亳州市公路运输管理处执法公示制度

第一篇：亳州市公路运输管理处执法公示制度

亳州市公路运输管理处执法公示制度

一、为保证执法机关行使职权，维护管理相对人的合法权益，遏制行业执法的弊端，制定本制度。

二、本制度遵循公平、公证、公开、快捷、便民的原则。

三、本制度适用于处属各执法机构。

四、处法制科是本制度的管理机构。

五、各执法机构的机构设置、执法依据、执法程序、标准时限、职责范围等都需要公示。

六、全处实行层级公示。公示分为科、站队及服务窗口。

七、公示的形式可采取公示版、传单、显示屏、微机系统等，使管理相对人便于了解。

八、公示实行负责人制度。每个公示制度上都注明负责人姓名、职务。

九、处法制科和出租车管理办公室公布热线电话，接待管理相对人的投诉。

第二篇：亳州市公路运输管理处

亳州市公路运输管理处

行政执法查处分离与罚缴分离制度

交通行政处罚，除依法当场作出处罚决定的情形外，适用一般程序。实行执法检查与处罚决定分离和罚缴分离制度，建立相互制约、相互监督的交通行政执法运行机制。

一、市处运政科负责同级行政处罚案件的立案、结案、销案的审查、核准、登记、预审和备案工作，并及时对案件调查处理进展情况进行督促。

二、市处设立案件处理室，独立于运政科和案件调查机构。具体负责交通行政处罚案件的处理工作。

三、成立行政案件（二日会审）小组，负责集体讨论决定一般、重大、复杂处罚案件、经过行政复议的案件、国家赔偿的案件。

四、除依照《行政处罚法》可以当场作出的行政处罚外，案件调查机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须经过登记立案，调查取证，审查并进一步听取当事人的陈述和申辩，作出处理决定，送达、执行和结案等步骤。

五、案件调查机构在查处案件时，法律、法规、规章规定有期限的，应当在法定期限内结案。没有法定处理期限的，应当在立案之日起三个月内结案；有特殊情况无法在三个月内结案的，经分管领导批准后可以适当延长，但最长不得超过两年。

六、案件调查机构对发现的案件线索应作初步调查，并做好登记。经调查后认为依法须立案查处的，应在一个工作日内填写

立案审批表，连同初步调查材料交法制科审查。

七、市处运政科对送交的材料就涉嫌违法事实是否存在、是否具有管辖权等方面进行审查，并在一个工作日（重大、复杂、疑难案件经单位负责人批准可延长至二个工作日）内提出审查意见报单位分管领导批准后，分别作出如下处理决定：

（一）同意立案的，在立案审批表上加盖同意立案印章，将立案审批表和初步调查材料退还案件调查机构，并作好立案登记；

（二）不同意立案的，应当向案件调查机构说明情况。如果案件调查机构与政策法规和安全监督科达不成一致意见，由分管领导决定；

（三）发现所查处的交通行政违法案件不属于管辖范围的，应当及时移送有管辖权的机关办理；

（四）对不属于交通管理部门管辖或涉嫌构成犯罪的案件，报分管领导批准后，及时将案件移送有管辖权的行政机关或司法机关。

八、案件调查机构接到市处运政科的立案审批表后，必须对案件情况进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。同时采取必要措施，制止其违法行为的继续发生。

九、条案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定：

（一）不得少于两人；

（二）收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原 始凭证有困难的，可以复制，但复制应当标明“经核对与原件无

异”、注明原件出处，并由出具书证人签章；

（三）询问证人和当事人，应当个别进行，并告知其作伪证的法律责任；制作《询问笔录》须经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或者盖章的，由询问人在询问笔录上注明情况，并由二名调查人员签字证明；

（四）对与案件有关的物品或者现场进行勘验检查的，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证；

（五）对需要采取抽样调查的，应当制作《抽样取证凭证》，需要保管的应当妥善保管，需要退回的应当退回；

（六）对涉及专门性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定意见书》；

（七）证据可能灭失或者以后难认取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。行政机关可以在证据登记保存的相关物品和场所加贴封条，封条应当标明日期，并加盖处罚机关印章。实行证据登记保存应当制作《证据登记保存清单》，并应当在七日内作出处理决定。

