二○○五年国税工作要点

第一篇：二○○五年国税工作要点

二○○五年国税工作要点

二○○五年国税工作要点2007-02-02 21:56:3

4实施五大战略推进国税工作二五年工作思路

××××年工作思路讨论稿党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加强税务基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当前国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力和加强的重点。

基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，××××年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制。

（一）紧扣工作主题。

新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分体现了科学发展观的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。

（二）实现两个提高。

一是提高税收工作能力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执

法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。

二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。

（三）构建三大体系

一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。

二是建立执法保障体系。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。

三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。

四、着力四个优化

一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代发展要求和可持续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力”，为不断推进国税事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力基础，全面

推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习分层培训能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技应用能力；第三是加强人力资源管理，优化劳动组合，建立“能职匹配双向选择”的人力资源管理格局，把人员压力转化为人才优势。建立人才激励机制，探索建立能级管理制度，继续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。

二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管理是基础，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于管理，淡化责任”的根本途径。我们必须把科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面发展，力求实现税收管理的新突破。首先是优化征管流程，以环节

制约为重点，全面推行专业化管理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式”税管理为契机，实现所有信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税服务平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方便征纳、降低征纳成本。

三是以执法为民为宗旨，优化税收服务，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税收的财政和调控职能，为发展社会主民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供充足的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必须坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。首先是牢固收入中心意识，坚持依法征税，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不断改进收计划管理办法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新技术发展；第三、进一步优化税收服务。以方便征纳、降低征纳成本为标志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服务功能，继续完善“一站式”服务，推行“一次式”稽查，拓展纳税服务领域，不断提高税收服务水平。

四是以文明高效为目标，优化工作定位，推进国税基层建设。基层税务部门是“三个代表”重要思想的推动者和实践者，加强基层建设是围绕税收工作主题，做好各项税收工作的基础。在建设理念上，正确理解新的新时期税收征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势，用科学、现代、先进的理念驾驭基层建设实践；在建设内涵上，坚持

基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公。在建设目标上，以构建学习型组织、法治型部门、服务型机关、文明型单位、数字型基层为着力点，深入开展文明创建活动，推进基层两个文明的协调发展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的税收法治环境，塑造勤廉高效的国税形象。

实施五大战略推进国税工作××××年国税工作要点

面对新的形势和历史赋予我们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略：

第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统化、全方位的进行国税工作改革。

一是要积极推进新一轮的税制改

革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充分准备，确保税制改革的顺利到位。

二是要深化税收征管改革。税制改革必然带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立监督制约机制、协调配合机制、竞争机制、信息传导机制和考核机制。下一步征管改革的主要任务就是实现信息化和专业化相结合的税收管理。适应信息化的要求，加快征管业务重组和优化，科学设计征管流程，在此基础上积极稳妥地推进基层征管机构改革，健全税收征管组织体系。按照专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，明确征收、管理、稽查各个环节的工作职责、工作要求和工作目标，健全岗责体系，并切实加强征收、管理、稽查各环节之间的

衔接和工作协调。

三是要深化干部人事制度改革。我市国税系统干部人事制度改革的重点是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，改革的目标是逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的激励机制，形成了套制度完备、纪律严明、群众参与的监督体系，从而实现人事管理工作的四个突破，即在落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新突破；在疏通“出口”，实现干部能下方面有新突破；在健全干部监督工作的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破；在激发干部活力，调动干部积极性方面有新突破。

第二、按照体系化的要求，实施依法治税战略。依法治税是税收事业发展的历史选择，是新时期税收工作的必由之路。实施依法治税战略，必须建立协调完备的税收法律体系、规范有效的税

收执法体系、保障有力的税收司法体系。作为市一级国税部门，依法治税的关键是把治内与治外相统一、治税与治队相统一，建立一套完整的、管用的监督管理机制，努力实现三大目标：

一是实现税收执法的全方位规范。要在深入调查研究、科学论证分析的基础上，结合工作实际，对原机构设置、岗位职责、执法责任进一步理顺、细化和明确，构筑与新时期依法治税工作相适应、职权清晰、运作高效的税收管理机制。

二是实现税收执法的全过程控制。重点是完善权力制约机制，关口前移，加强过程控制，变事后检查发现问题被动整改为提前主动控制。一方面要充分发挥软件监控作用，建立岗位衔接、资料传递和岗位间执法责任承接制度，形成岗位间环环相扣，相互监督制约的执法过程控制系统，制约税收执法权，解决执法随意性。另一方面，要实施执法剖析制度。定期对管理单位执法情况进

行抽样剖析，从税务登记、税款征收、管理、稽查各环节严格依据工作流程，岗位职责，进行内部执法检查，进而把执法检查到岗，责任追究到人，使每一项工作、每一个环节都能得到有效地控制和制约。

三是实现税收执法的全视角监督。要以推行税收行政执法责任制为切入点，建立税收执法检查机制、机控机制和社会监督机制，形成规范化的内外执法监督体系。内部监督的核心是落实执法责任追究制；外部监督的重点是公开监督内容，强化部门监督，加强纳税人的监督，逐步形成公正、公开、透明的多元化外部监督制约体系。

第三、按照精细化的要求，实施管理活税战略。实施精细化管理是全面提高税收征管水平的根本途径。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，紧紧抓住税收征管的薄

弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。今后税收征管水平的提高要靠精细化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现管理活税的要求。

一是规范机构设置，使组织体系高效化。最近，总局和省局征管工作议提出要按照依法、精简、效能、规范，有利于税收工作开展的要求，加强征管组织建设。下一步的工作重点是理顺规范外设机构，合简并内设机构，切实加强办税大厅建设，使整个组织体系继续朝着集约化、扁平化、专业化的方向发展。

二是理顺岗位流程，使岗责体系严密化。要在合理配置征管职能的基础上，对各单位的岗位设置和相关权责进行明确，使各项税收业务的处理都实现有规可依，有章可循，有据可查。要科学设定岗位，以岗定则，并实行“一岗多人”或“一人多岗”。要严格岗责划分。对每一个工作岗位，每一道环节的工作标准、职责详细说明。每个工作岗位干什么、怎样干，要作具体化、清晰化的规定，杜绝“有活无人干，有人无活干”的现象。要理顺工作流程，对所有税收业务、工作规程都以工作流的形式进行明确，每一个岗位都要成为税收征管“流水线”上作业的一环，环环相扣，环环制约，从根本上解决岗位职能不清、责任不明的问题，避免单位之间、岗位之间相互推诿扯皮现象。

三是严格工作责任，使目标体系数量化。要对全部岗位的工作目标、工作程序、工作要求、奖惩标准、完成时限进行细化、量化。必须明确岗位目标，对每个岗位所要达到的工作目标且能够量化的，都以比率的形式进行硬性规定，力戒目标的似是而非、模糊不清，难以操作的弊端。必须明确工作标准。对每个岗位工作的操作程序、实施要求，进行严格表述。必须明确责任追究。对未按规定完成岗位目标的，要按照经济处罚、行政处理、党政处分等层次实施严格责任追究。

第四、按照信息化的要求，实施科技管税战略。税收信息化建设是事关国税工作全局的系统工程，是强化税收管理的必由之路。要建设现代税收征管运行机制必须以加速信息化建设为核心，依托现代科技来完善管理手段，加强税收管理。

一是定位要科学。全国征管工作会议提出，要牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。今后一个时期总局信息化建设重点是金税工程三期建设。按照金税三期建设的要求，我市信息化建设目标是建设数字国税，实现税收信息的电子化。主要是通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，实现信息处理数字化，业务处理的网络化，从而达到所有的工作都上机，所有的信息都入网的目标。按照网络建设到县，数据处理到市的要求，对所有涉税的数

据流、信息流进行集中处理，实现信息共享。

二是资源要整合。在把现有的网络建设好，把现有的系统整合好，把现有的软件应用好的基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做好不同管理系统、不同征管软件之间的信息整合与衔接，着力解决好高技术与低效益并存，设备闲置与紧缺现象并存，高投入与低产出共生，信息收集和数据采集准确性欠佳等问题。

三是信息要共享。当前要着力解决信息匮乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，对外尽快把网络延伸到各个部门和广大纳税人，实现信息交换、共享与网上纳税；对内把所有税务管理和日常办公业务纳入网络管理范围。着重以金税工程三期建设为契机，通过对所有税种、所有环节、所有方面的业务整合和全面网络化，从而实现对纳税人、对征管业务的全面监控，实现国地税及所有相关部门的信息大共

享。

第五、按照人本化的要求，实施人才兴税战略。实施人才兴税战略，就是坚持以人为本，人才优先，牢固树立人才是第一资源的观念，把培养高素质的人才放在国税事业可持续发展的战略高度去思考与把握，按照科学的人才观的要求，着力抓好人才培育的三大工程建设。

一是抓能力工程，着力提高干部素质。新形势下要做好国税工作必须首先具备一定的工作能力。因此，要树立人人有能力、人人可成才的观念，建立一个“全员学习分局培训能手考试”的人才培育体系。在学习培训方向上，由重培训转向重自学；建立惩戒式培训，通过培训者个人自付培训经费的方式，重点对未位学习人员进行培训；以能手考试来促进人员的学习培训。建立强制性的能手考试办法，规定所有人员都必须参加能手考试，让人人学习、人人考试，形成一个人才辈出，人尽其才的良好局

面。

二是抓活力工程，优化人力资源配置。重点是优化人员组合，形成阶梯形的人力资源配置结构。要坚持不拘一格，选贤任能，通过深化人事改革，改革人才引进、人员交流和人员淘汰体制；通过优化人才配置，构建“公务员制雇员制合同制”人力资源规划体系，建立“能职匹配双向选择”的人力资源配置体系，逐步建立一支梯次推进、结构合理、拥有一批高层次、专业化人才的国税干部队伍。

三是抓动力工程，建立激励创新机制。要因地制宜、因人制宜加强思想教育工作；要加大考试选拔和竞争上岗力度，解决优秀干部“上”的问题，加快领导干部的年轻化、知识化、专业化进程，保持班子活力；要逐步推行干部岗位能级管理，实行能级与待遇挂钩；要对考试不合格、综合考评不称职的干部实行未位学习制，研究制定科学、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大

岗位轮换和异地交流、异地任职力度，加强廉政建设和行风建设；要加快分配制度改革，建立“组合制”薪酬管理体系，把能级工资与工作、学习、贡献奖相结合，打破分配上平均主义。通过这些措施，加快构建公平有效的激励机制，致力形成一个“人才辈出，人尽其才，才尽其用”的良好人事环境。

