农产品质量安全示范县建设工作总结报告d

第一篇：农产品质量安全示范县建设工作总结报告d

农产品质量安全示范县建设

工 作 总 结

邳州市人民政府

邳州古称邳国、下邳，民国元年始称邳县，199

2年10月撤县设邳州市。邳州市地处苏、鲁、豫、皖接壤地区，位于江苏省确定的徐连都市圈中部，市区坐落在东陇海铁路与京杭运河的交汇处，是苏北、鲁南水陆交通枢纽。城区面积50平方公里，人口50万。全市幅员2088平方公里，人口162万，辖24个镇。邳州相继被评为全国粮食生产先进市（1996）、全国菜篮子产品生产先进市（1996）、全国绿化造林百强县（1996）、全国经济林建设先进市（2001）、全国秸秆养羊示范县（1999、2001）、中国首批名特优经济林──银杏之乡（2000）、国家级生态示范区（2002）、全国土地管理先进单位（1996），全国科技工作先进市（1996）、全国体育先进市（1996）、全省高标准农田林网建设先进县（1999）、江苏省级卫生城市（1993）、全省双拥模范城（1998）、全省稻田养殖示范市（1999）、江苏省文明城市（2002）、中国大蒜之乡（2004）、中国板材之都（2004）、江苏省农产品质量安全先进单位（2006）、中国优秀旅游城市（2007）等。邳州市的“市树”是水杉树，邳苍路80华里水杉林带被海内外誉为“天下水杉第一路”。

地理坐标为东经117°35′50″-118°10′40″，北纬34°07′-34°40′48″。东西距离52公里，南北距离61公里。西北部和西南部山峦起伏，腹地河流如织。根据地势高低，全境地貌分为平原洼地、坡地、山地和水域四种类型。其中平原洼地为全市地形主体，面积1080平方公里，占面积的51.7％，市境界于黄淮之间，属半湿润暖温带季风气候，四季分明，日照和雨量充足，年平均气温13.9℃，日照2350小时，降雨量903.6毫米，无霜期211天。全市耕地面积183.2万亩，林地9.7万亩，水域51.9万亩。土壤分为潮土、棕壤土、褐土、砂礓黑土和水稻土五个土类，其中潮土为主要类型，分布于平原地区。境内水系属淮河流域，沂、沭、泗水系，按流向归宿分为中运河、沂河、邳洪河三大水系。共有干支河流42条，承担着行洪、排水、航运等功能。可利用水资源总量近80亿立方米。其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面近80亿立方米。其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面24.16万亩，地下水允许开采量3.37亿立方米，过境客水72亿立方米。矿产资源以非金属为主，共有16个种类，主要有石膏、石灰岩、大理石、石英岩、辉绿岩、高粘土、黄砂、钛铁矿。其中石膏矿为特大型二水软石膏矿床，矿床面积约60平方公里，总储量44亿吨，居华东地区之首，矿藏质地优良，埋藏浅，地质构造、水文情况和开发技术简单；石灰岩矿储量7亿吨，为生产水泥、白灰优质原料；石英岩优质矿储量2亿吨；钛铁矿储量近300万吨。

改革开放以来，我市农业取得了巨大的发展，农产品实现了由长期短缺到总量大体平衡，丰年有余的历史性跨越，农村总体已进入小康阶段。但是，在发展农业经济，追求资源最大的经济效益时，忽视了环境效益，化肥、农药等农业投入品的不合理使用，造成了农业面源污染，影响了农产品质量安全，制约了我市农业、农村经济的可持续发展。进入新世纪，邳州人开始重新对农业发展进行定位：只有保护农业环境，稳步提高农产品质量才是邳州农业可持续发展的根本出路。2002年我市被国家环保总局列为“全国第二批生态示范区”，2005年我市被省农林厅定为无公害农产品产地认定整体推进县（市），使我市进入了农业经济生态化的全新发展时期，同时为农产品质量安全示范县建设奠定了坚实的基础。

自建设农产品质量安全示范县以来，我们在各级领导、专家的关心和支持下，按照项目建设评价指标的要求，积极开展工作，认真组织实施，今年10月，我们开展自查验收，认为已基本达到了江苏省农产品质量安全示范县建设标准。现总结如下：