十、案件调查人员经全面、客观、公正的调查，认为案件事实清楚、证据齐全，应当制作《交通违法行为调查报告》，提出处理建议意见。将所收集的全部证据、调查报告及拟制的处理意见移交给行政教育处罚办。

十一、行政教育处罚办在接到移交的案件材料后，应在一个工作日内对《交通违法行为调查报告》及相关案件材料进行认真审核，提出处理意见后交法制科预审，法制科应在一个工作日（重

大、疑难案件经单位负责人批准可延长至二个工作日）内提出预审答复意见。

经预审，应当给予行政处罚的，案件行政教育处罚办应当制作《交通违法行为通知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该通知书之日起三日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。告知应当采取书面形式，并由当事人或者见证人签名或者盖章。当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。

十二、当事人进行陈述和申辩的，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当记录在案并进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。当事人要求组织听证的，交通管理部门应当按照本章第三节的规定组织听证。

十三、行政教育处罚办所有受理行政案件需报(二日会审)小组集体讨论，（二日会审）小组主要对案件的以下几方面进行研究讨论：

（一）认定事实是否清楚；

（二）证据、依据是否充分确凿；

（三）定性是否准确；

（四）适用法律、法规和规章是否正确；

（五）具体行政行为的内容是否适当；

（六）程序是否合法。

十四、行政机关作出行政处罚决定必须制作《交通行政处罚

决定书》。并告知当事人逾期不履行行政处罚决定时，行政机关机关依法可以采取的措施。

十五、行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销。处罚决定确有错误需要变更或修改的，经（二日会审）小组集体讨论决定后，由原作出行政处罚决定的部门撤销原处罚决定，重新作出新的处罚决定；处罚决定需要撤销的，经（二日会审）小组集体讨论决定后，由作出处罚决定的部门撤销处罚决定。

十六、交通行政执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

十七、行政机关应当依照有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。同时在十五日内将代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政部门备案。

十八、交通行政处罚决定书应当指明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。当事人持处罚决定书到指定的银行缴纳罚款。

十九、行政处罚执行过程中，下列情形下，交通管理部门及其执法人员可以当场收缴罚款：

（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的；

（三）在边远、水上、交通不便地区，交通管理部门及其执法人员依照《行政处罚法》的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出，交通管理部门

及其执法人员可以当场收缴罚款。

二十、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。

二十一、执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

二十二、单位和个人不得擅自挪用、私分及擅自处理罚没物品，违者将追究其作出行政处理并追究法律责任。

第三篇：阿坝州公路运输管理处

阿坝州公路运输管理处 2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能：

1.负责国家及省有关道路运输方针、政策、法规及指令的贯彻实施；

2.制定全州道路运输行业发展规划，制定道路运输有关规章的实施细则，建立有关的道路运输管理制度，合理安排运力、企业、站点布局；

3.负责道路客货运输、城市公交、出租汽车、车辆维修和检测、运输服务、驾驶员培训市场的行业管理及监督、指导和协调；

4.根据管理权限，审批道路客货运输、汽车维修、驾驶员培训、从业人员资格培训、运输服务业的开业、停业及审验，核发经营许可证、道路运输证。指导各县公路运输管理所运政业务审批工作；

5.负责道路运输统一单证的发放、回收、管理； 6.掌握了解本地区道路运输、搬运装卸、汽车维修价格的执行情况，主动与有关部门协调配合，进行监督检查；

7.组织协调重点物资、大宗物资的运输，重要节假日旅客运输，组织实施指令性的抢险、救灾、战备物资的运输，并进行监督检查；

8.根据本地区运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通运输部门提供需求信息，进行宏观调控，引导、调整车辆结构和技术等级； 9.负责本地区道路运输行业的经营、生产和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测；

10.负责组织运输市场的质量、经营行为价格执行及使用证、照、牌、单、票据等的监督检查，调解重大的运输纠纷，处理重大的违章行为；

11.负责本地区的运政工作和运输行业工作的经验交流和推广，负责组织领导对运政人员的培训，对运输从业人员的培训、考核、发证，负责对运输企业和运输行业协会的指导工作；

