2011年丽水市公路运输管理处“平安浙江”建设工作总结(11.12.6)

第一篇：2011年丽水市公路运输管理处“平安浙江”建设工作总结(11.12.6)

2011年丽水市公路运输管理处

今年以来，丽水市公路运输管理处上下积极响应，全面落实省委副书记、代省长夏宝龙对平安建设工作作出的重要批示精神，紧紧围绕“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以“平安丽水”、“法治丽水”、“平安交通”为工作目标，深化“谁主管，谁负责”的社会综合治理工作责任制，全面落实“平安浙江”建设工作各项措施，在服务于维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展中，充分发挥交通职能作用，密切配合相关职能部门，扎实推进综治维稳工作，为促进经济平稳较快发展、保障我市道路交通运输、维护社会和谐稳定发挥了应用的作用。现将前三季度平安建设工作总结如下：

一、统一思想，明确目标，扎实做好维稳基础工作

1、强化组织领导，落实目标责任。

我处领导高度重视综治和平安创建工作，始终把综治和平安工作放在重要位臵，将其纳入年度工作计划，成立了立了以处长为组长的综治和平安领导小组，充分利用党组会、办公会、召开综治工作专题会议等方式，与业务工作同部署、同检查、同落实，分析研究社会治安综合治理和内部安全防范等工作，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室齐抓共管的格局。严格实行“一票否决制”，确保了综治和平安建设工作及时部署、稳步推进；并逐级签订了综治目标管理责任书，把综治和平安各项工作责任落实到领导、单位和个人，建立了“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络和决策、执行、考核三个体系，做到了责任到人、措施到位。在目标运行的过程中及时开展检查和整改，并做到各科所半年有自查、年终有总结，及时有效地解决发现的问题。同时还将抓综治工作的实绩作为领导干部考评、科所季度绩效考评的重要内容之一，确保全年综治和平安工作目标任务的完成。

二、落实责任，强化监管，全力打造平安交通行业

一是为进一步规范我市道路运输市场秩序，今年先后制定了《丽水市农村小客运质量安全规范创先实施方案》、《丽水市公路运输管理处舆情监控实施方案（试行）》等制度。

二是认真开展“平安综治双月宣传”、“平安志愿者”等活动和开展道路运输安全生产“六个严查”等专项行动，切实抓好交通安全专项整治和继续深化“安全六项工程”的各项工作。前三季度，共开展了4次全市联合、交叉专项稽查行动，对路面的各种违章行为进行了有力的打击。在打击各类违法行为过程中，共查处3辆残疾人非法营运车辆喷漆改色，查获异地经营出租车31辆，非法营运黑车29辆，非法危险品运输、非法改装车辆11辆，对148辆涉嫌异地经营的车辆给予警告，对983起市区出租车服务质量问题或不文明行为予以纠正。结过整治，切实规范了市区东西两站的客运市场秩序，彻底根除了市区残疾人非法营运轿车的存在，进一步扭转了客运市场“黑车”泛滥的不利局面。

三是强化危险货物运输管理。严格控制同城同项目的危险货物经营许可；专业运输一级毒害品（剧毒品）、爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体的危险货运企业（单位），原则上不得兼营与其经营（生产、储存、使用）无关的危险货物运输；对危险品运输企业进行定期检查，确保全市危险货物运输车辆GPS完好；加强贯彻落实《放射性物品道路运输管理规定》（交通运输部令2010年第6号）及《关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》等法律法规。

三、督促管理，化解矛盾，着力提升纠查调处能力 一是督促道路运输企业抓好治安管理的落实。结合运输市场实际，深入客运、货运、维修、驾培等企业加强安全督导，强化从业人员，特别是司售人员的安全和法纪教育，落实治安防范措施，协助相关部门打击违法犯罪。

二是积极有效预防和妥善处臵群体性事件。有针对性地搜集运输市场中存在的问题，进行矛盾纠纷排查，坚持认真分析，逐一协调解决，特别是对容易引起群体性不满的事情进行认真研究，谨慎处理。按照“各负其责、工作在前、预防为主”和“边排查、边解决”的工作原则，定期排查各种矛盾纠纷，认真分析本单位可能出现的各种不安定因素，对这些不安定因素及时制定调处化解预案，防止矛盾纠纷的扩大、激化，立足抓早抓小抓苗头，将其矛盾和问题消除在萌芽状态。同时，注重日常信息收集，做好交通系统治安动态监控，并实行零报告制度，时时掌握不稳定因素，有效地促进了社会大局的稳定。

四是坚持群众路线，健全群防群治网络。充分调动广大道路运输经营单位和经营个体参与平安创建积极性，动员市场主体参与和配合，为有效预防和妥善处臵群体性事件，积极献计献策。畅通信息渠道，建立完善信息反馈制度，形成快速反应信息网络，真正实现群防群治，形成一支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，形成管理单位、服务对象和信息员联手防范的多层次网络。坚持横向到边，纵向到底，互通信息，多点联防，构筑平安防范的有力屏障，达到“安定、和谐、稳定”的局面。

四、上下配合、部门联动，形成齐抓共管工作合力

1、建立长效机制，扎实推进各项工作

一是建立健全综治工作机制。进一步明确了党政一把手是综治和建设“平安浙江”第一责任人，实行了党政一把手亲自抓、直接抓，分管领导重点抓、具体抓的工作机制，确保了工作有人抓、有人管。并及时通报存在的主要问题，牢牢把握工作主动权，使各项工作进一步走上规范化、制度化轨道，建立和完善综治和平安长效机制，不断创新工作方法，提升其工作的效能。

二是严格奖惩制度。继续完善督查、年终检查考评工作制度，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，严格落实责任制、责任追究制和一票否决制，并把各成员科室抓综治的能力及平安工作实绩列入年终工作考核评比的重要内容。对综治责任不落实、存在突出问题的单位坚决予以否决，提高了成员科室抓综治和平安建设工作的积极性和责任意识。

2、发挥职能作用，形成齐抓共管合力

各成员科室紧紧围绕年初综治工作和平安建设的总体部署，发挥职能作用，管好自家人、看好自家门、办好自家事、尽好自家责，密切配合，形成合力，维护了交通系统稳定。同时，坚持条块结合、上下联动，各司其职、各负其责，完善各方面协调配合的工怍机制。特别是对于涉及多个部门、容易形成管理盲区的问题，各有关部门要主动沟通情况，联手协作处理，坚决防止推诿扯皮。