第二篇：二○○五年地方税收工作要点

二○○五年地方税收工作要点

二○○五年地方税收工作要点2007-02-02 21:56:3

3（××××年×月×日）

指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神，坚持“科技加管理、素质加法治”的建局方针，以“创新活力”为主题，以组织收入为中心，以数据管理为重点，强化宏观责任意识，扩大征管改革成果，建立“有效执行”长效机制，实施精细化管理，规范“两基”建设标准，搭建素质教育平台，培育地税团队文化，营造团结和谐氛围，为促进我市地方税收事业的科学发展创新活力。

重点工作目标：围绕“创新活

力”这个主题，抓住组织收入这个中心，突出“数据管理”这个重点，着眼“两基”建设需求，构建素质教育新体系；确立“数字地税”基础框架，构建税收管理新支点；深化税收征管改革，构建税收征纳新秩序。具体要做好以下工作：

一、淡化数字税收观念，强化职能税收意识，高质量地完成税费收入任务

××××年，省局下达给我局的全口径税收收入计划为，万元，增长按照市人大通过的财政收入指标和增幅要求，我局全口径税收收入计划安排，万元，可比口径增长，增加，万元，其中，财政口径安排，万元，可比口径增长，增加，万元。为了实现上述目标，我们必须把握好以下几个重要环节。

（一）正确分析税费收入形势，明确组织收入指导思想和阶段工作目标。今年，是实施振兴东北老工业基地战略的第二年，税费收入受大环境影响较大，有利因素与不利因素同存，但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险，不

可忽视，必须正确分析税费收入形势，明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。

今年组织收入工作的指导思想是：“提高收入质量，扩大收入规模，注重收入结构，做实各级财力”。阶段性工作重点是：上半年加大基础税源管理力度，挖掘小税种增收潜力，实现时间过半，任务超半；下半年加强对新增税源监控，确保收入规模，力争超额完成税费收入任务。

（二）转变计划管理重点，加强有效税源监控。今年将继续实施双重计划管理模式，以税源模拟计划为主，以基数计划为辅，逐步取消税收计划调度会，定期召开税种税源管理分析会，认真落实“五变”要求，实现动态调度；调整计划考核方式，重点加强税源管理能力考核；突出对数据结果的分析、比较和运用，完善区域经济和税收分析预测制度，建立税收进度和税源监控预警机制，提高税收风险预期判断能力。

二、夯实征管基础建设，实行税源精细管理，切实提高税费源转化为税费收入的能力

（一）建立税收管理员制度。今年，将建立税收管理员制度，进一步明晰税源管理责任。同时，强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释能力，着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度，开展责任区达标、评优活动。激励税收管理员的工作积极性，（二）实行税源分类管理。按照属地化管理原则和重点税源集中管理，一般税源分级监控；区分、界定税源管理科与地税所（分局）的税源管理范围和责任；根据税源规模和区域分布及纳税人的实际情况，合理确定分类管理方法和标准；在具备条件的大中型企业和重点税源企业中，全面推广应用网上报税系统；建立个体税收征管责任区制度，完善定期定额软件管理系统，规范持卡

纳税管理办法；对未达到起征点的业户实施动态管理；认真开展纳税信誉等级评定工作，对、、三类纳税人采取不同管理措施。

（三）夯实征管基础建设。充分利用地税外网，实现税务登记同城网上办理；简化报表，积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式；继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作，以经纬网将税收征纳活动锁定到点，实现网格化税源管理；适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等场所强力推行税控装置，遏制税款流失；建立征管要素管理制度和规程，满足实现税源要素管理要求；建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”的档案资料管理新模式；进一步加强普通发票和税收票据的管理，扩大定额刮奖发票的使用范围，实现发票领、供、存的全程监控；进行户籍管理复查，细化普查录入登记表；坚持“三个淡化、三个强化”的考核原则，以“要素”为依据，以税源转化税收能力为衡量标准，建立健全征管质量动态考核机制。

（四）转变税费政管理职能。两级税费政部门要将工作重心转移到税费源调查、监管和制定办法、堵塞漏洞上来。巩固企业所得税、印花税核定征收成果，实施盐业资源税核定征收，落实企业所得税汇算清缴工作，切实做好取消审批项目后的管理工作；开展房产税、土地使用税和个人所得税的税源调研，加大矿产资源税征管力度；研究契税应税行为全程控管的细化管理措施；完善旅店业税收管理措施，挖掘该行业税收增量；进一步完善社保费征收办法，落实联动机制，协助有关部门搞好扩面征收，提高征缴率，切实加强费源管理。

（五）充分发挥税务稽查的职能作用。以“开放式稽查”为主线，实施规范、效能、威慑稽查，积极探索电子稽查新路子，基本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程规范化、全程数字化”的目标。加强对实行核定征收的企

