社区创建流动人口服务“双百”示范化社区工作汇报[精选]

第一篇：社区创建流动人口服务“双百”示范化社区工作汇报[精选]

打造“温馨家园” 共筑社区和谐

创建“双百”示范化社区工作汇报

近年来，社区计划生育流动人口管理服务工作在街道办事处的正确领导下，在区计生委的正确指导下，深入践行科学发展观和创先争优，按照统一领导，协调配合，落实服务于管理并举的原则，建立完善制度，规范管理，不断创新服务载体，开拓服务项目，努力探索新时期流动人口服务管理工作的新路子，着力打造大杂院和新型小区相呼应的流动人口温馨家园，现将主要工作汇报如下：

一、基本情况

社区总面积1.1平方公里，总户数户2608、7436人，其中常住户1503户、4066人；流动户1105户、3370人。

近年来，随着经济社会的全面发展及辖区拆迁改造，大量外来流动人口涌入我社区务工、安家，为了解决老干部的福利待遇，投资在我社区建立了一座新型小区，共16栋楼、1240户，目前入住率已达百分之九十，小区人员结构非常复杂，如何加强流动人口管理，深化流动人口服务，已成为我们的一个现实问题。

二、主要做法

（一）加强组织领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障

社区以推进流动人口“双百”推进工程为目标，着眼于解决流动人口服务管理中的突出问题，以服务为基础、以引导合理有序流动维护社区稳定为主线，按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创和谐”的指导思想，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我社区的流动人口管理工作进一步法治化、社会化。

社区成立了以党支部书记为组长，社区民警为副组长，计生专干、楼院长为成员的“双百”推进工程领导小组，组建了由楼院长、保安员、志愿者共同参与的流动人口服务管理工作队，设置了社区流动人口一站式服务大厅，集社区保障、法律维权、信息采集、教育培训等服务项目于一身，简化办事手续、成立了社区文体活动站，利用大型节假日和休息日举办载体丰富，寓教于乐的各种文化体育活动，并把流动人口最集中的甘南花园做为社区服务管理的重点，将楼院长职责落到实处，要求进行定期入户，并协助物业对搬入搬出小区住房进行24小时督管，随时向社区上报情况，我们 进行跟踪服务及时入户建档立卡，并帮助解决所遇到的困难。

（二）统一思想，形成共识，以增强归属感为宗旨，大力营造“温馨共融”氛围

为了使广大流动人口尽快融入社区，我们加大了对服务管理工作的宣传力度，提出了“全走进、全覆盖、全时空”的零距离宣传口号。

一是注重宣传形式的多样化，利用报刊、黑板报、标语、横幅等多种载体进行宣传，利用老人协会、关心下一代协会、妇女工作协会、市民学校等社区资源挨家挨户宣传。

二是注重宣传发动的深入性，以户工作为平台，将宣传材料分发到每户居民手中，并进行耐心讲解，使每户居民充分认识到搞好流动人口服务管理工作的重要性和必要性；三是注重宣传内容的突在性，广泛宣传政策法规中关于流动人口服务管理的精神，让流动人口感知党和政府的关心、爱护，积极主动拥护、回应政策，从而更加自觉地接受服务和管理，着力宣传省、市、区关于流动人口服务管理的相关法律、法规，让广大流动人口了解自身的权利和义务，让流动人口有登记，维权、求助等需求后，知道通过什么渠道来解决办理。

（三）拓宽领域，提高服务，以创新服务为载体，努力工作共筑社区和谐

1、全面落实计划生育均等化服务政策

一是实行免费生殖健康检查服务。社区计生服务站共为流动人口实施免费查环查孕。对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效的措施，对意外妊娠的，帮助及时终止妊娠，使流动人口育龄妇女在本社区享受到与当地育龄群众同等的服务和优待、优惠政策。

二是全面落实千名千元救治、独生子女特困户救助等惠民政策，将党和政府的关怀落实到千家万户，近年来累计帮扶18人。

三是营造良好的服务氛围。为方便流动人口享受计生服务，对流动人口实施市民待遇，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。

2、创新特色，努力开创流动人口服务工作新局面 2010年，针对社区特点，5月31日挂牌成立了全省首家“儿童之家”。不但为留守、单亲流动儿童提供了一个多 样化的活动场所，更重要的是彻底解决了我社区内无一所学校，孩子们校外活动枯燥单一的局面，为了让留守、单亲儿童感受到社会大家庭的温暖。

社区开拓思路大胆实践，打造了xxxxxxxxxxx的帮扶活动，让孩子们能够健康、快乐的成长，我们还在儿童之家设立了xxxxxxx定期对孩子们进行心理疏导，帮助孩子们树立正确的人生观、价值观。社区还与图书馆联系在在儿童之家挂牌成立了“xxxxxx社区青少年流动书站”，设立了“社情、民情征集点”，目的是想拓宽民情流水线工作，及时掌握民需所求，及时帮助他们解决难题，增加流动人口的归属感，积极引导他们参与社区建设，为创建和谐社区、平安社区做一份贡献。

经过不断探索，完善与总结，社区流动人口长效服务管理机制在不断成熟，今后我们发在实现科学化、制度化、规范化、人性化上更加突出特色，打牢基础、创新服务、真情投入，要使流动人口来到社区、带入社区、热爱社区、建设社区.