3、加强部门联动，强化督导检查实效

一是要加强与安监部门的联络，共同做好道路运输行业安全管理工作；二是要加强与公安交警部门的合作，继续做好2011年度重点监管企业和重点驾驶员的安全监管工作，确定省、市级重点安全监管企业，并共同加强对重点对象的日常监管；三是要加强与旅游管理部门的配合，完善旅游运输业务管理制度，及时掌握车辆去向、车辆动态、旅游包车业务及驾驶员等情况，共同做好旅游（包车）客运的管理。

五、广泛宣传，加强观念，增强综治和平安工作意识 一是进一步加大平安创建的宣传发动力度，增强平安宣传的渗透力，在巩固提高的基础上以提高平安建设“知晓率、参与率和满意率”为目标，全面提升创建水平。

二是以“平安综治双月宣传”为契机，深入宣传中央、省委、市委关于深化平安建设、加强社会治安综合治理、切实维护社会谐稳定的重要批示精神；宣传全国、全省政法工作会议关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，广泛宣传道路运输行业积极参与平安创建和综治工作，增强广大干部职工的法制观念和平安建设参与度，形成创平安、保稳定、促发展的整体合力和强大凝聚力，推动了平安建设的健康发展。

三是通过采取悬挂标语、宣传栏张贴等多种方式宣传关于综治方面的方针政策、法律法规和基本知识，加大普法教育和综治宣传力度，提高干部职工的法制观念和综治意识，提高工作的积极性和主动性。

四是组织全体职工实行安全防范知识培训，认真学习法律、法规和安全基础知识及社会综合治理内容，增强对道路运输行业管理和稽查工作的社会综合治理防范意识，提高了行政执法能力和水平。

六、春节期间存在的不稳定因素及原因

（一）主要不稳定因素

1、客运市场不稳定因素 节前学生流、民工流、探亲流汇集重叠，将形成较大的客流峰值，但由于全市农村客运班车普遍存在亏损经营，难以为继的局面，可能会导致车辆班次减少直至停开的情况，这将有可能造成返乡群众出行受到影响，引发不稳定因素。

2、天气变化不稳定因素

今年气候较为异常，节前可能出现冰冻、雨、雪、大雾等低温恶劣天气，会对公路及时疏运旅客带来严重影响，加大了我市客流预测的复杂性及旅客疏运的困难程度，是造成春运工作不稳定的最主要因素。

3、出租车市场不稳定

近年来，由于燃油价格和物价连续上涨、维修及材料成本上升、市区道路拥堵运行效率下降导致经营经营成本上升，出租车行业要求提高运价的呼声强烈，春运期间出租车借机任意涨价的可能性高，如燃油方面一旦出现价格上涨或供给紧张，将会进一步增加经营成本负担或导致车辆难以正常投入营运。同时，非法电瓶电动车、外籍车辆进入我市非法组客经营大有可能出现，这将给我市市场监管和运输安全带来相当大的难度。

（二）下步措施

1、进一步加大安全检查力度。一是对客运车辆的安全技术状况进行隐患排查，对检查中发现的问题和隐患，及时督促整改，对不合格和消防设施配备不齐的车辆必须坚决停运。二是加强道路客运车辆GPS监控管理，要严格执行GPS监控制度，要对GPS车载终端设备进行全面清理，对不能正常工作的要及时进行维修和更换，严查人为破坏GPS监控设备。三是加大路检路查力度，各企业主要领导、分管领导要亲自带队上路检查，严防超速、超载和超疲劳驾驶的行为发生。四是要加大对危险品运输的检查力度，严格执行危险品运输“七不上路”制度。

2、进一步加强监督管理力度。充分发挥“96520”投诉服务电话功能，联合公安、公路等部门，认真履行行业管理职能，切实维护好春运市场秩序，为经营者创造一个稳定有序的市场环境，为旅客创造一个安全舒适的出行环境。

3、进一步做好市场动态监管。对春运期间客流量、流向、流时调查预测的基础上，制订合理有效的运输组织方案，根据客流变化及时调配运力数量和调整班次密度，切实负起对春运工作的运力组织责任，全力避免发生旅客大规模滞留现象；认真借鉴往年春运工作经验，完善春运应急预案，落实应急备用运力，做好应对各种突发事件的准备工作。

4、进一步做好统计，保障信息畅通。

及时掌握春运动态，各县（市）运管所和市区客运站要安排专职统计人员和客运业务相关人员负责春运统计工作，按照规定的要求和时间，做好春运数据收集、汇总、上报工作，并对报表进行存档；及时对外通报春运动态、热线班线加班班次和客运站客票预售情况等信息，为旅客提供优质服务。

5、进一步完善节假日值班制度。积加强春运值班工作，严格值班制度，认真做好值班记录台帐，实行24小时不间断值班，保证安全信息的畅通。一旦发生重特大行车事故，严格按照有关规定，逐级上报和合理处臵。

6、进一步强化安全宣传教育。要求各道路运输企业运用行之有效的形式开展春运安全生产教育活动，组织学习安全生产法律法规以及有关安全工作文件，进一步明确安全生产的责任与任务，提高广大驾驶员和乘务人员安全意识，树立“安全第一”的观念，遵章守纪，谨慎驾驶，杜绝超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定超车以及驾驶不符合安全技术条件车辆等严重违反运输安全的行为发生。

七、2012年下步工作安排

为确保我市道路运输行业健康发展，2012年我们将严格按照省市要求，全力维护社会稳定，努力建设平安交通、和谐交通，做好道路运输行业维稳各项工作。

（一）高度重视，提高维稳认识。

始终绷紧安全维稳之弦，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，继续加大工作力度，深入扎实地做好各项工作，把实现以“平安丽水”、“法治丽水”、“平安交通”作为工作的首要目标，确保2012年道路运输行业安全与稳定。(二)加强领导，明确各项职责。

认真抓好社会治安综合治理和维稳、平安创建工作，明确主要负责人为第一责任人，把综治工作列为年终考核的主要内容之一，与其他工作同布臵、同检查、同考核，实行目标管理，使我局的综治工作形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓，干部职工自觉抓，做到年初有计划，年中有小结，年终有总结。

(三)强化预防、及时排查矛盾纠纷。

围绕早发现，早介入，在处理目标，加强社会不稳定因素的排查预测，每月定期调查摸底，对“五一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，妥善处理和解决各类矛盾，及时发现和掌握不稳定因素，力争把问题化解在基层，解决在萌芽中，努力把问题解决在基层，构建和谐平安单位。

