2013年农村低保规范化管理工作总结（五篇）

第一篇：2013年农村低保规范化管理工作总结

2013年农村低保规范化管理工作总结

建立和实施农村居民最低生活保障制度，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，对于维护社会稳定，促进农村地区经济发展具有重要意义。今年来，我区严格按照国务院、自治区、市的部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保工作，初步建立了全区农村低保工作体系，较好地维护了农村特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权。

一、基本情况

自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。

年，全区共有

户、人（全年平均数）贫困居民入保，保障标准每人每月

元，全年累计发放农村低保金

万元。发放肉类价格补贴

万元。

二、主要做法

（一）组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于*年*月*日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。

（二）措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。*年*月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的《农村低保调查统计汇报》信息，全部录入电脑，编制成《农村特困居民最低生活保障资金发放花名册》，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。

（三）管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的良性循环和健康发展。

三、存在的主要问题

当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的问题：一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；三是救助水平偏低，困难群众没有真正摆脱困境；四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区*个乡镇、街道*个行政村（社区）*多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且乡镇民政办工作条件落后，没有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。

四、进一步做好农村低保工作的对策及建议

（一）要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。

（二）实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。

（三）明确规定低保工作经费由同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区（市）财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡（镇）的低保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。

（四）配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。

（五）要建立农村低保信息管理系统。上级民政部门要及时研发制作农村居民最低生活保障信息管理系统软件，发放给基层民政部门统一使用，实现对农村低保对象的规范化和现代化管理。

二〇一三年五月六日

第二篇：低保规范化管理及资金发放自查报告

关于低保规范化管理及资金发放的自查报告根据区民政局《关于印发〈2012城乡低保工作自查自纠实施方案〉的通知》要求，我街道针对一年来的低保工作情况，认真开展自查自纠，查找不足，现将情况汇报如下：

一、资金管理我街道开设专门的民政专用账户，作为民政专用资金的使用通道，实行台账管理，做到街道民政财务的账目清晰、专款专用、有凭有据。

二、资金发放为确保街道辖区低保户低保金按时发放工作，我街道严格按区民政局规定的时间节点报送每个季度的城乡居民最低生活保障待遇审批表，由区财政按区财政审批的金额拨付到低保户的财政一卡通中。对于未办理一卡通的低保户，区财政将低保金转入到街道民政专用账户上，由街道按原渠道发放给低保户。在低保金的发放工作中，我街道做到按时、按量发放，从不拖欠及挪用。此外，对低保金的发放实行财政一卡通发放制度，从不发放现金，以银行汇款单做支出凭证，发放明细清单及银行盖章，同时造表登记，做到账目明细，实行账本管理制度。

三、审批工作我街道根据城乡最低生活保障的条例，严格按照有关程序对个人申请低保户进行审批。即先由个人向所在社区居委会提出书面申请，社区居委会入户调查，然后开民主会议讨论，讨论通过后张榜公示，如无异议，填写有关材料报送街道的民政部门进行审核，并由街道的计生部门确认是否违反计划生育，最后由街道分管领导审核通过报区低保中心进行审批。

