关于土地预警督察整改情况报告

第一篇：关于土地预警督察整改情况报告

关于土地预警督察的整改情况报告

xxx：

x年x月x日，xx对x市xx年新开工项目用地、违法违规用地清查整改、涉土信访突出问题调查处理、农转用和土地征收审批事项及批后实施等情况进行了预警督察，并交流反馈了督察情况。督察情况反馈到我市后，x市各级十分重视，目前正在全面落实贵局反馈的整改意见。现将有关情况报告如下：

一、行动迅速，及时传达学习督查反馈意见

x月x日，xx督查组对x市进行预警督查后，提出了《反馈意见》，我们立即将《反馈意见》书面报告市委市政府主要领导，得到了市委市政府对国土资源执法监察工作的大力支持。市政府唐道伦副市长，要求全市国土系统进一步统一思想，明确责任，切实增强紧迫感，加快推进违法用地整改查处各项工作。同时x市国土局及时召开局务会议，传达学习《反馈意见》，研究整改措施，会上xx局长对整改查处工作提出了进一步要求，强调今后不得发生新的违法用地，已发生的违法用地必须按照省里的要求依法查处到位，该完善手续的要抓紧完善手续，该拆除复耕的必须拆除复耕到位，确保整改工作落实到位。

xx预警督查以后，切实把整改查处工作由部门行为上升为政府行为，成立了以分管副市长为组长，国土、纪检、财政、规划、建设、法院等部门负责同志参加的领导小组，向各县（区）政府发出《限期整改通知书》，明确整改工作要求和时限。各县（区）政府专门向市政府提交了违法用地整改方案，逐宗提出了具体整改意见。Xx 作出重要批示，要求各县（区）主要领导切实承担起责任，加快推进整改，不要错过时机。

一、扎实开展卫片执法检查整改“回头看”

xx市委、市政府十分重视土地卫片执法检查工作，明确各县（区）成立了由县（区）长亲自挂帅、纪委、国土资源、规划、公安、检察院、法院等单位组成了土地执法督察组和土地执法监察问责小组，明确各乡镇政府为整改主体，扎实开展土地卫片执法检查整改“回头看”，对全市范围内xx年度卫片检查中存在问题的用地整改情况进行拉网式排查清理。所有检查项目，不论建设项目大小，用地面积多少，存在何种问题，都逐一进行了认真核查。对已经拆除的项目进行复耕复绿，对整改不力的项目已移送法院执行，相关违法用地责任人已追究到位。

二、认真整改新增违法用地

x市坚持以消除违法状态为标准，对x年以来发生的违法用地问题，分门别类，逐宗研究，认真梳理，全面落实整改措 2

施。对违反规划特别是不符合产业政策、无法及时完善用地手续的，由各县（区）政府组织规划、城建等相关部门组成联合执法组，限期拆除并恢复土地原状；对确需保留且能够完善用地手续的，坚持“不等不靠，积极主动”的原则，在依法查处到位的基础上，利用现有用地计划及时完善用地手续；对整改不力，工作不到位的县（区），暂停一切用地报批。为防止年底违法违规用地现象的反弹，我们加大了动态巡查的频率，强化了联动执法的力度，有效地提升了土地执法效果，杜绝了反弹态势的出现。

三、重点违法用地案件逐宗查处整改到位

对贵局检查发现的xx宗重点违法用地问题，我市对照有关政策规定和贵局要求，逐宗进行整改查处，并于 月 日将xx宗违法用地基本情况、发生、制止、查处经过及下步措施，形成了书面材料报至贵局。目前，xx宗重点违法用地已严格按照“罚没款缴纳到位、责任人处理到位、地上建筑处置到位、用地手续完善到位”的要求依法整改查处到位。

四、高度重视涉土信访件的处理

按照贵局反馈意见要求，我市在认真梳理分析涉土信访突出问题的基础上，积极采取有效措施解决涉土信访问题。一是严格落实信访责任制。市政府要求各相关责任部门以解决问题为根本，坚决执行实行首问负责制，对信访者必须有明确的限 3