（四）巩固基础，提升安全管理。

巩固去年开展“安全隐患大整治”活动成果，进一步落实安全生产责任，夯实安全生产基础。一是落实企业主体责任。只有落实企业和经营者安全责任，才能有安全生产形势的根本好转。要继续加强工作考核奖惩，开展企业安全生产评估，严格客运站场管理，促进企业主体责任的落实。二是严格实行动态监督。严格落实“两客一危”车辆GPS的使用，加强对车辆运行轨迹的实时监控。三是致力于安全基础条件的改善，加大安全设施的投入，坚持“向科技要安全”，继续推进运输安全六项工作建设，加强车辆运营的安全监管。

（五）完善机制，提高应急处臵。

制定可行的治安综合治理实施方案，建立健全完善各类应急预案，组织开展应急演练，落实预案责任和防范措施。加强运输应急管理和救援指挥机构建设，重点抓好应急指挥系统、物资和装备管理、抢险队伍、运输保障等关键环节的工作落实，提高防范处臵突发事件的能力和现场救援的效果。做好行业不稳定因素排查化解工作，加强监测预警，将矛盾化解在基层和萌芽阶段。

（六）加强监管，维护运输市场秩序。

一是加强信用考核管理。创新信用考核管理办法，扩大考核面，加强日常动态监管和考核奖惩；二是积极开展道路运输市场整治活动，进一步巩固和完善部门配合的联合稽查机制、重点监管的正常巡查机制、上下联动的集中整治机制、领域拓展的行业大稽查机制、信息反馈的维稳掌控机制和96520举报投诉处理机制，进一步密切与公安、交警的配合，全面建立起覆盖客、货、维、驾、出租车等各子行业的监管网络，确保道路运输市场平稳有序发展。

（七）强化检查，杜绝“病车”上路。加强对客运站源头监管力度，督促客运站严格执行“三不进站五不出站”制度，加大对“三品”的检查力度，严格进站车辆的安全例检，加强“五一、十一”节前对全县运输企业进行安全大检查，掌握运输企业生产安全状况，及时纠正“三违”经营行为，切实消除各类道路运输事故隐患，以杜绝“病车”上路。同时，严厉打击非法营运，特别是非法校车、非法出租、非法乡村客运等，维护正常的运营秩序。

加强对综治维稳及平安创建工作的组织领导，精心制定宣传方案，广泛开展宣传活动。加强与各级部门的联系沟通，组织舆论引导，研究；利用宣传栏、横幅等信息渠道进行宣传的措施，为社会和谐稳定营造出一个浓厚的舆论氛围。

第二篇：公路运输管理处工会工作总结

文章标题：公路运输管理处工会工作总结

为了完成局工会提出的各项目标任务，我处工会今年对照目标责任书认真贯彻党的十六届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，积极落实《工会法》和安徽省实施《工会法》办法，以职工代表大会制度、事务公开制度、合理化建议创新管理举措等工作平台为有效载体，围绕深化改革、协调劳动关系、维护职工的合法权益，加强组织领导和工作指导，认真研究、积极探索、努力推动工会工作全面发展。

首先将今年工作汇报如下：

一、提高职工民主管理工作的水平，确保职工民主管理工作的实效。

（一）努力强化职工代表大会制度取得成效。

坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理，民主监督制度。我处工会严格执行《蚌埠市运管处职工代表大会制度实施方案》，按期召开职代会，讨论、审议职代会职权范围内的各项工作、计划、方案等。坚持重大问题经职代会讨论、审议、通过或决定，坚持民主评议和测评领导干部，坚持业务招待费向职代会报告，坚持把事务公开融入职代会之中，充分发挥职代会的功能作用。

首届职代会于2001年成立以来，共召开了十一次会议。今年上半年，由于首届职代会任期已满，我处工会积极筹备，做好换届选举工作，并成功召开了二届一次会议。会上，职工代表们充分行使了自己的职权，认真听取并分别审议通过了四个报告：马同金同志作的《04和05年上半年全处工作总结及05年下半年工作意见的报告》、杨家珍同志作的《04财务决算报告》、征锐同志作的《04业务招待费支出情况报告》、林鸿生同志作的《04和05年上半年工会工作总结及05年下半年工作安排的报告》。代表们认为，这些工作报告全面回顾了04工作情况和取得显著成绩，也有针对性地指出了去年工作中存在的问题，同时还为下一步工作指明了方向，对报告给予了充分地肯定。会议经过充分酝酿、认真推选，还产生了运管处第三届工会委员会和工会经费审查委员会。

职代会的适时召开，促进了基层民主政治建设，落实了职代会各项职权和职工群众的知情权、审批权、通过权、决定权和评议监督权，充分发挥了职代会的积极作用。现又在积极筹备二届二次会议的召开。

（二）继续深化事务公开工作，促进事务公开工作再上新台阶。

为了做好事务公开工作，我处严格遵守《蚌埠市运管处“事务公开，民主监督”实施办法》，不断完善组织机构，调整公开方式，更新公开栏，及时公开各类需要公开的内容。自2001年开展事务公开工作以来，我处已成功地公开了十九期，并取得明显效果。

事务公开工作的开展确实对我处节支等方面做出重大贡献。通过深化事务公开，完善了管理机制，促进了基层民主政治建设；强化了群众监督，促进了领导班子党风廉政和干部队伍建设；维护了职工权益，促进了劳动关系的和谐。

（三）合理化建议形成制度。

为了增强和鼓励职工创新意识和责任意识，参事议事。我处职工进一步解放思想，开拓创新，坚持科学发展观，围绕全处中心工作，充分发挥主动性、创造性，每年都提出一系列创新管理建议，为推动我市道路运输市场管理和行业健康发展起到重要作用。今年年初根据《市运管处创新管理建议和科技成果奖励制度》，劳动竞赛委员会对职工提出的13项创新管理及合理化建议认真研究分析，进行评比，并对一些构思新颖、设计独特，推动我市道路运输市场管理和行业健康发展的创新性管理和建设给予了一定的精神奖励和物质奖励。

今年工会在和运管处签订的目标管理考核细则中，把职工合理化建议工作作为评分细则放在首位。并下发通知要求每位职工在年内必须提出3条合理化建议，否则考核时予以扣分。结止到10月底，已收集合理化建议55条。