第三篇：城市低保规范化管理的途径

城市低保规范化管理的途径

从目前情况看，我国城市低保扩面工作情况总体良好，但受各种主客观条件的制约，仍存在诸多问题，必须尽快研究解决，以促其走上规范化管理的轨道。

根据调研，目前我国城市低保工作存在的问题，集中表现在6个方面：一是一手硬一手软。对城市低保对象“保”的一手比较硬，按低保标准，低保对象的生活基本可以得到保障；而“扶”的一手无论从政策措施、工作力度等方面看，都相对比较薄弱，在低保对象急需解决的住房、医疗、就业、子女教育等方面缺乏一整套扶持政策，工作力度也不够。二是管理滞后。城市低保工作的重心在基层，但由于社区基层组织不够健全，工作力量薄弱，对低保对象的日常管理明显不足。三是压低补差标准。为减轻财政压力，有的地方不能实事求是地核算低保对象的补助差额，人为压低补差标准。四是资金拨付不及时。由于上级低保补助资金拨付较晚，加之地方财政资金调度不及时，导致相当一部分地方低保资金不能按月及时足额发放。五是低保家庭收入情况不实。低保家庭收入审核简单化，只注意低保对象有无固定工作和工资收入，对其隐性收入缺乏深入核查。六是动态管理工作制度没有完全建立起来，进低保的人数多，出低保的人数少，加大了低保工作难度。如何有效解决上述问题，促进城市低保工作逐步走上规范化管理的轨道，笔者认为，必须在努力实现“五化”的同时，做到“四个结合”。其一，保障标准制订科学化。科学合理确定城市居民最低生活保障标准，是城市低保工作的基础。如何确定，其原则性和技术性都能强。根据有关规

定，城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民最低基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。从现行保障线标准水平和保障效果分析，最低生活保障标准在当地最低工资标准40%—50%之间为宜，既不能过高，也不宜过低，过高过低都有违政策初衷。

其二，申报审核程序化。城市贫困居民均有享受城市低保待遇的权利，但必须由个人提出申请，按居地管理原则，由所在居委会入户调查初审，初审符合条件后报送社区居委会和乡镇人民政府审核，审核通过后，再报县级民政部门审批。一般要求做到：申请人在提交申请书及提供齐备所需证明材料后，由低保工作人员初审，然后由社区居委会低保评议小组在7个工作日内完成对该家庭的入户调查，经小组成员集体评议同意，并在社区公示7日无异议后，由社区居委会签署意见连同所有申请资料上报乡镇政策；乡镇主管领导签署意见，上报县级民政部门；县级民政部门对上报材料在7日内完成审查程序。符合条件的对象，由乡镇人民政府在社区再次公示；7日后无异议的下达书面批准通知书，并发放领取低保手册。

其三，低保待遇审批公开化。在当前尚未解决家庭收入核实难问题的情况下，公开审批过程，通过公示接受社区居民监督，是保证做到公正的一个行之有效的办法。应做到在社区初审通过后第一次公示，乡镇政府审核通过后第二次公示，县民政局审批后、发证前第三次公示。要在社区常年设置固定的城市低保公示通报栏(牌)，不仅新增对象在公示通报栏公示，已享受低保待遇者也要常年公示，便于社区居民随时了解低保情况。乡镇民政所、低保办要设立低保投诉电话和投诉箱，让低保工作的全过程都在群众的监督之下进行，切实防止富人领低保和死人吃低保现象的发生。

其四，低保资金发放社会化。通过银行、邮局或信用社代发低保资金，实现社会化发放。不仅减轻基层民政部门、社区工作量，而且减少周转环节，有利于资金安全，方便低保对象，一举多得。具体办法是民政部门定期提供发放名册，财政部门按时拨付资金，银行(邮局、信用社)在规定时间将资金分解记入低保对象存折，形成民政、财政、银行三位一体发放监管体系，进一步明确了民政、财政部门在城市低保工作中的职责和义务，较好地解决低保金按月及时发放问题。同时从源头上、制度上避免了可能出现的贪污、挪用、私分现象，从而使低保资金使用管理真正做到专户运行、封闭管理、社会发放、专款专用。

其五，低保对象管理动态化。成立社区民主评议小组，以居民代表为主，相信群众，依靠群众，参与评议、定期核查工作。在此基础上实行四项制度：一是全面实行低保对象公开公示制度。在社区居委会或人群集中的地方统一设置固定的城市低保公示通报栏(牌)，对享受低保待遇对象的姓名、享受金额、家庭住址等情况常年公开公示，接受社会监督。二是建立分类管理、定期核查制度。按照低保家庭困难类型及其家庭收入来源等因素，对低保家庭分类并实施不同周期的入户回访、复核工作。一般将保障对象分为长期保障、相对稳定、不稳定三类，然后按、半年、季度进行入户核查，对回访、复核中发现家庭收入发生变化后不符合条件的，要及时予以清退。三是建立续保申请登记制度。第二、三类低保对象每月领取保障金后，必须到所在地社区居委会反馈、登记保障金领取等情况，并提出续保申请登记。低保对象连续2次或一年内累计3次不到社区居委会登记的，视为自动放弃低保待遇。四是建立档案管理制度。按照档案管理原则和低保工作实际需要建立县、乡镇、社区居委会三级低保档案。县级低保档案应该由保障对象个人档案、综合档案和财务档案三部分组成。乡镇作为审核环节，其档案应该从简。社区