第二篇：流动人口示范化社区汇报材料

流动人口示范化社区汇报材料

小学校社区位于详详细细向南1000米处,依托小学校公司而设立，辖区占地面积8.4平方公里，下设3个居民小组，辖区内行政、企事业单位6家，有常住人口1802人，共管理流动人口659人。近年来，学校社区以宣传贯彻计划生育基本国策为目标，以丰富文化活动和优质服务为突破口，大胆探索，积极创新，走出了一条以“常住居民与流动人口同管理同服务，以亲情服务促管理，以关怀关爱强服务”的流动人口管理新路子。

一、社区计划生育基本情况

社区现管理常住人口已婚育龄妇女175人，其中无孩21人（现孕7人），一孩118人（放环106人，女扎2人，药具3人，无措施7人<抱养2人，丧偶2人，3人近月出生>），二孩30人（结扎27人，放环3人），多孩6人（女扎6人）。当年安排生育指标13人，领取独生子女证累计112人（当年领取独生子女证2人）。管理流入已婚育妇59人，其中无孩2人，一孩11人（放环8人，无措施3人），二孩40人（女扎40人，其中二女户为5人），多孩6人（女扎6人，其中多女户1人）。流出已婚育妇13人，无孩3人，一孩10人（放环8人，女扎1人，药具1人）。当年完成计划生育任务两有户节育1户，1孩节育2户。当年常住人口出生9人，流动人口出生5人。

二、日常工作开展情况

（一）抓组织完善。为了认真做好流动人口示范化社区创建工作，社区成立以党支部书记为组长的人口与计划生育工作领导小组和流动人口计划生育服务室，调整了1名业务能力强的社区流动人口专干，4名协管员，吸纳计划生育协会会员54人，细化了协管员工作责任制、奖罚兑现措施，明确了目标，靠实了责任。坚持每月由4名协管员对流动人口清查登记1次，流动人口专干汇总并上报街道流动人口服务管理站，促进工作落实，确保了流动人口服务管理工作紧紧抓在手上。

（二）抓硬件建设。为了更进一步提升流动人口计划生育服务管理水平，社区从强化阵地建设入手，将社区办公阵地建成了集留守儿童阅览室、健身活动室、计生服务室为一体的“流动人口温馨之家”，通过多种渠道和形式，无偿向流动人口提供便民维权、就业和致富信息、子女入托入学、困难帮扶慰问、政策法规咨询、生殖保健指导等服务，落实有关优先优惠政策，保证流动人口能够享受到与常住人口同等的待遇，使流动人口在现居住地安居乐业。

（三）抓规范管理。社区本着“关爱流动人口，优化发展环境”的原则，按照红会路街道创建流动人口示范化社区的要求，认真完善各种台帐资料，完善流动人口常规资料台帐16种，创建流动人口服务管理示范化社区特色管理资料台帐7种。

（四）抓以房管人。社区成立了流动人口计划生育协会，把流动人口中的积极分子吸纳为协会理事成员，发动有责任心和关心热爱人口计生工作的居民担任楼院长，形成覆盖社区、居民小组的人口计生工作网络，全面落实流动人口计划生育服务管理工作。社区与用工单位、出租房屋房主等逐一签订目标管理责任书，明确其各自职责，定期核查落实情况，对出租屋进行全面清理登记，掌握清楚流动人口的居住地和工作地点，为对流动人口进行服务管理提供基础资料。每周组织流动人口协管员对用工单位和辖区内流动人口变动情况进行集中重点清理登记和督促办证。对辖区内常住人口流向外地的流出人口实行跟踪管理，在为其办理《婚育证明》时，留下其详细的联系地址，并利用部分流出人口在户籍地享受低保、社保政策的育龄妇女的信息，及时督促其回来办理手续，以便了解其生育节育状况。

（五）抓部门协作。社区以社区服务中心为纽带，由社区主任牵头，以社区计生专干、协管员和综治员为骨干力量，加强了与派出所相关部门协调联系，对区域内流动人口坚持“月清理、季核查”制度，及时核实相关情况，确保流出育龄人口全部登记建档，主动发函，督促流入人口办证，签订管理合同，认真查验《婚育证明》，确保流入人口纳入管理率、协查通报率等各项指标达标。

