民勤县卫计局监督执法专项稽查与层级稽查工作汇报

第一篇：民勤县卫计局监督执法专项稽查与层级稽查工作汇报

民勤县卫生和计划生育局

监督执法专项稽查与层级稽查工作汇报

2017年，在县委、县政府的正确领导和上级卫生计生部门的大力支持下，我局认真贯彻省、市卫生计生有关工作精神，扎实开展医疗服务监督执法工作，着力提升医疗市场监管服务能力，各项工作稳步推进。现将有关工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

我县目前共有各级各类医疗卫生机构392家，其中：二级医院2家、妇幼保健和计划生育服务中心1家、疾控机构1家、社区卫生服务机构4家、乡镇卫生院（片卫生院）27家、职工医院1家、门诊部1家、民营医院8家、个体诊所112家、村卫生所235家。有各类公共场所197家，城区集中式供水单位1家，城镇居民小区二次供水设施4个，农村（人饮工程）设计日供水千吨以上集中式供水站4家，农村设计日供水百吨以上千吨以下集中式供水站34家。餐饮具消毒服务机构2家，各级各类学校58所。

二、主要工作开展情况

（一）积极安排部署，国家双随机抽检任务顺利完成。根据国家卫生计划委卫生和计划生育监督中心2017年双随机监督抽检任务计划安排。从今年年初起，对辖区内的3类24家单位开展了国家双随机抽查工作，其中：抽查医疗卫生单位4家、放射诊疗单位6家、传染病防治单位14家，6月初抽检任务全部完成。期间，共出动执法人员52人次，车辆9台次。

（二）加大监管力度，进一步规范医疗机构执业行为。在日常监管中，以民营医院和个体诊所作为监管重点对象，以医疗机构许可证管理、人员依法执业情况、医疗广告发布情况为重点检查内容，通过严把许可校验、强化医务人员法制意识等方式方法，进一步规范医疗机构执业行为。一是严把医疗机构执业许可校验关。在医疗机构执业许可年审校验时，将医疗机构开设诊疗科目是否与核准科目相符，名称与核准名称是否一致，医护人员是否持证执业等作为审核关键要素，发现有违规违法现象的一律不予校验。二是加大日常监管力度，对非法、违法行医行为进行及时查处。特别是对聘用非卫技人员、擅自变更执业地点等行为进行严肃处理。三是进一步巩固和提高各级各类医疗机构依法执业监管工作，建立长效管理机制。从检查情况看，大多数医疗机构和医务人员能够依法执业；计划生育技术服务机构能够认真履职，计划生育服务工作有序开展。对检查中发现的1家聘用非卫技人员执业和2家擅自变更执业地点的医疗机构以及存在其他违法违规行为的2家医疗机构进行了行政处罚，共计罚款13000元。

（三）注重监管实效，不断推进医废处臵规范化建设。从我县实际出发，注重实效，采取监督执法与加强整改相结合的原则，逐步规范我县医疗机构医疗废物的处臵行为。一是重点 加强了对乡镇卫生院医疗废物的规范化处臵，严格按照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的要求，督促乡镇卫生院落实对医疗废物的管理职责，规范分类收集和规范化处臵及规范医疗废物的暂时储存设施、设备。有效杜绝了医疗废物的随意流失、泄露和扩散现象。二是对进行集中拉运处臵的县属医疗机构和城区民营医院医疗废物的收集、运送、贮存等重点环节开展不定期监督抽查。对在检查中发现的违反《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规或者在医疗废物收集、贮存、处臵等方面存在违法违规行为的8家医疗机构给予了行政处罚，其中：警告3家，罚款1家，警告并处罚款4家，共计罚款6000元。

（四）突出整治重点，继续开展打击非法行医行为。按照市卫生和计划生育委员会关于整顿医疗秩序打击非法行医专项行动的工作要求，对辖区内无证行医、非法医疗美容、以养生保健为名开展非法诊疗活动、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为等进行了专项监督检查。截至目前，共出动卫生执法人员265人次，监督检查各级各类医疗机构和计划生育技术服务机构113家（其中：二级以上医疗机构2家、妇幼保健机构1家、社区卫生服务机构3家、乡镇卫生院(分院)27家、民营医院8家、个体诊所72家），生活美容院18家、养生会所7家、其他场所3家。在所查各机构中尚未发现有“两非”行为，也未发现美容医疗机构和其他场所（机构）涉嫌非 法开展医疗美容活动的行为。对检查中发现的1名未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的个人进行了立案处罚，罚款1000元。

