某市卫生局卫生执法监督局2010年专项稽查工作总结

第一篇：某市卫生局卫生执法监督局2010年专项稽查工作总结

市卫生局卫生执法监督局

2010年专项稽查工作总结

按照《省卫生厅关于开展卫生监督专项稽查工作的通知》（卫发【2010】836号）要求，落实依法行政，规范卫生监督执法行为，加强卫生监督队伍管理，认真执行《卫生监督稽查规范》、《卫生监督执法考核评议量化指标体系》精神，市卫生局卫生执法监督局高度重视，研究决定于2010年9月下旬对所属县、市（区）的三分之一进行专项稽查，情况总结如下：

一、卫生行政许可情况

从抽查结果来看，整体情况较好，符合法定时限和程序要求，各单位能够结合形势要求和自身工作实际，加大行政许可工作创新力度，服务意识、服务态度、服务质量和服务效率都得到较大提高。

各单位能够认真学习贯彻实施《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》，建立健全了卫生行政许可工作的各项制度，能按要求向社会公示办理卫生行政许可过程中卫生行政许可事项、程序、条件、时限、工作流程等相关事项； 大部分单位能认真开展卫生许可的审查、发放工作，各类文书制作水平有所提高，资料比较齐全，卫生许可文本制作比较规范，档案的归档、登记等管理工作基本有序。县卫生行政许可工作成绩优秀，许可档案管理规范，从字体颜色到内容，完全符合档案要求。

二、卫生监督队伍管理

市各县区领导均很重视卫生监督稽查工作，但由于编制的原因，卫生监督机构大多处于人少事多的局面，抽查的4个县区，均未成立专门的卫生监督稽查机构、确定2名以上专职人员。按照省市统一安排，有兼职人员负责稽查工作，有工作计划和总结。制定了完善的《稽查工作制度》、《行政执法责任制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《政治业务学习制度》、《卫生监督员着装风纪标准及管理制度》等稽查配套制度。执法风纪定期检查，有工作痕迹记录。

稽查文书使用方面，各县区多停留在以口头教育和审查为主的稽查，没有全面使用既定的稽查文书。监督员每年有市级组织一次全市规模的卫生监督员培训。各单位不定期组织相关业务培训，多数以会代训。

市卫生执法监督局每年对全市卫生监督机构组织一次专项稽查，从遵守纪律与执行力、依法行使职权、依法履行职责等方面进行督促检查。发现的情况，有书面的稽查笔录和提出书面的稽查意见书并知会县区卫生局督促落实。

三、公共场所量化分级管理执行情况

按照市级统一部署，各县区领导高度重视，在不同场合召开工作会议，强调量化分级工作的重要性，成立工作领导小组统一协调安排工作。由于施行网格化管理，县区监督员没有固定的公共场所卫生监督职能，全部统一在网格管理之中，兼具多项监督职能。

每县随机抽查已完成量化分级工作单位5家，量化分级等级已被评审等级相一致，有完整的量化分级工作台账和本单位针对量化分级管理对员工的培训记录。

结合创建国家卫生城市，11区以办事处为单位，召开片区量化分级培训会议，把片区经营户和办事处协助管理人员召集在一起培训，增强量化分级普及度和工作效率。就公共场所量化分级印制宣传材料，在网格化管理中由片区监督员进行广泛宣传，逐户上门指导达标。

量化分级工作年初有计划、年终有总结，评定的A级企

业由市卫生局组织召开授牌大会，颁发牌匾并进行经验交流，在报纸等媒体上统一公示。

四、学校卫生工作情况

各县区卫生行政部门重视学校卫生管理与监督工作，按照要求转发卫办监督发【2010】20号《通知》，组织召开专门会议，宣传贯彻《通知》精神并结合本地情况，制定落实《通知》和《计划》的事实方案和提出具体要求，开展详实的自查工作。

与教育行政部门相互紧密配合、及时沟通。抽查中，除个别县卫生局不能掌握详尽的本地的学校情况外，其余均能把学校数、类型校医登记本情况登记在案并随时沟通变动。

市级卫生监督机构的学校卫生监督管理职能设臵在我局食品卫生监督处，有专人负责学校卫生工作，总结计划齐全。县区卫生监督机构限于编制和网格化管理的需要，每一名监督人员都具有多重监督职能。卫生行政部门和教育行政部门每年至少召开两次联系会议，安排春秋两季学校卫生联合检查，全面覆盖市大中小学校。

抽查的大部分学校能重视学校卫生工作，安排专人管理。制度、台账记录齐全，卫生行政部门安排辖区疾控中心对学校传染病工作进行指导和提出合理建议，指定校医为传染病疫情报告人。严格执行新生入学接种卡、证查和晨检制度。

五、存在的问题

一是限于编制的问题，各县区无专门的稽查科室，仅有兼职人员负责稽查工作；二是法律文书使用及制作不规范，特别是行政许可程序的文书，抽查仅99县全部使用，有的单位卫生许可档案未分类管理、分户档案装订不规范，案卷无编号、无目录，卷内资料不全、分散在科室管理等问题。

；三是公共场所档案管理欠规范；四是学校卫生管理中监督范围还不广泛。

六、下步工作建议：

严格执行《卫生监督稽查工作规范》，履行卫生监督稽查职能，加强县区监督队伍管理。全面推行公共场所量化分级管理，按照卫生部统一要求，制定工作计划，评定公共场所等级，适时组织A级企业的公示。加强学校卫生监督管理，更家紧密联系教育行政部门，共同开展监督工作，