12.指导运输企业改革和发展，负责行业精神文明和行风建设工作。

（二）2016年重点工作完成情况：

2016年，全州道路运输系统认真贯彻落实各级党委、政府和交通运输主管部门关于道路运输工作的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的发展目标，主动适应行业发展新常态，实现了“十三五”良好开局，为促进全州经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。全年累计完成公路客运量1840.235万人、公路旅客周转量265383.824万人公里；完成公路货运2378.065万吨、公路货物周转量637846.180万吨公里。客运量和旅客周转量与去年同期相比分别下降16.9%和11.8%，货运量同比增长8.34%，货物周转量同比增长6.4%。客货运总周转量664384.56万吨公里,同比增长5.53%。

1、道路运输基础设施网络建设和农牧民增收取得明显 进展。一是2016年我州共新改建成县级汽车客运站4个、村级招呼站62个，建设乡镇客运站13个，启动松潘客货枢纽站、茂县枢纽站、川青甘物流园区汶川物流中心建设前期，完成总投资6500万元。二是完成了2016交通运输业农牧民人均增收27元的目标任务。

2、城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是全面启用“四川省道路客运包车管理信息系统”，提高了业务办理效率，方便了企业办事。二是完成对8家客运企业服务质量信誉考核工作，考核结果为AAA级7家，AA级1家。三是配合州人民银行积极推进城市公交IC卡工作，累计投放安装IC卡设备公交车75辆，通过金融IC卡累计交易金额216649.6元。四是全年新增通客车建制村76个，农村客运服务能力进一步提升。全州乡（镇）建制村通客车率为86.5%和62.2%。九寨沟县和松潘县通过农村客运改造完成35辆农村客运车辆的提档升级工作。五是进一步规范了客车附搭小件物品运输安全管理，严格落实了“三个100％”要求。

3、道路货运物流体系建设取得明显进展。一是认真落实道路货运企业安全管理主体责任，督促货运企业将安全责任层层落实到人头车头。二是危险货物运输监管工作继续加强。继续严把企业、车辆准入和审验源头关，认真清理老旧车辆。完成了4家危险运输企业服务质量信誉考核，4家企业均被评定为AA级。

4、驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。开放了驾驶培训市场，建立了投资预警机制和风险告知制度，并向社会公告了阿坝驾培市场现状及培训能力情况。在全州汽车驾培机构推行预约培训制度，推行计时培训，按学时收费，先培训后付费服务模式培训机构覆盖率达到100%。二是汽车维修加快向现代服务业转型。截止目前共在全州44家二类以上维修企业安装46套二级维护监控系统软件，打电子合格证8239份。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。建立健全了从业资格考试、注册登记、继续教育、从业管理“四位一体”的“闭环”管理制度体系，通过从业资格考试把好准入关，通过继续教育把好从业人员素质提升关，通过注册登记和诚信考核把好动态监管关，从源头上提升了从业人员素质。

5、道路运输信息化建设取得明显进展。一是进一步加大了对阿坝汽车票务网的宣传力度，在各县（市）客运站及主要班线客运车辆上均张贴有售票网址及二维码宣传单。2016年网上售票61931张，总销售金额7019225.5元。二是三级以上汽车客运站、旅游客车、班线客车已实现免费WIFI全覆盖，并张贴标识。三是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全州旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率98%以上，实现了旅游包车、三类以上班线客车安装使用车载视频监控系统。全州旅游包车、三类以上班线客车应安装1549辆，已安装1217 辆，安装率78.6％。四是运政系统互联互通工作顺利完成。我州运 政业务网目前已实现各县（市）运政、政务中心、处机关、稽查大队、监管中心与省级平台数据共享互联互通。

6、道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是出租汽车行业改革工作稳步推进。草拟了《关于城乡公交一体化发展的实施意见》并报请州人民政府审议。《深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》已经州人民政府常务会议讨论通过，待州委深化改革领导小组通过后正式实施。二是进一步深化简政放权，推进“放管服”相结合，不断提升运输市场管理和服务能力。三是法制部门建设工作不断加强。组织举办了“全州《四川省道路旅客运输管理办法》等三部政府规章宣贯暨培训会议”、执法案例交流培训会议、部1号令宣贯培训会议。