（五）加强重点环节监管，确保放射诊疗工作安全规范开展。全县目前共有开展放射诊疗机构32家,放射诊断设备48台，放射工作人员44人。从今年检查情况看：32家放射诊疗机构均持有效的《放射诊疗许可证》开展放射诊疗活动，且按时进行了校验；现有从事放射诊疗活动工作人员44人，其中31人持《放射工作人员证》依法执业；大多数放射诊疗机构不同程度为受检者和放射工作人员配备了防护用品，但尚不能满足个人防护要求；9月份督促县人民医院对拟购进的“血管造影”机放射诊断场所和对县中医院搬迁后新增设的“DR”机放射诊疗工作场所预评价提出了预评申请；截至目前，县人民医院、县中医院、社区卫生服务中心、县疾控中心和8家民营医院的14个放射诊疗场所和15台放射诊疗设备性能进行了质量控制检测，并对22名放射工作人员进行了个人剂量监测和职业健康体检。

三、存在的问题

1.各乡镇卫生院放射诊疗设施设备、工作场所未进行性能检测。部分放射工作人员无《放射工作人员证》，未进行个人剂量监测和职业健康体检。

2.一次性医疗废物（输液瓶）均暂存于各医疗单位，未进行处臵。部分医疗机构医疗废物暂存点设臵不规范。3.民勤县妇幼保健计划生育服务中心和乡镇卫生院、民营医院均无污水处理系统。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将不断加大对医疗机构执业活动的监督管理，特别是要加强重点医疗机构和重点环节的监督管理。把预防性卫生监督和经常性卫生监督相结合，不定期对放射诊疗设备、防护用品使用情况等进行检查，不断提高各医疗机构负责人对放射防护工作重要性的认识，确保放射诊疗工作安全规范开展。

民勤县卫生计生局综合监督执法所

二〇一七年十月二十五日

第二篇：卫生监督层级稽查工作计划

2012年卫生监督层级稽查工作计划

按照《省卫生监督所关于开展2012卫生监督层级稽查的通知》和加强卫生监督机构和人员绩效考核的总体要求，为进一步推进依法行政，规范卫生监督执法行为，加强卫生监督队伍的管理，切实提高卫生监督工作质量，特制定年卫生监督层级稽查工作计划。

一、加强领导，明确责任，落实执法责任制和责任追究制。

1、制定考核办法，落实执法责任。实行目标责任书考核管理，把执法责任细化、量化、分解落实到各岗位和具体执法监督员。坚持实行平时督查、半年考核、年终综合考评，并将行政执法责任落实情况作为卫生监督稽查工作的重点内容列入综合目标管理责任书进行考评，使卫生监督稽查工作以量化评价的方式有章可循，确保稽查工作取得实效。

2、明确责任，落实奖惩。卫生监督稽查工作考评记录、结果反馈，综合稽查结果要与年终目标考核相结合，与评优奖罚相结合。

二、突出重点，狠抓落实，认真开展卫生监督稽查各项工作。

（一）内部稽查：

1、查文明形象，依照《益阳市赫山区卫生局卫生监督稽查工作制度》、《卫生监督员工作规范》、《卫生执法人

员着装风纪管理规定》等规定，查执法人员语言是否文明、举止是否得体、着装是否规范、服务是否热情、态度是否和蔼、是否积极维护良好的卫生监督员形象。

2、查职责履行情况，依照《全国卫生监督机构工作规范》、《卫生监督员工作职责》和《益阳市赫山区卫生局行政执法考核评议和奖惩制度》等规定，查执法人员是否恪尽职守，爱岗敬业，有无不作为或乱作为现象。

3、查工作质量，依照卫生法律法规和标准的规定，查日常卫生监督许可和预防性卫生监督指导是否合法、科学、操作性强；监测样品是否具有代表性、检测项目是否具有卫生学意义、结果评价是否正确；办理案件是否做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、程序合法、执法文书制作符合规范要求，有无行政败诉及复议后改变原具体行政行为，对突发公共卫生事件是否做到反应迅速、听从指挥、处置得当、报告及时。

4、查廉洁勤政，依照《益阳市赫山区卫生局行政执法责任制规定》及《卫生监督员廉政勤政守则》，查卫生监督执法人员有无违反“十不准”和其它执法违法情况发生。

（二）外部稽查：

依照国家卫生法律法规的规定，查行政相对人依法履行职责义务情况，重点稽查是否存在无证经营、无证上岗、重大卫生安全隐患未及时查处、违法行为未受到追究、逃避或拒绝、阻挠卫生监督检查等情况。

三、稽查方式

针对各项稽查内容特点开展经常性稽查、专项稽查、针对性稽查及稽查,并制定具体稽查内容组织实施。

1、经常性稽查：以日常监督工作质量为重点，开展经常性卫生执法监督稽查。

2、专项稽查：分阶段有重点系统开展以具体行政行为、办事程序、卫生行政处罚、卫生行政许可、突发事件、专项整治工作进展等进行专项工作稽查。

3、向社会公布举报电话（），根据举报投诉等有关线索，及时开展针对性稽查。

四、时间安排

按照整体工作进展情况，采取定期和不定期的方法进行稽查。原则上每季度或半年对执法责任制落实情况集中组织一次稽查，对执法风纪和职业道德方面，以日常掌握情况和突击抽查为主。