（四）民主评议领导干部得到落实。

我处把民主评议领导班子和领导干部，作为对领导干部进行有效监督的重要形式。年初全面开展了民主评议领导班子和领导干部的工作，落实了职工的评议权，从德、能、勤、绩等多方面，认真开展了民主评议活动。评议领导干部总数达43人，其中评议领导班子成员5人，评议中层干部38人。

（五）推行平等协商签订集体合同。

在新形势下，进一步推进集体合同制度的实施，做好签订集体合同工作，关系到改革发展稳定的大局，关系到单位的长远发展和职工的切身利益；是促进劳动关系和谐稳定发展，构建和谐社会的内在要求；有利于增强单位的社会责任，也是促进劳动关系良好运行以及预防、妥善处理劳动争议的必要条件。我处于2002年经过不断摸索，借鉴好的经验，结合我处实际，由职代会审议通过制定出《蚌埠市运管处集体合同》，并由工会首席代表和运管处首席代表共同签定，内容包括：工作时间和休息休假、劳动安全健康、保险福利、教育与培训、双方权利义务和保证

第三篇：公路运输管理处春运工作总结

公路运输管理处春运工作总结

2013年春运从1月26日开始至3月6日结束，为期40天。我市运管部门和运输企业根据上级交通运输部门关于2013年春运工作的部署要求，围绕“平安春运”主题，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，提前落实保障措施，强化安全生产管理，科学组织调配运力，狠抓运输市场监管，出台便民服务举措，确保广大旅客安全、便捷、有序出行，圆满完成春运各项任务。

一、基本情况

2013年春运40天，全市道路运输企业共发送旅客2324.67万人（不含公交车、出租车），同比下降5.2%；全市共投入营运客车29.2万辆次，同比下降3.5%，其中包车3497辆次，加班4908车辆次，加班班次10283班。市区六个客运站共发送旅客158.36万人次，同比下降6.3%。主要特点：

（一）旅客出行畅通有序。受天气状况相对正常、道路通行比较通畅、民工数量有所减少、第三方运力允许调用等利好条件推动，2013年春运期间我市客运车辆运行周转正常，客运站秩序普遍良好，旅客出行畅通有序，客流态势总体平稳。

（二）客流总量明显下降。受民工数量有所减少且提前出行、铁路和民航疏运能力提高、市区公交体制改革等因素影响，今年春运道路客流总量明显下降，其中中长途客流下降幅度更大。市区交运集团五大客运站节前15天累计发送旅客70.59万人次，同比下降13.7%，同比减小10万余人次。

（三）安全形势总体平稳。2013年春运期间，全市道路运输企业（不含公交车）共发生死亡事故10起，死亡14人，其中班车客运发生1起死亡3人的较大事故，各项指标与2012年春运基本持平。但是，市区城市公交春运期间发生死亡事故3起，死亡4人，事故指标明显上升，安全形势不容乐观。

二、主要工作

（一）准备工作充分到位

一是及早组织春运调查摸底。组织相关人员收集掌握铁路、民航、公路、气象等有关信息，主动征询主要客运企业、客运站场和班线经营者的意见建议，综合分析春运有利和不利因素，为制订春运实施政策提供科学依据。二是及早做好春运运力对接。在市交通运输局的带领下，组织市区骨干客运企业走访我市外来民工主要源头省份，及早做好春运重点地区运力对接和合作事宜，确保春运期间运力充足、疏运畅通。三是及早建立春运工作机制。全市运管部门在当地政府和交通运输主管部门的领导下，及早建立由一把手挂帅的春运工作机构，实行春运24小时值班和信息汇报制度。市运管局成立了以吴光福局长为组长的春运工作领导小组，下设六个专业工作组，由相关处室负责人担任组长。四是及早开展春运宣传部署。通过新闻媒体报道、发放春运通告等形式，及早向社会公布宣传春运实施政策，为春运工作营造良好的社会环境。1月17日，市局在双屿客运中心召开市区春运现场会，对市区企业、客运站部署落实春运安全管理、运力调配、牌证发放、市场监管等方面要求。

（二）安全管理狠抓落实

在春运前组织开展“百日安全”专项活动，以强化落实企业主体责任和运管部门安全监管责任为重点，以事前预防为方向，深入查找行业安全生产隐患和薄弱环节，深化“打非治违”专项行动，认真落实安全生产各项措施，确保春运期间安全形势稳定。一是督促企业严格落实各项安全措施。督促客运站场加强源头现场管理，严格执行“三不进站、六不出站”制度；督促客运企业加强车辆营运动态监管，严格执行长途客车凌晨2-5点停车休息制度，按照规定落实道路客运安全告知制度。二是精心组织春运安全大检查。从1月16日至1月31日，由市局领导班子带队，分六个检查组，以自查和抽查方式，重点对各县（市）运管部门、客运企业、客运站场、危货运输企业开展春运安全专项大检查，对发现的安全隐患问题责成属地运管部门限期落实整改，切实加强春运安全生产，严防发生重大运输行车事故。三是及时落实上级部门文件精神。及时转发上级部门关于应对春运期间雨雪低温恶劣天气的一系列紧急文件，督促运输企业落实好安全应对措施；对全省道路运输暨春运会议传达的省公安部门允许空载客车凌晨2至5点通行规定，会后第一时间通知到相关运输企业，确保车辆通行安全畅通。

（三）运力组织科学规范

1、充分挖掘企业内部运输潜力，进一步完善春运应急预案。春运期间，各地运输企业采取回场翻班加密、冷热线调配等方式，充分挖掘企业内部的正班车运输潜力。重点高速客运班线，客运站和班线经营者提前制定班次加班计划；受铁路动车组影响的班线，通过调整班次将多余运力调剂到其他热线班线。如温州至贵阳班线双方经营企业，针对市区XX方向客流密集的实际情况，各自调集企业内部25辆高级大型客车，实行滚动循环发班模式。

各地运管部门依托当地大型骨干运输企业，充分考虑因恶劣天气、交通阻塞等原因出现班车大量脱班、旅客大面积压站等突发情况，在借鉴往年春运工作经验的基础上，进一步完善春运应急预案，落实好应急备用运力，确保急需用车时能随时调用，做好应对各种突发事件的准备工作。市区以温州交运集团为龙头，落实了40辆大客作为应急备用运力。