一、主要建设成效

通过农产品质量安全示范县建设，促进了农产品质量安全水平稳步提高，促进了社会和谐发展，促进了一、二、三产业的协调发展，获得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。一是产地管理经常化。全市已根据全市的土壤、水源、大气等条件开展了农产品产地安全监测评价，开展了禁止生产区划分。全市耕地面积170.95万亩，干鲜果面积9.7万亩，水产养殖面积10万亩。扣除棉花面积10万亩，故可食用农产品面积为180.65万亩。截止2006年底全市已通过认定的银杏GAP基地3万亩，无公害产地(粮油、园艺类)162.8万亩（其中绿色食品基地10.3万亩）。因此通过认定的无公害产地、绿色食品基地面积占到了可食用农产品产地面积90%以上。全市农业生产用水清洁化，用作肥料的固体废物达到了无害化，达到了国家规定标准。全市农业投入品管理规范有序，无禁用农药销售，高毒高残留农业投入品做到了定点销售，经营记录完整，台账清楚。二是生产管理标准化。农林、多管部门广泛开展农业标准化知识宣传培训，安全优质技术推广到位，全市每位农业生产者平均参加各类质量安全知识培训每年达到了3次以上；目前我市的无公害农产品、绿色食品基地生产全部采用相关技术标准；建立了农业投入品使用制度，管理和引导农业投入品的科学使用；全面强开展生产记录，农产品生产企业、专业合作经济组织和“三品”获证单位100%强制开展生产记录，同时积极鼓励农民建立农产品生产记录。三是产后管理规范化。根据安全农产品生产的要求，严格执行安全间隔期和休药期的规定；农产品采收前或宰杀前进行速测，合格后方可上市，农产品生产企业、专业合作组织100%开展自检或委托检验；现在我市无公害农产品达到了83个、绿色食品19个，占到了已注册商标并符合“三品”目录产品的60%以上，“三品”标识率达到了95%以上，并有相对固定的销售场所；市域范围内的农产品批发市场、大型农贸市场普遍开展质量安全监测工作，同时在全市各镇集贸市场开展了农产品速测工作。四是农产品监管制度化。按照“市级管市场、镇级管基地“的原则，目前全市已经建立了农产品质量安全例行监测制度，定期掌握全市区域范围内农产品质量安全状况。每月20日前市农产品检测中心对市区农贸市场、批发市场等进行抽样检测，每次检测样品数不低于80个批次，逢重大节假日还要增加检测频率和批次（如国庆节、中秋节等监测由原来的每月一次增加到每周一次，每次抽检样品增加到了100多个批次。）各镇均设立了农产品监测点，对生产基地的农产品每月一次进行抽检，及时掌握情况并进行反馈。五是强化组织领导。我市已将农产品质量安全管理工作纳入了全市国民经济和社会发展规划，农产品质量安全工作经费列入了市、镇两级财政预算；为了适应新时期农产品质量安全工作的需要，邳州市政府常务会议研究同意、邳州市编制办公室批准，建立了“邳州市农产品质量安全检验检测中心”；为了妥善应对农产品质量安全突发事件的发生，市政府还专门成立了“邳州市农产品质量安全事故应急工作组”，并根据我市实际情况研究制定了邳州市农产品质量安全应急预案。全市24个镇及张楼、徐塘两个办事处均配有专、兼职农产品质量安全监督员1-2名，做到了对上级农产品质量安全信息预警反应迅速，并能及时反馈当地农产品质量安全信息。

二、基本做法

1、将农产品质量安全工作纳入了国民经济和社会发展规划。

我市以农产品质量安全示范县建设为契机，将项目建设纳入了国民经济和社会发展规划，工作经费列入市、镇两级财政预算，从而保证工作健康、有序地开展。因此，我们制定了邳州市农产品质量安全示范县建设总体规划时，即以“邳州市‘十一五’国民经济和社会发展规划”纲要为主要依据，做到了在内容上与之相衔接，在目标上与之相一致，以利于市镇两级政府的各个部门统一、协调地去实施农产品质量安全示范县建设规划。

2、强化领导，强化考核。

领导重视，部门支持是农产品质量安全示范县建设的根本保证。农产品质量安全示范县建设工作是现阶段农业工作中的重点，市委、市政府高度重视，将这项工作列入了2007年度对各镇农业工作目标考核的重要内容；各镇将农产品质量安全示范县建设工作做为重点工作来抓。镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

3、明确目标，强化落实。

为了使有关部门、企业等做到有章可依、行之有据，市委、市政府相继出台了一系列相关文件。市政府成立了市农产品质量安全示范县建设领导小组和市农产品质量安全事故应急工作领导小组，分管农业副市长任组长，市政府办公室副主任、农林局局长、质量技术监督局局长任副组长，其他各有关单位分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市农林局，建立领导小组成员联席会议制度，负责项目实施协调、安全事故应急处理等工作。

同时市政府将根据江苏省农产品质量安全示范县建设评价指标，市政府将任务分解到具体单位，各单位又落实到具体科站及人员承办。市政府对农产品质量安全示范县建设工作进行重点督查，督查情况定期予以通报，从而解决了农产品质量安全示范县建设工作中的实际问题和困难。

4、加强技术指导与组织协调。

市政府成立了技术服务小组，技术服务小组由市农林局、技术监督局、多管局和各镇农业技术推广服务中心组成，具体负责方案的设计、规划、实施、技术培训及宣传发动，并由农技部门负责生产技术指导。各镇配有专、兼职农产品质量安全监督员，对上级农产品质量安全信息及时反馈。按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的农产品质量安全工作机制要求，在市政府的领导下，加强了与工商、质监、卫生、环保等有关部门的协调运作。各有关单位按照各自的任务分工，明确责任，健全工作机制，各自的业务工作与农产品质量安全工作紧密结合，形成了整体推进合力。