五、工作要求

卫生监督层级稽查工作领导小组要高度重

视卫生监督稽查工作，充分认识稽查工作在卫生监督工作中的重要性，要作为提高执法质量和服务意识的重要手段，长抓不懈。要将法制稽查工作和绩效考核工作有机结合起来，要明确法制稽查职能定位，分解落实稽查工作职责，灵活选用稽查方法，不断探索稽查工作机制，有计划开展各项稽查工作，确保稽查工作取得实效。要保护执法人员和行政相对

人的合法权益，努力塑造良好卫生执法监督形象。

第三篇：卫生监督专项稽查

YI CHUN WEI SHENG JIAN DU XIN XI 省卫生监督专项稽查和食品安全整顿工作督查组来我市督查

11月20至22日，以省卫生厅法监局刘焕腾副调研员为组长的全省卫生监督专项稽查和食品安全整顿工作督查组一行四人对我市相关工作进行了督查，督查组除检查市直单位外，还深入我市宜丰、袁州等地，通过听取工作汇报、查阅相关资料、抽查监督现场等方式，详细了解了我市卫生行政许可、卫生队伍管理、公共场所卫生监督量化分级管理、学校卫生监督、餐饮服务环节和保健食品安全整顿等各方面工作情况。反馈会上，督查组对我市卫生监督稽查和食品安全专项整改工作给予了充分肯定，认为我市相关工作领导重视、措施到位、监管有力、成效明效，同时，也对我市各地各单位存在的不足提出了中肯的意见和建议。

市卫生局林国华副局长、市卫生监督所喻晓锋所长等领导全程陪同检查。（综合科 季闽军）2010年12月28日 总刊第53期

2010年第6期

我市举办两期全市卫生监督员培训班

为进一步提升全市卫生监督执法人员综合素质，提高执法办案能力和业务水平，12月14日-20日，我市在宜春温汤镇举办了两期全市卫生监督员培训班，来自市本级、各县（市、区）卫生监督所及乡镇卫生监督分所从事卫生监督执法工作的人员共计150余人参加。市卫生局林国华副局长、市卫生监督所喻晓锋所长等领导出席开班仪式并作重要讲话。

此次培训班日程安排紧凑、授课内容丰富，紧贴监督工作实际，理论与实践并重，具有较强的针对性、实用性、指导性，培训达到了预期目的。（综合科 曾玲、季闽军）

加强采供血单位监督管理 确保临床用血安全

按照我所《中心城区医疗机构“为市民解忧，促城区和谐”集中行动工作方案》要求，12月13-14日，市卫生监督所对市中心血站和上生单采血浆有限公司进行了监督检查。依据《医疗机构临床用血管理办法》、《血站管理办法》和《临床输血技术规范》等法律法规要求，重点检查了依法执业、工作人员执业资质、传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等方面情况。检查结果表明：上述单位均能依照相关法律法规开展执业活动，未发现非法采供血行为，确保了临床用血安全。（监督四科 李云松）

市卫生监督所开展2010下半年卫生监督执法稽查 11月23-24日，市卫生监督所开展全市2010年下半年卫生监督执法稽查。本次稽查以上半年稽查发现问题整改落实情况为重点，主要为执法文书制作管理、卫生行政许可和处罚、卫生监督员管理、卫生行政执法责任制的落实等。稽查表明：各县（市、区）对上半年稽查中提出的问题均进行了认真整改，业务素质和执法水平得到了不同程度的提高，尤其是分户档案的管理和卫生行政处罚裁量权的实施更加规范和完善，执法文书制作水平有了进一步提高。存在的主要问题为个别单位依然存在执法文书内容填写不规范，部分案件结案归档不及时等。（稽查科 雷燕）全市市政集中式供水单位水质检验培训班在宜春举办

为确保全市市政集中式供水单位对国家生活饮用水标准（GB5479-2006）中水质常规指标的全面检测，提高检验人员的检测能力，杜绝饮水安全隐患，12月6日-24日，我市举办了全市市政集中式供水单位水质检验培训班，分两批对各县（市、区）市政集中式供水单位中心实验室所有质检人员进行轮训。市卫生局林国华副局长、法监科丁国龙科长、市卫生监督所张松副所长参加了开班仪式并作了重要讲话。本次培训内容包括实验室标准化管理与质控、水质相关检验项目的最新常用方法与操作等。培训方式采取理论与实践相结合，即半天授课半天进实验室操作。培训结束后组织学员进行考试，考试合格者颁发检测人员资质证书。（监督三科 彭波）

省卫生厅餐饮 级信誉单位考核组来宜评审

12月8日，省卫生厅餐饮A级信誉单位考核组肖经和一行四人来宜春，对我市博能宾馆申报餐饮A级信誉单位进行考核验收，考核组听取了博能宾馆的工作汇报，查阅了相关材料，深入现场实地查看和询问有关人员，并按照江西省大中型餐饮业卫生许可量化评分表和日常卫生监督量化评分表进行评分。通过严格审评，考核组对博能宾馆在食品安全方面投入的人力与物力给予了充分肯定，一致认为，博能宾馆餐饮达到了A级信誉单位的要求，同时对存在的不足之处提出了意见和建议。市卫生局林国华副局长、市卫生监督所喻晓锋所长等全程陪同检查。（监督一科 易平）