（六）抓优质服务。在服务过程中，社区始终坚持亲情服务理念，把技术服务、健康检查、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到流动人口中，让她们真正体会到亲人般的温暖，使流动人口感受到了“不是亲人胜似亲人”大家庭的温暖。社区还不断创新宣传方式和内容，坚持把宣传教育作为流动人口计划生育服务管理的先导来抓，有效增强了流动人口参与计划生育的自觉性。积极开展“生殖健康服务进家庭”活动，建成以计划生育政策法规、生殖健康检查、流动人口管理、阳光计生宣传为主要内容的社区人口文化大院，做到对流动人口政策宣传经常化。增强了流动人口自觉实行计划生育，强化自我保健意识，并把人口与计生宣传教育融入社区精神文明建设之中。流动人口生殖健康检查74人，常住人口生殖健康检查85人。做好流动人口维权服务，给他们说明应该办理的证件和履行的义务，留下维权电话和社区为他们提供的各项服务内容，制作并发放生殖健康服务进家庭活动内容和城镇居民利益导向政策明细卡片。充分发挥计生协管员和广大流动育龄群众的桥梁作用，勤联系、多沟通，做到真心对待、诚心服务，变注重管少数人为服务多数人，全面开展避孕节育、优生优育、生殖健康等服务。使流动人口对社区有了真正的归属感和认同感，实现了流动人口的自我服务，使社区真正成为了流动人口的“温馨之家”。

通过创新管理机制，强化优质服务，红光社区流动人口计划生育服务管理工作取得了显著的成效，流动人口《婚育证明》持、验证率明显提高，流动人口计生管理机制进一步健全，为街道、社区经济社会发展创造了良好的人口环境。

第三篇：关于创建流动人口服务管理示范社区的方案

雷山县关于创建流动人口服务管理

示范化社区的方案

为了切实加强对流动人口计划生育的服务管理工作，有效的控制人口增长，稳定低生育水平，促进我市人口与计划生育事业的持续、稳定、健康发展，为建设“小康、和谐、魅力”新雷山创造良好的人口环境，根据省人口委《关于开展创建计划生育示范典型活动的通知》精神，现结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，积极探索“流入人口社区管、流出人口跟踪管”的新模式，建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制，大力推行“属地化管理、市民化服务”，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。通过创建流动人口计划生育示范社区活动，调动各方面的积极性，切实把流动人口计划生育服务管理各项工作落到实处，在全县培养树立一批先进典型，为提升全县计划生育服务管理水平积累经验。

二、基本原则

坚持面上综合治理，点上规范管理，强化优质服务，注重实际效果的原则，把流动人口计划生育工作纳入属地管理，使服务管理工作达到制度化、程序化、规范化、经常化的要求。形成上下联动，部门合作，责任到人，层层落实，齐抓共管，整体推进的工作格局。

三、创建标准

流动人口计划生育示范典型创建活动以社区为创建单位。具体创建标准是：

1、街道、社区流动人口服务与管理组织机构健全，街道有流动人口管理专职工作人员、社区有专（兼）职工作人员，单独设立流动人口管理办公室和流动人口服务窗口，配备电脑，接通网络，正常开展工作。

2、采取多种形式，广泛深入开展流动人口计划生育法律、法规及政策宣传咨询活动。街道、社区设立“流动人口宣传栏”，户内有流动人口计划生育宣传品。在醒目位置设置流动人口服务管理指南或政务公开内容，加深广大群众对流动人口及计生政策的理解，群众政策知识知晓率达到95%以上。

3、在街道、社区内建立儿童娱乐场所、爱心超市场所、群众文体娱乐场所为一体的“流动人口温馨之所”，通过多种渠道和形式，无偿向流动人口提供便民维权、就业和致富信息、子女入托入学、困难帮扶慰问、政策法规咨询、生殖保健指导等服务，落实有关优先优惠政策，保证流动人口能够享受到与常住人口同等的待遇，使流动人口在现居住地安居乐业。

4、建立健全流动人口计划生育服务与管理的各项制度与规范，实行户籍地与现居住地定期联系，双项协作管理制度。

5、社区和企业建立流动人口计划生育协会组织，开展流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务。

6、积极为流动人口开展经常性的“关怀关爱”活动，及时解决他们经营及生活、生育中的实际困难，已婚育龄妇女免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务落实率90%以上，流动人口的户籍地依法落实流出人口独生子女父母奖励达到100%。

总之，各街道、社区要按照“一创（创新流动人口计划生育工作机制），二化（县民化服务、属地化管理），三同（同宣传、同管理、同服务），四到位（人员经费配备到位、免费服务落实到位、基础管理质量到位、群团作用发挥到位）”的原则，全面落实领导重视好、制度保障好、基础管理好、服务质量好、目标完成好的“五好”工作标准。基本形成“政府牵头，部门配合，区域协作，群众参与，优质服务”的流动人口计划生育管理服务工作新格局。

四、创建单位

雷山县人口与计划生育局

五、方法步骤

流动人口服务管理示范典型创建工作，从县（区）情实际出发，因地制宜，大胆尝试，创新机制，加强指导，有计划、按步骤扎实推进。

1、制订实施方案阶段（）。各县区要成立创建流动人口计划生育服务与管理工作示范单位工作领导小组，结合各自工作实际，制订切实可行的工作方案。

2、集中实施阶段（）。要本着积极主动、务求实效的精神，按照制定方案、试点示范、点面结合、逐步推进的工作程序，集中精力、集中时间、集中力量抓好创建工作。在搞好试点的基础上，不完善提高，积累总结经验，研究分析存在的问题，调整工作计划，确保此项工作取得突破性成效。

3、评估验收阶段（）。各县（区）人口局要对所申报的创建单位逐一进行认真评估和自查验收，前将自查情况汇总上报县人口委流管科，县人口委月中旬组织专人进行全面评估验收。

