某某市国土资源局行风建设纪实

第一篇：某某市国土资源局行风建设纪实

某某市国土资源局行风建设纪实

某某市国土资源局行风建设纪实2007-03-02 10:26:36

加强行业作风建设创建群众满意系统

——××市国土资源局行风建设纪实

近年来，按照省、市国土资源部门关于行风建设的具体要求，我们紧密结合本市国土资源管理工作的实际，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，坚持“以建为主、以评促建、标本兼治、纠建并举”的指导思想，以提高国土资源队伍综合素质，提升国土资源管理水平，树立国土资源行业新风为目的，采取内部自查自评、社会问卷调查、新闻舆论监督相结合的办法，着力解决国土资源行风存在的突出问题和群众关心的热点焦点问题，进一步转变了工作作风，规范了执法行为，增强了工作透明度，提高了办事效率和服务质量，全系统面貌发生了深刻变化，有力地促进和推动了国土资源管理各项工作的开展。

加强领导，制定方案抓行风

行风建设是党风建设的一项重要内容，关系到党和政府部门的形象，关系到人心向背。几年来，我局始终把行风建设摆上重要位置，列入工作的重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，做到一级抓一级，层层抓落实。一是成立领导机构。为了确保行风建设工作深入有序开展，我们成立了由局长任组长，两名副局长和纪检组长任副组长，办公室、监察股、工会负责人为成员的行风建设领导组，并设立了专门办公室，对行风

建设工作进行具体指导和落实，为行风建设工作提供了强有力的组织保障。二是制定工作方案。根据××市局关于开展行风建设和评议的有关部署，结合我市国土资源管理工作实际，我们先后制定了《××市国土资源局行风建设实施方案》和《××市国土资源局行风评议实施方案》，明确了方法步骤，落实了工作责任，量化了考核指标。三是加强督促检查。在制定工作方案的同时，我们成立了督促检查组，由监察股牵头，定期检查各股室建立的办事单位和个人业务台帐，了解本局工作人员依法行政、廉洁自律、工作态度、承诺兑现等情况，及时纠正业务办理中存在的各种问题和不足，促进了行风建设工作的有序开展。

认真学习，提高素质正行风

加强学习，提高认识，是搞好行风建设的重要前提。在行风建设活动中，我们始终把学习提高作为一项重要工作来抓。我们以“三个代表”重要思想、十

六大报告、国土资源法律法规以及《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等为学习内容，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了国土资源业务知识和行政许可法知识考试，考试成绩载入个人学习档案，并在政务大厅公示，有效地提高了每个人员的学习积极性。在去年市纪委、监委“国土杯”《两例》知识竞赛和全市行政许可法知识竞赛中，我局参赛队分别取得了第一、第二名的好成绩。通过坚持不懈地学习，既提高了广大干部职工的思想业务素质，也增强了大家对开展行风建设工作重要性的认识，从而激发了开展行风建设活动的积极性和主动性。

深入宣传，广造舆论促行风

为了确保行风建设工作的深入开

展，我们在多次组织召开动员会议，站在讲政治、讲形象、促行风的高度，对行风建设工作进行动员安排和阶段部署，对全系统人员进行思想发动的同时，充分利用新闻媒体宣传，向社会进行公开承诺，先后在《××风采》刊登专版，在××电视台开辟专题，将国土资源系统的工作职责、执法程序、监督办法等向社会公开、承诺，最大限度地做到公开、透明。在此基础上，我们还先后三次召开人大、政协、新闻媒体及服务对象座谈会，介绍我局开展行风评议活动进展情况，并于去年九月九日在龙门广场开展了行风咨询活动，现场解答疑问，充分调动和促进了群众参与的积极性，为国土资源行风建设工作营造了良好氛围。

寻找差距，强化监督评行风

为了切实找准国土资源系统存在的突出行风问题，在行风建设中，我们始终把行风评议作为一项重要措施，坚

持“自评为主，内外结合，面向社会，群众参与”的原则，以主要精力狠抓了自查自纠、边整边改工作。在民主评议行风活动中，我们从“思想作风、工作纪律、廉洁勤政、文明服务”等四个方面对全系统人员进行自我评议，逐条加以对照检查，人人写出对照检查文字材料，并召开全体人员大会进行自我剖析。全局在自查阶段，共找出组织纪律松驰、办事拖拉、作风散漫、责任心不强、内部管理不善等八条主要问题。

在自查自评的基础上，我们广泛开展社会评议调查。从人大代表、政协委员、新闻记者、行政相对人和退职老干部中聘请了名行风监督员，建立健全了行风评议监督体系；召开监督员座谈会，面对面听取他们的意见，请他们对国土资源工作“挑刺”；开展“国土资源行风大调查”，组织行风监督员向各乡镇、机关单位、行政相对人和社会群众发放调查问卷，接受社会方方面面的监督，广泛征求社会各方面的意见；邀请行风监督

员、部分行政相对人及社会各届人士共余人，进行了国土资源行风听证对话会，通报我局行风评议工作情况，现场回答他们的质询和提问，并发放听证对话卡进行风测评。在社会评议工作中，我们累计共发放各种调查问卷、测评表格、对话卡片余份，收回份，收回率达；收到批评意见条，合理化建议条，涉及到思想作风、工作效率、办事程序、土地管理、矿山执法、队伍建设等六大方面。

针对这些问题，局领导组织行评办有关人员，多次深入基层明察暗访，对收回的意见建议分类梳理，从中找出一般问题和个性问题，进行专题研究，了解存在问题的根源、表现和实质，主要问题有：①办事程序不够规范，有些制度不够健全；②行政执法存在“冷、横、硬”问题；③执法力度不够，执法责任制有待加强；④干部队伍素质还有待提高。对这些问题，我们多次召开各种会议进行反馈，得到了广大干部群众的认同。大家普遍认为，社会参与行风评议，坚

持了群众路线，充分体现了民意，非常符合实际，有利于找准症结，有利于改进工作，为集中整改创造了条件。

狠抓整改，规范提高变行风

行风建设的最终目的是改正工作作风中存在的问题。针对民主评议行风工作中查找出来的问题，我们采取措施，认真整改。一是建立健全制度。出台了政务督查制度、行政奖惩制度，建立了矿山执法人员“四不准”、全局人员在矿业秩序整治中的有关规定，修改充实了党风廉政建设实施办法、行政许可责任追究制度及过错、错案追究责任制度，在政务大厅公示了建设项目预审程序、建设用地报批程序、土地登记程序、土地违法案件查处程序、采矿登记程序、行政处罚立案程序及工作人员守则等，进一步加强了日常管理，增强了办事透明度，促进了机关作风的改进。二是加大整顿力度。采取召开班子民主生活会、全体人员剖析会、个别人员座谈会等形

式，在国土资源系统进行了为期一个月的思想作风纪律大整顿活动；局行风督查组还经常对全体人员坚守岗位情况进行突击检查，对各股室业务工作进行定期督查，对执法人员依法行政进行暗访明察，从而解决了全局普遍存在的组织纪律观念差、工作责任心不强、服务意识淡薄等问题，增强了行政执法人员文明执法、遵章守纪、廉洁自律意识。三是规范许可事项。我们以精简、统一为原则，以提高行政效能为目标，对照行政许可法的规定，对我局涉及的许可事项进行了初步清理，只保留了项行政许可事项；同时，对许可事项名称、许可依据、许可范围及对象、申报材料、许可程序、收费标准、责任股室、配合部门、许可时限等方面均予以了明确和规范，并上报市纪委，保证了行政审批窗口制工作的顺利进行。