居委会档案应建立低保对象家庭台账，以便掌握保障对象基本情况。同时，应做好公益劳动登记和评议小组评议记录等。低保对象档案要全面推行微机管理，提高工作效率。

城市低保工作不仅要围绕“五化”抓落实，还要坚持做到“四个结合”：一是低保工作与完善社区机构建设相结合。把城市低保对象的日常管理工作作为街道办事处和社区的一项重要职能，进一步健全街道办事处、社区居委会等基层工作机构，配备低保工作专职人员，改善其办公条件，提高人员素质，推进低保工作开展。

二是保证基本生活与加大政策扶持相结合。在保证城市低保对象基本生活的前提下，各有关部门要紧密配合。加大对其在住房、就业、医疗等方面的政策扶持力度。积极探索通过政府提供廉价租房等形式，解决无房低保户的住房问题；对有劳动能力的低保对象，工商、税务、劳动等部门应给予优惠政策，促进就业。同时要采取切实措施解决特困人群的医疗问题。

三是调整财政支出结构与建立资金筹措机制相结合。落实城市居民最低生活保障制度，关键是看低保资金落实得怎样，能否及时足额到位。从当前县级财政来看，普遍存在资金缺口，特别是对于只能保吃“皇粮”的财政贫困县，很难挤出足额资金满足低保需要。随着低保制度的进一步实施，保障范围的逐年扩大，保障对象的逐步增加，对保障资金的需求将越来越大。为了确保低保资金及时足额到位，必须加快财政体制改革，调整财政支出结构，建立有效而规范的资金筹措机制。

四是部门形成合力与做好衔接工作相结合。各级政府应成立以政府领导为主，相关部门主要领导参加的领导小组，统一部署，加强协调；要建立低

保责任制，明确各相关部门的责任，各负其责，齐心协力做好低保工作；必须切实做好下岗职工基本生活保障和失业保险两条保障线并轨与最低生活保障线的衔接工作，将以前财政预算中的下岗职工失业保险金逐步转移为低保资金，保证下岗失业困难职工家庭符合条件的全部进入最低生活保障之内。

第四篇：浅谈农村供电所规范化管理

浅谈农村供电所规范化管理

摘要：供电所作为县级供电公司最基层的“细胞”，已经形成县乡一体化的管理体系，特别是位于景区的农村供电所，是供电企业的服务前沿阵地，供电所的规范化管理工作，能更好地为用户提供服务打下良好的基础。文章结合工作实际，对如何进一步规范农村供电所管理进行了阐述。

论文关键词：农村供电所；规范化；管理

作为服务于核心景区供电的农村供电所，我们一直以“真诚服务、共谋发展，始于客户需求、终于客户满意”为宗旨，以湖南省电力公司“严抓来管、规范化管理”为行为准则，力争使供电所达到精细化、规范化管理要求。

供电所作为县级供电公司最基层的“细胞”，已经形成县乡一体化的管理体系，作为县级供电公司建设“新农村”、“新电力”、服务“为农民、为农业、为农村经济”的基层代表，直接负责农村（含景区）电网的运行维护和管理工作，直接面对成千上万的电力客户，特别是武陵源风景区，来自海内外的游客每年上千万人次，并且经常有重要接待的保电任务。稍不注意，就有可能引起客户质疑优质服务事件，造成不良社会影响。要建立一支强有力的供电服务队伍，竖立良好的国家电网形象，就必须要建立一个科学、合理、高效、规范的基层经营管理组织机构和建设一支“思想好、素质高、作风硬、能力强、服务优”的农电队伍。