2、规范有序调用第三方运力，切实化解春运高峰疏运压力。经请示省局同意后，先后出台《关于调用第三方运力的通知》、《关于加强春运运力组织调配的通知》等文件，确保规范有序地调用第三方运力。一是严格调用原则。严格遵循优先使用本地区、本省其他地区、班线对开方地区运力的原则，仅在紧急疏运状态下作为应急运力调用，每一趟次均须经当地政府春运办同意，且须持有车籍地地区运管部门意见。二是统一进站配客。对进入我市境内的第三方运力，统一实行进站报到、签证配客制度，驻客运站运管人员根据客流和运力情况，按照审批程序对报到的第三方运力进行调配。三是落实监管措施。严格审查道路运输证、行驶征、春运车辆临时检测证、驾驶员从业资格证等证件，注明发放牌证有效期限，确保第三方运力合法营运。客运站场按照有关规定要求，对调用的第三方运力纳入门检管理。

春运期间，全市共调用第三方运力505辆，发送1037个班次，疏运旅客50189人次；调用的第三方运力车籍地集中在XX、XX、XX、上海、XX、XX、XX、XX、XX、XX、北京等地，加班、包车主要方向为XX、XX、XX、重庆、XX、XX、XX等地；调用时间大多在节前，调用县（市）以XX市区为主（包括平阳、泰顺），未发生一起行车安全事故。

（四）市场整治精心部署

在全市范围内提前开展客运市场“百日稽查”活动，精心部署“打黑车、促规范、保春运”专项行动，严厉打击“黑车”、站外组客、客运站场违规接纳车辆进站等非法营运行为，进一步规范客运站、客车经营行为，营造和谐有序的春运市场环境，保障旅客和经营者的合法权益。春运期间，全市运管部门共出动稽查人员11027人次，检查车辆47663辆，查获各类违章车辆7023辆。同时，全市运管部门充分发挥“96520”举报投诉电话24小时监督职能，使投诉案件能快速有效地得到处理，做到“有报必查、查实必纠”，切实维护了道路运输消费者和经营者的合法权益。

1月26日春运首日，市局开展“打黑车保安全”专项行动，以站场周边守候和巡查相结合的方式，严查黑车和站外组客等非法行为，吴光福局长亲临现场指挥打黑行动。此次专项行动出动稽查力量226人，查获非法营运自备车14辆、站外组客客车19辆、非法营运租赁客车2辆、异地营运出租车10辆、无服务证出租车7辆、非法营运摩的8辆。春运期间，苍南运管、交警部门联合XX省运管、交警部门，在104国道桥墩镇设立浙闽交界省际春运联勤服务站，对过往的客运车辆、危货运输车辆逢车必查，共同对进出两省的车辆进行有效监控，以保障春运期间的运输安全。乐清运管部门针对春节期间“黑车”猖獗现象，放弃节假日休息时间，部署全体执法人员，通过不定点设卡与流动稽查相结合的方式，重点检查非法营运汽车，并及时对外发布打击成效信息，为春节期间的道路运输市场清障碍保平安。

（五）服务举措便民优质

春运期间，各地运管部门和客运企业坚持以人为本，强化服务意识，出台便民举措，营造和谐温馨的出行环境，充分体现道路运输行业的优质服务。市局对市区春运临时加班、包车牌子证核发实行窗口前移、服务延伸，驻站人员实行全天24小时办理手续制度；以市春运办名义发放《春运运力调派证明》，为我市开行到外省的第三方运力保驾护航，确保民工顺利返乡；落实专人每日收集整理春运各方面信息,积极与新闻媒体保持联系沟通，保证第一时间向社会发布，引导旅客合理出行。各地客运站增开售票窗口、延长售票时间，采取提前预售票、发售团体票、上门售票等措施，最大限度提升服务能力；按照“三优”、“三化”服务规范标准，保持站容站貌和车容车貌整洁，在客流高峰期增派服务人员，为旅客提供周到热情的服务；充分利用现代信息技术，通过互联网、广播电视、报刊杂志、手机短信、微博等媒体，及时为公众提供出行信息。

三、问题和建议

（一）制定更加严格科学的第三方运力调用政策。近几年春运，我市通过开放客运市场接纳调用第三方运力，切实化解春运特别是节前高峰期的疏运压力，但在调用第三方运力过程中也暴露出调用程序还不够完善、安全监管压力大等问题。建议：一是严格控制调用条件。严格遵循优先使用本地区、对开方地区、本省其他地区运力的原则，仅允许第三方运力作为恶劣天气等突发情况下的应急运力调用，且调用的第三方运力须持有车籍地地区运管部门意见。二是缩小限定调用范围。考虑到第三方运力的安全监管、运行通畅等因素，调用第三方运力时优先考虑线路起点、讫点所在省（市）籍运力，尽量不使用其他省（市）籍的第三方运力。

（二）充分发挥包车客运在春运高峰期的疏运作用。随着交通运输部出台单程包车回程配客不需客源地运管部门备案规定，结合我市节前高峰期运力供求紧张，特别是里程远、路况差、客源集中的部分超长途班线运力严重不足的实际情况，建议通过鼓励外来务工人员的源头省（市）包车客运车辆来温回程包车载客，以减轻我市节前春运高峰疏运压力。此外，通过适度增加我市包车运力投放，合理调整包车资源配置，增强春运应急运力的储备力量。

（三）建立多部门参与的春运市场综合整治机制。每年春运期间，汽车站、火车站、机场、工业园区等周边区域外籍客车、“黑车”、“摩的”等各类非法营运行为屡禁不止，“黄牛”拉客现象比较猖獗，这既带来运输安全隐患，又损害了城市窗口形象，社会各界和新闻媒体对此十分关注。由于目前运管部门稽查力量不足、调查取证难、执法环境差等客观原因，建议由市春运办牵头，协调组织运管、公安、城管、街道等部门，建立完善春运市场综合整治机制，加大部门联合执法力度，进一步优化春运市场环境。

第四篇：亳州市公路运输管理处

亳州市公路运输管理处

行政执法查处分离与罚缴分离制度

交通行政处罚，除依法当场作出处罚决定的情形外，适用一般程序。实行执法检查与处罚决定分离和罚缴分离制度，建立相互制约、相互监督的交通行政执法运行机制。

一、市处运政科负责同级行政处罚案件的立案、结案、销案的审查、核准、登记、预审和备案工作，并及时对案件调查处理进展情况进行督促。

二、市处设立案件处理室，独立于运政科和案件调查机构。具体负责交通行政处罚案件的处理工作。

三、成立行政案件（二日会审）小组，负责集体讨论决定一般、重大、复杂处罚案件、经过行政复议的案件、国家赔偿的案件。

四、除依照《行政处罚法》可以当场作出的行政处罚外，案件调查机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须经过登记立案，调查取证，审查并进一步听取当事人的陈述和申辩，作出处理决定，送达、执行和结案等步骤。