改进作风，优质服务树新风

为了巩固整改成果，进一步深化行

风建设工作，我们本着“便民、利民、为民”的指导思想，开展了一系列优质服务活动，进一步密切了与群众的关系。一是推行便民服务。作为政府组成部门，方便群众、服务群众、让群众满意，是我们一切工作的出发点和落脚点。为此，我们建立了“便民服务中心”，设立了耕保业务、矿管业务、登记发证、地产交易等四个对外服务窗口，公示了有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等，实行一站式办公，一条龙服务。去年，我们又抽调了名思想端正、工作认真、年富力强、业务熟练的同志进入便民服务中心。服务中心全天连续办公，吃饭时间换班，不过节假日，业务限期办理，并做到急事急办、特事特办，深受农村群众和企业用户的称赞。二是重视来信来访。本着“群众利益无小事”的原则，我们确定执法监察股为专门股室，责成专门人员，负责受理来信来访，做到了事事有着落，件件有回音。××年以来，我们共受理来信来访起，全部办结。另外，还对人大代表、政协委员提出的有关企业用地环境整治方面的议案，及时给予答复，认真落实。三是积极扶贫帮困。多年来，我们累计投入资金余万元，帮助××和××村打井上电，硬化巷道，改建学校。××年以来，我们对包点的××、××村进行了重点帮扶。在××村，我们资助××万元，为该村学校配备了电脑及教学仪器等；在连伯村，投入万元，帮助该村修缮学校危房，硬化村巷道路，特别是从省厅争取到总投资为××万元的黄河滩涂开发项目，开发土地××××亩，进一步发挥了该村韭菜、芦笋的种植优势，增加了农民经济收入，受到了该村和社会各界的好评。通过不断加强行风建设，我们的各项工作可以说真正做到了领导满意、基层满意、群众满意，国土资源行业新风在社会上全面树立。

二○○五年元月二十八日

第二篇：市国土资源局政风行风建设自查报告

市国土资源局政风行风建设自查报告

为切实加强市国土资源系统政风行风建设，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，根据全省国土资源系统民主评议政风行风工作动员视频会和全市民主评议政风行风动员会精神以及市委办公室、市政府办公关于转发《市纠正行业不正之风领导小组办公室关于2009年民主评议政风行风工作的实施方案》的有关要求，我局精心组织，广泛宣传、全面发动，在认真做好第一阶段工作的基础上，开展自查自评，广泛征求意见和建议,认真排查本单位政风行风建设方面存在的问题，在自查自评阶段中取得一定成效。现将开展政风行风建设自查自纠的有关情况报告如下：

一、主要工作做法

自全市国土资源系统政风行风动员会以来，我局按照市委、市政府的统一部署，认真做好宣传发动、征求意见、自查自纠，促进了政风行风建设的开展。

（一）切实加强领导。一是认真贯彻传达精神。市局多次召开党组会，对全省国土资源系统民主评议政风行风工作动员视频会和全市民主评议政风行风动员会精神进行贯彻传达，通过学习文件，传达精神，提高对行风评议工作重要性和必要性的认识，明确开展政风行风建设的重大意义。二是及时成立领导小组。为了加强领导，确保工作顺利进行，市局成立了由局党组书记、局长刘炎发任组长，其它党组成员任副组长的政风行风建设领导小组。领导小组下设办公室，负责行风评议日常工作，各二级单位和基层国土所也相应成立领导小组和工作专班，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓、工作专班具体抓的格局，层层落实工作责任制，为活动正常开展提供强大的组织保证。三是研究制定了《全市国土资源系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》。方案进一步明确了本次评议的指导思想、工作目标、基本原则、评议对象、评议内容等，确保活动有组织、有方法、有步骤地进行。

（二）全面宣传发动。为了把全局干部职工参与行风评议的积极性充分调动起来，我们将思想发动作为我局开展行风评议工作的重要一环来抓。一是召开动员会进行宣传发动。市局先后召开了全系统政风行风建设动员会和竟陵城区国土服务窗口单位政风行风建设再动员会议，教育大家认清形势，统一思想，深刻认识到开展政风行风建设是维护好人民群众根本利益的迫切要求，是我们国土资源局服务全市经济发展第一要务、优化经济发展环境的客观要求。通过召开动员会、学习有关文件、表态发言等方式，使大家从学习实践科学发展观、改进工作作风，改善经济发展环境的高度，充分认识到加强行风建设的重要性和长期性。二是以多种形式开展宣传。我们在天门日报上开设了专栏，刊登局机关和所有二级单位的服务承诺，并邀请新闻媒体对整个政风行风建设进行跟踪报道；举办宣传展牌，大力宣传市局土地整理、土地市场建设和耕地保护等方面工作的成果和亮点，宣传国土资源系统好的做法和经验；拟制作专题片在电视台播放，反映市国土资源系统民主评议活动和政风行风的新变化；利用广播电台大力宣传土地法律法规，宣传人民群众最关心、最直接、最现实的对国土资源部门的需求。通过广泛的宣传，争取人民群众对国土资源工作的理解，争取社会各界对国土资源工作的关注，争取各级各部门对国土资源工作的支持。

（三）广泛征求意见。一是开通网上征求意见栏。由办公室和国土信息中心负责在市国土资源局门户网站公布征求意见函，明确征询意见的时间、内容，以及投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。二是发放征求意见函。我们通过网络传送电子邮件、邮寄等方式向全市党政机关、部门、企事业单位、党代表、人大代表、政协委员、管理相对人等发放征求意见函300多份，目前已回收近200多份，意见和建议都比较诚恳和真实，评议较好。三是设立举报箱和举报监督电话。为了拓宽渠道，及时听取群众意见，接受群众监督或举报，市局机关和所属各个单位均开通了意见举报箱和举报监督电话，自觉接受广大社会和群众的监督。四是开辟群众意见栏和学习简报。市局及所属单位均开辟了群众意见栏，进一步客观收集群众对系统服务工作的意见；在市国土资源局门户网站公开市局政风行风建设进展情况，坚持及时上传动态，及时更新内容；编发《天门国土》简报，及时刊登报道全系统政风行风建设工作动态。

（四）加强监督检查。一是按照省厅和市委、市政府关于民主评议政风行风的总体部署和我局实施方案的具体要求，我们聘请了3名政风行风监督员，并加强与市行评督查组的沟通，支持、配合他们的工作，主动与他们取得联系，向他们汇报我局政风行风建设情况、提供资料、安排访谈，虚心听取他们的意见和建议，自觉接受他们的评议和监督。二是加大对本系统开展政风行风建设的督促检查力度，把督促检查贯穿于政风行风评议全过程，坚持专项检查与经常检查相结合，明查与暗访相结合，加强窗口单位、重点岗位、重点人员的监督。局党组成员对挂点单位进行重点督导，市局行评办公室对服务窗口单位的政风行风建设进行例行督查，对检查中发现的问题及时提出整改意见，以确保整改措施真正落实到位。

（五）积极开展自查。为了查找问题、改进工作，在充分征求各方意见的基础上，我们采取横向互查、纵向抽查和明查暗访等有效形式，认真搞好“六查六看”。即：一查党风廉政建设责任落实情况，看有无以权谋私、以土谋私、贪污受贿和“吃、拿、卡、要”行为；二查执法、办事行为是否规范，看有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象；三查政令是否畅通，看是否存在有令不行、有禁不止的现象；四查服务态度和服务质量，看有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；五查办事效率，看有无“推、拖、拉”和工作效率低下的现象；六查服务承诺制、责任追究制、限时办结制执行情况，看有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象发生。