一、在供电所的组织机构上，采取“扁平式”管理方式，压缩管理层面

供电所制定了《武陵源电力局杨家界供电所员工绩效考核办法（试行）》，将生产、营销、客户优质服务做到定员定岗，实现营配分开、抄收分离，供电所的工作“横向到边、纵向到底”，做到事事有人管、事事有人负责、人人有事干的良好局面。供电所设置了以所长为第一责任人，负责供电所的全面工作。下设两组一室（即生产组长、营销组长、客户服务室组长），生产组长主要负责供电所10千伏线路、设备维护、临时抢修工作的管理，对农网升级改造的规划工作提出自己的建议，加强配电网络的有效建设，并负责生产口径的日常考核。营销组长主要负责线损管理、低压线路维护管理、电费回收、用电稽查与反窃电工作，并负责营销口径的日常考核。客户服务室组长主要负责营业厅的事务，受理用户业扩报装、迁址、更（改）名字等营销业务，建立用户档案，同时负责标杆班组建设工作的总体协调，督促生产组、营销组人员完成各种记录。

二、运用科学的方法和手段，提高专业化管理水平

通过计算机实现规章制度和基础资料信息化管理，完善信息网络，积极推行标准化管理，利用湖南省电力公司开发的生产管理信息系统（PMS），将供电所的各项设备测试记录、线路设备台帐，基础资料，全部输入系统，并将纸质文档分专业班组存放，资料目录清晰并易于查阅。2010年，按省公司规范化供电所建设管理要求的设备台帐格式，供电所把10千伏线路、杆塔、配电变压器、高压分支箱、箱式变电站，0.4千伏配电线路、杆塔、用户接户线，按照台区管理员“谁管理、谁统计、谁负责”的原则，全部进行了登记造册，同时保存电子文档和纸质文档，摸清了供电所的“家底”，为以后的农网升级改造、配电线路消缺、事故抢修提供第一手资料。做到在供电所就能查询到管辖范围内某台变压器、某基电杆的相关参数，如果设备出现故障需抢修，在供电所就能将需要的材料准备齐全，大大节省了抢修时间，提高了供电可靠性，为供电优质服务奠定了良好基础。

三、配电设施及生产设备管理规范化

按典型技术标准建设配电台区和线路，设备档案资料齐全，运行维护到位，配电设施“两清理”工作落到实处，配电线路标识、编号符合规范。供电所充分利用省公司2008-2009两年时间的配电线路标准化整治契机，把配电线路及变台均制作了标识牌，标识牌同时公布

95598电力客户服务热线。我供电所管辖的设备属于既跨农村，也跨城市，有架空线、电缆线路、杆变、厢变、厢式变电站，设备类型比较多，管理相对复杂。在供电所内部，建立“设备主人”管理制度，要求“设备主人”定期对其管辖的设备进行巡视、检查，负责对设备防水、防潮、防小动物工作，每月给供电所填报《设备巡视检查记录》，供电所对收集上来的缺陷，按要求划分缺陷危急程度并进行编号，对供电所无法处理的缺陷，汇总后上报县级电力公司处理。缺陷消除一个，供电所对缺陷消号一个，实现缺陷闭环管理，使设备处于良好的运行状态。

四、加强安全管理，确保员工人身安全，提倡安全是企业最大的经济效益

其一，按规定配齐安全工、器具；建立《安全工器具台帐》，帐、卡、物相符；按《电力安全工作规程》规定定期进行试验，并填写《安全工器具测试记录》；按相关规定及“三十二字”原则进行保管，在安全工器具仓库，应放有《安全用具检查记录》、《安全用具领用记录》，并由供电所生产专责人进行管理，接受上级安全监督人员的稽查。