六、保障措施

1、提高认识，加强组织领导。做好流动人口计划生育服务与管理工作是提高计划生育工作整体水平的关键,要把流动人口服务与管理示范点建设，作为加强和提高流动人口服务与管理水平的重要措施，纳入议事日程，抽组专门力量，统筹规划，周密部署，加强协调指导，及时协调和解决试点工作中存在的问题和困难。要整合各种社会资源保证示范点创建工作顺利开展，力争我县流动人口服务与管理试点工作在全州同行业争先进位。

2、明确职责，形成工作合力。流动人口服务与管理示范点建设是一项系统工程，需要各有关部门发挥职能，通力合作。县人口计生局要明确职责，加强对示范点工作的指导，做到认识到位、措施到位和投入到位。

3、制定措施,狠抓落实。要对照《方案》要求，不断创新思路，制定切实可行的工作措施，将工作任务落实到人。县上将示范点创建工作纳入人口与计划生育目标管理责任制考核之中，半年进行督查通报，年终全面验收评估，对创建活动取得显著成效、示范典型达到规定标准的，年终设立流动人口服务管理单项奖，并把评估情况纳入半年和年终整体工作评估。县（区）必须高标准、严要求，严禁图形式、走过场，确保流动人口计划生育服务管理示范点工作扎实有效开展。

雷山县人口与计划生育局

第四篇：特色示范社区创建工作汇报材料

××社区辖区面积0.2平方公里，有居民住宅楼34栋，1722户，5368口人，其中有下岗失业人员1171人，残疾人257人，直管党员66人。下岗失业人员多，残疾人员多，贫困人口较集中，是我们社区的特点。近年来，××社区党支部、居委会在振兴街道党工委、办事处的领导下，在共驻共建单位的大力支持下，我们从关注就业、社会救助等

方面入手，积极开展“关爱救助型”社区的创建工作，取得了明显实效。

一、加大投入力度，夯实特色社区创建基础

××社区按照市、区组织部门和街道党工委、办事处“打造特色示范社区”的总体要求，从充分发挥社区功能的角度出发，整合社区资源，在街道办事处和结对共建单位资金支持下，使办公用房、活动场所和内部设施等方面有了一个新的改观。建立了“四室一基地”（即党员活动室、图书室、乒乓球室、残疾人康复训练室、再就业技能培训基地）和“一站式”综合服务站。开设了社区党务、社区管理、社区公益性服务和便民利民服务窗口，实行“一站式”综合服务，为居民提供了方便快捷的服务。制作了高质量图版，配齐了电视、vcd、音响等设施，规范了社区居委会牌匾和各种档案，提升了软硬件建设水平。

二、搭建平台，充分发挥社区党组织和党员的作用

××社区党支部充分发挥党员特长，以党员为中心，与困难户、下岗职工、残疾人开展“一帮一”结对帮扶活动。围绕下岗党员自主创业、带头致富，在商业网点中开展了“亮身份、树形象、争创党员先锋岗(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）”和“诚信经营户”评比活动，带动身边的经营户诚信经营。为了营造一个居民之间相互交流与互动的平台，社区党支部制作了“爱心互助卡”，以党员作为邻里联络员，定期走访听取居民的意见和建议，并且开展居民之间的互助服务。对空巢老人、弱势群体开展送温暖服务，让他们感受到社区大家庭的关爱，对下岗职工、残疾人送政策、送技能服务，让他们自主创业重新走上就业岗位。通过“爱心互助卡”使邻里之间逐渐从陌生走向熟悉，互帮互助成为邻里相扶、守望相助的生活共同体。

三、建立和完善机制，积极探索关爱救助工作新途径

××社区是旧小区，今年，我们立足社区的实际情况，建立了振兴街道××爱心超市，采取微利经营和社会无偿救助相结合的方式运营，安排一名低保人员，帮助她实现了就业，用盈利的资金回报给困难群体，同时发放“爱心救助卡”，开展不定期的无偿救助活动。截止目前为20多户特困家庭发放了“爱心救助卡”，使他们凭卡到爱心超市按需求领取米、面、油或其他生活用品，由一次性救助变为长年性帮扶，使爱心救助真正成为一条长效的保障线。另外，我们建立了下岗失业人员再就业培训基地和困难职工帮扶站，有针对性的开展编织、布艺等职业技能培训。今年，利用培训基地举办技能培训12次，安置就业130多人，为79名“4050”人员提供了公益性岗位，就业率达到97%。树立就业典型2人，建立了详细的下岗失业人员、离退休人员管理档案。