5、加大宣传力度。

我们组织了农林、多管、工商、质监等相关部门通过报纸、电视、电台、印发宣传资料等多种方式，对农产品质量安全示范县建设工作的重要性等，进行广泛宣传，做到家喻户晓。

6、加强运行管理机制 建立农产品质量安全领导小组成员联席会议制度，相关单位设立联络点，建设农产品质量安全信息网络平台。推行农产品生产经营档案化管理，逐步建立了农产品生产、加工、包装、运输、储藏及市场营销等各个环节质量安全档案记录和农产品标签管理制度，逐步形成产销一体化的农产品质量安全追溯信息网络。实施对产地准出、市场准入、质量溯源、实时监控进行全程控制的长效监管机制。逐步建立了全市农产品质量安全预警体系，构建政府监管、企业或合作经济组织主导、生产者参与的“三位一体”长效管理机制，推进了农业生产标准化、产品品牌化、流通产业化、运行国际化、体系组织化，实现了农产品从“农田到市场”的全程质量控制，有力地保障了全市农产品生产和消费安全。

三、今后发展方向

农产品质量安全示范县建设是实现农业可持续发展的根本措施，得到了各级领导高度重视和全市广大生产者、消费者的认可，市委、市政府提出了质量兴市，建设国家级农产品质量安全示范市发展战略，为今后农产品质量安全工作创造了良好的客观条件。下步主要工作重点：

1、进一步修改完善《邳州市农产品质量安全建设规划》，全面贯彻落实《农产品质量安全法》提出的要求，重点在稳定现有的农产品质量安全工作的基础上，进一步与时俱进、开拓进取，把农产品质量安全建设工作提高到一个新的高度。

2、加大对农产品质量安全建设的投入，巩固现有成果，进一步健全农产品质量安全监测网络、充实监测队伍、完善监测设备。监测点从原来的每镇1个的基础上增加到全市重点村200个左右，到2010年全市80%以上的行政村建有农产品质量安全监测点。加强监测队伍建设，重点加大对镇级、村级监测人员的技术、法律法规等培训力度，使得镇村两级都能够正常开展工作。市镇两级在原来定性监测的基础之上配备定量监测设备，村级配齐速测仪器及辅助设备。

3、加快农产品质量安全建设进程，提高消费安全水平，增加农民收入。围绕发展无公害、绿色食品与有机食品，注重提高生产者的素质，稳步提高农产品质量安全水平，增加产品附加值，加快优势特色农产品基地建设，形成大蒜、银杏、草莓、设施蔬菜、稻米、生猪、三禽等为主的高效农业产业带。

4、深入开展科研工作，提高科研水平，要在农产品质量安全建设宏观政策规范标准、工程模式、嫁接技术、接口产业等方面不断研究探索，总结提高，把农产品质量安全建设工作不断推向前进。

二00七年十月二十日

第二篇：农产品质量安全示范基地建设（本站推荐）

农产品质量安全示范基地建设篇

（黄冈市农产品质量安全检测中心）

为积极适应绿色消费需求，增强我市农产品市场竞争力，提高农产品附加值，拓展我市农产品销售市场，增创黄冈农业发展新优势，遵循科学规划，合理布局，突出重点，办好示范，循序渐进的发展方针，结合我市各地实情，特制定创建全国农产品质量安全示范基地实施方案。

一、指导思路

坚持以县市为单元，以龙头企业为主体，以市场需求为导向、以增加农民收入为核心、以科技体系为支撑、以振兴我市农业为动力，突出我市农业地域优势和农业产业特色，唱响“大别山绿色农产品”品牌，高起点、高标准、高质量创建一批与农业板块经济、特色经济相对接、技术创新与转化应用、具有品牌效应和市场竞争力的农产品质量安全示范基地群，树立大别山绿色农产品的市场地位和放心消费信誉，重塑居民对食品安全的信任感，为全省、全国提供优质安全的农产品。

二、工作步骤和建设内容

创建全国农产品质量安全示范基地，要因地制宜，分层分带开发，分段分步实施：

第一阶段是“抓大放小”、“扶优兼弱”，创建布局合理、重点突出、产业聚集的农产品质量安全示范基地群。

重点抓好有品牌、有基础、有规模的农产品及其生产基地，加大对重点产业的开发力度，整改或是兼并生产条件差、经营管理乱的基地，培植龙头企业，逐步建立起一批与农业板块经济、特色经济相对接、技术创新与转化应用、具有品牌效应和市场竞争力的农产品质量安全示范基地群、带，为大面积开发提供理论依据、技术支撑和示范品牌。

（一）优势及特色农作物质量安全生产示范基地

1、优质水稻科技示范基地：黄梅

2、双低油菜科技示范基地：浠水、龙感湖

3、花生科技示范基地：红安县

4、优质棉花科技示范基地：麻城、黄梅

（二）特色瓜果蔬菜林木安全生产示范基地

1、优质板栗无公害种植及加工示范基地：

2、莲藕高效绿色生产示范基地：浠水巴河莲藕

3、藜蒿高效绿色生产示范基地：浠水散花藜蒿

（三）优势及特色畜禽质量安全生产示范基地

1、奶牛规模化养殖及奶品加工示范基地：黄冈伊利、太子奶乳业有限公司等骨干企业

2、羊规模化养殖及加工示范基地：麻城市地处鄂东北大别山南麓，拥有南北兼具的气候特点，有利各种植物的生长，植被覆盖率高，为当地麻城黑山羊的养殖提供了得天独厚的资源和环境......（四）名特水产质量安全生产示范基地