第二篇：食品药品监督局稽查执法工作经验材料

加大稽查执法力度 规范行政执法行为 提升依法行政水平

我局稽查执法工作始终以保障人民用药安全有效，维护人民用药的合法权益为己任，认真贯彻省市局稽查工作会议精神，加大查处力度，着力转变执法理念，提高人员素质，提升依法行政水平，规范办案行为，构建和谐稽查。

一、以净化××医药市场为目标，加强稽查执法检查

今年以来，稽查工作认真实施“三百工程”，实现两个突破。“三百工程”指的是对举报、检验和检查案件的查处率做到100%；药品抽检计划完成100%，2006年××稽查办案超过100件，力争做到件件是铁案，案案无悬念。两个突破是：大案要案查处实现新突破，药品抽检不合格率实现新突破。

1、大案要案查处实现新突破。今年我们把大、要案查处作为完成稽查工作目标、规范药品市场秩序的一项重要措施。通过开展春季药品质量大检查、开展鞍山得善药业生产的天麻胶囊等药品、橡胶避孕套、口腔义齿、“齐二药”等专项检查以及强化药品供应商的资质审核，严肃查处了无证经营、挂靠经营、销售假劣药品案件近十起，涉案货值数十万元，有效的规范了全县药品市场，提高了药品质量，保证了群众用药安全。在各类专项检查中共出动执法人员1076人次，检查药品医疗器械生产、经营、使用单位341家，取缔无证经营10个，立案84件，违法案件标值11.8256万元，没收物品货值6.1452万元，没收违法所得14.7414万元，罚款42.3808万元，罚没款（入库）总计57.1223万元。

2、药品抽检不合格率实现新突破。打假治劣是稽查工作的本质，药品抽检是实现这一本质工作最有效的手段之一，也是依法行政的重要技术支撑。今年我们进一步提高对药品抽检工作的认识，认真落实药品抽检责任制，改进抽样方法，找准抽检重点，保持抽样的均衡性及覆盖面。同时加大抽检人员的学习、培训力度，及时配置假劣药品无线上网查询系统，极大提高了抽检工作的效率和假劣药品分辨能力。上半年共监督抽检药品经营、使用单位61家，完成抽检128个批次，其中不合格22个批次，药品针对性抽检的不合格率由2005年的5.26％提高到目前的17.18％，比去年同期提高326.8％。

二、以强化制度建设为抓手，有效防止行政不作为、纠正行政乱作为、慢作为

今年是稽查工作的规范、提高年，不但要增加办案数量，而且要提高案件查处和案卷质量，形成数量上和质量上的统一。我局通过制定完善了一系列规章制度，进一步内部管理程序上规范了药监执法工作。

1、制定执法办案回避制度，杜绝了人情案、关系案

凡在执法办案中涉及与本人有关系的单位或个人，执法人员应说明原因，主动申请回避；杜绝隐瞒不报，参予办人情案，说人情话或通风报信等现象，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。轻者给予批评教育，重者给予党纪政纪处分，构成犯罪的依法移交司法机关处理；回避后不得向其他执法人员咨询、探听、了解案件的查处情况，一经发现即视为通风报信并按规定论处。执法人员回避制度的出台，有力地杜绝了人情案、关系案的发生。

2、执行案件承办人负责制，提高了执法人员责任意识

局机关和执法人员签定办案责任状，廉政责任状，执法人员对案件办理、自身廉政建设进行承诺，由全局职工群众进行监督。案件立案时，分管领导指定承办人，由第一承办人负责案件的检查、调查取证、告知书的呈报、送达、结案等一系列环节的文书制作等工作。充分达到责任靠身，责任到人，保证了案件的正确审理和卷宗质量，同时也提高了办案效率。

3、实行立、查、审、辩、批、罚六分离制度，保证执法公平性

由分管局长决定立案并指定承办人；由承办人负责案件的全面调查；由包括承办人在内的全体执法人员对案件进行合议，并由局法制员负责对案件在违法事实、证据收集、法律适用、程序运用方面进行审查；由承办人之外的执法人员负责受理当事人的陈述申辩；由分管局长或者局长对行政处罚决定进行审批；由指定的银行代收罚没款。这样将立案、调查取证、合议、陈述申辩、审批、处罚进行分离，做到层层把关，互相监督，从实体上、程序上保证了每一起案件的公正合法审理。

4、出台二次合议制度，充分保证当事人的陈述申辩权利

第一次合议是在案件调查终结后，由全体执法人员对案件的事实、证据、法律适用、程序运用进行分析，以确定当事人的行为是否构成违法，是否需要给予行政处罚，应该给予何种行政处罚的合议。第二次合议是在当事人陈述申辩之后，对当事人在陈述申辩过程中提出的事实、理由、证据进行复核，当事人提出的事实、理由、证据成立的，结合第一次合议的内容和意见，对案件重新进行合议。二次合议从形式和内容上真正保障了当事人陈述申辩权利的行使，保证案件的正确审理。