四、真情关爱，扎实有效做好残疾人帮扶工作

××社区是自治区级残疾人工作“示范社区”，为了扎实有效地做好残疾人工作，我们于2006年4月成立了松山区首家残疾人康复站，并配备了价值1.5万元的康复设备，安排了一名康复指导员进行技术指导。成立了残疾人协会，为有康复需求的142名残疾人提供了康复服务，康复服务率达到90%，对25户残疾贫困户全部纳入城镇居民最低生活保障范围内，解决了他们基本生活问题，为双腿残疾人发放了轮椅，为残疾人家庭的孩子申请了救助金7000余元，同时还积极协调市残联、区残联、红十字会、慈善总会等部门对残疾人进行救助。对有劳动能力的97名残疾人安排从事临时家政、块布加工等工作，安置6人到金剑铜业有限责任公司工作，残疾人就业率达85%。7月份，××社区举办了首届“邻里联谊暨残疾人趣味运动会”，近200名社区居民、党员及残疾人参加了这次运动会，30名运动员围绕××社区进行了火炬接力赛，并组织残疾人开展了象棋、扑克等比赛，通过活动，展现了社区居民团结和睦、友爱互助的良好精神风貌。

五、加大宣传力度，营造关爱救助社区氛围

为了增强广大居民对社区的认同感、归属感，我们创作了××社区区徽、区歌，创办了“××之家”社区简报。不定期向居民宣传上级有关方针政策，社区近期重点工作和热点新闻，健康饮食等知识。通过这些工作拉近了社区居委会与居民之间的距离和感情，使广大居民了解社区，关心社区，增强了建设社区的使命感和责任感。针对辖区旧楼房混乱滞后的现象，我们为137个单元安装了单元牌，同时，把计划生育知识、精神文明建设、平安建设和居民思想

道德建设等书写在单元牌上，既方便了居民，又宣传了相关知识。为辖区内所有楼道悬挂了安全警示牌，提醒广大居民提高安全防范和自我防范意识，让平安建设工作走进每一个楼道和家庭，创造了平安和谐的环境。

总之，我们特色社区创建工作刚刚开始，还存在着许多不足。下一步，××社区将从以下几个方面推进关爱救助社区创建工作。

一是进

一步完善“一站式”综合服务站功能。安装电子显示屏，不断拓展服务领域、丰富服务内容、改善服务方式，努力提高广大居民群众、辖区企事业单位对我们服务的满意率。

二是进一步完善党组织设置。积极筹划建立党总支，发挥党组织和党员在特色社区建设中的战斗堡垒作用和模范带头作用，以党建促特色示范社区创建，提升特色社区创建水平。

三是开展形式多样的活动。建立专门助老、助残、助困志愿者服务队，在重阳节到来之际，为70岁以上老人过一次集体生日，让他们体会到社区大家庭的温暖。依托乒乓球协会经常性地开展乒乓球联谊赛，丰富居民的业余文化生活。借助各类基地，立足不同群体的实际需求，开展丰富多彩的活动，为特色社区创建工作增添活力，全面推进和谐社区建设。

第五篇：文明示范社区创建工作汇报材料

示范性文明社区创建工作阶段性汇报

根据年初区委一届两次全会的要求，在区委、区政府领导的直接关心下，广场街道党工委认真贯彻江总书记“七一”讲话和十五届六中全会精神，深入实践“三个代表”重要思想，立足“创建文明示范社区”的新起点，坚持“软硬并举，重抓软件”和“建管并举，重在管理”，坚持立足基层、找准基点、夯实基础，在为居民营造安居乐业的生活环境的过程中努力推动社区文明程度和居民文明素质的同步提高，在塑造充满活力的大都市中心社区整体形象的进程中不断促进物质文明和精神文明的协调发展，充分发挥了党工委对社区事务的领导核心作用和对社区资源协调整合优势。党工委以抓好调研、统一思想、明确目标、抓好基层，扎实推进工作，抓好队伍，提高效能，提供保障为主线，今年重点抓了以下三方面工作：

一、找准基点，确立未来三年社区发展的总体目标

1.在多层面、多视角地调查研究中找准发展的基点。按照社区建设和管理可持续发展的要求，我们从长远着眼，当前着手，围绕找准基点、明确定位的要求，启动了三个层面多个视角的调研。一是结合今年创建示范性文明社区的阶段性目标，年初由党工委成员带队，组织了包括社区党建、社区资源开发、居委会基层民主建设、社区共建等十个专题的调查研究，在调研的基础上，初步确定了阶段性的创建重点；二是结合中心组课题，开展了对社区内的老人、残疾人等八类特殊人群的调查摸底和分析研究，拓展居民区思想道德建设的视野和工作范围；三是结合制订社区未来三年社区发展纲要，专门组建了临时工作小组，从理清街道职能着手，实施了对街道科室工作职能、现有工作资源、今后发展趋势以及社区基础情况等全方位的深入调研；从了解居民对社区的生活需求、精神文化需求着手，按照居民户10%的比例开展了广泛的居民需求调查，为确定社区今后三年的发展方向提供了第一手资料和基本依据。

2.在有分有合、上下联动的整体规划中统一发展的目标。社区工作是由条块结合构交的集中平台。这既决定了工作特点是千头万绪，又明显地反映了职能分割和交错。而示范性文明社区建设的要求，必须有一个整体的规划来确定各自的基点、统一分散的思想和行动。为此，我们抓住制订三年发展纲要的契机，把制订纲要的过程当作是一个思想再动员，目标再明确，行动再统一，力量再凝聚的过程，通过全体机关干部共同参与、两上两下的科室职能梳理和目标设定，通过邀请专家进行集中培训以及分阶段的试点科室交流等途径，保持了调研过程和制订过程与机关干部的思想认识居民区工作、科室工作和街道工作的上下联动，科室工作目标和社区发展目标的有分有合，找准了各自工作的基点，将干部的思想和行动、职能科室的目标和要求统一到围绕社区三年发展纲要的整体规划和创造性地实施社区建设和管理上。