期办结答复，确保在规定的期限内办结涉土信访件。二是加强征地管理。严格规范土地征用程序，全面落实预存征地补偿款制度和被征地农民基本生活保障制度，确保被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，努力从源头上减少影响社会稳定的因素。三是充分发挥基层作用。对发现的信访问题，及时与所在县（区）政府和镇、村组联系，充分发挥基层了解情况、熟悉情况的优势，切实把问题解决在基层。

五、进一步推进节约集约用地

一是加大闲置、低效利用土地清理力度。对闲置满两年以上，且因土地使用者自身原因造成未动工开发的，撤销原批准文件，终止土地出让合同，注销土地登记，依法无偿收回。对注册资本未按规定期限到位、投资强度、投资总额或开发建设面积、合同约定产出率达不到规定要求等低效利用土地的，采取征收税费、有偿收回、转让等措施加以盘活利用。二是切实落实保障性住房供地计划。在确保按期完成保障性住房供地计划的同时，加大对保障性住房供地工作的效能监察力度，及时发现和解决房地产开发中存在问题。三是加强批后监管。进一步建立健全供地项目批后监管制度，严格实行施工现场悬挂批后公示牌。对项目用地合同履行情况进行全程监督检查，坚决杜绝预征土地、定向挂牌、重复挂牌抵押融资以及将撤组转居剩余农用地直接供应等现象。

下一步，我市将以此次预警督察为契机，重点抓好以下工作：一是加大国土资源法律法规宣传力度，增强全社会依法用地依法管地意识。严格执行国家土地法律法规，全面落实各级政府耕地保护责任；二是继续保持土地执法高压态势，严格落实动态巡查、逐级报告和责任追究制度，加强土地执法动态巡查，确保不再发生新的违法用地行为。三是进一步建立耕地保护共同责任机制，逐步形成政府主导、国土资源主管、相关部门配合、社会广泛参与的耕地保护机制。

第二篇：土地例行督察整改实施办法

推荐阅读：高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视,把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来

按照国家土地督察局对我市土地例行督察工作要求,为彻底解决我市土地例行督察中发现的问题,确保顺利通过验收,特制定本方案。

一、指导思想

依据国家土地管理法律法规政策,针对此次土地例行督察中认定存在的问题,以消除违法用地、规范管理为重点,加强领导,强化责任,精心组织,集中开展土地利用秩序专项整改,规范土地管理,确保全市土地例行督察和2012年土地卫片执法检查顺利通过验收。

二、组织领导

成立市土地例行督察整改工作领导小组(名单附后),负责全市土地例行督察整改工作的组织和实施。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管,确保整改工作落到实处,取得实效。具体职责分工如下:(一)市法院负责受理、审查国土资源等行政执法部门申请强制执行的违法用地案件,及时作出裁定,履行强制执行职能。

(二)市检察院负责审查、起诉涉嫌违法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市国土资源局负责制止和查处土地违法行为,对土地违法案件立案调查,依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位;及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件;向监察机关提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的,及时向公安机关和检察院移送案件。

(四)市监察局负责审查违法用地案件的处分建议,及时追究有关责任人责任;督促检查各单位整改工作进展情况,监督各单位履行监管职责情况。(五)市公安局负责侦办涉嫌违法用地犯罪的案件;配合市国土资源局等行政执法部门制止和查处各类违法行为。