五、案件调查机构在查处案件时，法律、法规、规章规定有期限的，应当在法定期限内结案。没有法定处理期限的，应当在立案之日起三个月内结案；有特殊情况无法在三个月内结案的，经分管领导批准后可以适当延长，但最长不得超过两年。

六、案件调查机构对发现的案件线索应作初步调查，并做好登记。经调查后认为依法须立案查处的，应在一个工作日内填写

立案审批表，连同初步调查材料交法制科审查。

七、市处运政科对送交的材料就涉嫌违法事实是否存在、是否具有管辖权等方面进行审查，并在一个工作日（重大、复杂、疑难案件经单位负责人批准可延长至二个工作日）内提出审查意见报单位分管领导批准后，分别作出如下处理决定：

（一）同意立案的，在立案审批表上加盖同意立案印章，将立案审批表和初步调查材料退还案件调查机构，并作好立案登记；

（二）不同意立案的，应当向案件调查机构说明情况。如果案件调查机构与政策法规和安全监督科达不成一致意见，由分管领导决定；

（三）发现所查处的交通行政违法案件不属于管辖范围的，应当及时移送有管辖权的机关办理；

（四）对不属于交通管理部门管辖或涉嫌构成犯罪的案件，报分管领导批准后，及时将案件移送有管辖权的行政机关或司法机关。

八、案件调查机构接到市处运政科的立案审批表后，必须对案件情况进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。同时采取必要措施，制止其违法行为的继续发生。

九、条案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定：

（一）不得少于两人；

（二）收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原 始凭证有困难的，可以复制，但复制应当标明“经核对与原件无

异”、注明原件出处，并由出具书证人签章；

（三）询问证人和当事人，应当个别进行，并告知其作伪证的法律责任；制作《询问笔录》须经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或者盖章的，由询问人在询问笔录上注明情况，并由二名调查人员签字证明；

（四）对与案件有关的物品或者现场进行勘验检查的，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证；

（五）对需要采取抽样调查的，应当制作《抽样取证凭证》，需要保管的应当妥善保管，需要退回的应当退回；

（六）对涉及专门性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定意见书》；

（七）证据可能灭失或者以后难认取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。行政机关可以在证据登记保存的相关物品和场所加贴封条，封条应当标明日期，并加盖处罚机关印章。实行证据登记保存应当制作《证据登记保存清单》，并应当在七日内作出处理决定。

十、案件调查人员经全面、客观、公正的调查，认为案件事实清楚、证据齐全，应当制作《交通违法行为调查报告》，提出处理建议意见。将所收集的全部证据、调查报告及拟制的处理意见移交给行政教育处罚办。

十一、行政教育处罚办在接到移交的案件材料后，应在一个工作日内对《交通违法行为调查报告》及相关案件材料进行认真审核，提出处理意见后交法制科预审，法制科应在一个工作日（重

大、疑难案件经单位负责人批准可延长至二个工作日）内提出预审答复意见。

经预审，应当给予行政处罚的，案件行政教育处罚办应当制作《交通违法行为通知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该通知书之日起三日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。告知应当采取书面形式，并由当事人或者见证人签名或者盖章。当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。

十二、当事人进行陈述和申辩的，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当记录在案并进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。当事人要求组织听证的，交通管理部门应当按照本章第三节的规定组织听证。

十三、行政教育处罚办所有受理行政案件需报(二日会审)小组集体讨论，（二日会审）小组主要对案件的以下几方面进行研究讨论：

（一）认定事实是否清楚；

（二）证据、依据是否充分确凿；

（三）定性是否准确；

（四）适用法律、法规和规章是否正确；

（五）具体行政行为的内容是否适当；

（六）程序是否合法。

十四、行政机关作出行政处罚决定必须制作《交通行政处罚

决定书》。并告知当事人逾期不履行行政处罚决定时，行政机关机关依法可以采取的措施。

十五、行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销。处罚决定确有错误需要变更或修改的，经（二日会审）小组集体讨论决定后，由原作出行政处罚决定的部门撤销原处罚决定，重新作出新的处罚决定；处罚决定需要撤销的，经（二日会审）小组集体讨论决定后，由作出处罚决定的部门撤销处罚决定。

十六、交通行政执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

十七、行政机关应当依照有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。同时在十五日内将代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政部门备案。

十八、交通行政处罚决定书应当指明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。当事人持处罚决定书到指定的银行缴纳罚款。

十九、行政处罚执行过程中，下列情形下，交通管理部门及其执法人员可以当场收缴罚款：

（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远、水上、交通不便地区，交通管理部门及其执法人员依照《行政处罚法》的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出，交通管理部门

及其执法人员可以当场收缴罚款。

二十、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。

二十一、执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

二十二、单位和个人不得擅自挪用、私分及擅自处理罚没物品，违者将追究其作出行政处理并追究法律责任。

第五篇：阿坝州公路运输管理处

阿坝州公路运输管理处 2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能：

1.负责国家及省有关道路运输方针、政策、法规及指令的贯彻实施；

2.制定全州道路运输行业发展规划，制定道路运输有关规章的实施细则，建立有关的道路运输管理制度，合理安排运力、企业、站点布局；

3.负责道路客货运输、城市公交、出租汽车、车辆维修和检测、运输服务、驾驶员培训市场的行业管理及监督、指导和协调；

4.根据管理权限，审批道路客货运输、汽车维修、驾驶员培训、从业人员资格培训、运输服务业的开业、停业及审验，核发经营许可证、道路运输证。指导各县公路运输管理所运政业务审批工作；

5.负责道路运输统一单证的发放、回收、管理； 6.掌握了解本地区道路运输、搬运装卸、汽车维修价格的执行情况，主动与有关部门协调配合，进行监督检查；

7.组织协调重点物资、大宗物资的运输，重要节假日旅客运输，组织实施指令性的抢险、救灾、战备物资的运输，并进行监督检查；

8.根据本地区运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通运输部门提供需求信息，进行宏观调控，引导、调整车辆结构和技术等级； 9.负责本地区道路运输行业的经营、生产和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测；