5、实施三次呈报、分级审批、四级复核制度，保证了案件在实体上、程序上和文书制作的质量

“三次呈报”和“分级审批”是指涉及需要听证的案件，由执法人员报科室负责人进行初步审核，由科室负责人报分管局长审核并报局长审批。四级复核制度的内容是，案件在立案时由分管局长签写案卷质量复核单并附卷，首先由案件承办人对案件各个审理环节中的法律适用、程序运用、文书制作等内容进行第一级复核，然后由局法制员、科室负责人、分管局长就以上的内容分别进行第二、三、四级复核，并在案卷质量复核单上签写复核意见。复核时，如发现案件在法律适用、程序运用、文书制作上等方面存在问题，复核人应在案卷质量复核单如实签写并逐级退回原复核人直至承办人，由承办人根据存在问题产生的环节，由该环节的负责人改正或由承办人改正，改正后再逐级上报上一级复核人复核。通过这样的分级负责，层层把关，充分保证每一起案件都能得到正确、及时的审理。

三、以提高素质优化作风为基石，提升依法行政能力

（一）加强教育培训，提高业务素质

一是建立了行政执法人员学法制度。行政执法人员每月学法时间不少于1天，并集中进行了学法考试。二是定期不定期邀请市局政策法规处、县法制办、县党校的法律专家和律师事务所的资深律师来授课，重点对《行政处罚法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《行政许可法》等法律法规进行逐条解析，对在实践中如何操作运用进行指导。三是组织部分工作人员外出进行法律培训，参加省市局举办的法制员培训班，参加法律函授学习；四是每周召开一次由全体执法人员参加的学法交流会。一起查摆不足，研究剖析典型案例，以增强实际执法能力。通过这一系列的举措，达到了局党组所要求的“全体执法人员要熟练掌握并能灵活运用本部门法律，每名执法人员至少要精通一门法律”的要求，干部职工的依法行政观念大大增强，依法行政水平明显提高，为案件审理工作打下了良好的基础。

（二）坚持文明执法，塑造队伍形象

1、加强沟通交流，避免简单粗暴。在现场检查中，执法人员注意从善意的角度出发，围绕行政相对人关注的经济状况、生活水平、国家政策和依法行政等话题进行沟通，耐心地倾听他们的意见和建议，使用文明用语，拉近彼此距离，使其配合现场执法检查。

2、确保程序合法，避免执法违法。在对涉药单位进行执法检查时，坚持依法行政的原则，按法定程序向当事人出示执法证件，说明检查目的，讲清检查内容，告知相应的权利和义务，以法定的形式对所收集的证据加以固定，并将这些内容如实地记录在执法文书中，使现场执法检查的各项活动符合法定程序。

3、坚持原则办案，顶住了说情风。严格按照《药品监督行政处罚程序》进行执法，实行规范检查。检查中发现的问题及时责令改正，该教育的教育，该处罚的决不手软，真正体现出行政执法公平、公正、公开。

4、运用教育引导，保证社会效果。在案件结案时，向当事人发出守法倡议书，从维护人民群众利益的重要性、建设法制社会的必要性、行政处罚的目的性出发，教育、说服相对人在接受了行政处罚以后要遵纪守法，用自身的行动响应大局的要求，同时督促当事人写出守法保证书。把药监行政执法推向了以德执法，诚信执法的新高度，取得了良好的社会效果。

四、以治理商业贿赂为契机，加强党风廉政建设

（一）强化党风廉政教育

我们把教育作为搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作来抓。一是以权力观教育为重点，组织认真学习了党的十六届四中、五中全会精神等一系列大政方针、政策，重温党章，使干部职工牢固树立了立党为公、执法为民的价值观和权力观，进一步坚定了践行“三个代表”重要思想的自觉性。二是以廉洁从政为目标，组织认真学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，重温省局“十一个不准”；开展向牛玉儒、任长霞、张云泉等先进典型和市局安监处处长霍瑾玲等先进人物的学习活动，以加强正面典型宣传教育，同时加强反面警示教育，引导大家用已发生的腐败案件警醒自己，防微杜渐，抵制诱惑；并紧密联系实际组织开展了系列专题讨论，进一步筑牢了干部职工反腐倡廉的思想道德防线。三是以尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、树行业新风为主要内容，全面加强了思想道德和文明素质教育。加强社会主义荣辱观教育，深入开展了创建“文明窗口”和“文明科室”、“文明职工”活动。通过学习教育，全局上下的服务意识、奉献意识、争先创优意识明显增强。

（二）强化廉政监督机制

一是建立廉政回执单制度。为保证执法人员廉洁奉公，无私办案，在案件审理过程中，由我局向案件当事人发送廉政回执单，让当事人监督执法人员在执法过程中的表现，由当事人对执法人员在执法过程中的廉政表现进行评价，并将评价结果作为执法人员年终考核的参考标准。二是建立征求群众意见单制度。每一起案件审理结案后，我局都要向这些相关的群众发出群众意见单，征求他们对案件处理结果的意见和看法，让群众参与到药品监督管理工作中去，得到了广大人民群众的肯定和支持，开创了健康、民主的药监执法理念，营造了良好的执法氛围。

几年来，我们通过强化队伍与制度建设，在所办的执法案件中，没有一起复议和诉讼案件，没有一起强制执行的案件，受到了省市行政执法检查组的表彰，被县人大和县政府评为行政执法先进单位，行政执法工作走在了全县行政执法机关的前列，树立了食品药品监管部门在全县的良好形象。同时切实保护了广大人民群众用药的安全有效，促进地方医药经济的快速健康发展，得到了广大人民群众的肯定和支持，做到了群众满意、组织满意。但与先进单位相比还有许多需要学习、借鉴的地方，对照新的形势与要求尚有一定的差距。今后，我们将进一步加大工作力度，严格依法行政，不断开创稽查执法新局面。