(六)市发改委负责重新审核或督导各地发改部门对项目进行重视审核,依法办理项目立项、核准、备案等手续。

(七)市住建委负责依法建设的监督管理,查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

(八)市人社局负责与相关单位共同对违法违纪的单位主要负责人进行约谈,并记录在案。

(九)市农业局负责对违法用地损毁程度的鉴定工作,指导被损毁土地复耕。

(十)市财政局负责罚没款和实物的入库。

(十一)市规划局负责在违法行为处理完毕前,暂停办理宗地建设用地规划许可、建设工程规划竣工验收等工作。

(十二)市城投公司负责收储土地上相关问题的整改工作。

(十三)水务集团负责配合执法部门,不得向违法建设、违法用地的单位或个人供水。

(十四)供电公司负责对违法建设、违法用地的单位或个人采取断电措施。

三、整改内容及措施

(一)关于违反国家基本建设程序进行立项的问题。整改措施:严格按照国务院、省政府关于投资体制改革的有关文件精神,对市机械电子工业学校等7个立项批复或核准(备案)时间先于用地预审时间的项目,在 月底前整改到位,重新梳理各项程序、时间的关系。同时,市政府召开专题协调会,进一步理顺发改、建设、国土资源、规划、环保等部门的工作程序和流程。各县市区要对项目建设程序拿出明确、具体的措施和意见,杜绝这类问题再发生。同时,各地发改部门要对涉及的问题作出说明。(二)关于违法用地的问题。整改措施:一是未报即用违法用地整改处理。对4宗补办了用地手续,但未查处到位的抓紧结案。对136宗已查处但未补办用地手续的,其中符合土地利用总体规划的,依法查处并补办用地手续(用地计划不足的,组织好用地资料,向上级申请用地指标);对不符合土地利用总体规划的,责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢复土地原状并处罚款(法定期限届满后不履行行政处罚决定的,移送法院强制执行)。二是边报边用违法用地整改处理。对16宗已补办手续但案件未查处到位的,抓紧查处结案;对3宗未立案查处的土地,抓紧时间补办用地手续。三是未供先用违法用地整改处理。各县市区要责令退还非法占用的土地,没收在非法占用的土地上新建的建筑物,并处罚款。所有未报即用、边报边用的违法用地查处结案后,9月底前补办完用地手续。国土资源部门对涉嫌违纪的责任人,移送监察部门给予相应行政处分;对涉嫌破坏耕地的责任人,依法移交公安机关追究刑事责任,9月底移送到位。

(三)关于闲置土地的问题。整改措施:一是批而未供土地整改处理。市土地储备中心要及时将该宗地纳入名城古迹保护规划范围,用途规划为绿化带,9月底前完成供地,且地上绿化建设全部到位。二是供而未用土地整改处理。根据《市人民政府办公室关于印发市城区闲置土地清理处置工作实施方案的通知》(政办发〔〕46号)精神,由市监察局牵头组织相关单位,对省盐业公司公司等8宗闲置土地进行核查。闲置满1年未满2年的,征收20%的土地闲置费;闲置超过2年的,无偿收回后重新公开竞拍。同时,依纪追究相关单位和人员的责任,并移交监察部门处理。

(四)关于违反国家有关供地政策进行审批的问题。整改措施:严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中,关于“工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的,绿地率不得超过20%”的规定。规划部门要重新调整12宗土地的绿地率,对绿地率超标、投资强度达不到法定标准的项目,坚决核减非生产性用地面积,调剂给其他用地单位。县市区要对违反供地政策进行审批的问题拿出明确整改意见和措施,规划、国土资源部门要对相关情况进行说明。

(五)关于土地出让金收支管理的问题。整改措施:一是欠缴出让金。市城区闲置土地清理处置工作领导小组办公室具体负责出让金追缴,9月底前不能缴清出让金的,依法解除出让合同,收回土地使用权。二是违规批准减免及返还出让金。各县市区要严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,全面加强土地出让金监管。对涉及违规减免出让金的单位和个人,要严肃追究纪律责任,并于9月底前将违规减免的土地出让金重新核定后,追缴入库。三是违反土地出让金“收支两条线”。对违规收支的出让金,全额返还入库;涉嫌违规的责任单位和人员,要依纪追究纪律责任。四是出让土地续期的出让金收取标准无法律依据。公安县要严格按照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》中,关于“协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%”规定,责成相关部门按政策重新核定出让金,9月底前追缴入库。

(六)开展全市土地执法金秋行动。为配合土地例行督察整改工作,市政府决定,9月1日-30日,在全市范围内开展为期30天的土地执法金秋行动。对年1月1日以来的新增建设用地进行集中清理,重点核查、整顿、打击违法违规用地行为,全面规范土地利用管理,坚决扭转当前违法违规用地的被动局面。土地执法金秋行动的具体安排,由市国土资源局统一部署。