7、道路运输行业安全应急和维护市场稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。始终将强化源头安全管理、道路运输安全隐患整治行动、加强“六严禁”及“一周一通报”、暗访行动等工作贯穿整个安全生产管理中。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查等强力措施，有效的防范和遏制了违规行为导致的安全事故发生。2016年发生道路运输行车事故3起，共造成8人死亡，与去年同比增加2起、4人，未发生因源头管理责任造成的道路运输责任事故。二是对全州8家三级以上客运企业进行了2015安全生产动态考核，考评合格8家，考核结果分别为AAA级5家，AA级3家。三是市场秩序整治重 点突出。2016年组织开展了九环西线“打非治违”专项工作。此次专项工作共出动执法车辆1532辆次、执法人员9246人次，检查58691辆次客运车辆、现场警告处罚459辆、受教育驾驶人3792人、排查客运安全隐患62处、查处违章违规客运车辆1167辆次。全年共接各类咨询、投诉44起，投诉处理反馈率100%。四是应急基础工作不断夯实。进一步完善了《阿坝藏族羌族自治州道路运输突发事件应急预案》，州稽查大队、州监管中心成功举办了道路运输应急演练。五是行业稳定工作有力开展。通过建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多地区多部门协同配合机制，坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策，全州道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。

8、党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是扎实推进政风行风和党风廉政建设工作。认真落实全面推进从严治党的各项部署要求，严肃党内生活，严明党的纪律，认真贯彻落实中央八项规定、省十项规定和州八条意见，年初与各基层一线执法单位层层签订了党风廉政和行风建设责任书，做到了横向到边、纵向到底，不留死角，着力形成了全行业齐抓党风廉政和行风建设的浓厚氛围。二是扎实推进“两学一做”学习教育活动，切实抓好干部职工学习活动，积极通过集中学习和个人自学相结合，组织党员、干部职工加强对政治理论和道路运输相关法律法规知识的学习，努力提升干部职工政治理论水平和业务素质，为创建文明执法队伍奠定了坚实基础。

二、部门概况

阿坝州公路运输管理处属一级预算单位，2016决算报表数包括州处机关、州交通运输局运政稽查大队、州道路旅游客运监督管理中心，其中：州处机关和州交通运输局运政稽查大队属参照公务员法管理的事业单位；州道路旅游客运监督管理中心属其他事业单位。

三、收支决算总体情况

2016年阿坝州公路运输管理处本年收入合计844.2万元，其中：财政拨款收入843.82万元，占99.95%；其他收入0.38万元，占0.05%。

2016年阿坝州公路运输管理处本年支出合计846.26万元，其中：基本支出846.26万元，占100%；

四、财政拨款收支决算情况

阿坝州公路运输管理处2016财政拨款收支总决算 860.87万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加45.36万元，增长5.56%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 阿坝州公路运输管理处2016一般公共预算财政拨款支出846.26万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加47.8万元，增长5.98%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 阿坝州公路运输管理处2016年一般公共预算财政拨款支出891.54万元，主要用于以下方面:交通运输支出763.40万元，占85.6%；社会保障和就业支出68.76万元，占7.8%；医疗卫生支出21.05万元，占2.3%；住房保障支出38.32万元，占4.3%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.2140112公路运输管理:2016年决算数为718.13万元，完成预算98%，决算数小于预算数的主要原因是：认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2.住房保障2210201住房公积金:2016年决算数为38.32万元，完成预算100%，与预算数持平。3.社会保障和就业2080506机关事业单位基本养老保险缴费支出和机关事业单位职业年金缴费支出:2016年决算数为68.76万元，完成预算100%，与预算数持平。

4.医疗卫生与计划生育2100502事业单位医疗:2016年决算数为21.05万元，完成预算100%，与预算数持平。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

阿坝州公路运输管理处2016年一般公共预算财政拨款基本支出846.26万元，其中：

人员经费575.59万元，主要包括：基本工资109.52万元、津贴补贴196.95万元、奖金55.46万元、绩效工资8.11万元、机关事业单位基本养老保险缴费20.25万元、职业年金缴费48.51万元、其他社会保障缴费8.2万元、其他工资福利支出29.83万元、生活补助31.06万元、医疗费28.99万元、住房公积金38.32万元、其他对个人和家庭的补助支出0.39万元。