其二，认真执行“两票、三制”，所有施工、抢修作业，都要通过《湖南省电力公司农电生产作业平台》，从生产作业系统开票，使用PDA对作业流程进行全程控制。施工前一天，由工作负责人组织工作班成员进行班前一小时培训，主要对施工任务、作业风险点、预控措施进行学习。作业完后，由供电所所长主持工作票总结分析小会，对施工中的不足进行点评。其三，积极开展创建无违章供电所和争做无违章先进个人活动，只有市电力公司对无违章现场认定达到一定数量，供电所才有评先评优资格，也只有通过争取上级的奖励政策，才能提高员工的工资待遇。

其四，对台区剩余电流动作保护装置规范化管理。供电所在县公司农电总站领用了一定数量的合格产品备用，一旦有损坏、出现问题的，可及时予以更换。供电所在每个变台都配备了《台区剩余电流动作保护装置测试记录》本，要求台区管理员每月试测4次，对接地电阻达不到要求的台区，供电所做记录汇总后，向县公司农电总站汇报，争取列入下一的大修技改计划。同时要求用户安装末级剩余电流动作保护器，若个别用户不同意安装，我供电所与该用户签订书面协议书，发生触电伤亡、损坏用电设备、起火等事故所带来的责任及经济纠纷与供电所无关，由用户自行承担。供电所积极向用户宣传“家保”的保安作用。现在，我供电所台区总保护器安装率100%、投运率100%、正确动作率99%以上，杜绝了没有总保护装置的变台。

五、做好节能降损管理

线损率是供电所的一项重要的经济技术指标，同时，线损管理涉及面广、影响大，是一项政策性、业务性、技术性都很强的综合性工作，线损管理水平的高低，特别是低压线损率指标的水平直接关系到县供电企业全省同业对标的排名，体现了供电所的营销管理水平。其一，供电所在每年年底对各变台开展理论线损计算，根据理论计算的结果，确定第二年各台区的线损考核指标值，设立线损考核指标和激励指标，让台区管理员心里有一本“明白帐”，自己达到什么线损率，会得到什么样的奖励或处罚，考核结果一旦确定，严格兑现。其二，供电所按月召开经营分析会，分析线损变化原因，制定整改措施并监督落实和反馈。对线损指标连续三个月超过供电所规定指标值的，起动供电所跟班稽查程序（即由营销组长牵头，组织供电所管理人员下到台区，跟抄、检查用户接线、封铅等情况），对发现的问题供电所组织集中整改。

其三，从技术上降低线损：（1）抓住农网升级改造机遇，加强电网电源点的建设；（2）合理规划和设计10千伏和低压线路，改造供电所卡脖子的配电线路；（3）采取小容量、多布点，合理确定变压器的安装位置，缩短低压线路的供电半径，提高供电质量；（4）在10千伏供电线路上，加装无功补偿装置（带智能投切功能），以提高功率因素，降低线损；（5）加强设备维护，做好三相负荷不平衡的调整工作，使电流的不平衡度在规范要求之内。

其四，在供电所管辖范围内，在过年时给用户发放安全用电年画；在农忙抽水季节时，供电所员工主动下田间地头，指导农户安全用电；在中小学校开展安全用电演讲等等活动。采取多形式、多地点的安全用电和依法用电宣传，并争取取得当地政府部门特别是派出所的支持与配合，严厉打击偷窃电行为，努力构建一个规范有序的供用电秩序。

六、在电力客户优质服务上，量化到客户投诉率，所有指标要执行一月一考核，一月一公布制度，与员工绩效挂钩，严格兑现奖惩

其一，严格执行湖南省电力公司《农村供电营业规范化服务标准》，树立以最大限度满足客户需求为核心的经营管理理念，建立通畅、高效、快速反应的客户服务体系，特别是景区的事故抢修工作。

其二，探索如何建立优质服务的常态运行机制。

其三，加大整顿农村供用电秩序力度，在学校开展安全用电教育，给老百姓发放安全用电年画。

其四，还可以因地制宜推出形式多样的优质服务项目。如可以针对不同的服务对象，开展别具特色的“三三制”服务进农家活动，把特色服务送到农村。所谓“三三制”就是：“三到户、三帮助、三支持”。