四、时间安排

(一)动员部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作领导小组,召开工作部署会,学习落实国家土地督察局例行督察情况通报。各县市区和相关部门梳理存在的问题,逐件逐宗制定具体的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。针对存在的问题进行自查自纠,认真分析,举一反三,查找问题存在的根源,查缺补漏。能及时纠正的,按照政策规定立即纠正;该完善手续的,组织人力抓紧补办;该规范的,按照政策要求立即予以规范。对违法用地行为进行立案查处,并对相关责任人进行严肃处理,采取有力措施消除违法现状,特别是要消除违法占用耕地的现象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。针对核查整改中发现的问题,研究出台耕地保护、土地征收、工业项目用地管理、土地执法等管理制度和办法,形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制,使土地管理走上规范化轨道。(四)督查验收(10月5日―10月10日)。整改期间,市政府将组织相关部门不定期对各地整改工作开展督查。整改工作基本结束后,各地要开展自查,认为达到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查报告,市政府按照整改工作的标准和要求,进行检查预验收。

五、工作要求

(一)高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视,把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来。在市整改工作领导小组的统一领导下,加强协调配合,落实责任目标,完善工作制度,确保整改按时限、高标准、高质量完成,工作取得实效。

(二)加大整改工作力度。对督查通报中提出的问题,各县市区和市直有关部门的主要负责人要主动牵头,抽调专人,采取强硬措施,逐个整改,做到问题不查清不放过,责任不追究不放过,问题不解决不放过。

(三)依法查处违法案件。对各类违法用地行为,要及时立案依法严肃查处,彻底消除违法违规状态。对在建项目供地手续不齐全,无立项批复、规划许可、施工许可的,立即停止施工。各县市区要强化查处违法用地的主体责任,对违法用地问题严重的地方,要严格追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(四)建立健全长效机制。一是健全各级政府土地管理责任机制。明确各级政府土地管理责任,建立各级领导干部土地管理问责机制。二是建立节约集约用地新机制。国土资源部门要会同监察等有关部门加强对节约集约用地情况检查,重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件,依法依纪追究有关人员的责任。三是健全土地违法行为监管机制。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制,建立国土资源协同办案联席会议制度,加强各地各有关部门协作配合,提高违法案件查处到位率。四是完善土地执法机制。对严重违反土地管理工作的地区,由市政府追究该地区政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的纪律责任。建立土地违法行为部门联动遏制机制。要形成政府领导、国土资源部门牵头、政府有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系。

第三篇：庆城县土地例行督察预警行动方案

庆城县土地例行督察预警行动方案

为全面掌握我县土地利用与管理情况，贯彻落实《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号）精神，根据《庆阳市土地例行督察预警行动方案》，制定本方案。

一、目的意义

开展本次土地例行督察预警行动的目的在于通过对2009年以来全县近三年来各类建设用地批、供、用、补、查情况的全面清理，及时发现和主动纠正土地管理工作中存在的违法违规问题，为明年国家土地督察西安局开展的例行督察做好预警，促进全县国土资源管理工作上台阶、上水平，保障全县经济社会健康持续发展。

二、方式方法

本次土地例行督察预警行动采取自查与督查相结合的方式进行，由各股、室，各单位要全面开展自查，县土地例行督察预警行动领导小组办公室对自查情况开展全面督查核查，对自查及督查出的问题，按照市局、县政府的要求进行全面整改规范。

三、自查结果及成果

（一）自查内容

1、国土资源管理法律、法规和国家土地宏观调控政策、产业政策、房地产调控政策等执行情况。重点检查违反产业政策新上的“两高一资”、产能过剩和重复建设项目、违规占地建设别墅、擅自改变保障性住房用地性质等。

2、耕地保护目标责任制落实情况。重点检查耕地保护目标责任书签订、实际耕地保有量、耕地占补、基本农田调整补划、城乡建设用地增减挂钩、土地开发复垦整理项目实施情况及耕地开垦费、新增建设用地使用费收缴使用等情况。

3、新增建设用地审批、登记情况。检查规划、计划执行、建设用地审批的合法性、真实性、征地安置补偿情况、土地登记、抵押融资情况等。

4、土地供应及批后土地利用情况。重点检查违反土地招拍挂出让政策、欠缴土地出让金和土地闲置等行为。

5、国有土地用途变更审批和二级市场监管情况。重点检查2009年以来各类建设项目用地审批供出后土地用途变更审批的合法性和真实性。土地使用权的转让、租赁、抵押等情况。