业和业户的稽查，彻底根治无效稽查，坚决杜绝“白板件”；要坚决遏制稽查执法”放水”，开展案件复查，提高稽查质量。要认真开展专项检查，重点检查房产税、土地使用税、资源税、服务业临时服务人员的个人所得税，检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、服务（包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等）、采矿业以及经营周期短、获益高、税源不征即失的行业。当前，要组织专门力量检查刮奖发票，遏制相应行业税收下滑势头。加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度，逐步将其纳入规范管理。要通过稽查透析征管质量，每个稽查组每年至少要写出篇有质量的分析报告。要重点分析研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件，不断增加税务稽查的科技含量。同时，要以查处举报案件为突破口，加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度。要完善举报奖励兑奖办法，重奖举报人。

（六）全面推进依法治税。切实维护税收法律法规的权威性和严肃性，出台税收规范性文件制定管理办法和涉税审批工作规程；明晰区域税源管理职能，界定日常检查、专项检查和税务稽查责任，强化对税收执法权的监督制约，落实执法过错责任追究制；深入贯彻《行政许可法》，加强对非许可行政审批项目的清理和取消审批项目的后续管理；认真落实修订后的《税收执法检查规则》和《重大税务案件审理办法》，加强对重大税务案件查办情况的监督；建立欠税（费）档案，落实欠税（费）催缴、公告、滞纳金加收等制度；加强相关法律的学习和培训，提高自我纠错能力；以搞好“第个全国税收宣传月”活动为重点，加强税法宣传，做好“四五”普法教育验收年的相关工作。

三、从提高思想认识入手，加强新机制运行监督，深化征管改革试点工作

（一）抓认识提高。采取有效措施，加强税收征管改革理论学习，提高系统

干部对改革艰巨性、长期性的认识，正确面对改革中出现的新问题、新矛盾，克服“松口气”思想，消除改革“休克期”，做好推进征管改革向深层次发展的思想准备。

（二）抓机制运行。一是理顺关系。要对征收、管理、稽查三者之间和机关与基层、专业化税源管理科与区域化地税所之间的工作关系、业务边界进行重新梳理，进一步明晰责任范围、畅通运行渠道。二是加强领导。严格按照征、管、查“三分离”的要求制定工作流程、设置工作环节、分配工作任务、落实工作责任、修订工作制度、考核工作质量，确保新机制健康运行。三是强力推行。要坚定不移地将税收工作各环节置于新机制下运行，正确应对传统管理方式对新机制的干扰和冲击，严防“穿新鞋走老路”。

（三）抓机制磨合。要正确认识新机制与征管现状存在的差距，认真解决不适应、不习惯、不规范、不顺畅的问

题，冲破“传统惯性”束缚，自觉适应新机制要求，在探索中实践，在实践中磨合，在磨合中提高，尽量缩短“磨合期”。

（四）抓机制配套。保证新机制顺畅运行，要建立相应的配套机制，对运行过程进行跟踪、监督和信息反馈，及时提出修改意见，完善新机制；根据相切、相接、相融、不相交的要求，对各工作岗位职责进行再论证、再修订，建立科学完善的岗责体系；进一步量化考核指标、统一考核标准，建立符合质量效益原则的考评机制。

（五）抓标准统一。检验新机制的标准，就是看其是否有利于权力制约，是否有利于税源监管，是否有利于效率提高，是否有利于涉税服务。要通过运行、磨合新机制，使其更加符合经济与税收发展的客观规律，符合税收征管实际。

四、突出数据管理重点，整合信息资源，加速税务信息一体化建设步伐

（一）明确建设方向。目前，我局

信息化建设处在阶段性过渡时期，在认识上应由“学与用”向“支撑与统领”过渡；在应用上应由“简单操作”向“提出支持逻辑分析业务要求”过渡；在投入上应由“硬件配置与软件开发”向“管理与服务”过渡；在技术上应由“分散维护”向“集中维护”过渡；在数据上应由“采集与存储”向“加工与支持决策分析”过渡。总体要求是：全面覆盖，局部提高，确立“数字地税”基础框架，构建税收管理新支点。工作重点是：研究需求，整合资源，提高网速，管理数据。阶段目标是：信息化与专业化有机结合，信息化的支撑作用日趋突出。

（二）整合应用平台。一是对现运行软件需求进行类别梳理或程序重写，实现各种软件功能初步整合，达到内部一个界面。二是对系统进行初步整合，重点对社保、征管、办公、数字地税系统、持卡缴税系统、定额定期核定系统进行整合、完善，改善、提高现有应用软件对税收业务、税收政务的支撑功能

和对纳税人的服务功能。三是分别整合“内网”、“外网”，研发“网上办公室”等一系列软件，强化内网支持政务、管理、服务的功能。四是进一步强化网络链接功能，建立与政府和有关部门的信息数据交换系统和与纳税人进行互动式双向沟通的语音服务、视频服务系统，实现信息资源高度共享。

（三）加强数据管理。市局党组决定将今年确定为“数据管理基础建设年”，强化数据管理观念，强化数据加工、处理、分析、应用和相关软件的研发。一是市局将建立并尽快启动数据处理中心，对数据实施专业化重点管理。二是出台数据管理方案，明晰各种信息采集的要求，提高信息采集质量和利用率。三是建立数据复核录入、备份管理、灾害预防和修改报批管理机制，确保数据的准确与安全。四是加大数据整合力度，强化信息加工和应用，逐步消除信息“孤岛”，构建公共信息广播式发布、个性信息订单式制作的信息管理新模式，形成

