工作总结农村税收征管工作总结

第一篇：工作总结农村税收征管工作总结

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农村税收征管工作总结

二00一年起,我市地方税务局根据基层税收管理的特点,按照国家税务总局和省局关于税收工作“向征管转移,向基层转移”的要求,本着从实际出发,因地制宜、积极探索,稳步发展的原则,在农村税收征管改革和基层建设方面做了大胆的探索和有益的实践。经过一年的实践,新的征管模式初步确立,征管改革和基层建设取得阶段性成效。

一、改革的动因

我市地处江西南部,属丘陵地带,面积约占全省1/4,下辖18个县(市区),人口800多万,经济基础相对欠发达。由于征收范围广、机构多、基础差,实际工作中存在着诸多制约税收工作发展的因素:一是机构设置过多,征管力量不足。全系统按乡(镇)建制设立了336个基层征收单位,征收人员1000人左右,平均2---3人/所;二是由于各所人员太少,上级布置的各项工作和有关的征管制度、办法和措施难以落实到位,集体评税制度形同虚设,专管员既开税票,又收税款,导致“人情税”、“关系税”现象时有发生,缺乏有效的监督制约机制,不利于廉政和行风建设;三是征税成本高。二000年全系统基层所人均征收税款仅20万元,甚至有极少数所全年征收任务尚不及人员经费开支;四是广大农村纳税人自行申报意识差,大部分税收靠地税干部持票上门收取,既长期拖累税务干部,也存在票款安全隐患,近几年全系统基层所遗失税票2114份;五是“任务至上”观念严重。一些乡镇借完成任务之名,搞寅吃卯粮、虚收垫税之实,扰乱税收秩序;六是临时人员多,征管质量差，全系统基层征管单位共雇请临时人员373名,占全部基层人员近30%,整体素质偏差,执法水平受到严重影响,二000年度全省征管质量考核评比中,市局列全省倒数第一；七是基层条件艰苦,2/3基层所没有自己的办公用房,生活设施十分简陋,干部情绪低落,工作积极性不高。

二、改革的思路

针对基层地税工作中存在的上述种种问题与弊端,二00一年初,新的市局领导班子经过认真的分析和总结后认为,基层所(分局)是税收任务的直接承担者,也是征管工作的具体实施者,基层建设和农村征管工作的好坏,直接关系到整个地税执法工作的成败。而解决农村税收工作的根本问题,就是要从过去“重收入轻管理”、“重城区轻农村”的片面思想转入到“抓收入必重征管”、“城区与农村并重”的轨道上来。为此,市局决定从观念上、机制上、制度上进行全面改革,正式确立了“收缩机构一一集中征收一一基层建设”的改革思路。

三、征管改革的具体做法

(一)收缩基层机构,实行集约化管理。由过去按乡(镇)设立分局(所)改为以经济区域设立农村税务所(分局),原则上每个所(分局)至少管辖3个以上乡(镇);对未设立所(分局)的乡(镇),不再设立地税所(站),只设立征收点,对边远山区且离乡(镇)所在地较远的设立代征点。同时,要求各所(分局)征管力量相对集中,将人员分成内、外勤两个组,合理划分职责,实行集约化管理。通过收缩基层机构,机构数量大为减少,由原来的336个收缩到现在的87个。最大的县有6个所(分局),最小的县有2个农村分局,临时人员基本被清退,征管人员进一步集中,每所人员平均在5－10人,基层所的日常管理、财务管理、工作和学习制度相继建立健全,征管效率提高。同时,通过收缩机构、上收执法权,各所(分局)的管理趋于规范,“两权”监督机制初步形成,行风建设得到加强,基层所的团队精神得到有效发挥,地税所成为当地政府的一支过硬的执法队伍。

(二)推行自行申报,实现集中征收。

1、简化申报程序。一是对查帐征收的纳税人全面实行上门申报;二是对“双定户”实行简易申报,即按期缴纳税款并取得完税凭证的视为己申报;三是对边远山区且税额较小的纳税户,经县局批准,可按季或半年进行一次申报纳税。