6、国土资源执法监管情况。检查2009年和2010土地矿产卫片执法检查情况。2009年、2010年、2011年国土资源违法违规案件发现、查处、执行和土地执法长效机制建立等情况。

7、与国土资源管理有关联业务的政府职能部门涉地项目立项、规划、资金等审批和履行职责情况。

（二）自查成果

1、自查报告。按自查内容提交自查报告，主要内容包括：基本情况，土地利用和管理情况（包括土地审批、征转、供应、开发利用、执法和抵押融资等情况），土地管理利用中的好经验、好做法和存在的突出问题及加强土地管理的意见和建议。

2、专题报告。各个职能部门自查报告重点是贯彻执行国土资源管理法律、法规，国家土地宏观调控政策、产业政策、房地产调控政策执行情况，涉地审批和履行国土资源管理共同责任落实情况。

（1）建设、规划部门。2009年房地产用地出让前规划的给出、房地产建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等手续办理情况，变更房地产规划用途、调整容积率情况等自查报告及统计表。

（2）财政部门。2009年以来土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费的征收、使用、管理情况自查报告及明细表。（3）发改部门。2009年以来贯彻国家土地宏观调控政策和产业政策情况、项目立项和审批情况、国家和省级重点项目及市县各类建设项目清单。

（4）房管部门。2009年以来房地产调控政策贯彻落实情况、保障性住房建设落实情况及房地产市场监管等情况。

（5）人力社保部门。2009年以来被征地农民的社保安置情况。

（6）公安、检察院、法院、监察部门。2009年以来国土资源违法案件查处及相关责任人追究、移交、移送、查处情况及建立国土资源违法案件查处协作机制情况。

（7）信访部门。2009年以来涉及国土资源方面的群体性上访案件、重大信访案件及处理情况。

（8）交通、水利部门。2009年以来交通、水利建设用地情况和用地手续的办理情况。（9）林业部门。2009年以来各项建设用地办理林地许可手续情况。

3、自查表格有关部门须依据各自职能填写上报自查表格（详见附表1—15）。

四、工作步骤

本次土地例行督察行动从2011年9月8日开始至12月15日前结束，分4个阶段进行：

（一）安排部署阶段（9月5日—9月15日）。成立领导小组，组建工作队伍，培训工作人员，召开全县土地例行督察预警行动动员会议，制定工作实施方案，安排部署工作。9月15日前向市土地例行督察预警行动领导小组办公室上报安排部署情况。

（二）自查清理阶段（9月16日—10月10日）。对近3年来各类建设用地的批、供、用、补、查等工作进行全面清理，在清理的基础上，分门别类地进行梳理，认真填写相关表格，10月10日前将自查情况和各类统计报表上报市土地例行督察预警行动领导小组办公室。

（三）查处整改阶段（10月11日—11月25日）。对自查出的各类问题要认真甄别、归纳分类、依法规范，主动整改。

（四）重大问题查处阶段（11月26日—12月15日）。向市局上报难以处理的重大问题，根据市局提出处理意见，整改落实。

五、需要提供的相关资料及责任单位

（一）综合类资料 1、2009年、2010年、2011政府工作报告、国土资源管理总结及国土资源管理综合表。

责任单位：人秘股

2、历年出台的涉及土地管理的地方性法规、规章及规范性文件。责任单位：人秘股、执法队 3、2009年、2010年、2011政府有关土地管理的会议纪要、决定等。责任单位：人秘股 4、2009年、2010年、2011国家及省级重点项目清单和相关立项文件。责任单位：土地整理中心、耕保股

5、开发园区或各类集中发展区设立情况，包括数量、四至、面积、管理方式及土地利用情况等。

责任单位：土地收购储备中心

（二）土地利用规划、计划相关资料

1、县、乡土地利用总体规划（1996-2010年）、基本农田保护区规划文本、图件资料原件。责任单位：测管办、地籍股、耕保股

2、县、乡土地利用总体规划（2006-2020年）、基本农田保护区规划文本、图件及批准文件(含电子数据)。

责任单位：测管办、地籍股、耕保股 3、2009年、2010年、2011年调整土地利用总体规划的请示、批复等相关资料原件。责任单位：地籍股、土地收购储备中心

4、全国二次调查成果资料及电子矢量数据。责任单位：地籍股 5、2009年、2010年、2011年土地利用计划指标分解下达文件及土地利用计划管理台帐。

责任单位：土地收购储备中心

（三）耕地保护相关资料

1、市、县、乡镇签订的2009年、2010年、2011耕地保护目标责任书。责任单位：人秘股、耕保股

2、基本农田上图报告及基本农田保护档案 责任单位：耕保股、测管办 3、2009年、2010年、2011年耕地占补平衡台帐。责任单位：耕保股、土地整理中心 4、2009年、2010年、2011土地利用变更调查报告、图件及电子数据。责任单位：地籍股