市卫生监督所完成本所分管小区第六次全国人口普查工作 为配合本辖区凤凰社区滩下居委会做好第六次全国人口普查工作，10月20日至11月13日，市卫生监督所抽调专人为本单位的普查员参与此项工作。普查员早出晚归，放弃休息时间，逐家入户普查人员基本情况，认真核对各项统计数据，圆满完成了本单位分管小区的人口普查任务。（办公室 吕超）

市卫生监督所圆满完成省下达的餐饮服务环节食品抽样工作

11月24日-12月1日，省食品药品监管局组织开展全省餐饮服务环节食品安全监督抽检工作。市卫生监督所派出卫生监督员在市直管餐饮服务单位共抽食品样品240批次，其中熟肉制品80批次，面粉80批次，生食水产品80批次，圆满地完成了省食品药品监管局下达给宜春市的抽样工作任务。（监督一科 易平）

开展粮油食品专项检查 确保食品原料安全入市

11月2日至4日，由市食品药品监督管理委员会办公室协调组织，市卫生局、市工商局、质监局、教育局、粮食局等部门联合执法，对我市中心城区的26所大中专院校、中小学、幼托机构、19家餐饮单位及部分建筑工地食堂及贸易广场粮油批发门店等粮油质量进行专项检查。检查重点为：大米、食用油、面粉、面条及粮食制品质量、计量、产品标识、进销台帐等，同时，按规定抽样、封样、检测，凡检测不合格的产品将依法进行处理。

（监督三科 彭波）

万载县卫生监督所召开服务对象座谈会

为进一步推进“创业服务年”活动，为企业提供更优质服务，12月21日下午，万载县卫生监督所召开了服务对象座谈会，特邀了医疗机构、学校、公共场所、餐饮服务单位、厂矿企业等服务对象代表15人，恳请他们对该所工作以及卫生监督员的作风和服务水平提出宝贵意见和建议。会上，钟桂云副所长介绍了该所2010年卫生监督工作开展情况，与会代表踊跃发言，对卫生监督所的工作给予了充分肯定，并咨询了有关办证和卫生法规等方面的问题，钟桂云副所长现场给予了详细的解答，受到了代表们的一致好评。本次座谈会，共收集了意见和建议10条，该所表示会认真研究，提出改进措施，更好的为企业服务。（万载县卫监所 李恒）

万载县开展突发公共卫生事件现场处置模拟演练

为了进一步提高应对突发公共卫生事件的应急能力，11月9日，万载县卫生局组织开展了疑似霍乱暴发疫情现场处置模拟演练。演练假设该县青城镇大暴雨污染了农户的饮用水井，导致一农民剧烈腹泻、呕吐等，家中还有三名症状较轻的患者。当地卫生院初步诊断为疑似霍乱，立即电话报告县疾控中心。接到报告后，按照《万载县突发公共卫生事件应急预案》，立即成立了现场处置指挥部，抽调了县疾控中心、县卫生监督所、县医院、中医院共30余名专业技术人员设立卫生监督组、检疫隔离组、流行病学调查组、采样检验组、环境消杀组、医疗救治组和群众组，并调配了3辆120急救车、1辆CDC疫情处置车、1辆卫生监督车参与应急演练。演练过程设4个科目：发现和报告行动；应急预案启动响应；现场应急处置及医疗救治行动；现场撤离行动。

随着现场指挥一声令下，6个应急处理组迅速赶往现场，同时开展现场隔离控制、医疗急救、采样检验、流行病学调查、疫点消杀、健康教育和预防性服药。整个现场处置工作规范有序、快速高效。

县卫生局局长魏福林作了点评，他认为此次演练组织安排得好，演练过程紧凑有序，面对突如其来的事件，各单位行动迅速，应急响应及时，指挥到位；处置工作配合好，召之即来，来之能战，战之能胜。县人大副主任谢绍平、县政协副主席喻炽昌以及干部群众近200人观摩了演练。（万载县卫生局 周桂英）

宜丰县继续教育充电忙

在卫生服务能力建设过程中，宜丰县卫生监督所针对本所卫生监督员整体素质参差不齐、服务能力相差较大的现状，确定3名业务精、素质高的卫生监督员为师资培训骨干，挤出办公经费专门装修好培训室，添置了电教设备，如投影仪、笔记本电脑、电视、多功能VCD等，定期开展新知识、新技术、新设备应用培训。此外，强化培训力度，积极采取“走出去、请进来”的方式，2010年全所参加国家、省、市级培训人均达4.9次/人；通过自考、函授、业余学习等方式积极充电，全所监督员90%已取得大专学历、45%取得本科学历。（宜丰县卫监所 赵永东）