第三篇：县卫生局卫生监督局文明创建工作总结

县卫生局卫生监督局

开展县级最佳文明单位创建活动情况总结

2011年至2012年以来，我局精神文明建设工作以江总书记“三个代表”重要思想为指导、紧紧围绕创建县级最佳文明单位这个总体目标，坚持开展以“三优一学”创文明单位为主要内容的各项活动，开创了精神文明建设的新局面，圆满地完成了各项工作任务，现作如下总结：

一、基本情况

建始县卫生局卫生监督局于2005年8月组建成立，是建始县卫生局直属管理的副科级参公管理单位，是依法在全县范围内行使卫生行政执法职能的执行机构。局机关下设办公室（含稽查科、财务室、办证大厅），食品及公共场所卫生监督科，医疗及职业卫生监督科。核定编制22人，现有在职职工23人（外聘司机1人），其中具有本科学历6人，大专学历16人；具有中级以上技术职称13人。

二、文明创建活动工作情况

（一）领导重视、组织落实

我局对创建文明单位工作历来十分重视，为了搞好创建工作，把党支部建设成为“学习、团结、勤政、廉洁”的“四好”班子，从2011年初，局领导班子专题研究了创建工作，调整了精神文明建设领导小组成员，并制定了相应的创建措施和目标任务，同时确定了由 副局长金少华同志牵头负责此项工作，其他领导密切配合，党、政、工、团分工合作，齐抓共管。结合我局的业务工作情况，坚持精神文明建设与业务工作同部置，同落实，同检查。并把创建工作纳入目标管理，奖惩过硬，做到“两手抓，两手都要硬”。实现了精神文明建设和卫生监督执法工作同步发展。

（二）抓好思想道德建设、树立社会新风尚

精神文明建设的宗旨是提高人们的思想道德素养和科学文化素质，我们一直坚持以此为核心，年初制订了学习计划并坚持多种形式的定期学习、讨论和专题辅导。广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想和社会职业道德、家庭美德教育，使全局职工树立起艰苦创业的精神，提高了广大职工的政治素质和思想道德素质，进一步端正了思想作风和工作作风。我们还认真对职工开展了形势教育，普法教育和科普教育，使广大职工树立反对迷信、崇尚科学的意识。移风易俗，倡导文明积极的生活方式，积极参加社会公益活动，热心为灾区人民捐款捐物，献爱心，两年来，我局共为灾区捐献人民币3000余元。

（三）认真开展了“万名干部进万村入万户”活动

2011年，按照县委、县政府的统一安排，我局成立了“三万”活动工作组，自开年以来至五月底，对官店镇铜钱坝、双茶、毛家槽、野猫山4个村开展了入户访民情、送政策、办实事活动。

活动期间，我局共对以上4村27个村民小组759户进行了入户调查，共填写调查表759份，入户率100%。针对当地存在的主要困 难，我局及时召开单位职工大会，倡导职工爱心捐助一部分，从单位办公经费挤出一部分，共组织资金4.5万元，为驻点村解决了公路维修石料运输费1万元，资助村委会办公经费0.2万元，慰问困难户12户并捐款0.3万元。同时，我局还对官店镇竹溪沟村和栗子桥村的新农村建设和整村推进建设帮扶资金3万元。整个活动得到了上级领导和驻点村民的肯定和好评。

（二）扎实开展党建工作

今年初，根据县卫生局的统一部署，我局党支部认真制定了《建始县卫生局卫生监督局党支部2011年党建工作计划》、《建始县卫生局卫生监督局2011年深入开展创先争优工作要点》以及《建始县卫生局卫生监督局2011“双联双争”党建主题实践活动与整村推进工作实施方案》。4月中旬，局班子成员深入“双联双争”联系点三里乡何家坡村，就该村的发展与村支部书记及部分党员进行了座谈，商讨了今年的帮扶事宜，决定由我局援资0.8万元改造村级公路1.5公里，同时解决6个村民小组部分农户的交通困难问题。截至10月底，全部工作均落实到位。

（三）狠抓创建文明执法活动，促进优质服务工作

结合我局卫生执法监督工作的行业特点，我局承担的职能之一是人民群众最关心和敏感的，也是最容易出问题的食品卫生监督执法工作，这就要求执法人员作风正派、实事求是、忠于职守、有法必依、违法必究、执法必严、文明执法、严格监督执法程序，遵守职业道德，不与被监督对象建立经济关系，禁止利用职权向被监督管理的单位和 个人索取钱物和吃、拿、卡、要。主动接受人民群众，尤其是被监督对象的监督，两年来，我局向社会不同阶层聘请10名行风建设监督员，定期召开座谈会，认真听取他们的意见和建议，使我们的行业作风建设得到不断提高，建设起了一支廉洁、勤政、务实、高效的卫生监督执法队伍，受到全县各界人士的好评，为建始的经济建设提供了较好食品卫生保障。

（四）加强法制建设，努力搞好综合治理

加强社会主义法制教育，努力提高全体职工学法、懂法、守法意识不断增强法制观念，是搞好社会治安综合治理，社会稳定的前提保证。我局两年来建立健全了各项目标责任制，层层签订目标责任书，并将行政执法责任制工作，落实到单位和人头，做到职责任务明确、严格检查、奖惩过硬。几年来我局未发生过任何刑事案件和严重违法违纪行为，两年来，连续被县综治委评为“平安单位”荣誉称号。