5、耕地补充、基本农田补划和土地整理复垦开发等涉及的四至范围电子数据。责任单位：耕保股、土地整理中心

（四）建设用地审批、供应、利用相关资料 1、2010及2011年8月前底，农用地转用和土地征收审批（包括临时用地）的全部卷宗（含勘测定界电子数据），并附具新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等缴纳票据；建设用地项目备案表（逐批次、逐宗）。责任单位：土地收购储备中心 2、2009—2011年供地资料，包括土地划拨、出让等供地台帐及卷宗资料（含勘测定界电子数据），同时附具出让金缴款票据。责任单位：土地收购储备中心 3、2009年、2010年、2011土地登记台帐及相关资料登记档案资料。责任单位：地籍股 4、2009年、2010年、2011保障性住房用地供应计划执行情况、动工建设情况。责任单位：土地收购储备中心

5、国有建设用地使用权出让合同专项清理工作报告及登记表、汇总表。责任单位：土地收购储备中心

6、房地产用地专项整治工作报告及汇总表 责任单位：土地收购储备中心 7、2009年、2010年、2011年土地抵押、融资情况。责任单位：地籍股

8、国有土地用途变更清理情况报告及统计报表 责任单位：土地收购储备中心

（五）土地执法监管相关资料 1、2009年、2010年、2011土地执法监察台帐及卷宗资料。责任单位：执法队 2、2009年、2010年、2011土地管理涉及的的信访工作台帐及卷宗原件。责任单位:执法队 3、2010年全省土地督察预警行动报告及项目用地清单。责任单位：执法队 4、2009年、2010土地卫片执法检查报告及统计报表。要求以宗地为单位登记统计，建立档案，包括相关的农用地转用、土地征收、供应、登记、土地执法监察各环节资料 责任单位：执法队

5、涉及的挂牌督办、重大信访案件。责任单位：执法队

六、工作要求

（一）加强组织领导。市局将本次例行督察预警行动纳入今年的目标责任考核内容，为切实加强领导，决定成立由局长曹炳生同志任组长，班子其他成员任副组长，相关股、室，各事业单位负责人为成员的土地例行督察预警领导小组，领导小组下设办公室，组织领导开展各项具体工作，办公室设在执法监察大队，执法监察大队队长徐文成同志兼任办公室主任。

（二）靠实工作责任。要高度重视本次预警行动，充分认识其严肃性、重要性和紧迫性，把这项工作作为当前国土资源管理工作的重点来抓。各类统计报表、安排部署情况、自查情况的上报由领导小组办公室负责，相关股、室，事业单位密切配合，做到分工协调。专题报告由领导小组办公室确定专人与相关部门衔接上报。各项资料整理由责任单位负责，抽调工作扎实、业务素质高的人员组成强有力的工作队伍，把工作任务细化分解到人，认真开展自查，全面彻底摸清情况，及时准确上报各类统计报表，确保本次预警行动工作不走过场，取得实效。

（三）严肃查处整改。各股、室，事业单位对于清理出的各类问题要及时汇报领导小组办公室认真研究，全面分析，归纳梳理，依法依规，提出切实可行的整改意见，特别是对各类违法违规问题，该立案的要及时立案查处，该拆除的坚决予以拆除、该没收的坚决予以没收，该移送司法机关的及时移送司法机关，严禁以罚代法、以罚代刑、以罚代纪等问题的发生。

（四）强化督查检查。领导小组办公室要加强对本次预警行动的督查指导，及时发现和纠正工作中存在的问题，杜绝自查不认真、工作不扎实、报表不真实、对违法违规问题隐瞒不报、压案不查，或者查处不彻底、整改不到位的等行为的发生，确保工作人员不因工作责任心不强，工作不到位等问题受到市局的责任追究。