二、存在的问题

在广泛征求意见和自查自纠的基础上，通过收集、汇总、梳理，共整理出我局政风行风建设方面主要存在的六个方面问题。

一是服务经济建设不够主动。在服务工作中往往被动服务为主，主动服务欠佳，跟踪服务不能完全到位，；少数单位不能主动上门帮用地单位完善手续；还存在多站式服务，延长了用地单位的办事时间。对项目建设用地的提前介入、超前服务比较欠缺，不能提前做好地籍资料的审查以及被征地村组的思想工作，出现问题手忙脚乱地去做协调工作，工作显得被动。

二是思想素质和业务水平不高。有些干部职工思想观念存旧，总是跟不上国土资源管理工作的新形势、新要求，面对工作中出现的难点感到困难重重，存在能力恐慌。有的对党的方针政策理解不透彻，对国土资源法律、法规不熟悉，钻的不深；有的人业务素质低下，对业务知识的学习不够精，业务水平不高，三是土地执法监察力度不够强。对一些有影响的案件不能够及时解决，查处还不是很到位；部分基层国土所把农民建房收费当作“高压线”，不敢大胆管理，致使少数地方农民建房不依法履行手续，未批先建、乱占滥建现象有所抬头；部门联动配合机制发挥不够，查处土地违法案件跨时过长，案件执行查处不能及时到位。

四是落实廉洁自律有关规定不是特别严格。在公务活动中，还存在接受吃请，极少数地方存在“不给好处不办事，给了好处乱办事”和“吃、拿、卡、要”的现象。五是机关作风不够扎实。少数单位、少数人员存在对来办事的人员接待不热情，态度生硬，工作不够细致，解释不够耐心，语言不够文明；少数人员作风懒散，纪律松驰，有事难办，有事不办；少数单位下午上班时间找不着人；少数人存在上班迟到、早退等现象。

六是维护群众利益手段不硬。监督用地单位，协助处理土地征用、土地补偿等问题不够坚决、彻底；土地登记发证，维护土地权益不够及时；在处理土地信访等问题上，忽视了“执法为谁，为谁执法”的问题，在服务态度、处理方式及结果等方面存在不尽人意的地方。

三、边查边改初见成效

通过开展政风行风建设，全系统在工作作风，服务态度和质量，积极服务扩大内需保增长项目用地方面出现了新的变化，取得了一定的成效。

（一）服务窗口有新气象。一是全面推行政务公开。局机关、二级单位和基层所对政务公开栏进行更新和完善，将办事程序，办事指南，收费标准，工作人员文明用语、工作规范及职务、职责、电话和举报电话等一一上墙，增强工作透明度。二是认真搞好服务承诺。局机关、二级单位等服务窗口单位主要负责人、分管业务领导、财务等重要领域的人员在会上均作出了表态发言；机关工作人员、竟陵分局等单位人人作出了服务承诺，将自身工作、行为与全系统政风行风建设紧密联系起来，同呼吸，共命运。三是严格做到“六有”，即：对来本单位办事的单位和个人，做到文明礼貌、热情服务，有板凳坐、有茶水喝、有政务公开栏、有群众评议栏、有服务指南、有服务承诺和“六不让”，即：不让事情在我手里延误；不让文件在我手里积压；不让工作在我手里中断；不让差错在我手里发生；不让办事人员在我这里受到冷落；不让机关的形象在我这里受到影响。二是精神风貌有新展现。通过开展政风行风建设，全系统干部职工奉献意识、敬业精神、业务素质不断增强。市局机关和二级单位人人都能正确使用文明用语，每个服务窗口单位对来办事的人员做到热情接待，文明礼貌，行为规范，自觉使用“您好、请进、您有什么事”等文明用语，热情待客，服务周到，让办事人员高兴而来，满意而归。竟陵分局注重政治理论和业务知识培训，定期对干部职工教育培训，使每一位干部职工具体独挡一面的工作能力，涌现出了喻梅、肖丹等一批劳动模范和青年岗位能手。土地勘测规划院在矿业权核查测绘制图工作中，为了争取工作时间和质量，工作人员坚持全天候野外作业，没有双休，没有午休，中午在高温下衣服湿透了，赤膊上阵，有的同志甚至带病工作，无怨无悔，工作进展快、质量高。

四是工作作风有新转变。通过开展政风行风建设，局机关和二级单位干部职工工作纪律不断加强，工作热情和积极性不断提高，工作作风更加扎实。竟陵分局在办理天门新城与天门第一小学土地置换、纺机人才楼用地手续过程中，坚持在35度以上高温下现场办公，从资料组织、报批到土地证发放到用地企业和单位手中，仅用了2天时间，比规定时间提前了5天，得到用地企业和群众的好评；在进行天门新城第三期500多宗商住楼面积分摊手续过程中，工作人员主动上门服务，发放服务指南，积极组织相关资料，目前500多宗面积分摊工作已全面展开。

五是维护群众利益有新举措。在征地过程中，我们主动融入，积极服务，严格按照全市统一年产值和综合区片价标准落实土地补偿费，为征地户在银行设立专门账户，减少中间环节，确保费用直接到户，严格审查村级土地补偿费资金分配方案、调田方案等，极力维护群众利益，减少征地过程中土地纠纷的的发生。在兴隆水利枢纽工程项目、葛沪高压输变电项目、沪蓉高速铁路等国家启动内需和重大基础设施项目建设中，我们督促有关单位认真做好征地补偿安置工作，确保了征地补偿费、安置补助费等及时足额到户，群众比较满意。竟陵分局对官路社区28户居民因93年城调漏清导致至今没有土地使用证问题，及时开展调查、了解，按各自不同情况分类登记造册，现已根据不同情况逐步组织资料报批，使久拖不决的问题得到解决，群众评价很高。土地执法监察大队以严格执法、严厉打击土地违法行为的实际行动来切实维护群众利益。有一次，大队在中午十一点半接到群众举报后，顾不上吃饭和休息，快速出击，第一时间赶赴现场，对蒋场镇李场村十组村民张清平违法在耕地上取土激发群众矛盾一事，现场制止，宣讲政策，依法下达了停工通知书，当事人在强大的政策法律宣传下，认识错误，主动接受处理，并在一周内恢复耕地原貌，一起重大群众事件得到了平息，群众利益得到了有效的维护。

四、下一阶段工作安排

根据市政风行风评议领导小组的安排和市局政风行风评议实施方案的要求，下一步我们主要做好以下几个方面的工作：

（一）加大宣传力度，推动政风行风评议工作持续深入开展。运用多种宣传形式，向社会广泛宣传国土资源部门的职能，表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，真实反映我们的政风行风现状，及时报告我们评议工作的进展情况，大力宣传和剖析民主评议政风行风中的正反典型，下一步我们准备开展国土资源管理成果摄影展览，制作画册向社会各界分发，抓住这次机遇，让社会各界了解我们，进而理解、支持我们切实履行职责。二是实行阳光运作，增强政务公开的透明度。进一步加大政务公开力度，对办事人员、办事程序、服务指南、服务承诺、收费标准等政务信息，通过新闻媒体、门户网站、政务公开栏等载体公开，并及时进行补充和更新，接受社会各界监督，让“阳光”照亮国土资源权力运行的每一个环节，切实为群众提供优质、高效、便捷的服务。

三是突出机关建设，树立国土资源局机关良好形象。把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次政风行风评议整改落实的重要工作来抓，提高办事效率，紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风，以文明机关的良好形象发挥模范作用。加强局机关的制度建设，进一步制订和完善机关干部考勤、请销假、财务管理等各项管理制度，树立部门良好的干部形象。