“三到户”是：对五保户、军烈属及孤寡老人服务到户；为防止农民购买假冒伪劣电气材料，宣传辨别电气材料质量方法到户；用户的线路发生故障，提供服务到户。

“三帮助”是：对用户的用电困难实地帮助；对农田灌溉线路加强巡视维护，为线路畅通提供帮助；在抗旱季节，为农田机井的改造提供帮助。

“三支持”是：为无维护能力的乡镇企业提供支持，主要是对停产、停业、重新启动的乡镇企业在用电上给予照顾和帮助；对内部电力设施需要改造的乡镇企业，在技术、人力等方面无条件给予支持；对有欠费情况的乡镇，主动帮其走出困境，共同协商清缴欠费，支持其供电。供电所要大力开展优质服务活动，用自己的行动实践自己的诺言，切切实实为老百姓办实事、办好事，从而才能赢得客户的信赖。

规范化管理的过程，就是改革发展的过程，加强供电所规范化管理，需要我们不断去创新，在发展中提高经营管理水平。我们坚信，随着时间的流转，农村供电所、农村（景区）电网将在农村（景区）经济发展的洪流中绘出更加绚丽的运行轨迹。

第五篇：XX农村低保工作总结

XX农村低保工作总结

我县城乡低保工作在县委、政府的高度重视下，在上级业务主管部门的关心指导下，在局党组和分管领导的正确领导下，在各乡(镇)民政办的支持配合下，始终以邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展。现将XX年我县城乡低保工作情况做出如下总结：

一、城市低保保障工作开展情况

我县XX年城市低保工作在XX年工作基础上，在各级各部门的关心支持下有序推进，城市低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。XX年我们主要做了以下工作：

(一)我局对我县城市低保保障对象4242人，发放城市低保保障金7136513元。

(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”,不断加大动态管理力度。XX年我局通过县、乡、村(社区居委会)三级对原享受城市低保人员进行了核查，对核查中发现超标的24户24人给予退出低保保障，停发保障金累计4223元。对核查中发现保障金过低确实无法保障家庭基本生活的3户3人给予了提高保障标准，3人月增140元。使我县城市低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。

(三)XX年我局对享受城市低保户及低保边缘户489户489人给予了城市医疗救助，累计支出救助资金万元。

(四)XX年市民政局下达我县城市低保名额200人，按照上级相关要求，我局抽调了相关工作人员对新增申请享受城市低保200人家庭生活状况进行了审批前调查、走访(共计：136户，157人)，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将新增200人城市低保人员名单在××县政府公开网上进行了网上公示，对符合条件的人员全部给予了享受城市最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我县城市低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。

(五)XX年我局与××县劳动就业局取得联系对公益性岗位中享受城市低保的人员19人进行核对，将享受城市低保又在公益性岗位中领取工资的低保对象人员花名册交各乡镇进行调查、核实，对确已超过低保标准的人员给予了停发保障金。

(六)XX年我局对城市低保档案的管理，对新增及停发人员的档案建立做到了及时、准确，逐步达到规范化管理要求，使查阅更加方便简捷。

(七)XX年我局对城市低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的75户75人给予了城市居民临时生活困难救助，共发放救助金23450元。

(八)XX年我局完成了城市低保微机信息的复查、发放、汇总、上传工作，按月按质按量上报了城市低保信息数据。

(九)XX年我局共接待城市低保工作方面群众来访100多人次，对来访群众所反映问题给予了及时妥善答复。

(十)XX年我局派出相关工作人员参与了享受城市低保人员申请享受城市廉租房调查审核43户。

二、农村低保保障工作开展情况

我县XX年农村低保工作在XX年工作基础上，始终围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念开展。现将XX年工作开展情况总结如下：

(一)XX年，全县共有五保户3026人，农村低保对象23626户36461人，完成发放五保保障金累计万元(其中：集中供养165人万元，分散供养2861人453万元)，发放农村低保保障金万元。

(二)XX年，我局对全县农村低保家庭及低保边缘家庭40402户40402人给予了农村医疗救助，累计支出救助资金万元。(其中：资助参合39487人次，支出救助金79万元。)