“系统信息发布一个口径、数据运行一个通道”的良好局面。五是在全系统实现办公、会议无纸化的基础上，努力实现决策无纸化。

（四）提高资源利用效率。完善系统网络建设规划设计方案，加大对各级办税大厅的辐射、服务功能，增加网络带宽，满足基层应用和数据物理集中的需求；做好数据大集中前的物理集中，对现有资源进行重新调配；将网络服务向税收监控、报表分析、纳税评估、税务稽查等宏观领域延伸，形成对税收业务、税收政务和管理决策的强有力支持。

（五）充分发挥主观能动作用，加强税收软环境建设，推动税收服务体系有效运行

（一）增强服务意识，提高服务效率。大力开展“亲情”服务活动，切实转变工作作风，加强内部的协调与配合，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付、该办不办、久拖不办的现象。扩大网络服务功能，在解决共性化服务的基础上突出个

性化服务。

（二）拓展服务渠道，消除“服务盲区”。要跳出“单纯服务”的圈子，直接涉税事宜要服务，纳税人的间接难题也要主动帮助解决。打破所有制和规模大小的界限，提供服务一视同仁，落实税收优惠不打折扣。

（三）放大自我责任，当好参谋助手。要用发展的眼光去认识和把握经济与税源发展客观规律，及时向当地党委、政府提供税源分析报告，介绍国家、省新出台和新调整的税收政策，为党委、政府制定经济发展战略和阶段性经济、税收目标提供有价值的参考依据。

（六）坚持“以人为本”，激活内在潜能，为促进地方税收事业的科学发展创造新的活力

（一）认真开展保持共产党员先进性教育，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在教育活动中要抓住学习实践“三个代表”这条主线，把握保持先进性这个主题，明确提高执政

能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，切实加强各级党组织和党员队伍建设。要创新教育方式，创新教育载体，创新教育措施，做到教育活动与提高驾驭地方税收能力相结合，与深化征管改革相结合，与税收软环境建设相结合，与培养树立先进典型相结合，与培育地税团队文化相结合，与完成各项工作任务相结合，真正取得扎实成效。

（二）加强班子思想政治建设，提高驾驭地方税收工作的能力。今年，继续按照“工作有新思路，管理有新举措，活动有新载体，典型有新品牌”的要求，狠抓“两级班子”建设。一是从“两级班子”建设创新机制入手，加强制度建设。重点解决政务公开、决策公开，努力形成权力运行规范化、流程化。建立重大决策征求意见制度、领导干部责令辞职和引咎辞职制度、领导干部调研制度、联系点工作制度、完善公开选拔和竞争上岗、领导干部交流、重大事项报告等项制度，充分发扬民主，增强领导班子的

活力。二是坚持用科学理论武装头脑。完善中心组理论学习制度，把领导干部理论学习情况尤其是运用理论解决实际问题的能力作为考核评价和使用干部的重要依据。领导干部每年至少要完成一篇质量较高的理论文章，努力创建学习型班子、争做学习型干部。三是牢固树立正确的政绩观，增强驾驭地方税收工作的能力。按照“能力看实绩、实绩看发展、发展看比较”的要求，建立科学的领导班子和领导干部能力考察评价体系，把是否全面落实各项税收政策，是否善于发挥税收杠杆作用促进地方经济快速发展，是否真正重视加强基层基础建设、扎扎实实抓精细化管理，是否以人为本、坚持不懈地抓好干部素质，作为考核工作政绩的重要内容。四是领导干部不仅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤统筹、勤督促，始终保持头脑清醒、思维超前、协调有效、工作创新。五是认真开展“双争双好”活动，使两级领导班子建设水平提档升位。

（三）建立“有效执行”长效机制，培养求真务实的工作作风。一是抓细节、抓环节。二是抓管理、抓管理者。市局机关将建立下基层和召开会议、索要报表申报制度，服务基层实行“首问负责制”和“限时服务制”，重点解决职责不清、工作推委问题。重点解决中层干部自身能力弱、对上沟通少、对下督促少、同级交流少和重管事、轻管人等问题。三是抓养成、抓考核，注重过程监督，强化点滴培养，从个人素质积累做起，形成团队作风优势。

（四）加强基层基础建设，着力提高干部职工素质。一是按照《辽宁省地税系统加强基础建设指导意见》，制定我局“两基”建设标准，开展争创“五星级所”建设活动，二是构建岗位技能培训新体系，以政策运用、税收征管、稽查、软件应用、服务技能为重点，变“灌输式”为“引导式”培训，提倡自我提高、自学成才，并开展多种形式竞赛。三是实行公务员岗位能级管理，以能定级、以级

定岗、以岗定责、以责定绩、以绩定级，以级定奖，级次高的任期内奖金上浮一个档次。在省、市组织的技能竞赛活动中取得名次，通过考试获得“三师”资格，将作为能级评定的硬性条件。四是广泛开展“岗位练兵比武”、“争当百名征管能手”活动，掀起比学赶帮超热潮。五是完善竞争激励机制。凡在国家、省、市局组织的各项竞赛活动中取得优异成绩或在国家级、省级财税刊物上发表文章和获奖的，以及自学获得“三师”资格证书的，都要给予奖励。六是开展“优秀论文”评选和“好信息、好建议、好点子”评比活动，鼓励干部深入实际调研，激发干部参与管理的积极性。