10.负责组织运输市场的质量、经营行为价格执行及使用证、照、牌、单、票据等的监督检查，调解重大的运输纠纷，处理重大的违章行为；

11.负责本地区的运政工作和运输行业工作的经验交流和推广，负责组织领导对运政人员的培训，对运输从业人员的培训、考核、发证，负责对运输企业和运输行业协会的指导工作；

12.指导运输企业改革和发展，负责行业精神文明和行风建设工作。

（二）2016年重点工作完成情况：

2016年，全州道路运输系统认真贯彻落实各级党委、政府和交通运输主管部门关于道路运输工作的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的发展目标，主动适应行业发展新常态，实现了“十三五”良好开局，为促进全州经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。全年累计完成公路客运量1840.235万人、公路旅客周转量265383.824万人公里；完成公路货运2378.065万吨、公路货物周转量637846.180万吨公里。客运量和旅客周转量与去年同期相比分别下降16.9%和11.8%，货运量同比增长8.34%，货物周转量同比增长6.4%。客货运总周转量664384.56万吨公里,同比增长5.53%。

1、道路运输基础设施网络建设和农牧民增收取得明显 进展。一是2016年我州共新改建成县级汽车客运站4个、村级招呼站62个，建设乡镇客运站13个，启动松潘客货枢纽站、茂县枢纽站、川青甘物流园区汶川物流中心建设前期，完成总投资6500万元。二是完成了2016交通运输业农牧民人均增收27元的目标任务。

2、城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是全面启用“四川省道路客运包车管理信息系统”，提高了业务办理效率，方便了企业办事。二是完成对8家客运企业服务质量信誉考核工作，考核结果为AAA级7家，AA级1家。三是配合州人民银行积极推进城市公交IC卡工作，累计投放安装IC卡设备公交车75辆，通过金融IC卡累计交易金额216649.6元。四是全年新增通客车建制村76个，农村客运服务能力进一步提升。全州乡（镇）建制村通客车率为86.5%和62.2%。九寨沟县和松潘县通过农村客运改造完成35辆农村客运车辆的提档升级工作。五是进一步规范了客车附搭小件物品运输安全管理，严格落实了“三个100％”要求。

3、道路货运物流体系建设取得明显进展。一是认真落实道路货运企业安全管理主体责任，督促货运企业将安全责任层层落实到人头车头。二是危险货物运输监管工作继续加强。继续严把企业、车辆准入和审验源头关，认真清理老旧车辆。完成了4家危险运输企业服务质量信誉考核，4家企业均被评定为AA级。

4、驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。开放了驾驶培训市场，建立了投资预警机制和风险告知制度，并向社会公告了阿坝驾培市场现状及培训能力情况。在全州汽车驾培机构推行预约培训制度，推行计时培训，按学时收费，先培训后付费服务模式培训机构覆盖率达到100%。二是汽车维修加快向现代服务业转型。截止目前共在全州44家二类以上维修企业安装46套二级维护监控系统软件，打电子合格证8239份。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。建立健全了从业资格考试、注册登记、继续教育、从业管理“四位一体”的“闭环”管理制度体系，通过从业资格考试把好准入关，通过继续教育把好从业人员素质提升关，通过注册登记和诚信考核把好动态监管关，从源头上提升了从业人员素质。

5、道路运输信息化建设取得明显进展。一是进一步加大了对阿坝汽车票务网的宣传力度，在各县（市）客运站及主要班线客运车辆上均张贴有售票网址及二维码宣传单。2016年网上售票61931张，总销售金额7019225.5元。二是三级以上汽车客运站、旅游客车、班线客车已实现免费WIFI全覆盖，并张贴标识。三是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全州旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率98%以上，实现了旅游包车、三类以上班线客车安装使用车载视频监控系统。全州旅游包车、三类以上班线客车应安装1549辆，已安装1217 辆，安装率78.6％。四是运政系统互联互通工作顺利完成。我州运 政业务网目前已实现各县（市）运政、政务中心、处机关、稽查大队、监管中心与省级平台数据共享互联互通。

6、道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是出租汽车行业改革工作稳步推进。草拟了《关于城乡公交一体化发展的实施意见》并报请州人民政府审议。《深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》已经州人民政府常务会议讨论通过，待州委深化改革领导小组通过后正式实施。二是进一步深化简政放权，推进“放管服”相结合，不断提升运输市场管理和服务能力。三是法制部门建设工作不断加强。组织举办了“全州《四川省道路旅客运输管理办法》等三部政府规章宣贯暨培训会议”、执法案例交流培训会议、部1号令宣贯培训会议。

7、道路运输行业安全应急和维护市场稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。始终将强化源头安全管理、道路运输安全隐患整治行动、加强“六严禁”及“一周一通报”、暗访行动等工作贯穿整个安全生产管理中。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查等强力措施，有效的防范和遏制了违规行为导致的安全事故发生。2016年发生道路运输行车事故3起，共造成8人死亡，与去年同比增加2起、4人，未发生因源头管理责任造成的道路运输责任事故。二是对全州8家三级以上客运企业进行了2015安全生产动态考核，考评合格8家，考核结果分别为AAA级5家，AA级3家。三是市场秩序整治重 点突出。2016年组织开展了九环西线“打非治违”专项工作。此次专项工作共出动执法车辆1532辆次、执法人员9246人次，检查58691辆次客运车辆、现场警告处罚459辆、受教育驾驶人3792人、排查客运安全隐患62处、查处违章违规客运车辆1167辆次。全年共接各类咨询、投诉44起，投诉处理反馈率100%。四是应急基础工作不断夯实。进一步完善了《阿坝藏族羌族自治州道路运输突发事件应急预案》，州稽查大队、州监管中心成功举办了道路运输应急演练。五是行业稳定工作有力开展。通过建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多地区多部门协同配合机制，坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策，全州道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。

8、党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是扎实推进政风行风和党风廉政建设工作。认真落实全面推进从严治党的各项部署要求，严肃党内生活，严明党的纪律，认真贯彻落实中央八项规定、省十项规定和州八条意见，年初与各基层一线执法单位层层签订了党风廉政和行风建设责任书，做到了横向到边、纵向到底，不留死角，着力形成了全行业齐抓党风廉政和行风建设的浓厚氛围。二是扎实推进“两学一做”学习教育活动，切实抓好干部职工学习活动，积极通过集中学习和个人自学相结合，组织党员、干部职工加强对政治理论和道路运输相关法律法规知识的学习，努力提升干部职工政治理论水平和业务素质，为创建文明执法队伍奠定了坚实基础。