四是加强廉政建设，构筑反腐倡廉防火线。加强干部职工学习教育，定期或不定期组织党员干部进行党风廉政教育，提高思想认识，筑牢反腐防线；完善和规范现有的规章制度，建立和健全政风行风建设长效机制，真正做到用制度管人，用制度理事；严格落实廉政建设责任制，加大反腐斗争力度，加强监督，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良行为发生。

五是主动沟通协调，集中精力做好评议工作。针对评议内容，对照自查自纠发现的问题，认真找差距，充分倾听群众呼声，诚恳接受社会监督。加强沟通与协调，主动与市评议督查组联系，汇报工作，听取他们的建议和意见；主动接受评议代表的质询，进行现场答复；主动邀请评议代表对本单位进行无记名投票测评，找准工作中存在的不足，积极进行整改，促进本系统政风行风的根本好转。

二〇〇九年七月十六日

第三篇：ＸＸ市国土资源局行风建设工作汇报

抓行风建设　树良好形象

努力推动国土资源管理工作全面发展

——ＸＸ市国土资源局行风建设工作汇报

ＸＸ市国土资源局以抓行风建设为龙头，以树立良好机关形象为目标，德法兼治，纠建并举，在行风建设中取得了明显成效。我们主要做了以下工作：

1、加强领导与全员参与相结合。专门成立了以“一把手”为组长，党组书记和纪检组长为副组长，班子成员及有关科室负责人为成员的行风建设领导小组，明确了4名同志为行风建设办公室工作人员，并根据需要召开了5次党政联席会，专题研究选购建设工作，确立了选购建设的指导思想，制定了详细的选购建设工作方案，并于4月初召开了全局动员大会，就如何好今年的选购建设工作进行了具体安排部署，将选购建设工作明确写入年终目标考核责任状。

2、从来教育与强化管理相结合。我局在深入开展“三个代表”学教活动和贯彻落实江泽民同志“5?31”讲话精神的同时，突出加强了职业道德教育和警示教育，增强了广大干部职工的责任意识和廉洁自律意识。4月份，开展了为期一个月的思想纪律作风整顿，使全体人员找准差距，看到了不足，自觉地进行弥补和改正。7月份，开展了党纪政纪条规学习和警示教育活动，结合李真、丛福奎等反面典型案件和系统内的正反面典型开展教育，并通过对有关法规的学习，增强了全局人员抵御各种诱惑的能力。同时还制定了廉洁自律十不准、文明行为规范、禁酒令等十二项内部管理制度，从信访接待、文明用语到车辆管理、来客招待再到下乡工作用餐等都做了严格规定，并狠抓贯彻落实。

3、明确责任与接受监督相结合。制定了《土地执法错案和执法过错责任追究办法》和《土地执法责任书》，将执法责任分解到科室。建立行政执法公开公示制度，投资万余元设立了四块高标准公开栏，做到了执法责任状公开，收费项目、标准公开，罚没项目、数目公开，“两错”追究办法公开。同时，主动接受社会监督，工作人员上班时间戴胸卡，办公室摆设桌牌，执法中必须出示执法证件，并聘请四十余位行风监督员，定期召开座谈会，发征求意见信3000份，发放到各个事业单位和乡镇、村，广泛征求意见、建议，及时加以整改。为防止执法不严的问题，还建立了行政执法考核奖惩制度，对各科室执法情况进行考核，将考核结果纳入部门目标管理。

4、突出重点与务实创新相结合。我局反行风建设同实际工作结合起来，重点抓了三方面工作：一是在土地资产处置上体现公平。在确定土地出让底价方面，我们形成了一套严格的预审制度。在土地使用权出让方面，坚持市纪委、市人大、市公正处、新闻部门和广大群众的多级监督，大力推行土地招标拍卖，严格控制协议出让，形成了一套完整的土地出让机制，防止了“一个人说了算”和“暗箱操作”的问题。今年以来，通过市场公开，全市盘活、处置国有土地2186亩，获得总收益达1.54亿元，上缴市级财政3756万元。二是在安置项目上优化服务。我局通过内涵挖潜对原有“泡沫”建设用地填平补实、对原有闲置建设用地进行土地置换、利用和努力争取尽可能多的用地指标、筹集资金、提前造地等多项措施，既做到了全市耕地总量不减少，又保证了各类项目用地。今年以来，全市已为凌云集团扩建项目、东京都高尔夫、龙马工业园、京南花园项目、鼎新水泥厂等22个项目提供了850余亩建设用地，有力推动了全市经济的发展。三是在解决土地信访纠纷上付出真情。针对当前比较复杂的土地信访形势，建立完善了信访接待室，设立了举报电话，明确专人负责，规范了接待程序和信访工作人员职责。同时，为加强对信访反映问题的调查处理力度，把每周五上午定为“局长接待日”，制定了局长轮流接待表，规定了每位局长的具体接待日期。我局坚持变群众上访为干部下访，组织监察执法科的同志不定期地到有信访隐患的乡村实地处理信访案件。今年以来，没有发生集体越级访，维护了社会稳定。

通过一系列扎实有效的工作，我局2000年获得ＸＸ市“文明执法杯优胜单位”奖杯，2001年获得廉政建设“红玉兰”杯和省政府颁发的“土地执法模范县”荣誉称号，2002年获得保定市“人民满意的分务员集体”荣誉。上述成绩的取得，是包括各位代表在内的社会各界人士的关怀与支持的结果。今后，我局将进一步将行风建设抓实抓好，从而好地回报社会，促进ＸＸ经济实现跨跃式发展。

第四篇：市国土资源局政风行风建设自查心得

市国土资源局政风行风建设自查心得

为切实加强市国土资源系统政风行风建设，改进工作作风，提高办事效率和服务质量，根据全省国土资源系统民主评议政风行风工作动员视频会和全市民主评议政风行风动员会精神以及市委办公室、市政府办公关于转发《市纠正行业不正之风领导小组办公室关于2009年民主评议政风行风工作的实施方案》的有关要求，我局精心组织，广泛宣传、全面发动，在认真做好第一阶段工作的基础上，开展自查自评，广泛征求意见和建议，认真排查本单位政风行风建设方面存在的问题，在自查自评阶段中取得一定成效。现将开展政风行风建设自查自纠的有关情况报告如下：

一、主要工作做法

自全市国土资源系统政风行风动员会以来，我局按照市委、市政府的统一部署，认真做好宣传发动、征求意见、自查自纠，促进了政风行风建设的开展。

（一）切实加强领导。一是认真贯彻传达精神。市局多次召开党组会，对全省国土资源系统民主评议政风行风工作动员视频会和全市民主评议政风行风动员会精神进行贯彻传达，通过学习文件，传达精神，提高对行风评议工作重要性和必要性的认识，明确开展政风行风建设的重大意义。二是及时成立领导小组。为了加强领导，确保工作顺利进行，市局成立了由局党组书记、局长刘炎发任组长，其它党组成员任副组长的政风行风建设领导小组。领导小组下设办公室，负责行风评议日常工作，各二级单位和基层国土所也相应成立领导小组和工作专班，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓、工作专班具体抓的格局，层层落实工作责任制，为活动正常开展提供强大的组织保证。三是研究制定了《全市国土资源系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》。方案进一步明确了本次评议的指导思想、工作目标、基本原则、评议对象、评议内容等，确保活动有组织、有方法、有步骤地进行。