第四篇：土地督察存在问题整改工作方案

土地督察存在问题整改工作方案

土地督察存在问题整改工作方案

为切实解决和纠正国家土地督察北京局对我市例行督察中发现的问题，全面促进全市国土资源管理工作上水平，特制定如下整改方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧密结合国家土地督察北京局的督察意见，认真贯彻市政府各项安排部署，采取有效措施，慎密推进“双保行动”，认真纠正和解决我市土地管理及利用方面存在的问题，建立和完善土地管理的长效机制，为更好地服务全市赶超发展战略做出新贡献。

二、整改重点

对区、开发区、县、县四县进行例

行督察发现并需重点整改的问题共3大类18个小项，涉及132个卷宗：

土地审批类

1.审批方式不准确9个卷宗；

2.先批后补1个卷宗；

3.核减面积未在图上标注2个卷宗；

4.出让人、受让人为同一人1个卷宗；

5.未批先供1个卷宗；

6.组卷不规范2个卷宗；

土地供应类

7.不符合经济适用房条件，按划拨方式供地7个卷宗；

8.应招、拍、挂，按协议方式供地8个卷宗；

9.不符合占用审批方式2个卷宗；

10.土地用途定性不准1个卷宗；

11.组卷不规范5个卷宗；

12.协议出让容积率低3个卷宗；

13.低价出让2个卷宗；

土地执法类

14.案件内容不详实16个卷宗；

15.未对村委立案查处49个卷宗；

16.未履行听证程序7个卷宗；

17.未立案查处5个卷宗；

18.执行不到位11个卷宗。

其余8个县，虽未接受例行督察，但在以往例行检查中，发现上述问题也都不同程度的存在，因此全市所有县均要对照上述问题，举一反

三、自查自纠、自觉整改。

三、方法步骤

全市整改工作分三个阶段进行:

第一阶段:宣传发动阶段

各县要成立整改工作专门机构, 排查梳理本县在土地管理工作中存在的主要问题，制定本县整改工作方案并报市政府审核。要适时召开整改动员大会安排部署整改工作，利用各种媒体广泛宣传,营造良好的整改工作氛围。

第二阶段:集中整改阶段

各县要严格按照整改方案，比对整改标准，按照“既处理事、又处理人”的

原则，组织实施整改工作。期间，市政府将适时对各县整改工作进展情况进行督察，对整改工作进展缓慢及问题突出的县进行通报。

第三阶段:检查验收阶段

市政府组织整改工作验收组，对各县整改情况进行全面检查验收，分析总结。对整改工作认真、问题整改到位的县通过验收；对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县给予严肃批评,责令延长整改期限,实行区域建设用地限批，并追究有关责任人的责任。

四、主要措施

1.立即行动，全面部署。各县政府要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的整改部署上来，根据市政府动员会精神，结合各自的工作实际，尽快组建领导机构，成立以县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导组，制定详细的工作方案，并召开本行政区域的整改动员大会。

认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面部署整改。

2.部门联动，严肃查处。各县政府要认真排查本行政区域内土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件。在查处各类土地违法违规案件过程中，要启动部门联动机制。政府一把手负总责，领导组负责具体协调工作，组织县国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等部门及各乡的执法人员，组成联合执法队伍，通力合作，加大执法执纪力度，对违法用地者形成高压态势，严厉打击违法行为。

3.依据法规，整改完善。各县政府及国土管理部门，要认真比对土地管理法律、法规及规章，对排查出的违法、违规问题，特别是两县、两区对例行督察指出的132个卷宗，要逐一进行认真整改：低价出让的，要追缴出让金；征用按占用审批的，要重新办理征用手续；非法批地、以租代征未对村委立案查处 的，要立即立案查处；档案不完善、程序不规范的，要重新完善规范。必须做到件件有整改，案案有交待。

4.分清责任，严格问责。各县政府对各类土地违法、违规、违纪行为，特别是例行督察中提出的132个卷宗，要分清责任，明确主体，按照“既处理事，又处理人”的原则，依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》及有关规定严格问责。严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任，触犯法律的追究法律责任，使全市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。那一世范文网