2、合理设置办税服务厅,大力推行多种申报纳税方式,实行集中征收。机构收缩后,各所都按要求设立了功能齐全的办税服务厅,受理纳税人的各种涉税事宜。同时推行“一体化”服务,纳税人既可上门申报,也可到就近的银行网点纳税;对未设立所(分局)的乡(镇)则全部建立征收点（征收点一般规定设在当地金融储蓄网点,也可设在当地财政所）,从而解决了纳税人由于地税机构撤消后申报纳税问题。目前,全市4.5万户双定业户中,已有70%的双定户实行了“银税一体化”申报缴税方式。我市定南县局根据自身特点,选择委托各乡(镇)邮政储蓄网点代征税款,也取得了很好的效果。自行申报制度的建立,提高了纳税人自觉纳税意识；申报方式的改革,方便了纳税人申报纳税,也使税款征收的集中度提高,地税人员无需持票上门收税,既减轻了负担,构筑了廉政防线,又确保了票款的安全。

3、实行民主评税,公平税收负担。各乡(镇)成立评税小组,人员由乡镇政府、国税、财政、工商等有关部门负责人和纳税户代表组成,经过业户自报、典型调查等程序,评税小组集体对纳税户的营业额进行初评,并将初评情况进行公示,广泛征求意见后,再报县局审批执行,税负情况同时报乡(镇)政府和当地财政所备案。评税工作原则上每年进行一次,无特殊情况一般不予调整。推行自行申报、集中征收,基本解决了过去基层人员为完成任务而疲于奔波的状况,收入质量大为提高,基本杜绝了过去为完成税收任务而出现的“寅吃卯粮”、“集资垫税”、“转引税款”、“空转缴税“等违法现象。二00一年,全市实现地税收入77241万元,同比增长19.75%,增幅名列全省前列。同时,由于民主评税制度的落实,”双定户“的税款核定公开、公正、公平,如定南县地税局推行地税、国税、工商三家联合核定营业额后,纳税人的总体税费负担不变,降低了工商管理费的比例,年增加地税收入近33万元,有效地解决了”费挤税“和漏征漏管的问题，纳税人普遍反映良好,征纳关系明显改善。

(三)面向基层,着眼未来,狠抓基层建设。基层执法机构收缩后,原有基层所的办公场所和生活设施,已远远不能满足撤并后机构正常运转的需要。为此,市局又把基层的基本建设、基础设施建设和征管基础建设三大问题,摆上了重要议事日程,明确了基层建设目标,提出了”四化“、”十有“标准和加强征管基础建设五大任务,全系统掀起了基层建设的高潮。

1、明确基层建设目标。提出从二00一年开始到二00三年,利用三年时间,全市地税,系统都能拥有树形象、上档次、设计合理、实用性强的办公场所,在具体实施中要求新设立的基层单位,本着新起点、高标准、多功能的思路,以县(市、区)为单位统一布局,合理规划建设新办公场所,规定临街的办公地点一律不对外出租做商业网点,对于新建房或老办公场所,各县(市)局统一装修,力争做到整齐、一致、美观大方。目前,87个所(分局)中已完成对原有1/3旧房重新进行了改建和装修,新建了25个基层所,剩余1/3左右的地税所(分局)可望在二00三年以前全面完成。

要如期完成上述目标,资金成为首要难题,对此,我们采取了以下措施:一是盘活现有资产。对机构撤并后闲置不用的动产、不动产或土地使用权,通过拍卖、出售、置换等方式盘活原有资产,争取资产变现;二是争取当地党政的支持,无偿划拨土地使用权或提供资金补助或其他优惠政策等形式;三是争取上级拔一点,市政府给一点;四是日常经费节约一点；五是不足部分再借一点。今年市局除省局拨付的290万元全部下拨各县（市）专项用于基层建设外，还为每个所（分局）配备了一套资料柜。