（二）全面宣传发动。为了把全局干部职工参与行风评议的积极性充分调动起来，我们将思想发动作为我局开展行风评议工作的重要一环来抓。一是召开动员会进行宣传发动。市局先后召开了全系统政风行风建设动员会和竟陵城区国土服务窗口单位政风行风建设再动员会议，教育大家认清形势，统一思想，深刻认识到开展政风行风建设是维护好人民群众根本利益的迫切要求，是我们国土资源局服务全市经济发展第一要务、优化经济发展环境的客观要求。通过召开动员会、学习有关文件、表态发言等方式，使大家从学习实践科学发展观、改进工作作风，改善经济发展环境的高度，充分认识到加强行风建设的重要性和长期性。二是以多种形式开展宣传。我们在天门日报上开设了专栏，刊登局机关和所有二级单位的服务承诺，并邀请新闻媒体对整个政风行风建设进行跟踪报道；举办宣传展牌，大力宣传市局土地整理、土地市场建设和耕地保护等方面工作的成果和亮点，宣传国土资源系统好的做法和经验；拟制作专题片在电视台播放，反映市国土资源系统民主评议活动和政风行风的新变化；利用广播电台大力宣传土地法律法规，宣传人民群众最关心、最直接、最现实的对国土资源部门的需求。通过广泛的宣传，争取人民群众对国土资源工作的理解，争取社会各界对国土资源工作的关注，争取各级各部门对国土资源工作的支持。

（三）广泛征求意见。一是开通网上征求意见栏。由办公室和国土信息中心负责在市国土资源局门户网站公布征求意见函，明确征询意见的时间、内容，以及投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。二是发放征求意见函。我们通过网络传送电子邮件、邮寄等方式向全市党政机关、部门、企事业单位、党代表、人大代表、政协委员、管理相对人等发放征求意见函300多份，目前已回收近200多份，意见和建议都比较诚恳和真实，评议较好。三是设立举报箱和举报监督电话。为了拓宽渠道，及时听取群众意见，接受群众监督或举报，市局机关和所属各个单位均开通了意见举报箱和举报监督电话，自觉接受广大社会和群众的监督。四是开辟群众意见栏和学习简报。市局及所属单位均开辟了群众意见栏，进一步客观收集群众对系统服务工作的意见；在市国土资源局门户网站公开市局政风行风建设进展情况，坚持及时上传动态，及时更新内容；编发《天门国土》简报，及时刊登报道全系统政风行风建设工作动态。

（四）加强监督检查。一是按照省厅和市委、市政府关于民主评议政风行风的总体部署和我局实施方案的具体要求，我们聘请了3名政风行风监督员，并加强与市行评督查组的沟通，支持、配合他们的工作，主动与他们取得联系，向他们汇报我局政风行风建设情况、提供资料、安排访谈，虚心听取他们的意见和建议，自觉接受他们的评议和监督。二是加大对本系统开展政风行风建设的督促检查力度，把督促检查贯穿于政风行风评议全过程，坚持专项检查与经常检查相结合，明查与暗访相结合，加强窗口单位、重点岗位、重点人员的监督。局党组成员对挂点单位进行重点督导，市局行评办公室对服务窗口单位的政风行风建设进行例行督查，对检查中发现的问题及时提出整改意见，以确保整改措施真正落实到位。

（五）积极开展自查。为了查找问题、改进工作，在充分征求各方意见的基础上，我们采取横向互查、纵向抽查和明查暗访等有效形式，认真搞好“六查六看”。即：一查党风廉政建设责任落实情况，看有无以权谋私、以土谋私、贪污受贿和“吃、拿、卡、要”行为；二查执法、办事行为是否规范，看有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象；三查政令是否畅通，看是否存在有令不行、有禁不止的现象；四查服务态度和服务质量，看有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；五查办事效率，看有无“推、拖、拉”和工作效率低下的现象；六查服务承诺制、责任追究制、限时办结制执行情况，看有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象发生。

二、存在的问题

在广泛征求意见和自查自纠的基础上，通过收集、汇总、梳理，共整理出我局政风行风建设方面主要存在的六个方面问题。

一是服务经济建设不够主动。在服务工作中往往被动服务为主，主动服务欠佳，跟踪服务不能完全到位，；少数单位不能主动上门帮用地单位完善手续；还存在多站式服务，延长了用地单位的办事时间。对项目建设用地的提前介入、超前服务比较欠缺，不能提前做好地籍资料的审查以及被征地村组的思想工作，出现问题手忙脚乱地去做协调工作，工作显得被动。

二是思想素质和业务水平不高。有些干部职工思想观念存旧，总是跟不上国土资源管理工作的新形势、新要求，面对工作中出现的难点感到困难重重，存在能力恐慌。有的对党的方针政策理解不透彻，对国土资源法律、法规不熟悉，钻的不深；有的人业务素质低下，对业务知识的学习不够精，业务水平不高，三是土地执法监察力度不够强。对一些有影响的案件不能够及时解决，查处还不是很到位；部分基层国土所把农民建房收费当作“高压线”，不敢大胆管理，致使少数地方农民建房不依法履行手续，未批先建、乱占滥建现象有所抬头；部门联动配合机制发挥不够，查处土地违法案件跨时过长，案件执行查处不能及时到位。

四是落实廉洁自律有关规定不是特别严格。在公务活动中，还存在接受吃请，极少数地方存在“不给好处不办事，给了好处乱办事”和“吃、拿、卡、要”的现象。

五是机关作风不够扎实。少数单位、少数人员存在对来办事的人员接待不热情，态度生硬，工作不够细致，解释不够耐心，语言不够文明；少数人员作风懒散，纪律松驰，有事难办，有事不办；少数单位下午上班时间找不着人；少数人存在上班迟到、早退等现象。

六是维护群众利益手段不硬。监督用地单位，协助处理土地征用、土地补偿等问题不够坚决、彻底；土地登记发证，维护土地权益不够及时；在处理土地信访等问题上，忽视了“执法为谁，为谁执法”的问题，在服务态度、处理方式及结果等方面存在不尽人意的地方。

市国土资源局政风行风建设自查心得的延伸阅读——“八荣八耻”：新时代的公民生活准则

“八荣八耻”社会主义荣辱观的提出具有很强的现实意义，包括了丰富而深刻的内容，为我国公民生活提供了一个新时代的准则。

当前，我国正处在社会转型的关键阶段，社会生活由一元向多元发展。与此同时，一些旧的规则已经失效，一些新的规则尚未完全建立，人们的观念出现混乱或真空现象。诸如法律意识不足，道德意识滑坡，信仰意识缺失。有些人不知道自己的权利和义务，因此在现实中既不维护自己的权利，也不履行自己的义务。也有人不讲道德、漠视道德，没有用道德规范来约束自己。更有人要么是无信，要么是迷信，缺少真正的信念。

“八荣八耻”社会主义荣辱观把握了时代所产生的问题的症结，并指明了解决的途径。它不仅是一个普通的道德标准，而且也是一个包括法律、道德和信念三个层面的公民生活规范。

首先是法律层面。“八荣八耻”其中的一些重要部分是对于宪法精神的阐述，如“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”就是如此。危害祖国不仅是一种羞耻，而且也是犯罪，因为它触犯了法律。“八荣八耻”更直接地强调“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，呼吁人们遵守宪法和法律。因此，我们特别要加强宪法的宣传和普及，让宪法所规定的公民的权利和义务成为公民生活的准则。这就是说，让公民知道自己的权利，哪些是能够做的，哪些是不能做的；让公民知道自己的义务，哪些是必须做的，哪些是坚决不能做的。

其次是道德层面。“八荣八耻”所说的“荣耻”就是在召唤人们的良心，并让良心看守自己的言行，知荣明耻。“八荣八耻”不仅继承了传统道德，如辛勤劳动等，而且包括了现代道德，如崇尚科学等。因此，它丰富和发展了人类道德的基本内容。一般而言，作为普遍的道德规范的最低原则（底线）是不伤害他人，它的最高原则是要关爱他人。“八荣八耻”既反对人们突破道德的最低原则，如损人利己，也希望人们达到道德的最高原则，如热爱祖国、服务人民、团结互助等。