公用经费229.07万元，主要包括：办公费25.59万元、手续费0.10万元、水费0.44万元、电费4.81万元、邮电费41.75万元、物业管理费15.48万元、差旅费82.87万元、维修（护）费4.73万元、租赁费0.88万元、专用材料费11.71万元、会议费3.58万元、培训费4.94万元、公务接待费1.46万元、公务用车运行费70.75万元、劳务费4.85万元、其他商品和服务支出0.4万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 阿坝州公路运输管理处2016“三公”经费财政拨款支出决算为72.21万元，完成预算61%，其中：无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算为70.75万元，完成预算62%；公务接待费支出决算为1.46万元，完成预算34%。2016“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2016“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加5.23万元，增长8%，其中：无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算增加6.3万元，增长10%；公务接待费支出决算减少1.07万元，下降43%。公务用车购置及运行维护费增加原因:2016年大修两辆公务用车；公务接待费减少原因：积极贯彻落实中央关于厉行节约的要求，控制接待人数。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算70.75万元，占97.9 %；公务接待费支出决算1.46万元，占 2.1%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年无因公出国（境）费支出。2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费70.75万元,其中： 截至2016年12月底，单位共有公务用车13辆，其中：轿车3辆、越野车6辆、载客汽车4辆。

公务用车运行维护费支出70.75万元。主要用于全州道路运输汛期、节假日安全检查，“打非治违”专项整治，行政执法培训、道路运输应急演练、指导全州各县行业工作、参加省、州召开的培训会议等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费1.46万元。主要用于执行公务、开 展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待12批次，145人，共计支出1.46万元，具体内容包括：接待各县运管所业务学习12批次住宿及餐费共计支出1.46万元；

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

阿坝州公路运输管理处2016年未使用政府性基金预算财政拨款支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016，阿坝州公路运输管理处机关运行经费支出270.67万元，比2015年减少42.61万元，下降14%。

（二）政府采购支出情况

2016，阿坝州公路运输管理处政府采购支出总额40.93万元，其中：政府采购货物支出40.93万元，主要用于道路运输从业资格考试中心的电脑及打印机。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，阿坝州公路运输管理处共有公务车辆13辆，其中：一般公务用车13辆。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标2个，一是“打非治违”专项工作10万；二是道路运输安全工作10万；涉及财政资金20万元，覆盖率达到100%。

1、“打非治违”专项工作，2016年组织开展了九环西线“打非治违”专项工作，将“打非治违”专项行动与道路运输安全隐患排查治理工作相结合，与道路运输安全生产监管工作相结合，与道路运输安全目标任务相结合，共出动执法车辆1532辆次、执法人员9246人次，检查58691辆次客运车辆、现场警告处罚459辆、受教育驾驶人3792人、排查客运安全隐患62处、查处违章违规客运车辆1167辆次。全年共接各类咨询、投诉44起，投诉处理反馈率100%，全面排查和解决了影响道路运输安全的薄弱和突出问题，取得了实效。

2、道路运输安全工作，扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。始终将强化源头安全管理、道路运输安全隐患整治行动、加强“六严禁”及“一周一通报”、暗访行动等工作贯穿整个安全生产管理中。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查等强力措施，有效的防范和遏制了违规行为导致的安全事故发生。2016年发生道路运输行车事故3起，共造成8人死亡，与去年同比增加2起、4人，未发生因源头管理责任造成的道路运输责任事故。完善道路安全生产规章制度，健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础工作，确保道路运输安全工作平稳过渡。

十、名词解释 1.财政拨款收入：指州级财政当年拨付的资金。2.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是银行利息收入。

3.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

4.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

5.一般公共服务（类）214（款）01（项）12公路运输管理：指反映公路运输管理方面的支出。

6.住房保障（类）221（款）02（项）01住房公积金：指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

7.社会保障和就业（类）208（款）05（项）06机关事业单位基本养老保险缴费支出和机关事业单位职业年金缴费支出指指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的基本养老保险和职业年金。

8.医疗卫生与计划生育（类）210（款）05（项）02事业单位医疗指事业单位基本医疗保险缴费经费。

9.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

10.年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

14.“三公”经费：纳入州级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常 维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