高安市举办突发公共卫生事件应急培训

为提升基层卫生工作人员应对突发公共卫生事件应急能力，11月25日，高安市卫生监督所举办了突发公共卫生事件应急培训，来自市直医疗单位、各乡镇卫生院、驻市厂矿医院等30余人参加了培训。培训重点为我省卫生应急工作概述和现状、突发公共卫生事件媒体应对与沟通、突发公共卫生事件健康教育与健康促进概述、食物中毒的应急处置、重大传染病防治相关要求及大流行的应对等，培训结束时，全体学员还进行了考试。

（高安市卫监所 吴正华）

万载县开展医疗机构放射诊疗专项检查

为进一步加强放射卫生监管，强化放射诊疗机构的许可准入标准，保障放射诊疗工作人员及公众的身体健康，11月2日-25日，万载县卫生监督所对辖区内开展放射诊疗工作的单位进行专项检查。检查重点是各放射机构的管理制度、职业健康监护档案、人员执业资格、机房防护设施等，同时对各卫生院放射防护设施进行监测。检查结果表明，大部分单位能建立健全放射防护管理制度和规范，制定放射事件应急预案，放射工作人员个人健康检查及健康档案完备。针对检查中发现的问题，下发了整改意见书。

（万载县卫监所 彭林长、杨小玲）

宜丰县开展学生托管机构卫生安全监督检查

近年来，随着留守儿童和无时间照料小孩的家庭增多，集就餐、辅课、住宿等服务功能的各类学生托管中心应运而生。为确保各类学生托管中心卫生安全，11月22日至25日，宜丰县卫生监督所组织监督人员对该县城区的18所学生托管服务机构进行了一次全面的卫生安全监督大检查。执法人员就托管中心从业人员健康体检情况，厨房食品采购、加工、贮存，餐饮用具消毒，“四防”设施，寝室通风，传染病防治等内容开展监督，尤其是对食用油、大米、饮用水的采购索证、台帐登记进行了严格检查。

检查过程中，对1家学生托管中心使用变质大米的违规行为立案查处；15家安排学生就餐但又存在卫生安全隐患的责令限期改正；13家开展全托服务的要求其加强寝室消毒通风做好防病等卫生措施。（宜丰县卫监所 赵永东）

樟树市卫生监督所开展“地沟油”和餐厨废弃物整治 9月1日至10月31日，樟树市卫生监督所集中开展了地沟油和餐厨废弃物专项整治。该所成立了由所长任组长，党支部书记任副组长的专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了工作职责、目标任务，整治重点为各餐饮单位是否采购使用“泔水油”、“地沟油”；是否采购、使用不合格散装食用油；是否索票索证，是否有废弃油脂和泔水处理记录等。本次行动共出动执法人员450人次，检查餐饮单位342家,其中使用品牌食用油的餐饮单位88家，使用散装食用油的餐饮单位120家；餐厨废弃物产生单位208家；建立健全食用油采购索证台帐的餐饮单位162家，责令整改的餐饮单位12家。检查发现的主要问题是：餐饮服务单位按规定要求制作的各种台帐记录不全；“地沟油”知识宣传不到位，从业人员及消费者对“地沟油”知之甚少。活动期间共发放“地沟油”鉴别方法和食品安全法规相关宣传资料500余份。（樟树市卫监所 李俊）

上高县卫生监督所开展生活饮用水专项监督检查 为确保本县集中式供水单位水质卫生安全，预防水源性疾病发生，近期，上高县卫生监督所开展了全县生活饮用水专项监督检查，共检查了市政集中式供水、企业和学校自建水厂等17个单位。检查重点为水源类型及水源防护；水质净化设施及消毒设施；供管水人员健康培训及输配水设备卫生许可状况；水质检测等。针对检查中发现的问题，卫生监督员要求各乡镇自来水厂和有自备水的各乡镇中、小学校要加强水源保护，坚持对蓄水池定期进行清洗和消毒，做好水质净化处理，购置余氯检测仪器，严防水源性疾病的发生。检查过程中共随机抽取水样13份，并于12月23日已将水质检测结果及《加强乡镇生活饮用水卫生安全保障建议》向上级有关部门进行了汇报。（上高县卫监所 余登龙）

政策法规

卫生部近日下发《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》，从增强履职意识、理顺工作机制、深化体制改革以及加强机构和队伍能力建设等四个方面，对各级卫生行政部门和卫生监督机构的下一步工作提出指导意见。

《意见》强调，要增强依法全面履职的意识，牢固树立“以人为本”和“权力即责任”的理念，顺应机构改革和职能调整，转变观念，找准定位，紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的食品安全、饮用水卫生安全、职业病危害、医疗与血液安全等突出问题，争取加快完善履职所需条件，创造性开展工作。