一、基本情况

XX年以来，全镇共有2781户5358人享受了农村居民最低生活保障，共发放低保金万元。

二、主要做法

(二)结合实际，因地制宜，严格把好程序关口。根据省、市、县有关文件的通知和县政府办公室文件(永政办发〔XX〕82号)要求，结合我镇实际，我镇以政府文件(溪政发〔XX〕12号)印发了《xx镇农村居民最低生活保障制度实施办法》，就指导思想，保障原则和目标任务，保障范围和对象，申请、审核、审批程序，农村低保保障标准，法律责任，时间和步骤都作了严格的规定和要求。工作中严格实行“三榜公布”制度，切实履行低保的审核、审批程序，村委会在确定申报对象前，召开由村两委干部和村民代表参加的民主评议会，逐户逐人进行评议，经评议通过并确定申报对象后，在村务公开栏进行第一次张榜公布，时间为7天，确无异议的，由村委会报镇人民政府审核，民政办经调查核实后，在镇政务公开栏进行第二次张榜公布，经公布无异议的，报县民政局审批。经民政局审批被确定为符合条件的保障对象，在镇政务公开栏和村务公

开进行第三次张榜公布。确无异议的，将正式批准为农村低保户。我镇农村低保的申请、审核、审批程序符合操作规程，无人情保、关系保、该保未保等违规现象发生。

(四)、以人为本，分类施保，解决受保人员实际困难。按照农村低保工作突出重点的原则，我镇对五保户、残疾人、单亲家庭、重病人员、老年人、优抚对象、计生户、以及其它特困户八类人员，进行了分类施保。重点保障了五保户、残疾人家庭和重病人家庭三种类型。

(五)、完善工作制度，优化工作平台。我镇在开展农村低保工作中，注重创新，科学管理，不断完善和健全各项农村低保工作制度，优化低保工作方式、方法，促进农村低保工作水平不断提高。镇民政所从农村低保信息化网络入手，建立农村低保电子台帐，内容完善，数据真实准确，进一步优化了工作平台。在具体工作中，坚持严格按照低保户申报评议公示制度、低保资金管理使用制度、监督制度、信访接待制度和民政部门优质服务承诺标准等执行，较好地体现了“公开、公平、公正”原则。为接受群众监督，镇政府里专门设立了举报电话。XX年以来，共接到群众举报4件，我们及时进行了调查处理，取消了1户家庭的低保资格，该户户主王正发，经调查，该户经济收入远远高于农村居民最低生活保障的人均纯收入693元，不符合农村居民最低生活保障政策。

(六)、落实责任，严格追究，从严查处工作不力不到位。镇民政所工作人员及村干部在申报、审核保障对象时，对符合条件的家庭无故不报或拖延申报或者将不符合条件的家庭作为保障对象上报的，一经发现，将严肃处理，确保低保工作做到公开、公正、公平。

三、存在问题

近年来，在县委政府的关心支持下、在县民政局的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，我镇的农村低保工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和工作的需要还有一定的差距，主要表现在以下几方面：

(一)操作程序欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性;二是公示操作无实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民小组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中;三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象;四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

(二)宣传工作不到位，主导思想需端正。部分低保户对低保的政策和标准不清楚、不了解，基层干部也有一些不够端正的意识，由于这些低保对象大多缺乏知识且有残疾，认为说也听不明白。

(三)档案管理不完善，基础工作欠扎实。突出表现为建档工作薄弱环节，镇、村两级的会议记录不够完整，公示缺少相应的图片资料。

(四)工作督查力度不到位。由于镇民政所、镇督查办工作繁多且人员不足，很难按时督查检查到位。

四、下步工作打算和建议

农村低保是国家对于低收入人群的一项惠民政策，不仅要从思想上高度重视此项民生工程的重要性，更要从制度上、从实际操作中保证政策的贯彻落实和资金的规范使用。

(一)要规范操作行为，注重低保工作的实际效果。一是要按照规定的程序操作，增强困难群众的主动性和对自身权利的认识，尽可能地减少主观操作行为;二是要注重公示的实效，三榜公示的程序要完善，公示地点扩大到涉项村民小组;三是要使真正贫困而失去劳动能力的人员享受到低保，防止不符合条件的对象“非常进入”;四是对低保的申请、入户核查、审批公示和审核工作，应经常化和制度化。

