蕉城区人口和计划生育局2011年度人口和计划生育半年工作总结9.14范文

第一篇：蕉城区人口和计划生育局2011年度人口和计划生育半年工作总结9.14范文

陶瓷工业园区2011年度人口和计划生育工作完成情况

今年我区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市计生委的精心指导下，紧紧围绕稳定低生育水平，全面认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，进一步认清我区人口计生工作的严峻形势，增强抓好计划生育工作的责任感和使命感，坚持服务大局、攻坚克难，不断健全完善人口和计生工作新机制，围绕巩固省优成果的总体目标，创新机制、加强领导、明确责任、强化措施，确保我区人口和计生工作持续、稳定、健康发展。

一、2011年度上半年人口和计生主要指标完成情况

据统计，2011年度前六个月全区出生2458人，出生水平5.59‰，同比下降0.86个千分点。政策内出生2192人，政策符合率89.18%，同比上升1.08个百分点；含漏报政策符合率71.62%，同比上升8.94个百分点；当年政策外多孩率1.87%。当年出生人口性别比为114.80。女性初婚2148人，占总人口的4.87‰，同比下降0.13‰。当年领取独生子女父母光荣证909本，占当年一孩出生54.63%，同比下降2.04%。全区落实四术3669例，其中放环1775例，结扎669例，二女扎119例，补救措施203例。当年应征社会抚养费征应1910户，已征282户，应征社会抚养费3575.05万元，已征收318.81万元；当年征收面14.76%，征收率8.92%；申请法院受理11起，已执行金额13.89万元。大额征收9例，征收金额55.08万元，其中5万元以上8例，10万元以上1例。人口计生工作群众满意率达85%以上。

二、主要做法和工作措施

1、高度重视，完善管理机制

区委、区政府在充分分析、总结2010年度计生工作滑坡的各种主客观原因后，及时召开两场专题会议，研究部署2011年计生工作，把省人口计生委计生帮促作为新一轮工作的动力，制定

出台了《关于加强对村（社区）生育一男育妇计生管理服务的通知》、《关于加强政策内出生人口统计报送工作的通知》、《关于加强对持<再生育服务证>育妇计生服务管理的通知》等文件，对难点工作实行严格管理、重点突破。结合区情实际，建立以奖为主激励机制，广泛征求意见，科学调整目标责任考核，公开责任目标考核内容及评分标准，考核过程实行“阳光化”，并及时调整《关于计生工作有关加分扣分项目及标准的通知》，对今年的计生工作任务、经费投入、干部管理、领导力量保障等方面进行全面部署。

2、合力共管，强化责任落实

为统一思想重振信心，强化对计生工作的组织领导，确保责任落到实处。年初，区人口计生工作领导小组根据工作形势，认真修订人口计生工作责任书，进一步明确工作职责，完善奖惩机制。同时，按照市人口计生委《关于2011年人口计生目标管理责任制的考核工作意见》，逐条对照，将各项工作具体落实到每个部门，每个领导身上，实行责任包干，区人口计生工作领导小组适时跟踪督查。

区委成立了由人大、政协、纪检监察、组织等部门人员组成督查组，对各乡镇（街道）、区直各单位、各计生齐抓共管部门的人口计生工作履职情况、工作实效进行专项督查，对工作落实不到位、作风不扎实的乡镇（街道）及区直单位及时上报常委会，提出明确惩处措施。区委每季度对乡镇（街道）人口计生工作考评一次。对考评名次列倒数后三位的，对其主要领导给予黄牌警告，并由区委主要负责人约谈，在全区范围内通报批评，限期改变落后面貌；连续两次位居后三位的，其主要领导在常委会上做表态，计生责任人诫勉半年；连续三次倒数后三位的，责令计划生育责任人引咎辞职，其他班子成员不得提拔重用，不得调动工作。重申齐抓共管职责，要求法院、公安、卫生、药监、民政、工商、建设要全力配合，把好计生关，做好行业管理，履好计生职责，形成综合治理的局面。

3、突出重点，深化专项整治

今年以来，我们继续坚持“三不变”原则，坚持计划生育“三为主”工作方针，以负责务实的工作作风，坚持督查，以促进基础性、经常性工作。同时，根据我区计生工作发展态势，突出重点，集中时间、集中力量，进行专项治理。

一是突出以落实“二女扎”和征收社会抚养费工作为专项治理重点，全面带动各项工作深入开展。做到坚持以稳定低生育水平为重点，从落实常规制度入手，紧紧抓好摸清底子、健全台账、紧抓双查、落实长效节育措施和征收社会抚育费等环节，一个一个地解决存在的问题，千方百计遏制政策外生育。做到坚持把落实长效节育措施、狠抓二女扎不松劲、严格征收社会抚养费作为当前工作重中之重。特别要以当年二女扎为突破口，做到还清旧债不欠新账，带动各项节育措施的落实。在全区推广城南镇经验，大张旗鼓宣传征收标准，坚持征收底限，对于“钉子户”要严格依照执法程序，申请法院强制执行，做到处罚一个，教育一片；特别是对“一男超生”户，要用足用透计生法规政策，对其按高限征收社会抚养费，以起到政策威摄和教育作用。