第三是信念层面。“八荣八耻”的所有内容其实都涉及人的信念和理想。人生活在世界上有他的世界观、人生观和价值观等，从而有一个精神支柱和寄托。一个人的信念和理想在根本上支配了他的道德和法律行为。“八荣八耻”所阐明的信念和理想就是对于真、善、美的追求，对于假、丑、恶的反对。

“八荣八耻”社会主义荣辱观所包括的法律、道德和信念三个层面是紧密相连的。我们不仅要考虑它作为道德规范的约束力，而且要考虑它作为外在法律的强制性和作为内在信念的指导性。只有当法律、道德和信念三个层面的意义得到充分的理解并付诸实践的时候，“八荣八耻”才能显示其精神力量。

第五篇：市国土资源局电子政务建设工作汇报

市国土资源局电子政务建设工作汇报

市政府：

实施和推行电子政务，是深化行政体制改革的一项重要举措，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。近几年来，我局高度重视国土资源电子政务建设，在市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，加强组织领导，明确目标任务，配备专业人员，加大资金技术投入，并与实际应用紧密结合，本着以建设带动应用，以应用促进发展的原则，全面推进国土资源电子政务建设。现将我局电子政务建设工作汇报如下：

一、电子政务建设情况 ㈠明确整体建设框架和建设思路

我局电子政务建设始于20**年，为全面统筹和规范我市国土资源信息化工作，经过充分调研，多方论证，我局编制了《XX市国土资源信息化规划与信息化建设总体方案》，从宏观和长远的角度为我局信息化建设的发展描绘了一幅蓝图。该方案第一批通过省国土资源厅组织的专家论证，并被评为一等奖。该方案的制定和实施，明确了今后5～**年内我市国土资源信息化工作的目标和任务，基础先行，突出重点，为指导全市各级国土资源信息化建设提供了依据。㈡全面建成全市国土资源信息网络

网络工程是信息化建设的基础，XX市国土资源信息网络是XX市国土资源信息系统运行的载体，也是上与省厅、下与各县（市）进行信息交换和资源共享的平台，是各种信息内部流动和外部输出的通道。我局于20**年建立了自己的计算机信息网络。20**年加快了县（市）、区基础网络建设，完成了《XX市市县国土资源信息网络建设方案》，启动了县级国土资源网络中心、数据中心、电子政务中心建设工程。目前，我局已建成了含有一个中心机房，5个分支配线间，487个信息点的局域网，实现了广域网的连接，并按省厅要求实现了内、外网的物理隔离。20**年3月开通了省市国土资源信息网络主干网，按照省厅要求建成了视频会议系统，并成功召开了10余次视频会议，收到了良好的效果。至20**年4月止，各县（市）区国土资源局（分局）也全部建立了局域网，市局与县（市）、区局采用专线连接，初步建成了一套互联互通、资源共享的网络体系。㈢完成数据中心和基础数据库建设

我局和各县（市）、区国土资源局已全部建立了数据中心，市局数据处理和数据存储中心面积达400多平方米。我局于20**年开始利用大比例尺地形图、遥感影像图，结合外业地面测量，对市区326平方公里进行土地利用和权属调查，20**年按照城乡一体化建设的要求，建设全市城乡一体化地籍数据库，到20**年5月系统建设完成并投入运行。在城乡一体化地籍信息系统建设中，充分利用现代信息技术，采用3s技术，通过多源数据集成，实现了城乡一体化地籍信息数据库建设及动态更新。目前，已建成覆盖市区326平方公里，主城区1：500，其他地区1：1000的数字地籍。市辖各县（市）土地利用数据精度为1：1万，城镇地籍数据精度为1：500或1：1000的数据库也相继完成。现在，土地利用现状数据库已全部覆盖全市11258平方公里。20**年，城乡一体化地籍信息系统通过国土资源部组织的科技成果鉴定，达到国内领先水平，荣获中国优秀地理信息系统应用工程金奖。目前，我局正积极开展土地利用规划、矿产资源规划、基本农田数据库的建设。投资3600万元的市区基础测绘及地理信息系统建设项目目前正在实施。㈣网站建设日趋完善

国土资源部门是一个与人民群众生活息息相关的重要部门，我们把网站建设作为转变政府职能、改进服务质量、联系社会群众的抓手，作为全面推进信息化建设的突破口。我局网站于20**年开通之日起，始终坚持以信息技术为手段促进行政过程透明化、行政结果公开化、加强社会服务、接受群众监督。一方面，通过网站这种最广泛、最迅速的手段，将人民群众所关心的国土资源法律、法规、方针和政策在网站进行宣传，把国土部门应该办什么事、怎样办事，告诉老百姓；另一方面，通过国土资源门户网站将所有事项全部推到大众面前，让群众来监督，让基层来监督，让人民群众对我们的工作进行评判，这样才能真正提高我们服务群众的自觉性。

XX市国土资源网站作为“中国徐州”政府门户网站的重要组成部分，也是徐州国土资源部门面向社会的服务“窗口”。目前，徐州国土资源网站紧紧围绕“便民利民、服务社会”的宗旨已形成了政务公开、网上办事、咨询投诉、政策法规、行业动态、土地市场、党政建设等几大板块，每天有大量的信息在网上公布，对国土资源管理工作的宣传，方便群众办事等方面起到了较好地宣传作用。现在，XX市国土资源网已成为社会高度关注的政府网站之一，在20**年市委宣传部、市发改委联合举办的市级机关、事业单位十佳网站评比中，获得第2名，为我市国土资源“阳光行政”争得了荣誉。

㈤以发证自动化为突破口，逐步推行办公自动化

在电子政务建设过程中，我局始终强调建设的目的在于应用，而不是束之高阁。只有应用的好，才能促进工作，才能获得不竭的建设动力。20**年起我局本着急用先行的原则，从与老百姓联系最密切，群众最关心的土地登记着手，开始推行土地登记办公自动化，极大地提高了工作效率。个人办证时间由原来的45个工作日，缩短到现在的10个工作日和7个工作日，直到部分土地登记发证的当天可取，单位办证缩短到15个工作日，大大地缩短了办证时间，现在每年通过土地登记发证系统办理土地证达6万多本。为进一步方便群众办证，我局网站还开展了网上办证业务，这也是“虚拟电子政务大厅”的重要组成部分，群众足不出户就可以在网上申请办证，开辟了土地登记的新渠道。20**年，在土地登记系统成功运行两年并取得明显效果的基础上，我局着手开发国土资源电子政务系统。首先，我局组织专门人员成立业务流程梳理小组，对我局业务进行了全面梳理，共梳理业务83项，编制了《XX市国土资源局内部业务流程》，基本对全局业务做倒了“职责清、情况明、流程畅”，为电子政务系统的开发打下了基础。为配合电子政务系统运行，20**年3月起，我局对办公楼三楼进行了改造，建成了XX市国土资源电子政务大厅，并于6月25日正式使用，电子政务系统也开始正式投入运行。所有83项业务和土地登记业务都在大厅统一受理，初步实现了电子政务要求的“统一接件、接办分离、限时办结、封闭运作”；同时，我局尽力为群众提供规范有序、优美舒适的办事环境，电子政务的实施，也对全局上下服务态度、履行职责、依法行政、廉洁自律等方面的改善和提高起到了明显的作用。截止到9月底，电子政务大厅共受理业务达1200余件（不包括土地登记）。㈥引进人才，加强培训，全面提高职工素质