2、制定”四化“、”十有“标准。在建设基层办公场所的同时,我们制定了每个所(分局)完善配套设施”四化“、”十有“标准。”四化“即”税收制度公开化、征收管理规范化、征管资料档案化、环境卫生优美化“，“十有”即:有办税服务厅,有交通、通讯工具,有计算机,有资料室，有活动室，有保险柜，有电视机，有小食堂,有小浴室、卫生间,有宣传栏。

3、加强征管基础建设。一是制度健全,明确建立10种征管办法;二是改革到位,即按照市局《关于深化农村税收征管改革的意见》,落实各项改革措施;三是程序规范,从税务登记、纳税申报、发票领购、税款征收到税收保全、强制执行、税务违法违章处理等各环节,分别制定办税程序,同时,按照市局统一制定的地方税纳税申报表和各种文书规范使用;四是执法严明,认真贯彻执行新《税收征管法》,切实做到依法征税、应收尽收;五是资料齐全,按照市局《税收征管业务规程及表证单书》中有关”征管资料管理“的规定,建立各种征管台账和分户征管资料并实行档案化管理。

通过实施基层建设,基层所(分局)的面貌发生了深刻的变化。如大余县下属四个所(分局),均新建或改建了宽敞明亮的办公房,建起了标准化的办税服务厅,资料室、活动室、计算机、小食堂、小浴室、小汽车一应俱全,干部办公生活条件优越,基本消除了城乡差别;同时,由于各项征管基础建设得到加强,管理日趋规范,干部精神饱满,工作热情高涨,”安心基层,以所为家“蔚然成风，地税形象、地位和影响在当地各派出机构中首屈一指。

(四)加快计算机在基层征管中的应用。”信息化加专业化“是今后税收征管工作的必由之路,虽然,二00一年上半年我们重点解决了市局机关、市区范围和各县(市)城区的信息化建设工作(全系统共建立15个局域网,装备服务24台,新添计算机350台,资金投入达450万元)。但并未放松基层所的信息化建设。一是要求二00一年新建或装修了办公用房的基层所要全部配齐计算机;二是二00一年底以前全部安装并使用省局新开发的征管软件；三是要求二00二年上半年以前,全市所有基层均应使用计算机管理;四是分期分批对所有分局、所长进行培训,适应计算机管理需要。目前近50%的农村所配备了计算机,安装了统一的征管软件,纳税人的纳税申报、税款征收、计会统票和征管资料等实现了微机管理,提高了工作效率,减少了人为因素,无形中制约了基层单位的执法权力。

工作重心的转移,不仅使基层面貌焕然一新,征管质量也比改革前大为提高。据报表统计,纳税户税务登记率企业达100%,个体达98%;自行申报率95%,入库率93.5%,申报准确率91.5%,税务机关处罚率达13%,滞纳全加收率90%。通过改革,真正实现了”政府满意、纳税人满意、税务干部满意“。政府满意:税务部门依法收税、任务完成好;纳税人满意:税负公平公正,办税方便快捷,征纳关系改善;税务干部满意:工作负担减轻,生活条件改善,基层所成为税务干部温暖的大”家“。在今年开展的13个执法部门”民主评议行风“活动中,全市地税系统有5个县（市）局名列第一名,有10个名列第二、三名,市局荣登优良单位榜首。

四、几点体会

通过推行”收缩机构、集中征收、基层建设"的改革实践与探索,我们的感受颇深,体会也是多方面的,概括起来,主要有以下几点:

1、必须解决好参与者的思想认识问题。这次征管改革是一项全新工程,其实质是一场体制的革新,它既关系地税事业的前途和命运,又牵扯到机构、职责的重新划分和人事的重新调配,必然在人们的思想上引起波动。改革方案刚一提出,干部职工中求稳怕乱、怕担风险、怕失权力以及等待观望、消极悲观等错误的思想认识逐步暴露。对此,我们多次召开县(市)局局长会议和全局干部职工大会,对全市基层征管的现状与措施,问题与对策进行了反复论证,并对干部中存在的等待、悲观、消极三种比较典型的思想认识进行了引导,教育大家树立改革必成,改革务必争创一流的思想,统一了思想,坚定了信心,为推行征管改革奠定了坚实的思想基础。