二是坚持把清理出生漏报人口作为当前工作的重中之重。霍童、漳湾两镇认真贯彻省人口计生委批示精神，全镇动员，举一反三，把3月份确定为“夯实基础，突破难点”月。两镇全力以赴，迅速全面清理计生底子，开展对未婚大龄青年、持证育妇、一孩育妇的清理工作，做到清理一例，落实节育措施一例，征收社会抚养费一例，边清理边落实，绝不拖欠旧债，有效杜绝了报往年漏当年现象的恶性循环。据统计，今年2—4月间，两镇共清理出生人口316人（往年出生人口175人），落实节育措施349例（其中上环273例，结扎76例，二女扎18例），征收社会抚养费70万元。

三是积极推进“两节”期间计生宣传服务月活动。做为解除“帮促区”的关键一战，区委、区政府高度重视本次服务月活动，区委书记郑民生、区长陈鸿飞亲自到会部署工作。活动期间，各乡镇（街道）紧紧抓住流出人口大量返乡过春节的有利时机，加大长效节育措施的落实和社会抚养费的征收力度，同时结合“双查”工作，摸清流出人口详细去处，主动上门为流出育龄妇女办理《婚育证明》。三个半月的时间，共落实上环920例，结扎669例，其中二女扎119例，采取补救措施203例，征收社会抚养费670万。

4、依法行政，规范执法行为

一是加强学习，提高计生队伍职业道德意识。注重服务关怀，提供优质服务是贯彻落实计划生育基本国策的基本前提。3月中旬，我们根据国家人口计生委的要求，在全系统积极开展学习《人口和计划生育工作这职业道德规范（试行）》和省人口计生委主任雍秀英关于《坚持依法行政维护和谐稳定》的讲话精神，要求干部在人口和计划生育工作中，做到服务优先、关怀优先，坚持严格依法行政，要从思想上高度统一，充分认识文明执法、依法行政的重要性，进一步认真树立以人为本的科学发展观和“和谐人口、诚信计生”的工作理念，提高优质服务和依法文明执法水平。

二是积极推行规范行政自由裁量权工作。成立“推行规范行政自由裁量权领导小组”，认真遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，通过建章立制，依法运作，不断规范行政自由裁量权的行政程序，落实行政执法责任制，实行执法公示制度，完善公开执法依据、行政权力运行流程，建立健全监督制约制度，确保保障有力。

三是依法征收社会抚养费,认真履行“一法一条例”赋予的执法权力，严格依法办事，文明执法，严格按社会抚养费征收的法定程序按标准征收。在不断规范行政行为的同时，注重宣传教育与强制征收并重，加大征收社会抚养费的执法力度。通过广泛深入的计生政策法规宣传教育的同时，注重维护法律的严肃性和权威性。在依法行政过程中，对于经教育不按计生政策要求落实有效节育措施、补救措施或不进行避孕节育情况检查的对象，我们严格按法定程序给予当事人应有的处罚。全区没有发生一起因行政执法不当或行政侵权行为引发的恶性案件。

四是依法办理行政许可和行政审批。严格按照《福建省人口与计划生育条例》和省人口计生委有关生育调节、生育审批的规定，认真审核再生育条件，在20日内办结再生育审批手续，情况特殊给予延长10日。认真执行《宁德市人口计生委关于进一步规范办理人口计生有关证件的通知》，着力解决在人口和计划生育服务管理中出现的推诿扯皮等现象，充分地尊重、有力地保障了符合生育条件育龄群众的合法权益，树立人口计生部门良好象形象。同时,对计生政策法律法规中规定的各种计划生育奖励优待政策，认真抓好落实，认真核实二女扎户、领取独生子女父母光荣证夫妻的奖励情况，对奖励费兑现不及时、发放程序不完善的乡镇（街道）予以通报，限期整改，确保奖励费足额及时发放到位。

五是重视计生信访工作，将其作为密切联系群众，帮助群众解决实际问题，纠正工作中出现的错误和失误，理顺群众关系，化解社会矛盾的一项重要工作。做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，实现三个百分百，即主要领导对信访件批办率达100%，信访调查反馈率达100%，立案结案率达100%,使群众来信来访件件有着落，事事有结果。今年以来，共受理来电来信来访30件均已全部调查落实反馈。