《意见》要求，各地要根据职能调整的客观需要进一步理顺工作机制。一方面要大力做好各项综合协调工作。要按照地方政府负总责的要求，注重发挥政府管理社会的整体效能，进一步增强敏锐性和树立全局观，负起牵头和综合协调的责任，注重充分发挥各相关部门的作用。另一方面，要切实加大卫生监督执法力度，要结合群众反映的突出问题，找准工作重点和难点，采取积极措施，做好执法工作。对严重危害人民健康的违法行为，要始终保持高压严打态势。

《意见》指出，卫生监督综合执法是卫生监督体制改革的重要目标，也是解决当前监督执法所面临突出问题的有效途径和提高执法效能的重要举措。各地在推进机构改革和职能调整过程中，要在地方党委、政府主导下积极探索实施切合本地实际的卫生综合执法新模式，卫生行政部门要深入推进执法权的集中行使和综合管理，综合履行好食品安全与各项卫生监督职责，实行机构职能和资源的有效整合，防止多头执法和执法力量分散，切实提升监管效率，确保食品安全与卫生监督各项工作不因机构改革和职能调整而削弱，切实维护好广大人民群众的健康权益。

《意见》提出，各地要按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求，进一步完善卫生监督机构建设和管理，健全省、地（市）、县、乡（镇）三级四层卫生监督网络建设，强化基层卫生监督服务保障能力。要切实加强执法力量配备，参照辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准，测算所需卫生监督执法人员编制。要进一步加大卫生监督人才的培养力度，加强疾病预防控制机构等的卫生监督技术支持能力建设，切实提升卫生监督执法能力和技术支撑水平。

第四篇：卫生监督稽查工作汇报

2011年**区卫生监督所开展

卫生监督稽查工作汇报

今年以来，在上级业务部门的领导和支持下，我所认真贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》和省、市、区卫生监督稽查工作要求，紧密结合“创先争优”和“三思三创”活动，以提高卫生行政执法能力和水平为出发点，积极探索和尝试了卫生监督稽查与落实执法责任、稽查结果与绩效考核相结合的稽查模式，扎实开展了卫生监督稽查工作，取得了一定的成绩，现汇报如下：

一、基本情况

2011年1月-2011年9月，**区卫生行政处罚案件总数为——件，其中重大行政处罚案件数为——件，举行听证案件数为——件，被依法认定为错案的案件数为——件。以上案件均自觉履行，无行政诉讼、行政复议、强制执行案件。对照《浙江省一般程序行政处罚案卷评查标准（试行）》的内容和要求进行了自查，经办案件注重实体与程序的合法性，总体情况良好。

2011年1月-2011年9月，共新发卫生许可证314份，其中餐饮服务许可证145份、公共场所卫生许可证 169份。对照《浙江省行政许可案卷评查要点（试行）》进行自查自评。

2011年1-9月开展内部风纪稽查9次，以着装、亮证、通讯为 1

主要稽查内容。

二、主要做法及成绩

（一）健全规章制度，明确稽查分工

为确保卫生监督稽查工作全面实施，在区卫生局的直接领导下，我所成立了由所长 任组长，副所长任副组长，三位中层科长为专职稽查人员的“所卫生监督稽查工作领导小组”，确定了“以点带面、抓好重点、点上突破、面上收获”的稽查工作原则，于年初制定出台了切合实际的工作计划，对工作任务进行层层分解，实行明确分工、责任到人，为开展卫生监督稽查工作提供了有力的组织保障。

为了强化执法责任，加强卫生监督执法队伍建设，保证执法的合法性、程序性、公正性，2006年以来，我所相继制定《卫生监督稽查工作办法》、《卫生监督稽查工作制度》、《着装风纪管理制度和定期检查制度》、《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政处罚案件审核与稽查制度》等。

在着装风纪、举报投诉、行政处罚、卫生许可等方面，明确牵头科室、落实专人负责，在所季度考核小组领导下，定期或不定期开展专项稽查。明确所办公室、综合科为所内部稽查的组成成员，牵头科室具体分工为，办公室负责着装风纪、举报投诉, 综合科负责行政处罚、卫生许可。

（二）强化风纪稽查，塑造良好形象

根据所制定的《着装风纪管理制度和定期检查制度》，办公室牵头每月一次进行监督员风纪稽查，稽查着装是否规范、出勤是否准时、通讯是否通畅。向社会公布监督员风纪稽查投诉举报电话。

今年来，共开展了9次监督员风纪稽查，总体情况良好，但也发现了个别监督员着装不规范，如：日常外出执法鞋子不规范；个别分所人员上班不准时等情况，对此，稽查人员将发现的问题报所季度考核小组，在该季度考核中扣发了问题科室和人员的奖金，对强化单位内部风纪起到了积极作用。

