市防汛物资管理工作调研报告

第一篇：市防汛物资管理工作调研报告

***市防汛物资管理工作调研报告

为进一步做好防汛物资储备与管理工作,充分发挥非工程措施在全市防汛抗灾工作中的作用，按照省防指《关于防汛物资储备管理的调研方案》要求，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢护”的工作方针，2011年5月底，市防办对我市防汛物资储备管理的现状进行了调研。通过调研，全市防汛物资在历次的防汛抗灾斗争中均发挥了重要作用。尽管如此，在调查中也发现了当前我市防汛物资管理工作中存在一些问题，一定程度上影响了防汛物资储备工作。

一、防汛物资储备及管理现状

我市现行的防汛物资储备和管理体制实行市、县（区）“分级储备、分级管理”的办法，坚持“定额储备、满足急需、管理规范、保障有力”的原则，每年市人民政府防汛抗旱指挥部汛前都与各县区、各防指成员单位签订防汛责任状，规定储备防汛物资的品种、数量。

从品种结构来看，基本分为三大类，一是抢险物料类，主要有块石、编织袋、土工布、木材、综绳等；二是救生器材类，主要有救生舟、中小船只、救生衣等；三是小型抢险机具类，主要有发电机组、应急照明灯具等。根据国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，全市806.8公里大中小堤防和河道保护工程及13座大中小型水库应自筹储备袋类72.5万条、土工布

11.2万平方米、砂石料4.12万立方米、块石4.5万立方米、铁线是26.4吨、桩木286.54立方米、钢管5.3吨、绳类5.69吨、救生衣7846件、救生舟33艘、中小船只2艘、发电机组379.2千瓦、便携式工作灯1494只、投光灯92台、打桩机2台、电缆15.66千米，详情见附表一至表十。此计划已于2011年2月12市防指已向各县（区）防指、各成员单位下达，由各县（区）防指、各成员单位作出储备采购计划，自筹资金储备，自行调度。2011年5月30日统计，我市按照《防汛物资储备定额标准》已完成物资储备金额为1905.5万元，应储备防汛物资汇总情况及已落实防汛物资情况见附表十一。

从管理方式上看，我市防汛抢险物资器材坚持分级储备、分级调度、分级管理、分级补充的原则。市级防汛抢险物资器材由市防指负责储备、调度和管理，原则上实行有偿使用；市级防汛物资采取分散储备（自储）和委托储备（代储）两种方式进行，分散储备物资目前主要在市防汛物资储备库及成员单位；委托储备物资主要在有条件的北洋土产日杂编织袋商店，汛期需用时由市防指调用，汛后按调用数量视为购买，与调出单位结算付费，未调用部分则按约定的标准支付保管费。县（区）级储备、调度和管理由县（区）各自负责；县（区）级防汛物资按定额标准由市防指每年下达品种和数量指标，各县（区）自费采购储存；县（区）物资储备方式有三种，一种是县（区）防汛指挥部防汛物资由县（区）供销联社代储，一种是各乡镇防汛物资自已储备，一种是防汛物资由防汛指挥部成员单位自己负责。

二、物资储备库基本情况

我市现有5处定点仓库专门储备防汛抢险物料，分别是市防汛抗旱指挥部(水务局)防汛物资储备库（见附表十二）、**县防汛物资储备库（见附表十三）、**县防汛物资储备库（见附表十四）、***县防汛物资储备库（见附表十五）、**县防汛物资储备库（见附表十六）。市防指（水务局）防汛物资储备库为专用的，储备一定量的物资；**县防汛物资储备库一般与其他库房并用；**县、**县、**县防汛物资储备库为代储单位库房，每年给其补助少量的费用，保证一定的库存，以备应急之用。市、县（区）两级防汛抗旱指挥部办公室负责各定点仓库的监督管理工作，执行市防汛抗旱指挥部的调度计划，做好物资调拨工作。