5.建章立制，规范管理。各县政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用，建立完善纵向市、县、乡三级政府，横向市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分

工，形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系，有力保障全市社会经济又好又快发展。

五、工作要求

高度重视，加强领导。各县政府和市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视，切实站在讲政治、促“双保”的高度，抓在手上，放在心上。要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，在市整改工作领导组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改工作取得实效。

行动迅速，周密组织。这次整改工作，时间短、任务重、要求高。一个月的有效工作时间，就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。因此各县政府和相关部门都要按照本方案的要求，结合实际，突出重点、快速行动，细化整改方案，制定工作措施，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准，有条不紊组织推进整改。

加强督查，严明纪律。市整改工作领导组要对各县整改工作加强督察指导，重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。对整改不到位、效果不明显的，要追究相关责任人的领导责任。

六、组织领导

为搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作领导组。整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度,对全市整改工作进行统一领导,统一安排,统一部署。领导组不定期召开专题会议,研究解决整改工作中存在的突出问题,协调各县及相关部门的整改工作。整改工作领导组组成如下：

组长:

副组长:

领导组下设办公室，办公室主任由赵春雷兼任，负责日常联络和统筹协调工作。

第五篇：土地例行督察整改行动实施方案

沙府发〔2012〕24号

白沙洲乡人民政府关于认真开展土地例行

督察整改的工作方案

各村委会，乡属各单位：

为进一步贯彻落实鄱府字（2012）59号《关于鄱阳县土地例行督察整改工作方案的通知》精神，确保例行督顺利通过验收，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以国家土地管理法律法规和政策为依据。以国家土地督察南京局例行督察反馈意见为主要内容，以消除违法用地状态、规范土地管理秩序为重点，加强领导，落实责任，开展专项整改。确保土地例行督察和卫片执法检查顺利通过验收，进一步促进我乡经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为确保整改工作的顺利进行，乡成立以党委副书记、乡长汪才合为组长，党委委员程义来、人大副主席范寿才、、副乡长李祖胜为副组长，段谟康、张秉熔、陈火凤、占长水、以及内青村全体村干部为成员的整改工作领导小组，具体负责整改的组织领导和实施。

三、整改内容及办法 此次整改内容有：

（一）我乡内青村委会腰里村53-2号地块，面积18.6亩，必须复绿，坚决杜绝未批即用行为，进一步巩固复绿成果，防止整改反弹及一切新的建筑物发生，并按县有关文件要求整改到位，在7月底前向上级申请验收。

（二）我乡内青村委会腰里村53-1号地块，面积9.6亩，坚决做到先批后建，先办齐各类证件后再建，坚决杜绝未批先建行为发生。由土管所牵头，乡政府、内青村委会配合，做好与发改委、规划局、国土局的对接工作，办理立项，规划设计条件和规划许可证及用地手续。

四、时间安排

按照县专题会议要求，8月10日之前必须做好以上两项工作，迎接好县、市的检查和南京局督察组的例行督察工作。

五、工作要求

土地例行督察完毕不是违法违规用地的分水岭，违法违规用地主体必须承担相应违法违规用地责任，乡政府、土管所、各村务必严格依法依规管地用地，保持对违法违规用地的高压

态势，坚决维护好土地管理正常秩序。

（一）高度重视整改工作，党委政府高度重视这次整改工作，把整改工作当作当前重中之重的工作来抓，在乡整改工作领导小组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改按时限、高标准、高质量完成。

（二）加大整改工作力度，此次整改工作将采取强有力的措施，确保整改的各项工作到位。

（三）坚决杜绝产生新的违法用地生行为，实现依法依规管理用地。

（四）严格整改责任追究，对重视不够，措施不力，相互推诿，敷衍塞责导致未能按时完成整改任务，影响整改工作的单位和责任人，严格实行问责。

（五）加强依法管理、依法用地意识，采取强有力的确措施，确保土地利用和管理工作规范操作、有序运转。

二0一二年七月十日

主题词：土地例行督察 整改 工作方案 抄 送 ：县国土局

主 送： 乡党政班子成员、各村委会

白沙洲乡党政办 2012年7月10日印发

（共印30份）