今年来，没有接到社会群众对监督员行风、纪律方面的投诉举报。我所日前被区纪委、区纠风办推荐申报为宁波市“群众满意基层站所”示范单位。

（三）重视举报投诉，回复及时高效

我所通过公布举报电话、设立举报信箱等方式畅通双向交流渠道，主动接受群众监督。卫生监督举报投诉电话96301已成为卫生监督工作对外的一面旗帜，对举报投诉的及时有效处理，直接关系到卫生监督对外的形象，关系到群众对卫生行政部门的满意度。为此，所对举报投诉电话实行24小时值班制度，对举报投诉案件的查处规定了明确时限，一般情形，3日内到现场查处；紧急情形，1小时内

到现场查处。2011年1月-2011年9月，共处理投诉举报案件 起，办结 起，其中食品 起，医疗 起，公共场所 起，结案率达100%。做到件件有登记，件件有回复。

举报投诉案件查处以属地管理为原则，以非工作时间应急组直接查处为补充，按谁承办谁负责，落实对举报投诉人举报投诉事件处理情况的回复。办公室负责根据举报投诉结案资料，以对举报投诉人进行抽查回访形式进行稽查，听取他们的意见和建议，稽查结果与承办人的季度奖金挂钩。

我所目前处理各种投诉举报案件的时限均比省所、市所要求的时限提前（往往是即时处理），处理水平和能力也大大提高。投诉人对我所处理举报的时限和质量等方面非常满意，这既是对我们工作的肯定，更是对我们工作的鞭策。

（四）重视案件审查，保证执法公正

对行政处罚案件的稽查，综合科对业务科室、分所提出的拟处罚案件，从证据、程序、违法事实认定、适用法律、执法文书等方面进行审查，通过采取对不符合要求、证据不足的返回重作，并在所季度考核扣分、通报等形式，逐步提高执法人员文书制作和办案水平，防止行政复议变更和诉讼败诉。

在自由裁量方面，严格执行《宁波市行政处罚自由裁量权行使

规则》，规定罚没款金额5000元以下的，由综合科参加合议；5000元以上的，由所长审核；10000元以上的，由局长审核；从制度上防止行政处罚公权力的过度使用。

(五)案卷评议制度化，法制培训常态化

去年以来，我所组建成立所行政处罚案件审查专业人员库，每季度，由综合科抽取该库的人员，组成行政处罚案件质量稽查工作组，在已结案的案件中由各科室、分所提交案卷1份进行稽查评分，根据稽查评分情况，评出优秀案卷1件，并当场予以奖励。综合科在稽查评分结束3日内，案卷评议发现的问题，以书面形式进行通报，并在单位内网中公布，以达到通过案卷评议、提高整体办案能力的目的。通过加强内部质控，今年以来，我所未发生行政执法过错事件，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。

单位每季度对全体监督员进行一次以上的法制或业务培训，使培训工作常态化。综合科根据新的法制要求，及时对案件制作规范进行宣贯培训。

（六）加强许可稽查，提升窗口形象

卫生许可证发放的现场审查均由所办证中心的卫生监督员负

责，所考核小组规定，办证中心发放的卫生许可证质量由管辖分所、科室的卫生监督员进行评判，所季度考核小组进行抽查，从制度上加

强对卫生许可证的稽查。所综合科负责对公共场所及餐饮服务许可证受理、审查、发放等环节的稽查，每半年开展一次，使卫生许可稽查工作更全面，今年来，办证中心许可证发放质量总体良好。但在季度稽查考核中也有扣分，如分所反映的个别卫生许可资料存在缺项等，特别是缺少审批现场照片资料。

三、存在问题及建议

（一）稽查水平有待进一步提高

由于卫生监督稽查工作开展的时间不长，参加过系统培训的人员不多，对所本级开展的卫生监督稽查工作还处于稽查工作的初级阶段，特别是对专用稽查文书的书写和使用方面；由于卫生法制与监督稽查方面工作交流、学习培训机会较少，稽查人员相应的法律知识结构尚欠合理。建议上级业务部门加强对基层稽查工作的业务指导，组织些实战性较强的培训。

（二）处罚案卷无法使用浙江省卫生监督信息系统

由于宁波市卫生行政部门在处罚案卷中引用了《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》的规定，而“浙江省卫生监督信息系统”的处罚软件未考虑，需要在自动生成的文档中作修改，使处罚软件成了登记册，处罚软件还存在不能识别标点的缺陷，需要在生成后的文档中作修改，失去了软件应有的价值，同时又增加了基层的工作量，建议

进一步完善使用“浙江省卫生监督信息系统”的处罚软件。

今年，我所被宁波市卫生系统创先争优活动领导小组评为“先进基层党组织”，被省卫生厅评为“2010全省卫生监督工作考核前十名”、上个月被推荐申报“宁波市群众满意基层站所示范单位”、在刚刚结束的全市突发公共卫生事件应急演练中荣获“三等奖”等。成绩属于过去，在今后的工作中，我们将一如既往地贯彻落实上级卫生部门和本单位的有关规范、制度，进一步改进、完善卫生监督稽查工作机制，全面落实行政执法责任制，为切实推进我区卫生监督事业的健康发展而努力奋斗。

