生及流向调查的基础上，进一步落实现场核查，摸清我市危险废物的基本情况。引导、鼓励有能力综合利用、集中处置的单位申领危险废物经营许可证，通过核查危险废物经营许可证、严肃查处无证经营危险废物的行为，规范危险废物经营市场，确保危险废物的零排放；对我市60家重点危险化学品生产企业和17家重点危险化学品储存企业进行跟踪监管，督促其对产生的危险废物进行集中处置，并制定事故应急预案；扶持我市首家印染污水处理污泥处置单位的建设，推进我市污泥综合利用项目的实施；继续推进医疗废物的集中处置，在钟楼区成功将管理触角覆盖社区卫生所的基础上，积极推动全市医疗废物的集中处置。

14、抓好管理创新，提高队伍素质。抓好典型的培植和推广工作。在培植环保模范乡镇等典型的过程中，把“创模”理念向小城镇扩展，把模范城市环境管理目标和管理手段向中心村镇延伸，取得以点带面、以城市带动农村的辐射效果。抓好环保科技进步，推进环保事业。继续组织好环保实用科研项目，重点组织完成《循环经济建设规划研究》、《运河改道对市区水环境的影响研究》等课题。强化环保实用技术的推广工作，同时积极开展国际环境技术交流和合作，走出去，请进来，引智、引资、引技术。抓好能力建设。完善市级污染源监控系统，对4家老污染源安装COD在线仪，对15家中小企业安装黑匣子，推进各辖市、区建成和运作自动监控中心，努力实现市内联网和信息共享，同时积极探索第三方管理，借助科技手段提升环保执法能力。推进环境监测现代化建设，特别是在监测信息化、自动化方面加大力度，赶超省内先进水平，为环境监管和执法提供有力支持。抓好污染事故预防和应急处置。完善自动监测网络、严密监控环境质量，保障饮用水、空气等环境安全。在做好现有水质自动站运行管理的同时，做好新建武进港和常州长江饮用水源2个水质自动监测站的运行管