虾、蟹、鱼等种繁及养殖示范基地：黄梅青虾、龙感湖的鲤、鳊、鲢、青等鱼；浠水茅山螃蟹.......（五）其它特色质量安全的农产品生产示范基地

1、优质茶叶示范基地：以鄂东北大别山区的“英山云雾茶”为主打品牌，湖北省红安县华河镇老君山等地的老君眉茶，.......2、优质中药材规范化种植示范基地：优势产区主要包括鄂东大别山区罗田、英山等地生产的茯苓等药材.....3、蚕茧规范化养殖示范基地：蚕桑产区以英山、罗田、麻城等鄂东地区为主.....总之，要把握重点地区，把山水资源作为重点，把中高山地区作为重中之重。高山地区直接开发有机食品；中低山及库区先开发绿色食品，并逐步向有机食品转化；城郊、路边地区重点发展无公害农产品，并逐步向绿色、有机食品转化，并逐步打造重点品牌，切实利用好“大别山”这个独特无形资产，为唱响“大别山”农业绿色牌、有机牌做好基础。

第二阶段是提升标准、唱响品牌，创建有标准、有特色、有品牌、有市场的农产品质量安全示范基地。

生产的目的在开发和销售，因此在生产过程当中，积极推行“企业+基地+农户”的产业模式，抓好标准化、产业化、品牌化运作，全面开发现代有机农业，完善技术质量标准；壮大基地规模，培植龙头企业，发展精深加工，深度系列开发；健全配套体系，优化生态环境，步入有机化生产，市场化运作，法制化管理，产业化开发，国际化合作，全程化控制的绿色有机农业发展轨道。切实地把“大别山”农业绿色牌、有机牌所有潜能挖掘好、利用好。

第三阶段是科学监管、“齐头并进”，创建有科技体系支撑、有产业集聚效应、有持久发展动力的农产品质量安全示范基地。

把农产品生产当成一个产业来做，实行企业化的监管模式，则可以得以持久永续发展，在实现前两个阶段的基础上，要想将农业产业做大做强，应从以下几个方面做起：

第一，科学化的管理制度落实到位。在农业产业化生产经营的时代，依靠散乱的经营是远远跟不上市场的需求和企业的发展，“无规矩不成方圆”，只有制定农产品生产、研发、加工、贮藏、销售、检验等一系列的配套管理设施和制度才能为农业产业做大做强提供可靠地保障。

第二，不断注入新的科技人才和科技成果。科技是第一生产力，即便是拥有得天独厚的自然环境资源，如果没有科技人才来从事和指导农业生产，没有新的科技成果运用于农业生产当中，那么农业生产将会受到严重制约，不可能形成产业化。

第三，要形成研产销多位一体的产业链条。一个企业的发展势头很到程度上是靠发展的后续动力决定的，企业要想生存和发展，必须实现产品的研产销一体化，只有这样才能为农业产业化的实现提供发展动力的源泉。

三、保障措施

（一）加强示范基地建设的组织领导和协调，强化管理。

一是要建立示范基地建设领导小组。领导小组由农业行政部门主要领导任组长、分管领导任副组长，主要负责示范基地建设的统筹协调。二是要建立专家委员会和领域专家指导组。从全局角度，对示范基地的总体规划、选点布局、政策措施等提出咨询建议；领域专家指导组主要负责本领域示范建设的指导，参与本领域示范基地的立项咨询、中期检查及验收等有关工作。三是要制定相关制度和建立动态调整机制。加强对基地的指导和监督，对其建设和管理实施动态跟踪与一定程度上的滚动调整，确保基地建设收到实效。

（二）积极推动产学研结合，加强龙头企业创新能力。

一是积极支持企业、高校、科研机构合作共建示范基地，通过合作创新，依托农业科技示范基地，培养和孵化一批具有影响力的农业科技创新带头人，形成与实践相结合的高水平农业科技创新人才培育机制，促进农业科技创新团队建设可持续发展。二是建立完善以企业为主体建设示范基地的机制，积极推进“龙头企业+基地+农户”的基地建设模式，逐步建立以企业为主体，以示范基地为平台，以板块和特色产业发展需求为导向的农业新技术创新、示范推广体系，推动形成“企业带基地促产业”的发展格局，促进区域特色、板块经济快速发展。三是积极支持具有实力的企业争取上市。

（三）建立激励机制，积极探索市场经济条件下合理利用资源之路

按照属地管理原则，对获得省级以上绿色食品、无公害食品品牌的企业和在绿色食品、有机食品无公害农产品的开发、技术推广和管

理工作中，做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。凡是获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的企业，要给予优先自主出口权，促进出口创汇。对从事绿色--有机食品开发、生产、销售的企业和个人，要按环保产业和高科技产业落实优惠政策。对鲜活农产品、绿色--有机食品，要减免收费，开辟农产品绿色通道。