阿坝州公路运输管理处

2017年9月8日

第四篇：行政执法公示制度

为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。

一、行政执法基本依据：

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国矿产资源法

中华人民共和国测绘法

中华人民共和国土地管理法实施条例

中华人民共和国矿产资源法实施条例

中华人民共和国测绘法实施条例

其他有关国土资源的法律、法规和规章

二、行政执法主要职责：

1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。

2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。

3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。

4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。

5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和本文来源于文秘知音网站非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。

6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。

7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。

9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。

11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。

13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。

14、承担市委、市政府交办的其它事项。

三、行政执法工作要求：

1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，防止“吃、拿、卡、要”的不廉洁行为发生。

2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证 行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕；对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。

3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。

4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。

四、行政执法内容期限

1、凡属 市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批；凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府审批。

2、受理国土资源管理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。

3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的信访案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度；对转办的信访案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。

4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。

五、行政执法监督内容

1、单位或个人至本局办理报批手续、其手续完备，证件齐全，符合办理条件而不予受理、办理的；

2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的；

3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的；

4、对国土资源违法行为应查处而未查处的；

5、违反本局廉政建设规定的。

六、行政执法举报投诉

任何公民、法人其他组织，对国土资源违法行为和对晋城市国土资源局行政执法的违纪行为均有权进行监督和举报。

国土资源违法举报投诉电话：

行政执法监督举报电话：

第五篇：行政执法公示制度

文章标题：行政执法公示制度

行政执法公示制度

为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制

化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。

一、行政执法基本依据：

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国矿产资源法

中华人民共和国测绘法

中华人民共和国土地管理法实施条例

中华人民共和国矿产资源法实施条例

中华人民共和国测绘法实施条例

其他有关国土资源的法律、法规和规章

二、行政执法主要职责：

1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。

2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。

3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。

4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。

5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。

6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。

7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。

9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。

11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。

13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。

14、承担市委、市政府交办的其它事项。

三、行政执法工作要求：

1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，防止“吃、拿、卡、要”的不廉洁行为发生。

2、工作认真。单位和个人报批土地、矿产资源、测绘项目等申请登记发证行为的，手续完备，材料齐全，符合规定的，在规定时间内办理完毕；对符合规定但手续、材料不齐的，一次讲清需补办的手续，待材料补齐后即行办理。对不符合规定的，依法解释，说明原因，让申办者理解和满意。

3、方便群众。廉洁、高效地办理各种申办事项。明示办事程序及所需材料。各科室的岗位职责须上墙公布，办公台上置放《服务卡》，注明工作人员姓名、职务，并贴上照片和岗位职责。

4、执法规范。坚持办案原则，做到事实清楚、证据确凿、定性正确、手续完备、程序合法、处理恰当。

四、行政执法内容期限

1、凡属市人民政府审批权限内的土地、矿产资源、测绘项目，报批材料齐全、符合审批和许可依据规定的，一般在7个工作日内报市政府审批；凡需上级人民政府审批的土地、矿产资源、测绘项目，在受理上报材料之日起7个工作日内，报上级人民政府审批。

2、受理国土资源管

理权限内的土地、矿产资源、测绘项目材料、证照齐全、手续完备，符合审批和许可依据的一般在受理之日起至7个工作日内给予答复、审核、批复。

3、受理人民群众的来信、来访举报案件，办理上级交办的信访案件。本局直接办理在一个月内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长，但不得超过三个月；不能按期办结的，向交办机关说明情况，报告办理进度；对转办的信访案件，在办理完毕后，应向转办机关回复办理结果。

4、依法查处的国土资源违法案件，一般在30日内作出处罚或处理决定，并送达当事人，在执行处罚或处理决定后15日内结案。

五、行政执法监督内容

1、单位或个人至本局办理报批手续、其手续完备，证件齐全，符合办理条件而不予受理、办理的；

2、未按本局行政执法公示制度规定的期限办理有关审批和许可事宜的；

3、不按法定程序或不认真审核有关材料，错办审批事项和错发证件的；

4、对国土资源违法行为应查处而未查处的；

5、违反本局廉政建设规定的。

六、行政执法举报投诉

任何公民、法人其他组织，对国土资源违法行为和对晋城市国土资源局行政执法的违纪行为均有权进行监督和举报。

国土资源违法举报投诉电话：

行政执法监督举报电话：

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