5、强化管理，提高服务水平

继续完善现有的城区流动人口服务管理制度，做好流动人口的信息采集、复核和更新工作。进一步完善服务管理网络化协作，认真及时的做好重点对象信息的协查、通报、接收与反馈工作。加强流动人口的巡检摸底，清理往年流出人口信息，提高流入验证率、流出办证率和全员流动人口录入率。掌握城区流动人口重点已婚育妇住址变化情况及婚育变化情况。尤其是城区各社区建立并落实了流动人口管理包干责任制，实行分片包干、任务分解、责任到人，做到定管理责任区、定责任区人员、定计生管理工作任务；包流动人口育龄人群登记和宣传，包督促流动人口办证和验证，包流动人口婚育情况通报，包经常性入户检查各项措施的落实。对流入城区的流动人口（重点已婚育妇）进行登记清查，摸清其详细住址，以便实行有效管理和服务。蕉南街道办事处继2010年蕉北街道办事处成立流动人口“一站式”服务后，于今年1月挂牌成立了“蕉南街道流动人口服务管理所”，高效、便捷的 “一站式”服务窗口，推进了流动人口管理信息化。认真查找流动人口管理中的薄弱环节，积极组织全体干部职工深入开展地毯式清查登记工作，整队伍、强责任、灭死角、扫遗漏。并保持一个35人的流动人口清查组，保证流动人口计生管理工作不间断；建立了流动人口管理包干制度、联合管理制度和奖惩制度，以积极落实各项制度来促进流动人口计生管理工作到位，做到流动人口底子清，经常管理责任明。

继续完善乡镇之间、街道与乡镇之间的互通信息、互供资料、相互沟通、相互配合、共同管理的流动人口管理工作机制，逐步实现区内流动人口计生管理“一盘棋”目标。

5、重视建设，提升优质服务

根据深化优质服务，提高技术服务水平的规范要求，我们积极开展创建区、乡计生服务站所省级合格所和市级“四优一满意”服务所活动。一是规范服务站所建设。对照省级合格所规范要求，投入55万元对金涵、七都、八都计生服务所进行场所改造和技术设备添置，争取在下半年通过省级验收。加大霍童、赤溪、虎贝、三都、城南五乡镇市级“四优一满意”服务所建设力度，力求全面提升全区按计划生育优质服务水平。二是积极推进计生工作队伍建设。4月底组织了50多名乡镇（街道）计生卫技和药具管理人员的业务知识培训和考试。加强计生卫技人员教育培训，从时间上、经费上支持鼓励在职人员积极参加继续教育、进修培训。开展跟班学习、科技练兵、技能考核等活动，积极提高人口计生技术队伍素质。今年计划招录卫技人员和护士各2名，基层卫技人员占编制的比例将提高到33.33%。强化免费孕前优生健康检查和计划生育手术并发症扶助的组织保障工作。目前，我区已成立工作领导小组，并认真制定工作方案，做到宣传到位，经费到位、人员到位、设备到位。我们将根据省、市人口计生委的工作部署，如期开展工作。

6、巩固机制，落实惠民政策

继续把完善、健全利益导向机制做为推动计生“三结合”工作的主要内容来抓，认真实施“五项工程”，深入开展“关爱女孩”行动，推动婚育观念的有效转变。“致富工程”：今年全区安排700户农村二女扎户和独生子女户获取农村信用社和邮储银行小额贴息贷款帮扶。今年“幸福工程”又为107户二女贫困母亲发放救助款53万元，累计救助农村二女结扎户贫困母亲664人（户），救助资金269.5万元。“成才工程”：继续推行农村二女户、独生子女户上学加分制度和农村实行计划生育二女困难户升学奖励制度，目前已有228户农村独生子女和264户二女扎户子女享受中考加分待遇。“安居工程”：继续推行农村住房困难的二女扎户申请建房，享受“造福工程”的优惠政策;“保障工程”：全区有240户计生三户726人继续享受低保待遇且待遇比一般户高，今年有二女扎户11840人，享受新型农村合作医疗个人筹资部分由财政补助达35.52万元。“亲情工程”：今年又兑现独生子女542户27.85万元、二女扎82户奖励费6.56万元。区财政投入免费计生技术服务资金22.24万元。2010年实行全区副科级以上领导干部结对帮扶计生“三户”，在春节期间送去慰问金27.55万元。

积极推进农村计生家庭在新农保中的奖扶政策。一是提高满60周岁生育两个女孩或一个子女的父母基础养老金标准15元以上。二是提高对45—59周岁生育两个女孩或一个子女的父母缴费补贴标准。省财政已提高20元，区财政再提高20元。

7、深化服务，发挥协会功能

今年以来，我区进一步深化基层协会组织建设,认真做好村级协会换届工作。在外资企业远藤食品有限公司成立首家计生协会。各级协会继续深入开展“三联创”工作，全面深入开展争先创优活动。经评估验收，全区已创建先进乡镇（街道）协会7个，占乡镇（街道）协会总数的43.8%；创建一流村（社区）计生协会97个，占村（社区）协会总数的31.8%；创建合格协会132个，占村（社区）总数的43.3%；创建“五好协会小组”达到1258个，占协会小组总数的66.8%。认真开展“生育关怀行动”，各乡镇（街道）根据以往的调查摸底所建立的计生特殊困难家庭档案，落实关怀项目，在项目帮扶、医疗救助、就学就业、资助慰问等方面开展富有特色的关怀活动。新春慰问167户，发放慰问金18.3万元。持续落实“幸福工程”和小额贴息贷款帮扶工作，在工作实践中，发挥基层计生协会的积极作用，提高各级计生协会的工作能力和服务水平。