第三篇：农产品2012年质量安全工作总结报告

在局党委、行政的正确领导下和上级业务主管部门具体指导下，质检站的工作人员积极为“三农”服务，确保农产品安全生产，人民群众消费安全，进行了一系列扎实工作，做到了以安全为核心，多方位进行管理，现将工作情况总结如下：

二、认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《湖南省农产品质量安全管理办法》

把学习、宣传贯彻实施该法，并列入局机关学习的重点内容，及时印发资料2000多份；利用科普集市进行宣传，让广大干群了解该法的具体内容。在农业技术培训工作中突出农产品质量安全知识普及，全县共开展了200多期培训，大力推广水稻、湘莲、蔬菜、茶叶、水果等无公害和绿色食品栽培技术。

三、农产品质量安全监测工作认真扎实

为及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合，全年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、谭家山、京竹等蔬菜基地蔬菜进行重点抽检710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，对不合格产品及时采取有效措施进行处理，确保了群众消费安全，全年未出现中毒事件。同时在全县选定具有代表性的6个乡镇抽取稻谷样40个，送国家稻米检测中心进行检测，全面了解稻米质量状况，促进粮食生产安全。

四、继续抓好了示范生产基地建设

五、农产品质量安全认证管理进一步加强

围绕我县优势土导产业，做到下基地、进企业进行农产品质量安全知识的宣传普及，以确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势。认真搞好已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作。扎实做好了创建全国绿色食品原料标准化生产基地申报工作；如质如期完成6个企业8个产品的无公害农产品复查换证工作；完成了宏大公司的湘莲绿色食品认证相关材料的组织，并对该企业及其生产基地进行现场考察,已报省绿办审查。对2家申报无公害认证企业，组织相关专家对企业及其生产基地进行现场考察。完成了认证相关材料组织工作并已交省农业厅绿办。

六、认真开展以蔬菜农药残留超标为主的农产品质量安全专项整治活动

在重点季节、重要节假日加大对重点市场、超市的检查力度。全年开展两次专项整治行动，同时加强了对农业投入的监管工作，严格了种子、农药、化肥、生物激素等农业投入品的生产和经营准入条件，依法打击制造、销售假劣农资和违禁使用限用农药的违法行为。积极查处农业环境污染事件；维护好优质农产品生产、加工、发展环境。

七、积极开展市场准入工作

八、认真开展农产品质量安全专项执法整治工作 为确保“两节”期间的农产品质量安全，8月30日召开的全县农产品

质量安全专项执法检查动员会，参会对象是农技站长、生产企业、生产基地、超市、农贸市场的负责人。印发了《农产品质量安全专项执法检查实施方案》(潭农发[2012)36号文件)。同时，采用现场检测、宣传法律、指导帮助、限期整改等方法进行了认真督查。重点督查了易俗河、河口、谭家山、中路铺、青山、花石、姜畲、响水、石潭、杨嘉桥10个乡镇。共对4个农产品生产基地(蔬菜)，4家超市、1个生产大米加工企业和9个农贸市场，进行全面检查，现场抽检蔬菜样品59个；同时针对生产基地、超市、农贸市场存在的主要问题下达了“整改通知书”6份，责令限期整改。取得六个方面的成效：一是各乡镇都成立了农产品质量安全工作领导小组，明确了工作责任，做到了农产品质量安全执法宣传到位。农资经营户、生产企业、生产基地、超市、农贸市场等单位对农产品质量安全的认识进一步提高，工作落实有明显好转。二是市农业局的《关于查禁甲胺磷等农药产品，保障农产品质量安全的通知》张贴到位，限用农药台帐都发到了经营点(店)。每个乡镇都现场检查了1—3个经营点(店)，均未发现禁用农药；限用农药台帐登记较好的有青山、花石、杨家桥。三是谭家山蔬菜基地(李海珍)生产档案较为齐全，整个生产过程中农药使用均有记录。四是获绿色食品认证的农产品包装标识较规范，没有发现冒用绿色食品等质量标志的现象。五是金鹏农贸市场有农残检验检测仪器和检测人员，并按检测的要求开展检测工作；步步高超市有配送中心提供的检测单，但档案管理不够规范。六是有不少乡镇典型。如河口镇针对农贸市场的管理有新招，由镇政府出钱出力，在农贸市场内设立固定的农产品质量安全宣传栏，为常年经营蔬菜户统一照相发证并建立档案，实行牌公示。姜畲镇政府组织召开全乡范围内的农资经营点(店)、农产品加工企业、农贸市场、生产基地、超市等单位共30多人的会议，会议邀请了县农产品质量安全检测站、工商部门的同志作有关农产品质量安全方面的知识讲座。青山桥镇政府拨工作经费3000元用于农产品质量安全管理工作。