（五）倡导勤政廉政，深入开展反腐败斗争。认真落实中共中央关于党风廉政建设《实施纲要》，以税务稽查环节为重点开展执法监察。从责任分解、考核、追究三个关键环节入手，落实党风廉政责任制；完善监督体系，重点监督《党组议事规则》的执行情况和“两权”

运行情况，增强领导干部廉洁从政意识；加大案件查处力度，严禁有案不报、有案不查和姑息迁就；围绕涉税环节违纪、稽查环节违纪、票证使用环节违纪和财务管理违纪制定纪律处分规定，将制度倡廉落到实处；大力培养和树立党风廉政建设典型，打破廉政典型无人敢当、无人愿当的局面；将廉政文化融入地税文化建设之中。

（六）创建精神文明，推动整体工作再上新台阶。以争创“全国思想政治工作先进集体和文明单位”为目标，重点抓好以下工作：。一是加强“地税团队文化”建设。二是继续创建学习型机关。开展学习型科室、学习型基层分局（所）、学习型机关创建活动，建立全员经常化、制度化、长期化学习机制，加速“五型机关”共同愿景建设的步伐。三是加大先进典型选树培养和宣传力度，要善于挖掘、总结、推广和启用典型，用典型弘扬正气，推动各项工作。四是选准载体，虚功实做。要将创建文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、成立业余文化体育协会、举办包括系统首届田径运动会在内的文体活动等作为有效载体，促进全系统精神文明创建活动的健康发展。

第三篇：河北体育学院二○○五年工作要点

2005年是我院迎接教育部本科教学评估工作的关键一年，任务非常艰巨，各项工作都面临严峻考验。在新的一年，我们工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立科学的发展观和人才观，以提高和加强各级党组织的执政能力建设为主题，适应我国高等教育发展的新形势，以迎接2006年教育部对我院本科教学水平评估为中心，坚持解放思想，转变教育观念，坚持“两条腿走路”的办学思路，进一步稳定规模，加强基础设施建设，积极改善办学条件，强化教育教学管理，继续深化教育教学体制和内部管理体制改革，努力提高教育教学质量和办学效益。

一、学习贯彻十六大和十六届四中全会精神，用“三个代表”重要思想统领全局，进一步加强执政能力建设。要认真贯彻党的十六届四中全会决定、第十三次全国和省高校党建会议精神，研究新形势、新任务，统一思想，提高认识，强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，充分调动广大教职员工的积极性和主动性，为学校改革发展提供坚强的思想和组织保证。

1、坚持理论联系实际的学风，切实加强理论学习。把“三个代表”重要思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，建立“四位一体”的学习机制。一要加强院党委中心组学习，制定详细的学习计划，明确学习主题，深入研究学校改革发展实际，进一步明确学校发展的整体思路和战略，增强加快学校发展改革的紧迫感、责任感；二要丰富中层干部理论学习读书班的内容和活动形式，以提高中层干部的整体素质为目标，强化学习过程、注重学习效果；三要加强基层党组织和广大党员干部的理论学习，针对基层工作的实际，做到学以致用，用有所成；四要组织好普通教职员工的政治理论学习，提高教职工的政治理论素质，充分调动广大教职员工的积极性和主动性。

2、贯彻民主集中制，进一步加强执政能力建设。院党委要把主要精力放在“想大事、议大事、抓大事”上，凡是重要决策、重大问题都要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，做好全院发展建设的宏观调控，加大督察、督导力度，定期召开工作调度会，抓好重要工作、紧急事项的催办，提高办事效率。

3、加强干部队伍的教育和管理。一是研究制定贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》的实施意见，推进干部工作的科学化、民主化、制度化；二是有计划地加大对中层干部的培训和教育，提高干部队伍的政治素质、理论素质和领导能力；三是建立健全工作督察制度，逐步推行干部工作问责制，检查督办的结果直接与干部的年终考核、评优和评先等挂钩。

4、牢固树立群众观点，切实转变工作作风。坚持院领导周接待日制度和联系基层制度，落实院领导现场办公制度，做好院领导的信访接待工作，广泛听取群众意见，充分考虑全体教职员工的意愿和利益，着力解决影响学校改革发展全局的问题及群众关心的热点与难点问题。

5、加强党风党纪教育，搞好党风廉政建设。根据中央关于加强党风廉政建设的若干意见，健全和完善我院《关于加强和改进党的作风建设的实施意见》，认真落实党风廉政建设责任制，进一步提高干部廉洁自律的自觉性，要针对2004年招生中出现的问题，吸取教训，强化监督管理，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，加大查处违法违纪案件的力度，推进党风廉政建设和反腐败工作。

6、抓好基层党组织建设和党员发展工作。研究制定我院加强党的执政能力建设和党建工作的具体落实意见，首先是认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，切实做好基层党组织的换届选举和支部划分工作，调整直属支部设置，健全基层党组织；其次是按照积极慎重又不求全责备的原则，坚持标准、保证质量，做好党员发展工作，特别是在中青年教师和优秀大学生中的发展工作；第三，规范、健全党校的各项工作，把党校作为加强组织建设的重要阵地，改进基层党校的教学和管理，抓好入党积极分子队伍的培养。