由此，我们已将未来三年广场社区发展的总体目标初步确定为：以实现党工委对社区工作的有效领导为保障，新的社区建设和运行机制初步建立，并取得与传统社区机制明显相区别的效果。保持环境质量、公共物品和社会化服务在上海的中上游水平；初步形成居委会“四自”运作的模式，形成广泛参与和能够自主运行的志愿者网络；党的基层政权建设和基层民主建设有明显推进，居民对社区的归属感和参与程度有明显提高，各类社会问题得到明显缓解，社区成为居民安居乐业和谐家园。

二、立足基层，完善联系和服务群众的工作方法

社区基层是直接面对居民、落实党和政府各项工作的第一线，基础不牢，地动山摇。因此，我们从巩固基层政权建设和推进基层民主建设出发，在调整基层组织的运作模式、完善党的群众工作的方法上进行了积极的探索和实践。

1.明确居民区党支部（总支）的功能定位。我们对原来的党支部（总支）的工作进行了全面梳理，理清了工作职责和各类常设或非常设的组织机构，结合基层工作实际，制订了《居民区党支部（总支）工作规则》，以制度化的形式明确了党支部（总支）的功能定位。《工作规则》重点强化了居民区党支部(总支)的三大功能（即对社区重大问题决定、指导功能，对社区党的活动的组织协调功能，对社区党员、干部和群众的教育、管理和服务功能）和四大作用（即政治上的导向作用，组织上的保证作用，工作上的协调作用，行动上的表率作用），同时建立完善了社情民意分析制度、议事决策制度等五大工作制度，从机制上保证党支部（总支）工作与居委会工作相切而不相交。为提高支部工作水平，我们以“达标创先”活动以及居民区党支部与区机关党支部结对共建为抓手，通过支部间既有竞争又有交流的活动，努力达到全面参与、整体提高、达标创优的目的，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

2.调整居委会工作的运作模式。在去年调研的基础上，今年年初，调整居委会工作模式，建立专业委员会的试点工作首先在顺天村、江阴居委会实施。物业管理、社会保障等六个专业委员会经过一个阶段的运转，不但解决了居民的不少急难愁问题，还形成了不少机制性和长效性的工作成果，如顺天村的“物业事务处理告知单”、“突发困难基金”、“居民房屋转租公约”等，江阴的“防台防汛抢险队、曲艺队”等，居民参与社区事务的热情得到了明显的提高，体现为“四多四少四提高”：即帮助居委会做工作的人多了，直接到居委会要求解决问题的人少了；支持居委会工作的人多了，埋怨发牢骚的人少了；好事办好的多了，重复劳动或吃力不讨好的工作少了；居委干部的理性思考多了，忙忙碌碌穷于应付的少了；小区的环境质量提高了，居民参与社区活动参与率提高了，争做好人好事的积极性提高了，居民区各项工作的满意率提高了。为此，下半年我们通过推广经验以点带面，有一半居委会陆续调整了工作模式，建立了专业委员会，“小区是我家，建设靠大家”的理念逐步深入人心。

3.加强居委干部队伍建设。为了让居委干部真正深入小区、深入居民，我们实行了“周一至周六工作制”，改变了“居民有空办事，居委没有服务”的情况；建立了居委干部每天定时下小区制度和居民接待制度，确保与居民的日常联系。同时还开展了“扎根于社区做群众贴心人”活动和居民代表评议居委干部活动，居委干部的作风有了明显的转变，居民对居委会和居委干部工作的评价也有了明显的提高。4.创设党员参与居民区事务的新舞台。结合推进基层民主建设，我们注重了党员尤其是在职党员先锋模范作用的发挥，积极寻求适合党员特点、为居民所认同的参与形式。至今各个居民区都建立了在职党员之家或在职党员之苑等阵地，建立了支部委员联系党小组长、小组长联系党员、党员联系居民的联系网。另外顺天村居民区建立了由党员牵头的股票兴趣小组等10个党员关心小组、江阴等居民区建立了党建促进会、“三风”促进会，恒茂居民区在职党员活动的良性机制也初步形成等等，这些都为党员参与社区事务、发挥党员的自身价值提供了新的舞台。

5.创新居民思想道德建设的载体。一是以市民学校为载体，整合社区各类教育和学习资源，逐步推广终身学习的理念，将满足居民对知识的渴求、顺应居民对生活质量的追求、解决居民的充电和掌握技能的要求结合起来，将学习化社区建设作为一项聚人心、暖人心的工作；二是以以小区公共道德评议台为载体，从居民关注的身边事入手，开设了以批评为主的“给您提个醒”、以表扬为主的“每月一星”等栏目，以居民自我教育的形式加强社会公德教育；三是以“五好文明家庭”创建、“逢九回娘家”、迎APEC会议等为载体，在不同群体中开展切合各自特点的思想道德教育；四探索个案工作法，对社区思想建设的个案进行提炼总结，形成了“一把钥匙开一把锁”的个案工作方法，从而使居民对社区的认同感和对创建示范性文明社区的参与度得到了增强。