九、积极配合局里面的中心工作和其他工作

扎实办好谭家山联系点，做好病虫防治工作和土肥数据资料录入工作。协助宏兴隆等企业开好第五届国际农产品交易会，做好创建全国食品药品安全管理示范县相关工作等。

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第四篇：农产品质量安全示范市场建设篇

农产品质量安全示范市场建设篇

（黄冈市农产品质量安全检测中心）

一、指导思想

以党的十七大精神和“十二五”规划为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村繁荣为核心，以批发市场为中心构建市场体系，实现农产品的“农工贸、产供销”一体化，创新农产品市场流通模式，充分发挥市场的调节、监控、流通作用，保证农产品质量安全、简化流通环节、降低农产品流通成本，促进农产品安全便捷、高效地流通，带动黄冈市农业生产发展。

二、建设目标

建立以大型综合批发市场为龙头、产地专业批发市场和物流配送中心为骨干、农贸市场和连锁超市为网点的市场网络，完善农产品市场流通服务体系，提高农产品的市场经由率，实现农产品安全、便捷、高效流通，适应农业产业化的发展要求。

三、市场现状

我市农产品市场辐射区域主要是黄冈市11个县（市、区）和豫、赣、皖地区。目前，全市已建立了各类农产品流通市场近180个，其中较大型批发市场17个、农副产品综合市场近70个、具有销售农副产品的大型超市60个，但是随着人民群众物质生活水平的日益提高，其对农产品的需求也越来越旺盛和多样化，而我市农产品市场尚不能

满足人民群众的需求，存在着以下问题：

第一、农产品市场辐射能力有限。我市农产品市场辐射区域主要是黄冈市11个县（市、区）和周边豫、赣、皖地区（信阳市、九江市、六安市），其中绝大部分农产品流通市场的覆盖范围仅限于黄冈市地区内，甚至有些农产品还得从武汉运输至本地。

第二、农产品流通的市场体系发育不全。目前，我市尚未建立由高级批发市场、二级批发市场、产地批发市场、农贸市场组成的相互协调的农产品市场体系，以初级（零售）农贸市场为主，缺少高层次批发市场，现有批发市场经营规模偏小，缺乏辐射范围广、商品流通量大、反映地方经济特色的大型专业批发市场。

第三、市场配套设施建设落后、管理滞后。我市大多数农产品交易市场由于建设资金短缺，设施简陋，硬件基础差，市场的整体功能低，一方面表现在农产品交易市场的管理制度不健全，管理手段传统，商品货物乱摆乱放，分行划市不清，市场整体混乱，交易方式原始，交易效率低下，甚至部分交易市场设在是露天场地、马路边，电子交易、集中竞价、保证金制度、结算制度很难普及；另一方面表现在农产品质量标准体系不完善，农产品市场准入制度尚未得到广泛认可，对农产品卫生、防疫和安全等方面的效监控工作不能同步开展，农药残留等农产品质量安全隐患依然存在；同时，市场的包装、加工、配送等各种辅助性功能薄弱，无法开展价格发布、信息服务等服务。第四、农产品市场流通的中介组织迟滞发育。一是农产品市场流通以传统模式为主，农产品的生产和消费缺乏中介组织的有效承载和沟通，存在多重中介主体，交易成本高。二是经销商组织力量薄弱，缺少跨地区、跨行业、有活力的专业性农产品流通组织（协会），特别是缺乏龙头型专业性流通组织（协会），经营规模小，无力组织大宗农产品的流通，抵御市场风险的能力差。三是农产品流通过程中加工、包装、仓储服务跟不上，影响农产品后续流通。

第五、农产品市场流通信息缺位。市场在农产品供求、预测分析、产销动态等信息服务方面滞后，信息资源缺乏有效整合，不能充分发挥引导产销、搞活流通的作用，农民不能全面了解市场价格、行情，从而生产很难适应市场需求的变化。

四、建设内容

黄冈位于楚头吴尾和鄂豫皖赣四省交界，与省会武汉山水相连，是1+8武汉城市圈的重要组成部分。境内依傍一条黄金水道（长江），紧邻两座机场（武汉天河国际机场、九江机场），贯通四条铁路（京九铁路、合九铁路、京广联接线、沪汉蓉快速铁路），飞架五座长江大桥（黄冈长江大桥(在建)、鄂黄长江大桥、黄石长江大桥、九江长江大桥、鄂东长江大桥），纵横五条高速公路（沪蓉高速、黄小高速、江北高等级公路、武英高速、大广高速，武麻高速和在建的麻竹高速）。因此，要想解决我市农产品因滞销而出现局部性的供给过剩的问题，减缓区域性农产品买方市场的格局呈现扩大化的趋势，打破农产品卖难、农民增产不增收的瓶颈，我市农产品市场建设，必须要充分利用黄冈“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位交通优势，以中心城镇为核心，以铁路、高速公路、国道、省道等交通干线为流通通道，形成空间布局合理、节点网络完善的市场网络体系，确保农产品流通安全、高效、顺畅，促进农业生产、引导市场消费，造福农民、搞活农业、繁荣农村。