（五）开展民主评议工作，促进行业作风根本好转

两年来，我局认真开展了民主评议政风行风工作，通过采取有力措施，使政风行风建设工作取得了显著成效：一是干部职工全局观念、群众观念得到提高，服务更加积极主动；二是服务更加规范化，更加公开和超前，整体服务水平跨上了一个新台阶；三是建立起有力的廉政长效防控机制，完善了政务公开、责任追究和监督稽查等措施，确保了立党为公、执政为民、勤政廉政工作的全面落实；四是卫生监督工作取得明显成效，较好地保障了人民群众的卫生安全，推动了行风建设工作的健康发展，得到了县卫生局的好评。在此基础上，我局要 求全体干部职工要高度重视民主评议工作，立即行动起来，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，深入查摆问题，认真落实整改，规范行政行为，创新工作机制，转变工作作风，提高服务质量，促进和推动行风建设深入开展，为树立卫生监督良好政务环境，促进我县经济社会又快又好发展而努力奋斗。

（六）、开展形式多样的文体活动，丰富以人为本的内涵 在创建工作中，我们充分发挥局工会组织的作用，组织干部职工积极参与和开展了文艺、体育和其他社会活动。我们在每年的“三八”妇女节组织单位女同志出外考察，开阔视野，增长见识。我们于2011年5月组织单位职工参加全县县直单位田径运动比赛，获得女子组个人第二名的好成绩。这些活动的开展调剂了干部职工工作的紧张情绪，还促进了家庭的和谐和沟通。同时我局还落实了定期体检制度和妇女“三查三落实”检查。通过各种活动陶冶干部情操，提高干部素质，形成平等、团结、友爱、互助的新型团队精神和良好的道德风尚。

三、文明创建工作中存在的问题及对策 一是存在着认识不到位情况。对文明创建的概念、对象、内容存在着模糊的认识。有的同志认为精神文明创建是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，因此在布置工作、落实措施、制定政策上存有“一手硬一手软”现象。二是监督执法经费不足，仍然是影响我局顺利开展卫生监督执法工作的重要因素。三是卫生监督人员素质仍然偏低，有待于进一步提高其执法水平和执法能力。

为了更进一步促进我局文明创建工作的深入开展，一是要加强宣 传，提高认识，不仅要加强常规宣传工作，还可以借助公民道德宣传日活动、文明礼仪竞赛活动等方式更多地开展宣传，努力提高干部职工参加文明创建活动的主动性和自觉性。二是抓好对先进典型的宣传。榜样的力量是无穷的。通过对先进典型的宣传报道，更好发挥典型在引导人、鼓舞人、启发人方面的示范带动作用，推动全局整个文明创建工作。三是理顺职权，调整工作思路，进一步规范全县卫生行政许可和卫生监督执法行为。四是继续加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员的业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。五是加大卫生执法宣传力度，提高群众的卫生法律和对卫生监督执法的认识。六是积极争取政府和上级主管部门落实卫生监督执法经费，以保证工作正常开展。

两年来，我局虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但是我们清醒地看到在精神文明建设工作中，还面临着许多新情况、新问题需要我们不断探索、认真研究、解放思想、实事求是、与时俱进、努力搞好我局的精神文明建设。

下一步，我们将继续按照县文明办的部署，开展各种形式有效、内容实际的精神文明建设工作，做到科学组织、精心安排，实实在在地解决问题，扎扎实实地做出成绩，保证精神文明建设的各项工作落到实处，实现卫生监督各项工作与精神文明建设共同发展，不断取得“三个文明”建设的丰硕成果

二0一二年六月三十日

第四篇：县卫生局卫生监督局文明创建工作总结

县卫生局卫生监督局

开展县级最佳文明单位创建活动情况总结

2011年至2012年以来，我局精神文明建设工作以江总书记“三个代表”重要思想为指导、紧紧围绕创建县级最佳文明单位这个总体目标，坚持开展以“三优一学”创文明单位为主要内容的各项活动，开创了精神文明建设的新局面，圆满地完成了各项工作任务，现作如下总结：

一、基本情况

建始县卫生局卫生监督局于2005年8月组建成立，是建始县卫生局直属管理的副科级参公管理单位，是依法在全县范围内行使卫生行政执法职能的执行机构。局机关下设办公室（含稽查科、财务室、办证大厅），食品及公共场所卫生监督科，医疗及职业卫生监督科。核定编制22人，现有在职职工23人（外聘司机1人），其中具有本科学历6人，大专学历16人；具有中级以上技术职称13人。

二、文明创建活动工作情况

（一）领导重视、组织落实

我局对创建文明单位工作历来十分重视，为了搞好创建工作，把党支部建设成为“学习、团结、勤政、廉洁”的“四好”班子，从2011年初，局领导班子专题研究了创建工作，调整了精神文明建设领导小组成员，并制定了相应的创建措施和目标任务，同时确定了由 1

副局长金少华同志牵头负责此项工作，其他领导密切配合，党、政、工、团分工合作，齐抓共管。结合我局的业务工作情况，坚持精神文明建设与业务工作同部置，同落实，同检查。并把创建工作纳入目标管理，奖惩过硬，做到“两手抓，两手都要硬”。实现了精神文明建设和卫生监督执法工作同步发展。