2、必须扎实做好准备工作。改革前,我们组织全局人员集中力量,对改革实施方案和基层建设目标连续多次进行了反复的讨论修改,使一次比一次完善,并广造舆论,大加宣传,取得广泛的支持,从而为改革打下了坚实的基础。

3、推进基层改革,要迎难而上,在深层次问题上求实效。这次改革过程中,我们的感觉最难的是人事,最怕的是权利,最愁的是资金。机构的重新调整要求人事重新调配,专管员的取消涉及一些人的权力和利益,基层建设需要较大数额的经费,对以上困难,我们集思广益,多方设法予以了克服。

4、推行基层改革,必须紧紧依靠社会各界的支持配合。基层改革是一项复杂的系统工程,单靠地税部门孤军作战,难以取得成功,必须要依靠各级党政领导和有关部门的支持,依靠广大纳税人的理解配合。为此,在改革中,我们始终注重密切与各级党政部门和社会各界的联系、沟通,多方吸取意见,不断改进和完善措施,从而保障了改革的顺利实施。

第二篇：税收征管工作总结（本站推荐）

营业税 城建税税收征管工作总结

2013，伊犁州直地税系统紧紧围绕年初提出的“戒虚务实”工作主题，以组织收入为中心，强化税源管理，采取各种有效措施，促进税收不断增长，有力推进了税收征管水平的提高。营业税、城建税税收管理水平也有了较大提升，使州直税收收

入较上年同期有大幅度增长。2013伊犁州直地税系统共组织税收收入536495万元，较上年同期增长了22.48%，增收98472万元，较好的完成全年税收入。现就一年来营业税、城建税税收征管工作报告如下：

一、营业税、城建税收入基本情况

全年共组织入库营业税256358万元，比去年同期增收55530万元，增长27.65%。增长幅度较大的行业主要有：销售不动产业、金融保险业和建筑业。分别增长了45.56%、29.76%和23.03%。

（一）销售不动产：征收营业税67876万元，比上年同期增收21245万元，增长了45.56％。增收的主要原因是各县的房地产开发销售明显升温，部分县商品房销售价量齐升，带动房地产业营业税大幅增长。如霍城县房地产三季度入库营业税1047.29万元，较上年同期增收619.48万元，增长了144.8%；又如察布查尔县房地产业营业税三季度实收820.57万元，同比增收649.31万元，增长了379.14％；如巩留县全年房地产业入库营业税455.25万元，较上年同期相比，增收241.64万元，增长113.12%；新源县三季度房地产业营业税入库1341.72万元，较上年同期增收682.98万元，增幅为103.68%。

（二）建筑业:征收营业税114876万元，比上年同期增收21503万元，增长23.03%。增长的主要原因：从税收征管方面看，加强对重点工程项目的监控，建立、健全外来施工企业重点工程项目监控台帐，并对其进行后续跟踪检查，严格实行“以票控税”制度，对堵塞建筑业税收流失起到了重要的作用；从投资方面来看，房地产开发明显升温，带动建筑业繁荣，促进建筑业营业税大幅增长。各县房地产开发明显繁荣；各类基础设施建设投资步伐加快，促进了建筑业税款的稳步增长；如察布查尔县建筑业营业税三季度入库营业税2437万元，同比增收1113.1万元，增加84.08％；如巩留县全年入库建筑业营业税1704.19万元，较上年同期相比增收288.97万元，增长20.42%。

（三）金融保险业：征收营业税20956万元，比上年同期增收4806万元，增长29.76％。金融保险业税收收入增长的主要是银行业，其主要原因：一是随着经济的不断发展，贷款规模不断扩大，使得银行各项贷款余额比上年同期有所增长；二是随着国家对小额信贷公司的优惠政策扶持，一定程度上增加了对小企业的贷款，使得贷款余额大幅增加，使得营业税增长；三是农发行改变纳税地点使我州金融业营业税有所增长。如尼勒克县尼勒克金融保险业第三季度共入库营业税255.88万元，较上年同期增收129.56元，增长102.56%。