三、防汛物资调度预案编制情况

为及时有效地做好洪水灾害突发事件防汛物资的保障工作，保证抗洪救灾情况下应急物资的有效调度和供应，维护正常的社会生产秩序和社会安定，根据省防指***字[2011]7号《关于做好二O一一年防汛物资储备管理工作的通知》的指示，现已完成市、县（区）两级《防汛物资储备及调度方案》，****市防汛物资责任人名单已在市防办备案（详情见附表十七），并上报省防指。

四、存在问题

1、防汛物资储量不足。根据国家防总颁发的《防汛物资储

备定额标准》要求测算，我市应储数与实储数之间的缺额详情请见附表十一，定额要求的3大类16个品种，其中7个品种储备数量已完成或超额完成（比如袋类、砂石料、铁线、桩木、绳类、中小船只、打桩机），还有8个品种虽然有储备，但均有缺额，缺额比例分别为土工布47.5%，块石25.1%，钢管4.8%，救生衣18.3%，救生舟33.3%，发电机组50.2%，便携式工作灯32.2%，投光灯33.7%，电缆25.3%。按实际使用量来说，我市已经多年没有发生过流域性洪水，1981年大水后，我市历次调用防汛物资总价值不超百万元，加之市区***水库、***水库的建成并已发挥作用，市、县（区）域内仅为中小河流和人们防汛意识的淡薄，一定程度上影响了防汛物资储备工作。

2、防汛物资储存点不够合理，不能满足快速、高效调运要求。若按3小时车程调运防汛物资到险工险段作为保障半径计算，目前现有的市属储备点基本能够满足要求。但有两个问题，一是装卸完全靠人工，满足不了物资快速启调的要求；二是块石储备点分布不均，我市大部分采石厂被禁采后，块石来源紧张。现在我市可调度的防汛块石储备点主要集中在***采石厂，市区内的采石厂现已全部关闭。若按3小时车程为保障半径，汛期块石难以及时调运。

3、防汛物资仓库面积小，储备不全。市、县（区）级防汛抗旱指挥部门现有的仓库面积小不符合防汛物资仓库的要求，有的各别县（区）没有专用仓库，将物资分散或代储放于其它地方，这样既不利于物资的保管，也不利于物资的调度。

4、防汛物资采购资金无保证。近年来，由于市、县（区）各级财政没有完全将防汛物资采购经费纳入财政预算，每年投入标准较低，平均在5-10万元左右，远远达不到更新和正常管理要求，各级防指难以保证按《防汛物资储备定额标准》储备和调拨防汛物资所需费用，致使各级防指储备防汛物资资金无保证，造成物资储备达不到要求，调拨难以真正落实。近5年来，市、县（区）共投入防汛物资采购费用是230万元，主要采购编织袋、铁线、桩木等防汛物资，详情见附表十八至二十二。

五、发展目标及几点建议

1、各级领导要高度重视防汛物资管理工作。防汛物资是抗洪抢险的重要物质基础。我市水利工程建设虽然取得了令人瞩目的成绩，能够对水患灾害的控制取得一定的效果，但是我市始终是个水旱灾害频发的城市，目前仍存在一定数量的险工弱段和病险水库，因此，各级防汛部门务必要高度重视防汛物资管理工作，将其作为防汛防旱日常管理的重点工作来抓实抓好。

2、加强各级防汛物资仓储基地的建设。由于市、县（区）防汛物资从存量上与国家要求仍有差距。根据国家防总《防汛物资储备定额编制规程》要求测算，市、县（区）两级防汛物资应储部分需新增库房。我们建议以这次防汛物资储备管理调研工作为契机，各级防指要加大建设力度，在原有的基础上新建、扩建

标准库房，使各级防汛物资的储备逐步靠近国家定额。

3、要加大防汛专项资金投入。市、县（区）两级财政难以保证按防汛物资储备定额标准储备和调拨防汛物资所需费用，致使各级防汛物资储备资金无保证，造成物资储备达不到定额要求。建议省级财政安排防汛专项使用资金，市、县（区）防指负责购臵、储备、管理、更新工作，以确保我市防汛工作万无一失。