7、认真开展党员先进性教育活动。遵照中央的部署和省委的安排，及早做好准备，适时开展保持共产党员先进性教育活动。按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我院改革发展稳定的工作实际和党员队伍的建设情况，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚持对党的基本理论、路线和方针政策的学习教育，使广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念。解决党组织和党员在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

8、充分发扬民主，坚持依法治校。一是健全和完善学校内部管理的规章制度，使各项工作有章可循，切实做到依法行政，依法履行职责；二是完善校务公开

队伍；二是加大集中整顿力度，一方面加强对学生的法制教育，特别是结合学校近些年内发生的典型案例、突出的违规违纪事件进行宣传教育；另一方面学校要加强集中整顿和对违规学生的惩处力度，严格按规章制度办事，营造良好的校园氛围。

5、做好贫困生、特困生工作，并充分发挥学生传帮带作用。针对校内贫困生、特困生数量不断增加的情况，根据国家相关政策抓紧落实助学贷款工作，并充分利用好校内勤工助学岗位，安排贫困生勤工助学，着力解决贫困生和特困生困难；落实“政治导生制”，充分发挥学生党员、学生干部及优秀学生的传帮带作用，对学生加强正确引导。

六、继续做好宣传、统战、工会、团委和老干部的工作。

1、要利用院学报的封面、封底及插页和校园网等多种渠道，对学校艰苦创业的光荣历程、宝贵经验、教学科研成果、知名专家和培养的优秀运动员，进行对外宣传，展示学校形象，提高学校的社会知名度。

2、全院各部门都要大力支持和做好统战工作，为学校的改革、发展和稳定奠定广泛的群众基础，开创统战工作的新局面。

3、工会要紧紧围绕党委的中心任务开展工作，新换届的一届教职工代表大会要充分发挥民主管理和民主监督的作用，积极开展健康有益的文体活动，切实关心教职工的工作、学习和生活，开展送温暖活动，增强学校的凝聚力、向心力。

4、团委和学生工作部要在认真抓好学生日常管理工作基础上，加大对学生的法纪教育，增强学生的法纪观念；开展健康、文明、向上的校园文化活动，丰富学生的业余文化生活；加强人文教育，提高学生的综合素质。

5、妥善做好老干部工作。完善两级管理体制，为离退休干部职工积极组织文化娱乐活动，使他们在学校改革发展中继续发挥作用、安度晚年。

七、大力抓好安全稳定工作。

1、首先是要牢固树立“稳定压倒一切”，“责任重于泰山”的意识，真正把安全稳定工作放在首位，认真抓好安全稳定责任制和责任追究制的落实，要把安全稳定工作的好坏与评优、评先、职称评定、干部提拔、工资调整挂钩，实行一票否决制。

2、加强对学生的安全教育，提高学生的自我保护、自我防范的意识和能力，坚持预防为主，强化防范措施，坚持定期检查，消除各种隐患。

3、完善院、系、班三级管理体系，保证信息畅通，及时了解和掌握学生的思想动态，对师生密切关注的饮食、住宿、就业等问题以及部分学生的经济困难问题，要千方百计、及时妥善处理和解决。

4、加强校内治安管理，与周边农村和企事业单位搞好联防联控，配合公安部门搞好周边环境的综合治理，确保学校安全稳定。二○○五年一月十二日

第四篇：农村经济管理局二○○五年工作要点

农村经济管理局sO100

二○○五年工作要点

全年工作总的指导思想是：以邓小平理论“三个代表”重要思想和中央一号文件为指导，围绕市委市政府工作中心，认真落实人代会提出的各项任务，立足本职工作，为发展农村经济，维护农村稳定做出贡献。重点抓好以下五个方面工作：

一、加大力度抓好农村财务“双代管”工作。一是制定“双代管”工作规范标准和考核办法，统一全市镇村两级业务处理口径和规范标准，实行月考核通报制度，促进“双代管”工作的开展。二是实行月报表制度，镇村两级增加四种报表，每月由各乡镇汇总上报市局，为业务督导提供依据。三是配合有关乡镇党委政府重点做好8个未实行“双代管”村的工作，年内全市消灭“双代管”空白村。四是配合村务公开，抓好民主理财和财务公开工作，坚持月公开和月督查制度，提高财务管理透明度。五是抓好集体资产管理工作，完善台账管理和年检制度。配合有关部门抓好村级企业改制方案的落实。

二、继续抓好农民负担监督管理工作。一是做好农民负担卡的印制和发放工作，三月份发到各乡镇，由各乡镇村填发到户。二是把好“一事一议”筹资筹劳审批关，严格按政策办事，杜绝乱摊派。三是配合有关部门搞好执法检查和“三乱”的查处工作，防止农民负担出现反弹。四是全面落实减轻农民负担“四项制度”，使农民负担监督管理工作走向法制化规范化。

三、继续做好稳定完善农村土地承包经营制度工作。重点是抓好《中华人民共和国农村土地承包法》和《山东省实施<中华人民共和国土地承包法>办法》的贯彻落实。在具体工作中要坚决执行潍坊市稳定完善农村土地承包经营制度工作领导小组办公室《关天妥善处理农村土地承包中有关问题的意见》，以此理顺农村土地承包中出现的矛盾和问题。