8、加大力度，拓展宣教渠道

深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变是搞好计划生育优质服务的先导。我们继续按照“贴近社会、贴近生活、贴近群众”的要求，坚持“为群众所好、所系、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断拓宽宣传范围，改进宣传形式，强化宣传手段，不断深化计生宣教工作。结合“两节”期间计生宣传服务月活动，充分利用各种宣传工具、阵地，采取多种形式，通过赠送计生宣传日用品，发放宣传册、宣传单，大张旗鼓地宣传新型生育文化观念和计划生育“一法三规一条例”，形成强大的宣传声势和舆论氛围。通过“3.5学雷锋”志愿服务、“妇女节”、传统节日如春节、元宵节、霍童“二月二”以及联合区老年协会计划生育宣传演出队，在繁华路段、集闹市、群艺活动场所等处开展“计生灯谜”竞猜和计生文艺宣传活动。2011年5月5日，区计生协会联合福建省计划生育委员会、幸福工程福建省组委会武警福建总队武警福建总队医院、宁德市计生协会、市幸福工程指导小组、蕉城区计生协会、区幸福工程项目办，在霍童镇开展关怀行动暨纪念第十五届“母亲节”——幸福工程救助贫困母亲活动。省武警医院、区计生服务站、区妇幼所和霍童镇计生服务所人员开展以“生育关怀传承希望，幸福工程惠及母亲”主题义诊咨询宣传服务活动，举办蕉城区霍童镇幸福工程项目资金发放仪式，省市区领导为14位幸福母亲发放了每人5000元项目资金，为28位计生二女特困母亲发放慰问金500元，为79位受助的幸福母亲、脱贫母亲代表免费检查宫颈癌、乳腺癌等妇科疾病救助和保健知识的咨询。

我们还注重收集、总结在计生工作中的好做法、好经验在市级以上电视、报刊等新闻媒体上及国家、省、市计生刊物《中国人口报》、《人口之声》、《美好家园》进行报道，今年以来共计110多篇，取得了良好的社会宣传效果。

三、下半年工作意见

我区人口计生工作在全区上下共同努力下，虽然取得了一定的成效，但还是存在不少差距和薄弱环节，如政策符合率偏低、“一男超生”比较严重、长效节育措施拖欠较多、社会抚养费征收不到位等，我们将严格按照省优标准和二类先进县要求，结合我区实际，认真分析工作形势，抓重点、攻难点，补缺补漏，进一步夯实我区人口和计划生育工作基础，尽快扭转省人口计生委“帮促”后进被动局面。

（一）、突破难点，继续开展以出生人口补报为重点的专项清理活动

目前，我区主要问题仍然表现在“一低二高”上，即政策符合率低、出生人口性别比高和出生人口漏报率高。我们将严格执

行好《蕉城区人口和计划生育工作领导小组关于加强政策内出生人口统计报送工作的通知》，要求全区各乡镇（街道）继续开展“清底子，报实数”专项治理活动，做到出生人口一个不漏，如实上报，若发现有瞒报、漏报的，将在年终考核中给予扣重分。

（二）、强化重心，动员部署全区第二轮计划生育集中宣传服务活动

抓紧抓好以二女扎、社会抚养费征收、城区流动人口计划生育集中清理为主要内容的“五六月份计生宣传服务月活动”，重点完成二女扎487例（其中当年226例，往年261例）、征收社会抚养费600万元。

（三）、发挥导向，全面实施计划生育民生工程

一是认真落实好免费孕前优生健康检查工作。我区将在完善服务场所。配齐服务设施和技术人员的基础上，进行广泛宣传发动，积极开展19项检查。

二是在落实计生家庭新农保惠民政策中，对农村计生家庭予以倾斜照顾。提高满60周岁生育两个女孩或一个子女的父母基础养老金标准15元。提高对45—59周岁生育两个女孩或一个子女的父母缴费补贴标准。在省财政提高20元的基础上，区财政再提高20元。

三是实施计划生育手术并发症特别扶助制度。目前已成立领导小组和等级鉴定专家组，完成了对象的摸底工作。

（四）、创先争优，认真实施计划生育服务体系建设

一是全面推动计生药具免费发放和管理工作。蕉城区药具站已于2010年12月成立，并与今年四月正式挂牌运作。该站将在在原有基础上进一步健全岗位职责，加强管理，完善免费发放渠道，特别是加强建立好院校、部队、海上养殖鱼排等特殊群体的发放点，以提升我区计生药具免费发放和管理服务水平。