**区卫生监督所

二○一一年十一月三日

第五篇：县卫生监督稽查工作汇报

县卫生监督稽查工作汇报

为深入贯彻《卫生监督稽查工作规范》，今年我所卫生监督稽查工作紧紧围绕着《卫生监督工作要点》全面展开，始终坚持“提高素质、加强管理、依法行政、务实求进”这一工作理念，通过全体同志的共同努力，较好的完成了预期工作任务，现将工作情况汇报如下：

一、稽查工作

（一）领导重视，为稽查工作提供人员和物质保证

随着卫生监督体制改革的不断深入，卫生监督执法力度的不断加大，在加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为等方面，卫生监督稽查工作逐渐凸现出其重要作用。所领导班子对稽查工作给予了高度重视，将稽查工作作为卫生监督工作的重中之重，并始终为稽查工作提供两个保证：一是提供人员保证。随着人民群众生活水平的提高，卫生监督承担的工作越来越多，任务越来越重，在我所监督人员数量非常有限的情况下，稽查科挂靠在办公室基本能够保持3人。二是提供物质保证，为稽查科专门配置了照相机、录音笔等取证工具，为促进各项稽查工作措施得到有效落实提供了有力的保障。

（二）建立稽查制度和相关稽查标准，是完善卫生监督稽查工作的一项重要内容。

我们采取了以制度抓管理的思路和稽查与考核相结合的办法，制定出台了《卫生行政执法责任追究制度》、《卫生监督员着装风纪管理规定和风纪风貌定期检查制度》制度，并在实践中不断总结和完善，同时在各项稽查工作中制定稽查标准，实行分值稽查。稽查结束后下发稽查工作通报，及时与基层科室进行沟通。上述做法保证了各项制度落实到位，防止走过场、流于形式。

二、卫生监督网络培训工作

根据延安市卫生监督所关于举办《县级卫生监督员网络培训管理员培训会议的通知》的安排和《推广卫生监督员网络培训平台工作实施方案》的通知，我所领导高度重视卫生监督员网络培训工作，积极履行职责，迅速安排部署，即派三名监督员去市监督所培训，随后成立了卫生监督网络培训领导小组，并制定了网络培训平台工作实施方案，确定了网络培训管理员。领导小组负责组织对培训推广工作的部署和督导检查，积极落实推广卫生监督员网络培训平台工作实施方案。网络培训管理员，负责对本所卫生监督员的注册工作，开展网络培训平台登录方法、学习指南及注意事项等平台使用的培训指导，结合本单位的实际情况确定在编在岗卫生监督员7人登录卫生监督员网络培训平台参加培训并将培训人员名单和实施方案及时上报到市监督所，要求参训人员按时完成卫生部选修课程，在线培训班课程的学习和录入离线培训情况。

为保证网络培训学习工作顺利运行，网络培训管理员对受试人员开展了一对一的培训，培训指导工作重点是监督员在线培训网上操作流程和课程学习的技术培训。确保每名受试人员都能够熟练使用网络培训平台。及时收集受试人员对网络培训功能、课程资源、管理、服务等方面的意见，通过电话或QQ和市所稽查科及时沟通，协调解决试点运行中发现的问题，同时为网络培训人员网上学习提供技术支持和服务。经过一个月的学习，10名网络培训人员已经能够熟练应用卫生监督员网络培训平台进行在线学习

三、卫生监督信息网报工作

（一）完善制度，加强领导。按照卫生部《卫生监督信息报告管理规定》以及省市相关文件精神，我所制定了《**县卫生监督所卫生监督信息报告管理制度》，成立了卫生监督信息报告领导小组，进一步加强了卫生监督信息报告工作，做到了依法统计、规范管理，严格审查核对数据，确保了数据的真实性和准确性。

（二）规范管理，确保报告工作质量。为配合卫生监督信息报告系统的正式运行，按照省、市卫生监督所有关要求，所领导专门召开卫生监督信息报告会，并在会议上强调了该项工作的重要性及时限性，并着重提出以下几点要求：一是鉴于信息报告工作的延续性，各科室延用往年数据统计报告人员，确保该项工作的准确性；二是为保障信息报告工作准确及时完成，要求各数据报告人员及时与系统管理员及时联系，及时了解数据工作的新要求、新信息；三是做好信息分析利用工作，为卫生行政部门的决策提供数据参考。与此同时，要求各科室指定专人负责卫生监督信息报告工作，实行统计报告负责制“谁填报，谁负责”，保证了信息报告规范、准确，彻底杜绝了虚报、漏报。

截止到目前，我单位共填报被监督单位377家，其中公共场所218家、生活饮用水4家、学校卫生41家、医疗机构114家；建库率达100%；经常性卫生监督257次，其中公共场所207次、生活饮用水4次、放射卫生2次、学校卫生31次、医疗机构12次；监督覆盖率达67.72%。

**县卫生监督所