第二篇：2012物资管理工作调研报告

关于物资管理市场调研情况的报告

为进一步提高XXXX公司整体物资管理水平，寻找差距、开阔思路，公司财务、商务、技术人员组成调研小组，于10月24日、25日对XXXX公司、XXXXXXXX公司及XXXXXXXX集团物资供销分公司学习调研。现就调研情况报告如下：

一、调研单位情况概述

1、XXXX公司物资统一由XXXX物流集团------XXXX公司负责采购、配送（收取4%管理费，集团采购占年采购总额99.5%），每月25日统一集中申报物资采购计划；XXXX公司负责物资的验收、储备定额制定，XXXX集团设有统一的供应商名录，每年进行一次合格供应商筛选。

2、XXXX公司物资采购由市场营销部负责，库存管理由生产技术部负责。物资采购实行询价员、采购员、合同员按岗设人，职能分离模式;物资系统作为公司ERP信息系统的组成部分，与财务数据接口，公司成本数据实时动态反映，公司实行全面预算管理，年初制订预算，点检员申报计划实行预算控制全程跟踪管理模式；技术部仓储自2006年起实行供货超市管理，负责代管、代算、代销，主要是标准件、低质、易耗物资。

3、XXXXXXXX集团物资供销分公司，集团物资集中进行采购、储备、配送，年采购物资1亿元，每年集中招议标一次，占全年物资采购额70-80%，遇不宜招标物资实行供销分公司集体议价；

二、调研的收获及启示

本次物资管理市场专项调研，调研组认为，无论是采用集团采购的XXXXXXXX物资供销分公司、XXXX公司，还是自行采购的XXXX公司，均有较多值得借鉴的先进管理理念，调研组结合公司前期开展的物资采购效能监察活动提出的问题，收获及启示如下：

1、全公司进一步推行全面预算管理理念，将公司经营成本与各点检员每项材料申报计划结合起来，虽然公司未实行ERP信息软件系统管理，但可通过部门信息手工汇总的模式，每月进行一次预算实行情况信息集成，将公司的全面预算管理深入到每个专业管理，让生产技术人员参与公司的经营管理过程，从源头上避免超标准、超预算的情况发生。

2、实施物资采购业务流程重组再造。借鉴XXXX公司“询价、采购、合同”三权分离的经验，将公司现阶段采购员一人负责的采购模式，调整为：询价、采购、合同三岗位分立模式，3、建立物资采购“两头沉”模式，紧密联系市场价格变动，打好物资采购市场牌。即“一头沉市场”公司物管中心及时掌握物资市场价格变动的信息，对材料价格骤变的物资，及时调整采购模式、采购策略“一头沉使用单位”物管中心与技术部实行定期会议形式，将生产现场反馈的问题与物资采购处理的及时性结合起来。

4、加强合格供应商管理。为降低公司物资采购成本、采购的风险，建立一个安全、稳定的供应商队伍是非常必要的，为寻求长期互惠供求关系，建立《合格供应商名录》及档案工作是首要工作，目前该项工作已正在进行；今后我公司物资采购将从从合格供应商名录中选择，从审查主体资格、履约能力、履约信用等方面挑选，作为合格供应商名录入选条件。

5、适时升级公司管理软件，推行ERP软件：ERP系统作为企业集成化管理信息系统，它集成公司业务全流程，直观、动态反映各部门费用的发生、行踪，对提升公司核心竞争力具有显著作用。例如2011年统计的Xxx专业材料费用超额领用的问题，实际为财务软件统计与公司MIS物资系统统计口径形成的误差。

通过此次调研，使我们更充分的认识到自身管理水平与先进之间的差距，但是只有通过“找差距”、“发现差距”，才能不断“提升自己”，克服现有软、硬件困难，在管理水平上下工夫，使公司物资管理水平更上一个台阶，为降低生产成本做出更大的贡献。