二是积极创建省级计划生育优质服务所，努力实现“四优一满意”。今年5月起，将加大我区的七都镇、八都镇、金涵乡三个计生服务所的创建工作。争取在10月份前按标准创建到位，力争通过省级验收。

蕉城区人口和计划生育局 二○一一年五月十九日 ,

第二篇：人口和计划生育局2006工作总结

文章标题：人口和计划生育局2006工作总结

今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市人口计生委的正确指导下，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计生部门突出工作重点，强化工作措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了良好的发展势头。据统计报表结果显示，全县共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增长率5.4‰，符合政策生育率94.37，综合节育率90.77，长效节育措施落实率84.77，出生人口性别比为100：101。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内，现将2006年全年的工作总结如下：

一、广泛开展宣传教育活动。一是继续开展“婚育新风进万家”活动。宣传婚育新风，创建和睦家庭，将“婚育新风进万家”活动融入到社会主义新农村建设中。目前全县已建成大型计划生育公益广告宣传牌23块，新刷、刷新各类标语口号863条，发放集政策法规、避孕节育、优生优育、科技保健于一册的计生宣传册页2万余份，使群众在婚育观念、生殖健康知识、计生法规等方面有了较丰富的了解。二是通过文艺演出的形式宣传计生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出将国家的优惠政策显现得淋漓尽致，喜闻乐见的表现形式深受群众的欢迎。全年共巡回演出22场，受教育群众达10万人次，各项计生政策深入民心。三是开展“好婆婆好媳妇”评比活动，评出文明家庭273户，有效地改善了婆媳关系，促进了家庭和睦、社会和谐。

二、进一步完善了计生利益导向机制。按照计划生育“贡献者奖、困难者扶、损失者补、有病者保”的原则，初步形成奖励优惠、困难救助、养老保障等较为完善的多层次计划生育利益导向制度体系。一是全面落实独生子女的各项奖励政策。我们通过摸底调查、核实、筹措资金等一系列运作，农村独生子女奖金全部得到落实。经乡镇调查摸底，我局核实，确定全县共有3266位独生子女父母需兑现奖金，标准为每人每月10元，共需资金391920元。采取县、乡两级财政各负担50的办法，加强了资金到位的可操作性，通过兑现独生子女父母奖金，全县掀起了领取独生子女父母光荣证的高潮，对低生育水平的稳定起到了促进作用。市人大教科文卫调研组来我县就此项工作调研时给予了高度评价。同时我们加强了中高考农村独生子女照顾10分的落实力度。在严格资格审核的同时，创新了服务方式，提出在中高考农村独生子女资格确认审核工作中要随报随审，提供无假日服务。全年共有48位学生享受了照顾。二是做好农村部分计划生育家庭奖励扶助的资格确认工作。我局在总结去年工作经验的基础上，加强对资格确认环节的管理，严格执行三级三公示制度，各项工作过程都透明操作，加强监督的作用。今年确定的108位奖扶对象，无一例错报，受到市人口计生委的充分肯定。三是救助计生残困家庭。我县设立了救助公益金15万元。今年对3户符合条件的计生困难家庭每户给予3000元的救助，不同程度地改善了他们的生活状况。四是“少生快富”工程有序开展。今年通过多方努力，我县被省计划生育协会确定为河北省财政小额贴息贷款少生快富工程项目县。省计划生育协会将为我县提供100多万的贴息贷款作为项目启动资金。我县选择左卫镇第四屯村为该项目的试点村，按照“四优先一提高”的原则，选取了村中的80户为扶持对象，并通过市场调查，确定了以奶牛养殖项目为致富桥梁，目前正准备通过信用联社将贷款放到群众手中。

三、“民心工程”扎实开展。为搞好“民心工程”生殖健康检查免费服务工作，各级党委、政府高度重视，成立了领导小组，加强宣传力度，扎实推进“民心工程”，拉进党群距离。一是强化领导，硬化指标，严格奖惩，将“民心工程”列入年终考核目标。二是充分宣传发动，印制告知单4万余份，提前发放到育龄妇女手中。三是全方位开展“传、帮、带”活动，抽调县技术服务站中职以上的医技人员组成专家组，深入基层对每个乡镇的行政村育龄女进行免费检查服务，现场培训和指导基层技术人员。四是将“民心工程”和季普查、落实长效节育措施相结合，降低了服务成本，扩大了服务范围，延长了服务时限，提高了长效落实率，创新了工作机制。全年共对228个行政村的37230名已婚育龄妇女提供了免费服务，地域覆盖面和人群覆盖面均超过80，共查出妇科、乳腺疾病患者22310人，患病率达58.72。