(二)要加大宣传的力度，以多种形式提高农村群众对于低保工作的知晓度。部分的困难群众对低保政策缺乏了解，为此，要广泛地开展多样化、全方位、多层次的宣传工作，宣传的方式尽可能地贴近农村实际，易于接受，通俗易懂，使广大群众，尤其是困难群众能够基本了解低保的办理程序和政策规定，使享受对象能够基本知晓低保的基本内容和标准。

(三)加强基础性工作，提高工作人员业务水平。低保工作存在着一些问题和不足，客观而言，也与镇村两级从事低保工作的人手不足分不开。要进一步加强低保工作人员的职业道德教育和业务培训，增强低保管理人员“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识。面对社会的弱势群体，不仅要有过硬的专业知识，还需要相应的爱心和耐心。必须照顾到救济对象的尊严，在人格平等前提下进行救助，要避免施舍、恩赐等错误的想法及态度。

(四)加大督查接访的力度，把好监督环节关。加强监督检查工作是做好低保的一项重要手段，要建立不定期的监督检查制度和全程跟踪监督制度，各相关部门应相互配合，加大查处的力度，同时，向社会公布举报电话，广泛接受群众的监督，保证国家这项利民惠民制度良性运行。

(五)科学合理用好农村低保指标，确保农村低保指标落到实处。

1、全面开展城乡低保重新登记和提标扩面工作

为确保我县城乡居民最低生活保障制度规范运行，我县从3月份和4月份分别对全县现有的城乡低保对象进行重新登记、审核、认定。这两项工作基本结束，初步完成方案制定的主要任务。

对城市低保，通过对低保对象重新登记、审核、认定，杜绝和纠正错保、漏保、“人情保”、“关系保”及弄虚作假等违纪违规现象，符合条件的继续享受低保待遇，凡不符合条件的及时退出，切实做到应保尽保、应退尽退，确保我县城市低保工作公开、公平、公正。从三月份开始运作，经过宣传发动、登记造册、入户调查、民主评议、公示审核、审批建档等阶段，初步完成预定之目标。6月份我县城市低保对象为2356户，5038人，经过清理，将不符合继续享受条件取消706户1553人，新增410户902人(按动态管理陆续调整到位)，保障覆盖面为%，超过全省5%的平均水平。

城市低保从8月份开始实施分类施保，将低保对象分为a、b、c三类，分别按420、360、300元新标准发放城市低保金，人均月补差337元。

农村低保审核登记和提标扩面是在XX年重新审核认定的低保户基础上增加保障对象，7月份核定农村低保对象19774人，保障面由现在的%提高到%左右，保障标准由原年人均1800元提高到年人均2400元，七月份实行分类施保，a、b、c类人均补差标准分别为200元、150元、100元。人均月补差137元。XX年农村低保累发放233056人次/万元，城市低保发放低保金54458人次/万元。做到本城乡低保金按月足额发放。

同时开展享受低保近亲属备案登记制度和部门联系会议制度，更好的完善我县城乡低保工作。

2、完善城乡医疗救助工作

加大城乡医疗救助力度，提高救助补助标准。XX年城乡医疗救助大病救助1003次人/万元;一站式医疗救助3428人，拨付救助金万元。

3、加大临时救助投入力度

认真宣传《安徽省城乡居民临时救助实施办法(试行)》，结合实际，完善城乡困难居民救助机制，及时解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。对遭遇各种临时性、突发性事件及其他特殊原因而造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予的非定期、非定量生活救助。全年累计救助610人次/万元(包括重大疾病及意外伤害死亡救助200户200万元)。

4、建立“一门受理、部门协助”社会救助新模式，设立救助申请窗口，设立救助热线电话。成立申请救助家庭经济状况核对中心。