第一、培育产业、建设基地，推动综合性市场建设。形成生产有基地、供货有渠道、销售有市场的产供销一体化格局。为此，我市农产品市场的建设要从各地方特色资源、生产力水平和生活习惯等实际出发，坚持“发挥优势、提高效率、点面结合、立体经营”的原则，逐步形成“市场在外、基地在内、产销结合”的综合性农场品销售市场。

第二、建成物流配套设施完善的农产品市场群。以中心城镇为核心，以铁路、高速公路、国道、省道等交通干线为流通通道，在各城镇交通交汇点、人口密集区建立适度规模的农贸市场，市场；在公路、铁路和水运交汇地带建立区域性物流配送中心，例如在麻城、蕲春等县域，可充分利用火车站人口流动性较大的优势，充分做好农产品的宣传和集中配送工作，形成区域农产品集散流通带；在黄州城区及各县城可建立或完善大型综合批发市场，可以向周围城区零售或是批发农产品。最后形成以城区大型综合批发市场为中心，以物流配送中心为枢纽，以农贸市场为关键点的农产品市场群网。

第三、培育市场、搞活流通。一是要按照产地集散功能和销地分销功能的客观需要，合理规划和培育发展一批农产品专业批发市场，加快农产品流通业的发展；二是要培育一批运销中介组织，稳定销售渠道，减少市场风险，提高运销效率；三是要大力发展农产品连锁经营，鼓励连锁超市建立农产品生产基地，逐渐形成品牌，提高我市各地农产品的知名度和信誉度；四是要发挥好鲜活农产品“绿色通道”的作用，促进农产品运销畅顺。

第四、建立健全农产品市场信息流通机制。一是要强化农村市场信息服务，建设农产品网上展厅，形成永不落幕的农产品交易会；二是要加快发展流通型农民专业经济合作组织，鼓励多种所有制经济组织进入农产品流通领域；三是利用现代信息技术，积极创新农产品交易渠道和方式，探索信用交易、委托交易、电话交易、网上交易等农产品流通新方式。

第五、加强农产品流通保障体系建设。一是各级农业行政主管部门要重视和扶持农产品流通市场体系建设，理顺市场的组织管理体系和管理机制，确保农产品流通各项政策措施的落实；二是制定有关市场管理的规范性文件，落实市场准入制度各项条款，明确市场交易规则，加强市场监督；三是加大人力、物力和财力投入，加大对农产品批发市场、农贸市场、连锁超市农产品的质量安全检验检测；四是加大对违法乱纪行为的专项整治和处罚力度，维护经营户的合法权益，确保外地农产品能够进得来，本地农产品能够地得出。

第五篇：农产品质量安全示范监测监管建设篇

农产品质量安全检验检测监管示范篇

（黄冈市农产品质量安全检测中心）

一、指导思想

以党的十七大精神和“十二五”规划为指导，全面贯彻落实科学发展观，从我市农村发展实际出发，以全面提高农产品质量安全水平为核心，以《农产品质量安全法》为依据，以现有农产品质检机构为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，积极放大我市大别山区和江汉平原农产品“长江、长绿、长安”的品牌效应，净化农产品市场环境、保证群众餐桌安全、维护农民利益，维护社会和谐安定。

二、检验检测监管目标

以提高农产品质量安全水平，增强市场竞争力为目标，遵循“一县（市、区）一乡（镇）一中心（站、所）”的原则，以《农产品质量安全法》为依据，统筹兼顾、分层推进、试点先行、点面结合，尽快建成一个布局合理、层次分明符合我市实际的农产品质量安全检验检测监督体系，进一步规范农产品生产和销售，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强农产品市场竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。

三、农产品质量安全存在的问题

（一）农产品质量安全责任意识不强。一是少数负责农产品质量安全的领导，由于思想观念的固化，而对农产品安全重视不够，致使有些县市区对农产品质量安全责任落实不到位，具体表现为农产品检测体系尚属空白、建设进程缓慢；政府负总责的法律规定还没有坚

决落实，尚停留于书面、口头，在实际工作中农产品安全方面的经费缺乏。二是部分农产品生产者和经营者法制观念淡薄，社会责任感和公德心缺失。他们为了追求利益最大化，而置消费者生命健康于不顾，违反农产品质量安全法，随意使用添加剂，更有甚者制造和销售劣质变质食品。三是消费者在消费过程中维权意识和自我保护意识不强。缺乏用法律武器保护自身利益的观念。

（二）检测监管的经费缺乏。我市农产品质量监管、检测体系启动较晚，相关的政策仍待完善，市政府每年用于农产品安全方面的财政支出比例不足，缺乏相关项目的资助，致使农产品的标准化生产和经营、质量安全监管、检测等工作不能正常开展，由于经费缺乏，有些检测机构虽然建成，但不能投入正常使用，形同虚设。严重阻碍了农产品质量安全法律法规的普及进程，延缓了我市向农业现代化大市跨越的步伐。