四、加强基层技术服务体系标准化建设。以建设社会主义新农村为契机，我们通过多方争取，新建县计划生育技术服务大楼项目于年初通过省发改委审批，在国办有关领导的帮助下，争取到项目款90万元（国债资金），省、市人口计生委将配套100万元。目前项目已开工，预计明年7月底竣工，10月份可实现整体搬迁。同时对乡镇计生站也加强了改造。左卫镇计生站随新建政府楼实现整体搬迁，硬件设施可达到优质服务型标准。怀安城、太平庄、第六屯、渡口堡四个乡镇计生站全部进行了改造，均达到基础服务型

第三篇：人口和计划生育局工作总结

人口和计划生育局工作总结

2014年，在区委、区政府的坚强领导下，XX区人口计生局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持服务民生，坚持规范基层基础工作，围绕全区发展大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，以统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会为主线，以保平稳、促统筹、优服务、惠民生为重点，切实改进工作作风，切实解决服务群众“最后一公里”问题，奋力推进各项工作创新发展。全年全区人口出生5945人，符合政策生育率98.86%，人口自然增长率2.9‰。

(一)扎实有序，稳妥推进“单独两孩”政策。今年3月全省启动实施“单独两孩”政策以来，我区积极行动，制定了工作方案，积极组织街道、社区(单位)、服务窗口人口计生工作人员培训，在成华电视台播放“单独两孩”政策广告、制作专题节目1期，在《新成华报》开辟了“单独两孩”政策专栏，将“单独两孩”的审批时限由法定时限90日缩短到22个工作日。2014年，全区网上及现场受理申请“单独两孩”审批通过1121例。(二)打造品牌，着力深化“生命绿岛”建设。深化人口计生公共服务，打造服务品牌，“生命绿岛”商标成功注册。扩大“生命绿岛”平台覆盖面，完成青龙街道市民中心、XX市实验中学青少年健康人格教育中心和龙潭街道社区卫生服务中心婴幼儿早期教育中心“生命绿岛”的建设工作，目前，全区已建成“生命绿岛”23个。2014年，全年已建成的“生命绿岛”累计开展了50余次知识培训和专题讲座，受益群众达5000余人次，通过网络在线服务群众达10万余人次。(三)围绕民生，切实抓好计生利益导向工作落实。一是全面贯彻落实上级各项计生利益导向政策。全面完成2014年全区奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励对象调查、审批、发放工作。2014年，全区符合农村计划生育奖励扶助对象2418人，特别扶助对象1121人，独生子女父母奖励对象24327人，共发放资金809.43万元。全面完成“三结合”新增帮扶户82户，落实帮扶资金5.12万元。二是推进计划生育特殊困难家庭扶助工作。开展我区计生特殊困难家庭帮扶政策落实前期调查，结合实际，联合区民政局等8个部门印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(成华人口发〔2014〕19号)文件，逐步在我区建立计划生育特殊困难家庭扶助关怀的长效机制。三是狠抓我区制定的计生利益导向政策的落实。为29户独生子女死亡家庭提供计划生育帮扶抚慰金5.43万元。组织全区计生系统开展节日送温暖慰问计划生育特殊困难家庭活动，共慰问困难家庭110户，发放慰问金共计5.44万元。开展流动人口计生困难家庭慰问活动，为170户家庭发放6.8万慰问金。为计划生育家庭落实长效避孕节育措施的农村育龄群众28人发放奖励金4600元。为6户病残儿再生育家庭报销了产前诊断费6000元。

(四)强化服务，大力实施优生优育促进工程。积极开展“错时服务”、“上门服务”和“定点服务”，组织区、街道、社区三级开展出生缺陷干预、“单独两孩”、关爱女孩、免费孕前优生健康检查等宣传活动，开展宣传活动122次，发放宣传资料21万份;发放避孕药具10.6万余盒;积极开展免费孕前优生健康检查，全年应查数3685，全年已查3076人，覆盖率83.5%;为36户病残儿家庭再生育进行了申报;邀请华西专家为18对高危待孕夫妇进行了“一对一”优生咨询;为育龄妇女6.21万人提供免费b超“三查”服务;慰问困难女孩家庭156户，发放慰问金6.24万元;为64名群众开展了免费计划生育手术;新安装避孕套自助发放机18台，方便了育龄群众及时领取。

(五)夯实基础，着力提升人口计生工作水平。一是完善全员人口信息数据库。健全了人口信息监控机制，切实加强基础账册管理，进一步完善pip中全员人口信息数据。二是推进流动人口计生基本公共服务均等化服务工作。加强了流动人口计生政策的宣传，在广场、车站、集贸市场等流动人口聚集区域，为群众提供政策法规、办事程序、优生优育、避孕节育等宣传服务。迎接了省、市人口计生部门对流动人口基本公共服务均等化工作检查验收。全年采集流动人口基本信息3.12万条，查验婚育证明15.42万人次，向户籍地核查信息1.88万条，通报避孕节育信息1.47万条。为800名流动人口提供了“新市民健康倍增计划”免费健康体检服务。三是加强依法行政工作。我局全程公开再生育审批，审批过程纳入电子监察系统实行社会监督。严格执行四川省生育政策和再生育审批程序，全年审批再生育案件1495件。加强对违法生育对象处理，全年立案处理违法生育案件72件，征收社会抚养费438万元。2014年，我局被XX区依法治区领导小组办公室表彰为XX区学法用法示范单位。四是狠抓信访工作落实。建立完善人口计生管理群众满意度回访机制。全年群众来访78例、来电263例、办理市长信箱7例、回复网络问政28例。五是加强宣传阵地建设，在人口流动量较大的新华公园新建了一个以“关心、关爱、关怀”为主题的人口文化艺术墙。