（二）抓好思想道德建设、树立社会新风尚

精神文明建设的宗旨是提高人们的思想道德素养和科学文化素质，我们一直坚持以此为核心，年初制订了学习计划并坚持多种形式的定期学习、讨论和专题辅导。广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想和社会职业道德、家庭美德教育，使全局职工树立起艰苦创业的精神，提高了广大职工的政治素质和思想道德素质，进一步端正了思想作风和工作作风。我们还认真对职工开展了形势教育，普法教育和科普教育，使广大职工树立反对迷信、崇尚科学的意识。移风易俗，倡导文明积极的生活方式，积极参加社会公益活动，热心为灾区人民捐款捐物，献爱心，两年来，我局共为灾区捐献人民币3000余元。

（三）认真开展了“万名干部进万村入万户”活动

2011年，按照县委、县政府的统一安排，我局成立了“三万”

活动工作组，自开年以来至五月底，对官店镇铜钱坝、双茶、毛家槽、野猫山4个村开展了入户访民情、送政策、办实事活动。

活动期间，我局共对以上4村27个村民小组759户进行了入户

调查，共填写调查表759份，入户率100%。针对当地存在的主要困

难，我局及时召开单位职工大会，倡导职工爱心捐助一部分，从单位办公经费挤出一部分，共组织资金4.5万元，为驻点村解决了公路维修石料运输费1万元，资助村委会办公经费0.2万元，慰问困难户12户并捐款0.3万元。同时，我局还对官店镇竹溪沟村和栗子桥村的新农村建设和整村推进建设帮扶资金3万元。整个活动得到了上级领导和驻点村民的肯定和好评。

（二）扎实开展党建工作

今年初，根据县卫生局的统一部署，我局党支部认真制定了《建

始县卫生局卫生监督局党支部2011年党建工作计划》、《建始县卫生局卫生监督局2011年深入开展创先争优工作要点》以及《建始县卫生局卫生监督局2011“双联双争”党建主题实践活动与整村推进工作实施方案》。4月中旬，局班子成员深入“双联双争”联系点三里乡何家坡村，就该村的发展与村支部书记及部分党员进行了座谈，商讨了今年的帮扶事宜，决定由我局援资0.8万元改造村级公路

1.5公里，同时解决6个村民小组部分农户的交通困难问题。截至10月底，全部工作均落实到位。

（三）狠抓创建文明执法活动，促进优质服务工作

结合我局卫生执法监督工作的行业特点，我局承担的职能之一是人民群众最关心和敏感的，也是最容易出问题的食品卫生监督执法工作，这就要求执法人员作风正派、实事求是、忠于职守、有法必依、违法必究、执法必严、文明执法、严格监督执法程序，遵守职业道德，不与被监督对象建立经济关系，禁止利用职权向被监督管理的单位和

个人索取钱物和吃、拿、卡、要。主动接受人民群众，尤其是被监督对象的监督，两年来，我局向社会不同阶层聘请10名行风建设监督员，定期召开座谈会，认真听取他们的意见和建议，使我们的行业作风建设得到不断提高，建设起了一支廉洁、勤政、务实、高效的卫生监督执法队伍，受到全县各界人士的好评，为建始的经济建设提供了较好食品卫生保障。

（四）加强法制建设，努力搞好综合治理

加强社会主义法制教育，努力提高全体职工学法、懂法、守法意识不断增强法制观念，是搞好社会治安综合治理，社会稳定的前提保证。我局两年来建立健全了各项目标责任制，层层签订目标责任书，并将行政执法责任制工作，落实到单位和人头，做到职责任务明确、严格检查、奖惩过硬。几年来我局未发生过任何刑事案件和严重违法违纪行为，两年来，连续被县综治委评为“平安单位”荣誉称号。

（五）开展民主评议工作，促进行业作风根本好转

两年来，我局认真开展了民主评议政风行风工作，通过采取有力

措施，使政风行风建设工作取得了显著成效：一是干部职工全局观念、群众观念得到提高，服务更加积极主动；二是服务更加规范化，更加公开和超前，整体服务水平跨上了一个新台阶；三是建立起有力的廉政长效防控机制，完善了政务公开、责任追究和监督稽查等措施，确保了立党为公、执政为民、勤政廉政工作的全面落实；四是卫生监督工作取得明显成效，较好地保障了人民群众的卫生安全，推动了行风建设工作的健康发展，得到了县卫生局的好评。在此基础上，我局要

求全体干部职工要高度重视民主评议工作，立即行动起来，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，深入查摆问题，认真落实整改，规范行政行为，创新工作机制，转变工作作风，提高服务质量，促进和推动行风建设深入开展，为树立卫生监督良好政务环境，促进我县经济社会又快又好发展而努力奋斗。

（六）、开展形式多样的文体活动，丰富以人为本的内涵

在创建工作中，我们充分发挥局工会组织的作用，组织干部职工

积极参与和开展了文艺、体育和其他社会活动。我们在每年的“三八”妇女节组织单位女同志出外考察，开阔视野，增长见识。我们于2011年5月组织单位职工参加全县县直单位田径运动比赛，获得女子组个人第二名的好成绩。这些活动的开展调剂了干部职工工作的紧张情绪，还促进了家庭的和谐和沟通。同时我局还落实了定期体检制度和妇女“三查三落实”检查。通过各种活动陶冶干部情操，提高干部素质，形成平等、团结、友爱、互助的新型团队精神和良好的道德风尚。

三、文明创建工作中存在的问题及对策一是存在着认识不到位情况。对文明创建的概念、对象、内容存

在着模糊的认识。有的同志认为精神文明创建是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，因此在布置工作、落实措施、制定政策上存有“一手硬一手软”现象。二是监督执法经费不足，仍然是影响我局顺利开展卫生监督执法工作的重要因素。三是卫生监督人员素质仍然偏低，有待于进一步提高其执法水平和执法能力。