（三）农产品质量安全检测监管体制不健全和监管检测能力不足。目前，黄冈市农产品质量安全检测中心已正式运行；蕲春、团风县、浠水农产品质量检测中心已新建完工；红安、罗田、英山也完成改扩建，仪器设备正处招标阶段；麻城正在紧张筹建中；全市是一个县市区当中，还有龙感湖区、黄州区（属市、区共建）、黄梅县三家单位的项目尚未到位。大部分县市区所建项目中的农产品安全检测手段落后、仪器设备匮缺。全市农产品检测全部实行快速定性检测，超标的成份和幅度难以准确分析，不仅给指导生产和追踪溯源造成了很大困难，而且不能作为案件处理的法定证据，不能及时有效打击农产

品质量安全违法行为。同时各地农产品质量安全检测仪器设备由于经费等原因未能配备，导致农产品检测无法进行。

（四）农产品生产经营渠道多，缺乏统一的标准，农产品质量安全检测监管的难度较大。一是农业投入品滥用，监管难度大。科学合理的使用是农产品质量安全源头的重要保障，但农业投入品所涵盖的的范围很广，品种不计其数，农业部门的监管、检测手段极为有限，监管难度大。二是部分地方片面追求经济效益，忽略农产品质量安全；部分经营者和食品加工者法律意识淡薄，违规使用保鲜剂、着色剂、调节剂等现象依然存在，农产品质量安全隐患仍然不少。

四、农产品质量安全工作建设任务

（一）完善农产品质量安全监管体系建设，健全工作长效机制。目前，除浠水和蕲春外，其他9个县市区农产品检测机构尚未建立完善，为进一步加强农产品安全监管工作，尽快使其他各县（市、区）设立农产品检测机构，并启动运行。在2012年～2017年期间，基本形成了以市农检中心为支撑，镇、生产基地、市场为补充的四级农检网络体系。同时，在我市规模较大的农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市设立农产品质量安全例行监测点，建立农产品质量安全例行监测制度，对生产、流通中的农产品开展质量安全检测，全面、及时、准确地掌握沿海地区农产品质量安全状况，并加强检测队伍素质建设，定期组织开展培训，提高业务素质和工作能力。

（二）增强农产品监管检测团队建设，提升团队素质。一是增强团队建设，引进高学历、高技术、高科技人才和先进设备，充实农

产品监管检测队伍；二是落实工作责任制，要严格落实《黄冈市农产品质量安全工作实施方案》、《黄冈市饲料质量安全整治行动实施方案》、《关于严厉查处在饲料中使用瘦肉精等违禁药品行为的通知》，对全市11个县市区农产品质量安全、监管等任务和责任进行层层分解，落实到责任人，确定其具体工作目标、工作措施和工作责任，将农产品质量安全纳入政府工作绩效目标管理，确保各项措施落到位，工作做到位。

（三）规范质量标准，强化农产品安全检测与监督。一是加紧制定与国际市场接轨的农产品及其加工制成品的质量标准体系和卫生标准，建立和完善农产品质量检测检疫体系，提高农产品的检测手段，从生产、流通、加工等领域全程抓标准化管理，加快绿色无公害农副产品基地建设，发展绿色食品、有机食品，实行农产品市场准入制度，确保食品安全和市场秩序；二是建立和完善一整套行之有效监督机制，以《农产品质量安全法》为准则，按照“有法必依，执法必严，违法必究”的要求，加大对农产品投入品的专项治理、对违法案件的查处力度，严厉查处瓜果疏茶高毒高残留农药超标案件，尽快将加工农产品的监管纳入制度化、法制化、规范化轨道，从根本上保证农产品加工业的健康发展。

（四）争取省市两级各种项目的技术和经费支撑。我中心现正在积极订购农产品定量检测的各种仪器设备，完善农产品检测体系，提升团队的软实力。对于国家的农业扶贫项目、先进技术仪器引进项目、中外合作交流项目、“948”技术支撑项目等国家级项目将协同各

县市区积极申请，对省农业厅的对口支撑项目要积极申请，同时将积极争取省级有关部门和市政府对农产品质量安全监管和检测的经费支持。

（五）强化宣传引导，大力推进种养业标准化生产。一是要要重点做好种养业标准、农产品质量检验检测、农产品认证，以及标准化生产示范基地等建设。围绕优势产业，加紧制定主要农产品的品质、外观、加工、等级、包装、保鲜和安全卫生等方面的系列标准，制定相应的标准技术操作规程。二是要高标准做好农产品标准化示范区建设，继续实施无公害食品行动计划，加快推进无公害、绿色和有机农产品产地认证和产品认证。推进农产品生产管理档案登记注册制度，完善产地环境、农资市场、农产品质量执法监督和信息档案管理，确保农产品质量安全。三是要以市举办的各种活动为契机，突出产品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环节，开展形式多样、内容丰富的宣传培训活动来增强公众农产品安全意识，加强标准化技术的宣传、培训和推广，营造良好的农产品质量安全工作氛围，促进农业的健康稳定发展。四是要在全市范围内开展“创建国家级农产品质量安全示范市”活动，抢占“1+8”城市圈和大别山革命老区经济社会发展试验区的先机，唱响“大别山绿色农产品”品牌，开展创建国家级农产品质量安全示范市，树立大别山绿色农产品的市场地位和放心消费信誉，重塑居民对食品安全的信任感，为全省、全国提供优质安全的农产品。