信息化的每一个环节，科技含量都很高，一支高素质的信息技术队伍是信息化建设的基础。20**年，我局通过市人事局，按照笔试、面试、实践等严格程序面向社会公开招录了13名信息化专业技术人员。同时，通过依托高校、采用项目合作等形式，逐步建立了配合默契的“编外”专家队伍，形成了一套可靠、完备的技术支持体系。目前，我局从事信息化建设的专业技术人员19人，全部是本科以上学历，其中博士研究生2人，硕士研究生7名。

随着信息化建设的不断发展，国土资源干部职工素质与信息化建设的发展速度之间的矛盾日益突出，国土资源信息化建设正面临着迫切的人才培养问题。20**年我们有计划地组织了全局人员进行了计算机操作、电子政务知识培训，使大家在计算机应用技术上得到了系统的学习，并组织了全局45岁以下人员参加市人事局的计算机等级考试。20**年在计算机基础技能培训的基础上，又对县（市）、区和局内有关人员，进行了为期10天的sqlserver数据库和城乡一体化地籍信息系统培训工作。培训过程中严格要求，认真把关，总计53人参加培训，42人通过了结业考试，成绩合格率80%，达到了预期的效果。20**年又举办了“网络建设与管理”和“网站建设与管理”两期专业培训班。20**年8月，举办了县（市）信息化技术人员电子政务培训班。通过培训，全局干部职工信息化应用水平大幅度提高，在计算机专业技能方面又有了新的突破。市政府：

实施和推行电子政务，是深化行政体制改革的一项重要举措，是促进依法行政和实施政务公开的重要途径。近几年来，我局高度重视国土资源电子政务建设，在市政府和省国土资源厅的正确领导和大力支持下，加强组织领导，明确目标任务，配备专业人员，加大资金技术投入，并与实际应用紧密结合，本着以建设带动应用，以应用促进发展的原则，全面推进国土资源电子政务建设。现将我局电子政务建设工作汇报如下：

一、电子政务建设情况 ㈠明确整体建设框架和建设思路

我局电子政务建设始于20**年，为全面统筹和规范我市国土资源信息化工作，经过充分调研，多方论证，我局编制了《XX市国土资源信息化规划与信息化建设总体方案》，从宏观和长远的角度为我局信息化建设的发展描绘了一幅蓝图。该方案第一批通过省国土资源厅组织的专家论证，并被评为一等奖。该方案的制定和实施，明确了今后5～**年内我市国土资源信息化工作的目标和任务，基础先行，突出重点，为指导全市各级国土资源信息化建设提供了依据。㈡全面建成全市国土资源信息网络

网络工程是信息化建设的基础，XX市国土资源信息网络是XX市国土资源信息系统运行的载体，也是上与省厅、下与各县（市）进行信息交换和资源共享的平台，是各种信息内部流动和外部输出的通道。我局于20**年建立了自己的计算机信息网络。20**年加快了县（市）、区基础网络建设，完成了《XX市市县国土资源信息网络建设方案》，启动了县级国土资源网络中心、数据中心、电子政务中心建设工程。目前，我局已建成了含有一个中心机房，5个分支配线间，487个信息点的局域网，实现了广域网的连接，并按省厅要求实现了内、外网的物理隔离。20**年3月开通了省市国土资源信息网络主干网，按照省厅要求建成了视频会议系统，并成功召开了10余次视频会议，收到了良好的效果。至20**年4月止，各县（市）区国土资源局（分局）也全部建立了局域网，市局与县（市）、区局采用专线连接，初步建成了一套互联互通、资源共享的网络体系。㈢完成数据中心和基础数据库建设

我局和各县（市）、区国土资源局已全部建立了数据中心，市局数据处理和数据存储中心面积达400多平方米。我局于20**年开始利用大比例尺地形图、遥感影像图，结合外业地面测量，对市区326平方公里进行土地利用和权属调查，20**年按照城乡一体化建设的要求，建设全市城乡一体化地籍数据库，到20**年5月系统建设完成并投入运行。在城乡一体化地籍信息系统建设中，充分利用现代信息技术，采用3s技术，通过多源数据集成，实现了城乡一体化地籍信息数据库建设及动态更新。目前，已建成覆盖市区326平方公里，主城区1：500，其他地区1：1000的数字地籍。市辖各县（市）土地利用数据精度为1：1万，城镇地籍数据精度为1：500或1：1000的数据库也相继完成。现在，土地利用现状数据库已全部覆盖全市11258平方公里。20**年，城乡一体化地籍信息系统通过国土资源部组织的科技成果鉴定，达到国内领先水平，荣获中国优秀地理信息系统应用工程金奖。目前，我局正积极开展土地利用规划、矿产资源规划、基本农田数据库的建设。投资3600万元的市区基础测绘及地理信息系统建设项目目前正在实施。㈣网站建设日趋完善

国土资源部门是一个与人民群众生活息息相关的重要部门，我们把网站建设作为转变政府职能、改进服务质量、联系社会群众的抓手，作为全面推进信息化建设的突破口。我局网站于20**年开通之日起，始终坚持以信息技术为手段促进行政过程透明化、行政结果公开化、加强社会服务、接受群众监督。一方面，通过网站这种最广泛、最迅速的手段，将人民群众所关心的国土资源法律、法规、方针和政策在网站进行宣传，把国土部门应该办什么事、怎样办事，告诉老百姓；另一方面，通过国土资源门户网站将所有事项全部推到大众面前，让群众来监督，让基层来监督，让人民群众对我们的工作进行评判，这样才能真正提高我们服务群众的自觉性。

XX市国土资源网站作为“中国徐州”政府门户网站的重要组成部分，也是徐州国土资源部门面向社会的服务“窗口”。目前，徐州国土资源网站紧紧围绕“便民利民、服务社会”的宗旨已形成了政务公开、网上办事、咨询投诉、政策法规、行业动态、土地市场、党政建设等几大板块，每天有大量的信息在网上公布，对国土资源管理工作的宣传，方便群众办事等方面起到了较好地宣传作用。现在，XX市国土资源网已成为社会高度关注的政府网站之一，在20**年市委宣传部、市发改委联合举办的市级机关、事业单位十佳网站评比中，获得第2名，为我市国土资源“阳光行政”争得了荣誉。

㈤以发证自动化为突破口，逐步推行办公自动化

在电子政务建设过程中，我局始终强调建设的目的在于应用，而不是束之高阁。只有应用的好，才能促进工作，才能获得不竭的建设动力。20**年起我局本着急用先行的原则，从与老百姓联系最密切，群众最关心的土地登记着手，开始推行土地登记办公自动化，极大地提高了工作效率。个人办证时间由原来的45个工作日，缩短到现在的10个工作日和7个工作日，直到部分土地登记发证的当天可取，单位办证缩短到15个工作日，大大地缩短了办证时间，现在每年通过土地登记发证系统办理土地证达6万多本。为进一步方便群众办证，我局网站还开展了网上办证业务，这也是“虚拟电子政务大厅”的重要组成部分，群众足不出户就可以在网上申请办证，开辟了土地登记的新渠道。20**年，在土地登记系统成功运行两年并取得明显效果的基础上，我局着手开发国土资源电子政务系统。首先，我局组织专门人员成立业务流程梳理小组，对我局业务进行了全面梳理，共梳理业务83项，编制了《XX市国土资源局内部业务流程》，基本对全局业务做倒了“职责清、情况明、流程畅”，为电子政务系统的开发打下了基础。为配合电子政务系统运行，20**年3月起，我局对办公楼三楼进行了改造，建成了XX市国土资源电子政务大厅，并于6月25日正式使用，电子政务系统也开始正式投入运行。所有83项业务和土地登记业务都在大厅统一受理，初步实现了电子政务要求的“统一接件、接办分离、限时办结、封闭运作”；同时，我局尽力为群众提供规范有序、优美舒适的办事环境，电子政务的实施，也对全局上下服务态度、履行职责、依法行政、廉洁自律等方面的改善和提高起到了明显的作用。截止到9月底，电子政务大厅共受理业务达1200余件（不包括土地登记）。㈥引进人才，加强培训，全面提高职工素质