(六)加强队伍建设，提升人口计生干部整体素质。一是开展主题教育，狠抓作风建设。开展了党的群众路线教育实践活动，广泛深入征求了社会各界意见建议，收集到了21条意见建议，查摆出班子“四风”方面的问题17个。严肃认真地展开了专题民主生活会与专题组织生活会，深刻剖析梳理了存在问题及原因，并进行了整改落实。建立完善了治理文山会海的规定等14项规章制度，力促作风建设常态化、长效化。二是狠抓教育培训，提高干部素质。通过召开计生工作会、专题培训会等形式，加强人口计生业务知识培训，推进干部队伍职业化建设。2014年，全区人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，但也存在一些困难和问题。一是部分“生命绿岛”服务平台作用发挥不够，日常运行制度不健全。二是流动人口服务管理存在难题，流动人口计生综合治理力度还有待加强。三是群众信访投诉较多，有计生特殊困难家庭越级上访的情况。

第四篇：人口和计划生育局半年工作亮点

**年上半年，我区人口计生工作在区委、区政府的坚强领导和省、市主管部门的关心支持下，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全系统上下认真开展党的群众路线教育实践活动，践行科学发展观，深化人口计生工作改革，着力营造干事创业的良好氛围，上半年人口计生工作亮点纷呈：

一、国家和省对计划生育特殊困难家庭扶助关怀落到实处

为贯彻落实川人口发〔**〕26号文件精神，在全省首次以区人民政府名义（其余区县都是部门联合行文）出台了《关于落实国家和省对计划生育特殊困难家庭扶助关怀要求的通知》（名府发〔**〕8号）。该文件要求一是要落实一次性抚慰制度;二是要落实低保政策;三是要落实居住保障制度；四是要落实养老和医疗保障;五是要落实心理慰藉和社会关怀政策。目前，此项工作落实情况正在统计中。

二、单独二孩政策的启动执行成效明显

3月20日四川省正式启动实施单独两孩的新政策以来。我局认真部署，积极开展了新政策宣传贯彻落实工作。一是加强组织领导，成立工作领导小组，确保辖区内此项工作的有序开展；二是强化措施，抓好政策落实，做好宣传、培训、调查摸底，合理安排时间，提高工作效率；三是加强指导，务求实效，要求从受理到审批22个工作日内办理完毕，截止目前，全区网上审批通过216对单独夫妻，有11对正在公示中，待初审的5对。

三、社会抚养费征收管理机制改革为全市之先

在全市率先积极探索建立社会抚养费三公开、两分离管理机制。三公开，即向社会和群众公开社会抚养费的计征基数、征收程序、缴款银行账户。两分离，即实行社会抚养费处理和征缴、收入和支出两分离管理制度。一是让该项工作在阳光下运行，主动接受群众监督；二是征收过程中严格规范票据；三是专人管理，严格票据核销；四是专户缴存，严禁坐收坐支。

四、计划生育三项制度资金代理发放情况

从**年起就一直执行的农业银行代发三项制度经费，给基层没有服务点的农村享受对象带来了极大地不便。为了方便群众领取奖励金，减少群众负担，区人口计生局于2013年底适时调整了资金发放机构，由原来的农业银行变为农村信用社代为发放并签订《雅安市**区农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度资金委托代理发放协议》。信用社资质完善、管理规范，乡镇网点覆盖率高、服务质量好、成本低。从代发的情况来看，效果良好，手续、程序比原来简单、简化，老百姓不出村就能很方便的取款，群众满意度高。国家和省上今年才考虑这个问题，我们的这项工作走在了其他区县的前面，为兄弟区县提供了可资借鉴的经验。

第五篇：福清市人口和计划生育局

福清市人口和计划生育局

福清市计划生育协会福 清 市 诚 信 促 进 会

文件融计生„2010‟4号

关于创建“诚信计生”的实施意见

各镇街计生办、计生协：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，深化人口和计划生育综合改革，加强人口计生基层基础工作。根据福州市人口计生委、诚信促进会《关于创建“诚信计生”的意见》（榕人口„2010‟6号）精神，结合本市实际，现提出如下实施意见：