第三篇：武陟二局防汛物资管理工作调研汇报

武陟二局防汛物资管理工作调研汇报

根据豫防黄办电[2006]5号电传精神，我局领导十分重视，立即组织有关科室，认真学习电传，按要求周密部署，精心安排，做到分工合作，责任到人，现将武陟二局防汛物资管理工作调研汇报如下。

一、基本情况

武陟二局是一个建制比较早的黄河基层治理单位，地处黄河中下游地区、黄沁河交汇处，所辖黄河堤线长20.674公里，沁河大堤 28.629公里；黄河险工4处，坝、垛、护岸计135座，18.824公里；沁河险工7处，坝、垛、护岸计136座，长7.645公里；黄河控导工程2处：东安2公里灌注桩坝；驾部控导61座工程，其中坝36道、垛13座、护岸12段，工程总长度5.27公里；黄河涵闸1座，沁河涵闸8座。我局截止2005年底有各类人员225人，离休3人，退休职工88人，共计在册人数316人。

2006年3月份经过清查，各类防汛物资库存现状如下： 防汛石料： 2005年底我局石料统计年报表为50021立方米，本次清防汛查账面石料50021立方米。其中：沁河险工14475立方米、黄河险工22981立方米、控导出12265立方米。

其他主要物资：铅丝：2005年底报表统计为26.37吨、麻料27.25吨、袋类99870条、蓬布42块、救生衣175件、发电机祖146千瓦/7台、防汛木桩914根、查水灯具118台等。

二、防汛物资储备调查情况

（一）、防汛物资储备的品种、数量方面存在的问题及建议

根据省市局“关于认真开展清仓查库工作的通知”精神，我局领导多次召开办公会议，安排布置防汛物资各项管理工作。对在库防汛物资进行了认真细致的全面检查、落实。我们感到在这方面确实还存在着以下几个方面问题，主要有：

1、防汛仓库：

我局原防汛物资仓库于2001年11月，经上级同意停止使用（2003年拆除），现防汛物资无法存放，临时分散存放在大虹桥车库、办公室、住室内，由于条件的限制，有的防汛主要设备还停留在院内。（例如：冲锋舟）风吹日晒，很难达到防霉、防潮、安全存放之目的。我局2001、2002、2003、2004、2005年已多次请示上报省、市局，反映我局防汛仓库存在的实际情况问题，至今未解决。

库容严重不足。按照上级定额要求储备防汛物资，我局现有的仓库容量远远达不到储备要求，而且我局的大部分仓库都始建于七八十年代，多是砖木结构。由于年久失修有多处仓库存在不同程度的墙体裂缝和房顶漏雨现象(朱原险工、五车口、驾部仓库)，很难保证防汛物资不受侵害。

由于我局防汛储备的物资，现仍存放在原机关车库、职

工宿舍内，不能按上级要求做到：“四号定位、五五摆放”，很难达到对库存防汛储备物资进行定位，码垛整理，确保储备物资摆放有序、整洁规范。

上述防汛仓库存在的问题，再次恳请上级尽快解决。

2、我局根据豫黄财[1999]35号文，防汛石料定额储备为86537立方，经清查库存数为50021立方米，与库存定额相差 36516立方，驾部控导目前有空白坝7道、沁河险工工程相差石料较多，部分坝、垛缺石，一旦遇到抢险很难满足抢险需要，现特申请上级给予补充备石。

3、防汛抢险照明设备按储备定额规定还差170千瓦，远远达不到防大洪抢大险和多处出险夜间照明所需。建议上级物资部门给予补充。

4、库存编织袋有99870条，大部分编织袋是1999年6月份调入(98430条)，已超过规定的防汛物资储备年限，如遇抗洪抢险急需，很难达到抗洪标准要求。建议上级对现有库存编织袋给予更新。