信息化的每一个环节，科技含量都很高，一支高素质的信息技术队伍是信息化建设的基础。20**年，我局通过市人事局，按照笔试、面试、实践等严格程序面向社会公开招录了13名信息化专业技术人员。同时，通过依托高校、采用项目合作等形式，逐步建立了配合默契的“编外”专家队伍，形成了一套可靠、完备的技术支持体系。目前，我局从事信息化建设的专业技术人员19人，全部是本科以上学历，其中博士研究生2人，硕士研究生7名。

随着信息化建设的不断发展，国土资源干部职工素质与信息化建设的发展速度之间的矛盾日益突出，国土资源信息化建设正面临着迫切的人才培养问题。20**年我们有计划地组织了全局人员进行了计算机操作、电子政务知识培训，使大家在计算机应用技术上得到了系统的学习，并组织了全局45岁以下人员参加市人事局的计算机等级考试。20**年在计算机基础技能培训的基础上，又对县（市）、区和局内有关人员，进行了为期10天的sqlserver数据库和城乡一体化地籍信息系统培训工作。培训过程中严格要求，认真把关，总计53人参加培训，42人通过了结业考试，成绩合格率80%，达到了预期的效果。20**年又举办了“网络建设与管理”和“网站建设与管理”两期专业培训班。20**年8月，举办了县（市）信息化技术人员电子政务培训班。通过培训，全局干部职工信息化应用水平大幅度提高，在计算机专业技能方面又有了新的突破。

二、电子政务应用效果和社会影响

实践证明，加强电子政务建设，有利于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，实现资源共享，提高行政效率，降低行政成本，提高服务质量；有利于接受社会监督，促进政务公开和廉政建设，提升部门整体形象。㈠工作效率明显提高 电子政务的实施，极大地提高了工作效率。我局在三楼电子政务大厅设立窗口统一接件，接办分离，封闭运作，每个业务都设定好了工作流程，所有工作人员在进入电子政务系统时都能清楚的看到自己当前要处理的工作，工作人员都可以在第一时间得到要处理工作的相关资料，这样节省了过去传递资料所花费的时间，电子政务系统的运行，改变了过去“w”型审批程序，已大部分实现了“∧”型审批程序，即业务由窗口受理后直接提交给处室经办人，再由下至上逐级审批，通过减少非审批性的流转环节，切实提高了工作效率。如：利用电子政务系统进行土地发证办理工作，办理时限由原来的45天，缩短到现在的10天、7天，有的实现了立等可取。现在通过发证系统平均每年发出土地证6万本左右，并且大大降低了办证的出错率。㈡办事公开透明，打造“阳光政务”

为推进依法行政和政务公开,我局全力推行电子政务系统,实现了阳光行政、程序行政。

在电子政务大厅,墙上有电子大屏幕进行政务公开。大厅内设有两台触摸查询屏。在填单区,存放有各种《办事指南》,指南上有查询电话及查询网址,依靠现代技术,实现了全方位的政务公开。

在具体办文过程中,窗口收文后发给服务对象一份《受理回执》,上面有查询电话,注明办理时限,一个口子进,一个口子出,到时就可以到窗口领取批文。一旦进入办事程序,涉及到哪个处室,能不能办,该怎么办,需要多少时间办好,系统中都明明白白。从领导到工作人员,办文都必须按设定程序办理,同意应有同意的理由,不同意也必须有不同意的依据。通过“窗口”办文，方便了群众办事，群众满意度明显提高。㈢对全局工作情况进行实时监督

在电子政务系统投入使用后，所有业务科室的工作都必须经过电子系统，这样局领导及监察人员可以很方便的从系统中了解到全局所有业务的办理情况，可以很容易的得到各项统计数字，方便的领导对全局的掌握，及监察部门对各业务工作的监察。㈣实施电子政务树立了我局良好形象

在局党组的正确领导下，随着我局信息化工作的不断深入，我局敢为人先，率先在城乡地籍一体化、网上办证等方面摸索了一套科学的管理方法，很快受到国内外专家、上级领导以及同行们的瞩目。20**年11月德国波鸿工业大学奥托、斯太林等三位教授就地籍信息系统建设项目来我局进行参观交流。20**年11月23日全国国土资源科技工作会议在我市召开，与会代表到我局参观城乡一体化系统。20**年4月国土资源部科学技术大会在北京召开，我局作为全国两家地级市局之一，受邀参加大会并作典型经验介绍。近几年来，先后有来自北京、湖北、湖南、山东、辽宁、新疆、云南、河北、安徽等10多个省（市）30多家单位、400多人次到我局参观学习，我局信息化工作受到同行们的肯定和赞扬。客人的来访，一方面树立了我局的良好形象，另一方面也从他们那里获得了诸多启发，受益颇多。

三、几点体会 通过近几年来国土资源电子政务工作实践，我们主要有以下几点体会： 一是抓好电子政务建设工作领导是关键。我局国土资源电子政务建设工作，之所以能取得较好成效，第一是各级领导带头应用信息化，起到了表率作用。第二是领导亲自抓。各级国土资源部门的主要领导都亲自担任信息化建设、电子政务建设领导小组组长，并认真抓落实，推进了全系统电子政务工作的深入开展。领导亲自抓，分解下达目标责任制，落实责任人，同时建立相应机构和工作班子，制定明确的工作职责，各部门密切配合，形成合力，使得工作取得了实效。二是发展思路明确。国土资源电子政务建设不能太保守，也不能太冒进，为统筹国土资源信息化建设，我局编制了《XX市国土资源信息化规划与信息化建设总体方案》，并从群众关心的土地登记工作入手，以应用促发展，在总结经验的基础上，逐步推进，保障电子政务工作有序开展。

三是充分发挥电子政务的“龙头”作用。信息化工作是一项专业性强的技术工作，通过推行电子政务，发挥电子政务的“龙头”作用，让信息化的成果在日常工作中发挥作用，让信息化与每个人密不可分，让每个人感受到信息化的便捷、高效，大家才能不断认同、关心支持信息化工作。

四是要大力营造良好的信息化氛围。信息化工作是一项全局性的工作，但它要改变人们固有的、习惯的工作模式，开始时会不可避免地会遇到一些阻力，除了领导的大力倡导之外，在系统开发过程中，要将信息化与业务工作的特点联系起来，开发研制切合实际工作的应用程序，切实解决工作中的难点，提高工作效率。信息化毕竟是现代社会的发展趋势，当使用者真正体会到信息化的优势时，工作已离不开信息化了，而且通过信息化建设有利于全方位了解全局的总体工作情况，有利于互相借鉴、互相监督。信息化一旦走上良性循环的轨道，有了信息化建设氛围，工作也顺了，成效也能得到充分体现。

国土资源电子政务建设工作任重道远。我们有信心，有决心，在市政府及省国土资源厅的关心、帮助和指导下，加强与兄弟单位的交流，紧跟全市电子政务建设步伐，将我市国土资源电子政务建设推向一个新水平，为科学管理和合理利用国土资源提供有力的技术支撑和信息保障。