一、明确创建目的，不断推进新形势下人口计生工作的发展

1、“诚信计生”作为规范人口计生行政管理部门和广大群众道德行为的基本要求，对促进自觉践行各自的承诺，建立起行政 管理部门与村（社区）自治组织和群众、村（社区）自治组织与群众、群众与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系有着十分积极的作用。

2、“诚信计生”是人口计生行政管理部门和群众之间多层次、多角度的互动关系。“诚信计生”不仅赋予有关行政管理部门取信为民

1的责任，同时也赋予群众守约重信的义务。通过社会方方面面特别是行政管理部门率先垂范讲“诚信”，带动社会人人讲“诚信”，把行政行为同群众自觉参与有机地结合起来，从而提高全社会和广大群众对人口计生工作的认同感，达到充分自愿、自觉维护、高度自治的目的。

3、“诚信计生”涵盖人口和计划生育依法行政、宣传教育、优质服务等各个方面的工作。各镇街的创建工作应立足于把人口和计划生育奖励优惠政策兑现给群众，把计生村（居）民自治权交给群众，把生殖健康服务提供给群众，把计生科普知识宣传到群众；引导群众自觉实行计划生育和科学的优生优育，自觉接受“双查”，自觉抵制非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，自觉采取避孕节育措施，自觉参加计生部门组织的各项活动等。

4、各镇街要切实把“诚信计生”的创建活动作为进一步提升新时期人口和计划生育工作水平的有效载体，通过创建活动进一步发挥基层组织作用，强化为群众服务意识，夯实计生网络和阵地建设，不断提高计划生育优质服务水平。

二、明确创建的主要内容，全面提升人口计生工作水平

5、“诚信计生”是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村（居）民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。要探索建立诚信计生“乡镇指导，村居为主”的有效工作机制。镇街党（工）委、政府（办事处）要加强对诚信计生试点工作的指导，建立村（社区）支部书记、村（社区）主任负总责，村（社区）计生管理员具体抓的村级计生层级管理体制。加强对村级干部的计生业务培

训，特别是抓好村级计生管理员（协管员）、中心户（组）长的培训和学习，发挥好宣传员、服务员、信息员、管理员的作用。

6、发扬民主，建章立制。各镇街要召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传好诚信计生活动的目的和意义，组织村（居）民签订《诚信计生协议书》或《新农村新家庭计划书》，兑现政府承诺和群众的守信。修改《村民自治章程》、《计生村规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确镇（街道）干部、村（居）民委员会干部和村（居）民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

7、兑现政策，落实奖扶。严格落实法定和各级制定的奖励扶助优惠政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生活动的开展。

8、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村（居）民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

9、民主监督，规范管理。村（居）民委员会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信计生协议书》，确保诚信计生落到实处。

三、切实加强领导，确保“诚信计生”创建活动不断深入

10、创建“诚信计生”是一项新生事物，各镇街要高度重视，加

强指导，精心组织，周密安排，德治和法治并举，确保“诚信计生”的创建活动贴近生活、贴近实际、贴近群众，切实可行，促进工作，使各级计生部门在创建活动中深化服务层次，消除群众和政府的“间距感”，产生“亲近感”，求得“认同感”。各级诚信促进会要主动配合，积极促进，把诚信活动与计生工作紧密结合，贴近实际，抓出成效。

11、市人口计生局、诚信促进会负责创建“诚信计生”工作的督查和指导；各镇（街）负责对所属的村（社区）和属地单位创建工作的落实；村（社区）负责本辖区工作的具体实施。形成以“两委”（村、社区党支部和村（居）委员会）负总责，村（社区）中心户为骨干，家庭为中心，群众做主人的组织运行机制。

12、各镇街要把创建“诚信计生”活动作为一项长期工作来抓，坚持不懈。创建工作应体现层次性、递进性、整体性、长久性。

13、各镇街要配合诚信促进会抓好试点，搞好宣传。诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进。各镇街可以通过学习参观先进地区开展诚信计生的做法，结合本地实际，先行抓好试点，及时总结经验，以点带面，逐步推广；要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。在开展诚信计生活动中要充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信计生小组，积极推举协会中心户组长担任诚信计生小组长。要把诚信计生活动与社会主义新农村建设、“文明村”、“经济强村”等结合起来，协调推进。要

充分调动各级人口与计划生育领导小组成员单位、相关国营或民营企业发挥职能作用，制定有利于促进村级诚信计生活动开展的政策。

14、市人口计生局、市诚信促进会将对全市“诚信计生”活动开展情况进行督查，对充分兑现承诺的单位或企业予以表彰。各镇街应根据本实施意见要求，结合本地实际，认真制定“诚信计生”活动具体实施方案，切实开展工作，并及时将开展情况总结材料上报市人口计生局和市诚信促进会。

福清市人口和计划生育局福清市计划生育协会

福清市诚信促进会

2010年2月18日

抄报：市委、市政府分管领导

抄送：各镇街党（工）委、政府（办事处）