三、夯实基础，充分发挥党的组织优势和思想政治优势

1.加强党工委对示范性文明社区创建工作的领导保障。加强街道党工委班子的自身建设，既是加强社区党建的重要内容，更是示范性文明社区的组织保障。我们把增强党工委一班人的政治意识、大局意识、发展意识和责任意识、自律意识作为班子建设的目标。“以团结奋进，争创一流”的黄浦精神来统一我们的行动。通过强化党工委的集体领导，完善了包括党工委会议制度、民主生活会制度等在内的党工委工作制度，建立了党工委调查研究制度和工作督办制度，明确党工委与办事处的职责分工，强化党工委的领导、决策职能，以制度化建设推动规范化运行，保证创建目标和任务的落实。

2.提高街道领导班子的整体合力和工作水平。加强了中心组学习，除安排定期的集中学习和交流外，还有选择性地安排了“创新思维”等专题讲座，安排了示范性文明社区创建专题调研等等，解决对社区建设的统一认识问题，解决提高领导科学方法问题和提高班子合力问题；强化自主意识，率先垂范，当好示范，完善党政领导分片联系居委会制度，推动领导深入基层、深入群众。

3.完善与社区单位的横向联动机制。以“三风”建设为抓手，通过组织行风评议“回头看”、完善政务公开制度、坚持每季度“所、院、场”联席会议制度，进一步加强社区行风、政风建设，紧密与社区相关职能部门的联系；充分发挥社区共建促进会、精神文明理事会等松散型组织的协调和联系优势，加强与社区单位的共驻共建，增强社区工作的社会性。在抓党工委班子自身建设的同时，我们把机关干部队伍的建设作为示范性文明社区创建的重要的基础性工作来抓，通过加强教育，不断建立和完善工作的责任机制和激励机制，以“争当优秀指导员、联络员”为抓手，积极推进机关干部的作风建设。

4.以转变作风为重点加强街道干部队伍建设。结合学习“七一”讲话和十五届六中全会精神，深化居委工作指导员、联络员工作，开展了“争做优秀指导员、联络员”活动，不仅促进干部深入居民区为居委干部“减负”和为居民服务，还通过深入基层及时指导、总结工作，协调解决矛盾，推进了工作的落实，保证了区及街道各项实事工程的顺利完成；加大青年干部培育的力度，成立了“青春之歌”行动小组、机关党支部注意加强对青年干部的教育和引导，发挥青年干部的优势和特长，在机关人员减少、任务加重的情况下，通过发挥他们的作用，完成了示范性文明社区大量的调研工作，既增强了他们对街道工作的理性思考，又提高了他们对驾驭街道工作的能力；以党员干部和青年干部为先导，组织党员干部走访特殊困难家庭为他们排忧解难、落实对“需经常关心”的困难群体的结对联系，确定每月上门联系并反馈情况的工作要求，增强干部的群众观念；试行机关科室民主评议制度，改变只考核干部不考核科室、只有上级考核没有下级评议的传统做法，将上级单位评估和居委会评议结合起来，推动科室作风的转变。街道作风的不断深入，不但提高了为民服务的意识和工作效率，而且带动了居委干部工作作风的转变，为创建工作提供了力量保障，扎实了创建的基础。

在区委、区府领导、区有关部门和领导的指导关心下，经过街道上下、社区各方将近一年的共同努力，广场街道示范性文明社区的创建工作取得了阶段性成果，主要体现为：

一、初步建立了一个社区服务资源的集散地。我们以社区事务受理中心为载体，将社区层面所有与居民有关的事务办理职能，各类社区服务、社会保障和就业服务项目以及来信来访、法律咨询服务等统一集中到“中心”，使“中心”成为服务资源的集散地，实现了真正的一门式服务，避免了居民办事时的无效往返过程，发挥了整体布局上的功能性互补作用，提高了服务居民的有效性。

二、初步形成了群众自主参与和社区资源共享两个运行机制。一是通过推进基层民主建设，找到了社区建设和管理与居民需求的结合点，留出了居民制度化参与同自身相关的社区事务的空间，增强了居民对居民区事务的主人意识，以专业委员会运转为主体的群众参与机制初步形成；二是通过社区精神文明共建促进会和社区党建联席会社区整合功能，成功解决了凤阳路整治老大难问题。通过近一年在社区各类党组织中动员、发动、交流评议、评出了包括市、区、职能部门、新经济组织单位党组织在内的“十佳”为名的“十佳好支部”、“十佳好党员”，顺利举办了庆祝建党八十周年“先锋颂”—广场之声音乐会和“为鲜红的党旗增光添彩”—社区党建巡礼展两大精神文明品牌项目，多方互惠互利的社区图书馆和社区市民学校圆满挂牌并投入运转等等，共建签约单位达到78个，定量化、契约化、制度化的共驻共享机制初步形成。