为了更进一步促进我局文明创建工作的深入开展，一是要加强宣

传，提高认识，不仅要加强常规宣传工作，还可以借助公民道德宣传日活动、文明礼仪竞赛活动等方式更多地开展宣传，努力提高干部职工参加文明创建活动的主动性和自觉性。二是抓好对先进典型的宣传。榜样的力量是无穷的。通过对先进典型的宣传报道，更好发挥典型在引导人、鼓舞人、启发人方面的示范带动作用，推动全局整个文明创建工作。三是理顺职权，调整工作思路，进一步规范全县卫生行政许可和卫生监督执法行为。四是继续加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员的业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。五是加大卫生执法宣传力度，提高群众的卫生法律和对卫生监督执法的认识。六是积极争取政府和上级主管部门落实卫生监督执法经费，以保证工作正常开展。

两年来，我局虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但是我们清醒地看到在精神文明建设工作中，还面临着许多新情况、新问题需要我们不断探索、认真研究、解放思想、实事求是、与时俱进、努力搞好我局的精神文明建设。

下一步，我们将继续按照县文明办的部署，开展各种形式有效、内容实际的精神文明建设工作，做到科学组织、精心安排，实实在在地解决问题，扎扎实实地做出成绩，保证精神文明建设的各项工作落到实处，实现卫生监督各项工作与精神文明建设共同发展，不断取得“三个文明”建设的丰硕成果

二0一二年六月三十日

第五篇：关于市卫生局卫生监督局经费运行情况的调研报告

关于市卫生局卫生监督局经费运行情况 的调研报告

局领导：

市卫生局卫生监督局（以下简称市卫监局）《关于请求解决卫生行政执法工作中运行经费困难问题的请示》（黄卫监[2010]6号）收悉后，伴着“事实求是、调查研究”的原则，社保科和预算科联合于2010年6月17日对该局经费运行情况通过“听、看、查、核”等形式进行了实地调研。现将有关内容汇报如下：

一、基本现状

1、机构整体情况

市卫监局成立于2004年2月8日，经黄冈市机构编制委员会行文（黄机编„2002‟3号）批准为市级卫生监督执法机构，其性质为参照公务员法管理的副县级事业单位，经费渠道为同级财政全额预算拨款。

目前有人员编制数31人。现有职工31人（在岗在编26人，退休5人），在岗职工中本科学历12人，大专学历12人，中专学历2人；按技术职称划分高级职称12人，中级职称11人，初级职称3人。约有固定资产200余万元。

科室设置为办公室、稽查科、食品卫生监督科、场所卫生监督科、职业放射卫生监督科、医疗卫生监督科、学校卫生监督科、审查发证科、传染病防治监督科等1室8科。主要职责是依据《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防 治法》、《执业医师法》、《献血法》《母婴保健法》和《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《卫生监督稽查工作规范》等6法29条例400多部规章规定，承担辖区食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、职业与放射卫生、医疗机构、采供血机构、疾病控制机构、母婴保健机构、传染病防治等十大卫生监督管理工作；辖区11个县市区的卫生监督层级稽查、卫生监督信息统计和部分行业监督管理工作；辖区卫生监督员行政执法技能培训工作；受理全市行政相对人投诉举报及承担上级行政机关指定或交办的其它卫生监督工作。

市卫监局成立近七年来，遵循“依法行政、执法为民”的宗旨，积极探索和实践卫生监督综合执法模式，有效解决了卫生行政执法中机构重叠、职能交叉、政事不分等问题，为保障全市广大人民群众身心健康做出了积极的贡献。据不完全统计该局先后获得湖北省“卫生监督执法先进市”、“卫生监督先进单位”、“卫生行政案卷评比考核第二名”、“抗震救灾先进集体”、黄冈市直卫生系统“先进单位”、市直机关工委“模范党支部”、“先进党支部”、市委市政府“创建卫生城市先进单位”等多种荣誉称号；有5名同志获得“全国卫生监督先进个人”、7名同志获得“全省卫生监督先进个人”称号。2、09年与2010年经费预算与决算情况

09年该局经费预算109.9万元，决算224.75万元，资 金缺口114.85万元（上级拨款等其它收入88.73万元未计入预算）；2010年预算137.69万元，测算支出227.59万元，资金缺口89.9万元。

详细情况见附表（市卫生监督局2010年与2009年资金情况对比表）。

二、2010年经费运行中存在的问题分析

经调研，市卫监局职能多、工作量大，公务经费、项目经费、抽样检测经费、设备运行费等开支需求相对较大。由于预算较少，加之非税收入大幅减少且无其它经费来源，该局经费运行的确存在一定困难。主要表现在以下几个方面：

1、财政预算与其实际运行费用存在差距

该局2009年决算总支出224.75万元,2010年财政预算为137.69万元, 财政预算与09年实际运行费用存在资金缺口87.06万元,预算与决算存在较大差距。

2、人员费用预算难以保障合理支出

09年个人费用决算为141.58万元,2010年财政预算为109.74万元,预算与决算相差31.84万元。之所以出现这种情况，是因为该局的个人费用除基本工资、津贴为财政预算外，尚有奖金和福利增加部分（如“市社会治安综合治理先进单位”、“省档案管理先进单位”奖；医保、住房公积金等）未予考虑；加之该局为解决人少事多的现实问题，经市机构编委员会同意于08年扩编（6名）而临时聘用了四名大学生。由于这些人员没有办理正式工作手继，财政没有工资拨付，由该局自筹经费发放，09年此项支出达10.2万元。