四、做好信访工作，局里成立信访工作领导小组和工作班子，落实信访工作责任制，建立健全各项规章制度。对来自基层的信访案件实行首问负责制，对上级转办的案件，要及时调查处理。在办案过程中，要实事求是，严格按政策办事，对上访人要做耐心细致的思想工作，防止矛盾激化。要做好信访档案管理工作，同时把涉农信访案件查处工作列入乡镇农经工作的考核内容。

五、认真做好农业信息化建设工作。主要是完善配套各项规章制度，立足为农民服务，为农村经济服务，及时发送和下载各类信息，为农民解决生产前、生产中和生产后的实际困难，为发展农村经济服务。

六、搞好会计培训，提高会计队伍素质。去年村级换届村会计变动面相对较大，国家财政部又颁布了新的《农村合作经济会计制度》，要求～年实施。为此，计划报请市委市府批准对全市村会计进行分批培训。同时配合各乡镇继续完善村会计聘任制度，积极探索委派制，从而促进农村财务“双代管”工作的开展。

第五篇：河北体育学院二○○五年工作要点

2005年是我院迎接教育部本科教学评估工作的关键一年，任务非常艰巨，各项工作都面临严峻考验。在新的一年，我们工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立科学的发展观和人才观，以提高和加强各级党组织的执政能力建设为主题，适应我国高等教育发展的新形势，以迎接2006年

教育部对我院本科教学水平评估为中心，坚持解放思想，转变教育观念，坚持“两条腿走路”的办学思路，进一步稳定规模，加强基础设施建设，积极改善办学条件，强化教育教学管理，继续深化教育教学体制和内部管理体制改革，努力提高教育教学质量和办学效益。

一、学习贯彻十六大和十六届四中全会精神，用“三个代表”重要思想统领全局，进一步加强执政能力建设。要认真贯彻党的十六届四中全会决定、第十三次全国和省高校党建会议精神，研究新形势、新任务，统一思想，提高认识，强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，充分调动广大教职员工的积极性和主动性，为学校改革发展提供坚强的思想和组织保证。

1、坚持理论联系实际的学风，切实加强理论学习。把“三个代表”重要思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，建立“四位一体”的学习机制。一要加强院党委中心组学习，制定详细的学习计划，明确学习主题，深入研究学校改革发展实际，进一步明确学校发展的整体思路和战略，增强加快学校发展改革的紧迫感、责任感；二要丰富中层干部理论学习读书班的内容和活动形式，以提高中层干部的整体素质为目标，强化学习过程、注重学习效果；三要加强基层党组织和广大党员干部的理论学习，针对基层工作的实际，做到学以致用，用有所成；四要组织好普通教职员工的政治理论学习，提高教职工的政治理论素质，充分调动广大教职员工的积极性和主动性。

2、贯彻民主集中制，进一步加强执政能力建设。院党委要把主要精力放在“想大事、议大事、抓大事”上，凡是重要决策、重大问题都要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，做好全院发展建设的宏观调控，加大督察、督导力度，定期召开工作调度会，抓好重要工作、紧急事项的催办，提高办事效率。

3、加强干部队伍的教育和管理。一是研究制定贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》的实施意见，推进干部工作的科学化、民主化、制度化；二是有计划地加大对中层干部的培训和教育，提高干部队伍的政治素质、理论素质和领导能力；三是建立健全工作督察制度，逐步推行干部工作问责制，检查督办的结果直接与干部的年终考核、评优和评先等挂钩。

4、牢固树立群众观点，切实转变工作作风。坚持院领导周接待日制度和联系基层制度，落实院领导现场办公制度，做好院领导的信访接待工作，广泛听取群众意见，充分考虑全体教职员工的意愿和利益，着力解决影响学校改革发展全局的问题及群众关心的热点与难点问题。

5、加强党风党纪教育，搞好党风廉政建设。根据中央关于加强党风廉政建设的若干意见，健全和完善我院《关于加强和改进党的作风建设的实施意见》，认真落实党风廉政建设责任制，进一步提高干部廉洁自律的自觉性，要针对2004年招生中出现的问题，吸取教训，强化监督管理，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，加大查处违法违纪案件的力度，推进党风廉政建设和反腐败工作。

6、抓好基层党组织建设和党员发展工作。研究制定我院加强党的执政能力建设和党建工作的具体落实意见，首先是认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，切实做好基层党组织的换届选举和支部划分工作，调整直属支部设置，健全基层党组织；其次是按照积极慎重又不求全责备的原则，坚持标准、保证质量，做好党员发展工作，特别是在中青年教师和优秀大学生中的发展工作；第三，规范、健全党校的各项工作，把党校作为加强组织建设的重要阵地，改进基层党校的教学和管理，抓好入党积极分子队伍的培养。

7、认真开展党员先进性教育活动。遵照中央的部署和省委的安排，及早做好准备，适时开展保持共产党员先进性教育活动。按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我院改革发展稳定的工作实际和党员队伍的建设情况，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚持对党的基本理论、路线和方针政策的学习教育，使广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念。解决党组织和党员在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

8、充分发扬民主，坚持依法治校。一是健全和完善学校内部管理的规章制度，使各项工作有章可循，切实做到依法行政，依法履行职责；二是完善校务公开制度，特别是学校改革发展的重大决策、财务收支、福利待遇以及涉及教职工权益的重要事项必须公示；三是切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保障教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权；