二、部门概况

阿坝州公路运输管理处属一级预算单位，2016决算报表数包括州处机关、州交通运输局运政稽查大队、州道路旅游客运监督管理中心，其中：州处机关和州交通运输局运政稽查大队属参照公务员法管理的事业单位；州道路旅游客运监督管理中心属其他事业单位。

三、收支决算总体情况

2016年阿坝州公路运输管理处本年收入合计844.2万元，其中：财政拨款收入843.82万元，占99.95%；其他收入0.38万元，占0.05%。

2016年阿坝州公路运输管理处本年支出合计846.26万元，其中：基本支出846.26万元，占100%；

四、财政拨款收支决算情况

阿坝州公路运输管理处2016财政拨款收支总决算 860.87万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加45.36万元，增长5.56%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 阿坝州公路运输管理处2016一般公共预算财政拨款支出846.26万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加47.8万元，增长5.98%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 阿坝州公路运输管理处2016年一般公共预算财政拨款支出891.54万元，主要用于以下方面:交通运输支出763.40万元，占85.6%；社会保障和就业支出68.76万元，占7.8%；医疗卫生支出21.05万元，占2.3%；住房保障支出38.32万元，占4.3%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.2140112公路运输管理:2016年决算数为718.13万元，完成预算98%，决算数小于预算数的主要原因是：认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2.住房保障2210201住房公积金:2016年决算数为38.32万元，完成预算100%，与预算数持平。3.社会保障和就业2080506机关事业单位基本养老保险缴费支出和机关事业单位职业年金缴费支出:2016年决算数为68.76万元，完成预算100%，与预算数持平。

4.医疗卫生与计划生育2100502事业单位医疗:2016年决算数为21.05万元，完成预算100%，与预算数持平。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

阿坝州公路运输管理处2016年一般公共预算财政拨款基本支出846.26万元，其中：

人员经费575.59万元，主要包括：基本工资109.52万元、津贴补贴196.95万元、奖金55.46万元、绩效工资8.11万元、机关事业单位基本养老保险缴费20.25万元、职业年金缴费48.51万元、其他社会保障缴费8.2万元、其他工资福利支出29.83万元、生活补助31.06万元、医疗费28.99万元、住房公积金38.32万元、其他对个人和家庭的补助支出0.39万元。

公用经费229.07万元，主要包括：办公费25.59万元、手续费0.10万元、水费0.44万元、电费4.81万元、邮电费41.75万元、物业管理费15.48万元、差旅费82.87万元、维修（护）费4.73万元、租赁费0.88万元、专用材料费11.71万元、会议费3.58万元、培训费4.94万元、公务接待费1.46万元、公务用车运行费70.75万元、劳务费4.85万元、其他商品和服务支出0.4万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 阿坝州公路运输管理处2016“三公”经费财政拨款支出决算为72.21万元，完成预算61%，其中：无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算为70.75万元，完成预算62%；公务接待费支出决算为1.46万元，完成预算34%。2016“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2016“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加5.23万元，增长8%，其中：无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算增加6.3万元，增长10%；公务接待费支出决算减少1.07万元，下降43%。公务用车购置及运行维护费增加原因:2016年大修两辆公务用车；公务接待费减少原因：积极贯彻落实中央关于厉行节约的要求，控制接待人数。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算70.75万元，占97.9 %；公务接待费支出决算1.46万元，占 2.1%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年无因公出国（境）费支出。2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费70.75万元,其中： 截至2016年12月底，单位共有公务用车13辆，其中：轿车3辆、越野车6辆、载客汽车4辆。

公务用车运行维护费支出70.75万元。主要用于全州道路运输汛期、节假日安全检查，“打非治违”专项整治，行政执法培训、道路运输应急演练、指导全州各县行业工作、参加省、州召开的培训会议等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费1.46万元。主要用于执行公务、开 展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待12批次，145人，共计支出1.46万元，具体内容包括：接待各县运管所业务学习12批次住宿及餐费共计支出1.46万元；

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

阿坝州公路运输管理处2016年未使用政府性基金预算财政拨款支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016，阿坝州公路运输管理处机关运行经费支出270.67万元，比2015年减少42.61万元，下降14%。

（二）政府采购支出情况

2016，阿坝州公路运输管理处政府采购支出总额40.93万元，其中：政府采购货物支出40.93万元，主要用于道路运输从业资格考试中心的电脑及打印机。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，阿坝州公路运输管理处共有公务车辆13辆，其中：一般公务用车13辆。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标2个，一是“打非治违”专项工作10万；二是道路运输安全工作10万；涉及财政资金20万元，覆盖率达到100%。

1、“打非治违”专项工作，2016年组织开展了九环西线“打非治违”专项工作，将“打非治违”专项行动与道路运输安全隐患排查治理工作相结合，与道路运输安全生产监管工作相结合，与道路运输安全目标任务相结合，共出动执法车辆1532辆次、执法人员9246人次，检查58691辆次客运车辆、现场警告处罚459辆、受教育驾驶人3792人、排查客运安全隐患62处、查处违章违规客运车辆1167辆次。全年共接各类咨询、投诉44起，投诉处理反馈率100%，全面排查和解决了影响道路运输安全的薄弱和突出问题，取得了实效。

2、道路运输安全工作，扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。始终将强化源头安全管理、道路运输安全隐患整治行动、加强“六严禁”及“一周一通报”、暗访行动等工作贯穿整个安全生产管理中。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查等强力措施，有效的防范和遏制了违规行为导致的安全事故发生。2016年发生道路运输行车事故3起，共造成8人死亡，与去年同比增加2起、4人，未发生因源头管理责任造成的道路运输责任事故。完善道路安全生产规章制度，健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础工作，确保道路运输安全工作平稳过渡。

十、名词解释 1.财政拨款收入：指州级财政当年拨付的资金。2.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是银行利息收入。

3.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

4.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

5.一般公共服务（类）214（款）01（项）12公路运输管理：指反映公路运输管理方面的支出。

6.住房保障（类）221（款）02（项）01住房公积金：指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

7.社会保障和就业（类）208（款）05（项）06机关事业单位基本养老保险缴费支出和机关事业单位职业年金缴费支出指指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的基本养老保险和职业年金。

8.医疗卫生与计划生育（类）210（款）05（项）02事业单位医疗指事业单位基本医疗保险缴费经费。

9.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

10.年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

14.“三公”经费：纳入州级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常 维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

阿坝州公路运输管理处

2017年9月8日