3、公务经费预算少于实际开支

公务经费09年决算为83.17万元,2010年预算为27.92万元（包括项目经费9万元和非税安排项目经费14.2万元）,预算与决算相差55.25万元。该局的公务支出较大是由其工作性质决定的，卫生行政执法监督机构实际上与公安、工商、质监、药监等行政执法机关相似，面对的行政执法对象是黄冈市区和各县市区的成千上万行政相对人，由于监管职能不断增加,工作量逐年加大,因而公用经费呈逐年递增趋势，从04年的20万元到09年83.17万，7年时间增加四倍多（如执法车辆，成立时候只有1部，现在是5部）。09年汽油费、保险金、维修费等共计支出17.21万元，今年该局车辆经费未列入预算中而为“0”。

4、非税收入调控使其补充经费大幅减少

09年该局非税收入76.9万元（此项收入为市卫生局为解决该局运行经费困难而从市疾控中心的从业人员体检、样品监测等收入中按55%比例协调划分的补偿费用），财政基本没有调控。但按黄财预[2008]265号文件确定的30%成本调控比例计算，只能返回23.07万元,这样与以前相比相差53.83万元。今年此项预算为14.2万元,如此一来将会使其经费来源大幅减少。

经调查由于《食品安全法》实施后的工作职能调整（食品生产经营单位由质量技术监督部管理、流通领域由工商部 门管理），被监督单位数减少而使健康体检人数下降，09年1-5月份此项非税收入34.1万元,2010年同期非税收入11.87万元,减少65.19%。

5、行政许可“零”收费阻断了经费来源

04年至09年，该局每年的卫生监督审核、审查、审批等行政许可收入在25—30万元之间。行政许可“零”收费后（国家政策规定），不仅阻断了该局的经费来源，而且全免行政许可工本费，形成倒贴局面。

6、专项整治等项目经费存在不足

随着党和政府以及人民群众对公共卫生和医疗服务安全的逐步重视，行政执法机构担负的专项整治工作任务也越来越重。据调查核实，该局成立之初每年约开展专项整治2-3项，目前已增加6-7项。专项整治工作需要大量的人力、物力、财力的支持，09我局预算并拨付了10万元专项整治经费（今年9万），与实际支出存在缺口，因此该局每年必须从其它经费中抽出20-30万元用于专项整治，这样就形成了整治项目越多，经济压力越大被动局面。

7、健康相关产品抽样检测费用无保障

健康相关产品抽样监督监测是维护广大消费者健康权益的重要手段，卫生部、省卫生厅和“市安办”每年都下达抽样检测任务，市卫监局必须按计划完成。以前按政策规定和物价标准，在抽样检测的同时可依法向行政相对人收取检测费，《食品安全法》实施后，抽样检测不仅不收费，还要 拿钱向行政相对人购买样品，而检测部门为中立服务机构，必须收取检测成本等相关费用。这使得该局今后抽样检测既要花钱买样，又要花钱检测，每年的费用约在20—30万元之间。

据调查核实2009年该局外欠检测费25万，与质监、工商、药监等垂直管理部门大有区别的是，该局不是由省财政预算拨款，最终还得由地方财政支付。

8、卫生快速检测设备无运行费用

为改善卫生监督执法现状，提高行政执法效率，切实保障广大人民群众身心健康和生命安全，国家利用支持中西部卫生监督机构能力建设经费为该局配置了现场快速监测车（25万元）、食品快速检测设备、空气检测设备、放射检测设备等，由于无配套使用经费至今仍闲置而无法使用。

经测算若按标准配置现场快速检测车内部设施、设备约需20万元，更换试剂、维修保养约15万元左右，计35万元方可保证其正常运行。

三、几点建议

鉴于上述实际情况，建议：

1、增加市卫监局一般公务费预算

参照其它执法部门标准，宜由人均1000元/年调至人均5000元/年（该局2008年11月已为“参公”管理单位）。

2、增拨公务车辆使用经费

为保障全市重大活动安全，有效处置食物中毒等突发公 共卫生事件，参照公安、工商、质检、药监等部门的车辆经费标准，结合该局的车辆使用实际情况，适当增拨公务车辆使用经费，以提升该局行政执法效率，切实维护公共卫生秩序，保障广大人民群众健康权益；此外根据财政承受能力，适时装备并启动快速检测车。

3、调整非税收入成本调控比例

由于非税收入是该局的主要公务经费补充来源，调控比例过高对其公务经费来源影响很大，且此项收入存在不确定因素。因此建议不予统筹疾控中心划给该局的相关经费，以激励其工作积极性，增加收入来源，更好地加快自身发展。

4、扩充公务经费补充渠道

市卫监局属于公共卫生事业机构，其工作职能直接与广大市民健康权益相关，建议从社区医疗保障费中拔出10-15%的经费，作为其公务经费补充渠道。

5、合理增加健康相关产品抽样检测经费

健康产品抽样监督监测是上级卫生行政部门统一部署的整体工作，为确保我市卫生监督机构如期完成抽检任务，宜据实拨付相关费用予以保障。

附表：市卫生监督局2010年与2009年资金情况对比表

社保科 预算科 二○一○年六月十八日