三、初步达到了来信来访人员、登记下岗失业人员和游离于组织外的党员三个数量的下降。第一，社区来信来访、法律服务中心的功能不断拓展，通过建立“特殊人群信息库”实行动态管理、坚持以党支部社情民意收集反馈制度和“融情寓乐”群众思想政治工作，使预测走在预防前，预防走在化解前，变被动应付为主动出击；通过组织信访工作人员每月“下访”居民区和每季度“巡访”重点地域，变信访服务“等待式”为“下沉式”；通过开通网上信访服务，建立了来访接待、来信处理、来电答复、网络服务等多条信访服务渠道,变单一服务为多渠道服务；1-10月共处理信访253件，比去年下降30%，到市、区政府上访的批数和人次也有明显下降。第二，再就业渠道不断拓宽，通过推出“4050”工程、发展非正规就业以及发展社区经济与再就业相结合，1-10月净增岗位362个，登记在册的下岗失业人员（785人）比去年下降13.8%。第三，党的工作的覆盖面不断扩大，通过落实“三个延伸”，党建工作以各种形式继续向新经济组织和社会团体延伸、向社区事业单位延伸、向居民党员延伸，集党员基本信息、党员教育以及参与社区活动情况等内容的“党员信息库”开始启动，党员参与社区活动的内容和形式不断创新，游离于党组织外和党员活动外的党员党员人数不断下降，“一个党员一面旗帜”的形象在社区尤其在居民区初步树立并得到了大多居民的认同。

四、初步完成了实现文明小区、市级安全小区、一级居委会以及困难人群的保障和救助四个全覆盖的基础工作。〈1〉文明小区创建分类推进。对原有的市、区级文明小区，实行巡视制度和立项管理考核机制，实施个性化培育，以长效管理来巩固创建成果；对动迁遗留的两个户口冻结小区，提出“地块一天不动迁，创建一天不停止”的口号，加大了公用厨房整治、外墙面整修等居民生活环境改善的力度，在软件和硬件上同步作好了实现市、区级文明小区的全覆盖的准备。〈2〉市级安全小区创建不断拾遗补缺。点面结合深化“创安”工作，辐射“创安”成果，通过安全小区、安全单位以及南京西路安全街的创建，逐步做好居民区与公共区的衔接，实现市级安全小区的全覆盖。〈3〉居委会建设软硬并举。加大投入改善居委会办公条件，以民主建设为抓手加强软环境建设，提高居委会服务居民的规范性和有效性，基本完成了一级居委会全覆盖的基础性工作。〈4〉保障和救助工作由被动向主动转变。借助电子化社区建设，率先建立“社区困难群体资料库”，将困难群体分为需要重点关心、经常关心等三类，按照聚散结合的办法，由部门统一部署，分别落实到政府部门、群众组织、机关干部、社区单位、志愿者等，依托政府救助、社区共助、居民互助落实了帮困救助措施，增强了各个系统的联结程度，从机制上实现了保障和救助的全覆盖。

五、初步构建了社区党建、社情民意、医疗卫生、终身学习、以及安全防范五大网络。通过重点加强对社区各类资源的整合和配置，一是以街道党工委为核心，纵向连接居民区党支部（总支），横向贯通社区“院、所、场”部门、新经济组织和社区单位党组织，交错联系社区党员并延伸到居民群众的党建互联网初步构成；二是由设置在服务窗口的社情民意信息箱、街道—居—居民小组三级信息链和各界人士组成的信息员队伍组成的点、线、面结合的信息收集网络，与居委会社情民意收集反馈制度和街道每月一次的分析通报及落实制度互补，初步构建了社区社情民意的信息网；三是由1个社区卫生服务中心、2个分中心、5个全科医生门诊点、11个卫生站和医疗大篷车组成的“四级一点”的医疗卫生服务网初步建成，老年人健康档案基本完成；四是由社区图书馆、居委会图书室、市民学校等学习教育基地和与上大、华师大、上外等高校共建的社区学习服务项目等组成的非正规教育和终身学习的资源网初步构成；五是以依托一天一次报平安、一周一次排摸不稳定因素、一月一次分析动态性问题这一程序的运行，以日常纠纷调解的向前、先后、向外三个“延伸”，以区域性的夜间治安联合管理等为主体的社区稳定的防范网初步形成，扩大治安防范的覆盖面。

各位领导，创建示范性文明社区不但在全区而且在全市都是一次新的尝试，在今年的起步阶段，我们本着边摸索边推进，边实践边提高的出发点，进行了积极的思考和实践，这个过程既有困难，也有突破和发展。回顾一年的创建工作，特别是社区工作会议时提出的社区建设的新目标，我们认识到只有坚持和完善党对社区工作的领导，坚持以人为本，坚持人与社会的共同发展，坚持社区建设共驻共建，不断建立和完善各方参与的工作机制，才能实现社区的可持续发展；只有服务于人民的利益，保持与群众的一致步调，才能实现人的全面发展与社会的全面发展的统一协调。