5、防汛工作灯，调入六年之久，部分电瓶老化，已无法继续使用，对汛期夜间查水、观看水尺以及其它急需带来诸多不便。建议更换防汛查险照明灯。

6、92年调入我局79式G—冲锋舟2艘，因柴油机马力小，在黄河中调试时，逆水行驶，不能前进；另玻璃钢厚簿不均、安全性能差，建议报废处理，补充更新设备。

7、防汛道路：驾部控道工程抢险时，大虹桥仓库防汛物资在调往驾部控导工程过程中，武陟县大封镇东岩村是必经之路，但该东岩——驾部控导工程防汛路始修于八十年代，现已坑坑洼洼，高低不平，路面油面全部损坏，给防汛抢险调运物资带来很大影响。我局己多次申请修复该路面，但至今没有解决，我局再次恳请上级尽快解决。

（二）、黄河防汛物资的采购、验收储备调用更新报废等各环节存在的问题及建议

随着市场经济体制的不断改进，物流业的日益繁荣，对黄河防汛物资的供应也提供了优越的便利条件，因此对防汛物资品种类别也应该进一步改进，部分易损易霉物品不易存放过多，改进库容，压缩库容量，设备的更新不应只控制在年限上，应该根据该设备的利用价值如发电机，有的远远超出使用年限，但累计使用时间只有几百个小时，乃至几十个小时。为此在防汛设备报废更新时应根据实际利用率和实际使用相结合，尽量减少不必要的防汛费用的支出，更利于黄河事业的发展。

（三）、水管体制改革后，在物资管理运行机制方面存在的问题及建议

目前我局还没有进行水管体制改革，机构设置尚未确定。

（四）、对《黄河防汛物资管理办法（试行）》（黄防总办

[1999]13号和《防汛石料管理办法（暂行）》（黄财[1999]1号）修订的意见

我局近年来在石料管理方面，严格按照黄财[1999]1号以及黄汛办[2003]3号执行，尽量使石料在管理方面达到标准化、规范化、科学化，按照“统一管理、分级负责”的原则，努力提高治黄投资综合效益，促进防汛石料管理工作更好地适应黄河抗洪抢险和防洪工程建设的需要;在采运方面以“质优价廉、运距合理”为原则认真组织采运;质量标准以“石质坚硬，拒收风化石、山坡石、分层易碎石，厚度不小于15cm，单块重量介于15kg-75kg”为准则，保质、保量完成上级下达的任务;石料验收一律按照要求整垛码方，做到“边齐、心实、顶平”,由防办、财务、工务、监理、施工部门组织初验，然后上报上级主管单位。

总之，我局的防汛物资储备与管理工作，在上级主管业务部门领导的大力支持下，经过业务人员的共同努力，做出了一定的成绩。但由于我们的工作能力与业务素质有限，我局的防汛物资储备及管理工作还存在这样或那样的不足，与上级部门的要求还有一定差距，我们决心在以后的工作中，认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想和十六大精神以及党的各项方针政策，虚心接受上级主管领导的批评指导，积极学习其他兄弟单位的先进经验，努力改进我们工作中的不足之处，把我局的防汛物资储备管理工作做的更好，更扎实，为治黄河事业做出最大的贡献。

第四篇：购置防汛物资报告

汉区水发[2010]号

汉中市汉台区水利局

关于更新补充防汛物资储备的报告

区政府：

防汛物资储备是为了适应抗洪抢险应急需要，减少洪灾损失的重要措施，汉台区防汛抗旱办公室承担着全区防汛物资的储备、保管、日常维护等工作，目前现有的防汛物资大部分都是1998年前后购置储备的，种类及数量分别是：编制袋4.85万条，木桩1000根，铅丝2.4吨，橡皮船3只，潜水泵15台（套），救生衣267件，救生圈10 个，充电抢险工作灯3台，充电强光手提电筒15个，彩条布1000平米，这此防汛物资大都已经使用10年以上，按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》第35条规定，均已超过使用期限，设备老化，功能衰减，绝大多数已不能正常使用，特别是防汛常用的编织袋已经风化脆烂，排涝抗旱应急的水泵已锈坏无法维修。2008年我区购置了1万条编织袋、300根木桩和1000平方米的彩条布，但这远远不能满足我区目前防汛抢险及抗旱应急工作的需要。按照《陕西省防汛物资储备与管理 办法》第八条 “受江河洪水威胁的县（区）防汛抗旱部门防汛物资储备最低限额为：编织袋类20万条、铅丝10吨、土工布3吨、彩条布8000平方米、木桩3000根、救生衣2000件、救生圈1000个、机动救生船3艘、投光灯具2套、发电机3台套，抽水泵5台套、应急灯100只”。我区的防汛物资储备无论从数量上、品种上和省防总的规定相差甚远，且使用年限均已过期。近年来随着我区防汛工作量的日益加大，防汛形势日趋严峻，目前现存的防汛物资已不能满足我区防汛抗旱形势的发展需要，为了保证目前及今后汛期抢险应急工作的需要，确保安全度汛，特请示区政府拨付专项资金130万元对我区储备的防汛物资进行更换和新种类的补充。

特此报告

附：汉台区防汛办储备物资更换补充清单预算表，二〇一〇年三月二日

第五篇：防汛调研报告

汉台区防汛工作情况的调研报告

防汛工作是事关全区广大人民群众生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我区经济的快速发展，社会财富大幅度增长，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好防汛工作，确保群众生命财产安全、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来，我区防汛工作成绩显著，但存在问题不容忽视，任务依然十分艰巨。

一、政府重视，群众参与，防汛工作已形成制度 我区防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，具体表现为以下几方面：

一是各级政府重视，防汛指挥机构健全。区上各级各部门及各镇、办都层层建立有防汛抗旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全区防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。

二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我区各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛抗旱目标责任书》。同时还实行了区级领导包防洪区，部门包防洪段的防洪岗位责任制，切实把包防洪区、包江河堤防、包水库、包滑坡的防汛岗位责任制落实到每个

人、每个环节、每项工程。

三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我区各级防汛抗旱指挥部按照“分级负责，分级储备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全区各级储备一定数量的编织袋、土工布、木桩、铅丝、等防汛物资。每年汛前，各地都根据防汛预案对储备物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时，对汛期需求量较大的编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。

二、狠抓建设，强化维修，防汛工程已形成体系

区委和政府非常重视防汛工作，坚持不懈进行防洪工程建设，经过多年的努力，我区防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至2013年底，我区境内的汉江堤防特别是目前城区段堤防已顺利完成百年一遇的达标建设，为我区防汛工作提供了良好的外部环境。目前，全区防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我区各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，按照“查细、查实、查全”的要求，逐堤、逐闸、逐库进行检查，对查出的险工险段和病险工程“会诊”，拟定除险加固方案，集中

财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保安全度汛。

三、客观分析，辩证思考，防汛工作仍有差距 一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在防洪堤坝上乱垦乱种，在行洪河道内设乱采乱挖，屡禁屡采，每年汛前都要耗费大量人力、物力进行清障复平。

二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证，许多规划了的工程无法按时实施，许多急需实施的工程只能慢慢来。现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾能力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外，不管是农村和城市地面硬化面积越来越大，透水性越来越差，造成一下雨水就形成径流。近年来，农田面积减少很多，使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了排洪沟内、外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量

明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，容易形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重。不少工程建于六、七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自建工程，建设标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。目前有的水库塘坝及沟道排洪闸门启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需维修养护。

三是工程管理有差距。1998年以来，我区开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和水电站的改制，而排涝闸涵和水库江河堤坝这类公益型工程基本未实行改制。因其不直接产生经济效益，目前还很少有人愿意购买、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期间，尽管各级都三令五申要24小时防汛值班，但脱岗这种现象仍时有发生。许多同志还反映，管涵闸是苦差事，报酬又较低，专业管理人员日益缺乏，也是影响防汛工程管理的重要因素。

四、拓宽思路，加大力度，促进防汛工作再上新台阶

1、要深入开展宣传教育，进一步提高全民思想认识。防洪保安，涉及到全社会的各行各业、方方面面和千家万户，是水利为社会，社会办水利的直接体现。要进一步加大宣传力度，通过广泛深入的宣传教育，使全社会充分认识我区洪

涝灾害的多发性、防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大灾，积极主动地支持、参与防汛工作。在宣传方法上，要防止和克服大汛大宣传、小汛小宣传、不发大水不宣传的实用主义，做到警钟常鸣；要把汛期宣传和平时宣传结合起来，使防汛宣传进一步制度化、经常化、科学化。在宣传内容上，既要宣传防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求，更要大力宣传《水法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》等法律法规，提高全体人民群众的法律意识，做到依法防汛、科学防汛，依法建设防汛工程，依法管理和爱护防汛工程；既要宣传水患的危害性，也要宣传建好水利工程后的巨大减灾效益；既要宣传政府重视防汛工作的重要性，也要宣传群众参与防汛工作的重要性，牢固确立防汛工作人人有责的思想。总之，要通过宣传，使防汛工作深入人心，坚决克服各种侥幸麻痹思想，做到居安思危，有备无患，未雨绸缪，始终掌握防汛工作的主动权。

2、要突出建设重点，进一步提高工程标准。做好防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。当前，要从前期工作抓起，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，进一步加大水利工程建设力度，要突出江河堤防综合治理和骨干引排河道整治两大重点。要有计划地对闸、站、涵等现有工程设施进行更新改造，提高防洪标准和

排涝效率；对排涝流量不足的地区，要新增排涝动力；对因地面沉降导致防洪标准降低的工程设施，要进行改造、加固，以适应当前防洪排涝需要。在全面完成第一轮河道清淤的基础上，狠抓河道综合整治。水利部门要积极参与全区现代化建设的总体规划，在各类园区建设中，搞好排涝工程的规划、设计和施工；对确需填埋的河道，要新开等量的河道；对因此造成的“断头浜”要想法沟通，确保水系通畅。

3、要拓宽投资渠道，进一步加大资金投入力度。防洪排涝工程建设，属公益性工程，应列入基本建设项目，用财政性资金建设。因此，各级财政加大投资仍然是防洪排涝工程建设的主渠道。当前，党中央、国务院十分重视和关心农业、农村和农民问题。我们要用足、用好现有政策，积极探索多渠道水利投入机制，要以政府投入为导向，积极发挥市场机制的作用，探索社会资本参与投资的方式。凡是用于农业的政策都可以用于水利；凡是农业的资金，都可以用于防汛工作。只有这样，才能使防汛工程“超前”建设。此外，国家《防洪法》明确指出：“国家鼓励、扶持开展洪水保险。”我区应在洪水保险上多做探索，通过对防洪保安工程的“投保”，既可以减轻损失，又可以为防洪工程建设筹措一部分资金。

4、要切实加强管理，进一步发挥工程效益。管理出效益。加强防汛工程的管理、维修和养护，提高工程的完好率，是充分发挥现有防汛工程作用的一项重要措施。我区流域性水利工程实施规范化管理以来，已收到明显成效。重点防汛工程也要推广规范化管理的做法，切实提高工程管理水平。在河道管理上，要以政府的名义制定下发“河道管理办法”，将河道长效管理纳入镇、村干部考核范畴，实行分管干部负责制；每个村要有专职河道管理员，做到条条河道有人管；区、镇两级都要设立河道管理专项资金，按每年每村分别补助4000～5000元的标准下拨到村，专款专用，从而真正使河道管理的人员、经费、责任得到落实，彻底扭转河道管理不到位、影响防洪保安的局面。

水利工作直接服务于广大人民群众。随着我区经济的快速发展,社会财富大幅度增长,任何地方都淹不得、淹不起。做好防汛工作,是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。在、水利工程建设方面，要克服长期以来“重建轻管”的思想，切实贯彻“建管一体”的思路，大力加强水利工程管理，以一流的管理创造一流的效益。防汛工作坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，结合区情和水情，抓好防汛规划，科学、系统、有效的解决防汛问题；打造“百年一遇”江堤，为发展“三农”经济、建设和谐社会主义保驾护航。