（四）交通运输业：征收营业税6009万元，比上年同期减收1744万元，减少了22.49％。主要原因是从8月份起交通运输业营业税改增值税。

（五）城市维护建设税：城建税共组织入库:35711万元，与去年同期相比增收5721万元，增长了19.08%。随着增值税、营业税的增长带动城建税的增长。

二、采取有力措施、加强营业税税收征管

（一）强化税源分析，促进科学管理。为确保州直2013营业税征收任务的完成，首先，我们从税源分析入手，年初，及时组织相关人员开展了全年税收收入分析预测工作。在各县、市上报的预测分析基础上，研究税收收入增减变化的主要因素，同时加强了对重点税源企业的分析预测工作。深入各县（市）重点税源企业进行调研，了解掌握重点税源企业的生产经营状况，分析重点税源企业收入增减变化的原因，通过有针对性地开展税收分析工作，掌握了税收的基本状况。为营业税任务的完成奠定了基础。

（二）认真做好税收执法考核、检查工作。为了全面提升我州税收执法质量，我局组织相关处室业务人员和部分基层局业务骨干成立考核检查组，于2013年11月深入各基层局对2011年1月1日至2013年6月30日税收执法情况开展考核、检查和督察。对各基层局存在的问题专题研究讨论，确定整改方案，正式文件下发整改要求，有力的促进了州直地税系统税收执法质量的提升，进而促进营业税政策的认真执行。

（三）进一步加强对建筑业税收的管理。一是认真落实建筑业项目登记制度。各基层局在为建安企业项目办理报验登记时，均详细登记工程项目名称、建

设方、承包方、施工方、合同金额、外管证期限等相关信息。并做好《建设工程项目情况登记表》、《建设工程项目营业税登记台账》一表一账的登记工作。认真落实区局《关于加强建筑业营业税征收管理工作的实施意见》，要求所有建筑企业，必须按月进行申报。逐步纠正了以往纳税人零申报，结算工程款时“以票收税”的错误征管方式。二是加强对大型投资工程、重点工

程税收的征管。对重点工程项目重点监控。建立、健全建筑业管理台帐和重点工程信息资料档案，及时掌握建筑企业的纳税情况，并要求纳税人严格按照工程进度申报纳税，做好工程完工后税款的清算工作。三是建立、健全外来施工企业的监控台帐，对其进行及时跟踪检查，加强建筑业税收征管，督促使其及时足额纳税；四是不断规范建筑业发票管理，为纳税人代开发票时，认真审核建筑工程施工合同、工程预算、招标合同等相关的资料，切实起到以票控税的作用，实现足额纳税的目标。

(四)加强税收稽查，提高营业税征管质量。我州地税稽查部门认真做好专项检查和重点税源检查，开展了对证券公司、基金公司、建筑安装业、房地产业等行业的专项检查，还根据我州工作实际对银行业、住宿餐饮业和部分营改增行业进行了专项检查。全年共安排检查纳税企业152户，查结143户，共查补营业税3616万元，对营业税征管起到了保驾护航作用。

（五）加强对货物运输业的税收征管。

1.认真开展货物运输业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作。按照国家税务总局和自治区地方税务局关于对货物运输业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作的要求，我局及早安排货物运输业自开票纳税人年审工作和货运业代开票中介机构初审工作，于2012年12月31日下发《关于做好2012货运业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作的通知》（伊州地税函[2013]2号），对货物运输业自开票纳税人、代开票中介机构年审工作做了全面的安排布置。2月份开展对自开票纳税人提供的年审资料和纳税人的营运车辆、办公经营场所、财务核算、发票使用等情况实地进行审核检查；对代开票中介机构经实地审核，检查发票的开具、领用、保管、缴销等情况，写出年审报告。认真总结，按时向区局上报审核报告。

2.加强货运业税收征管，提高服务质量。2013年8月份之前，州直货运业自开票企业只有2户，大多数汽车货运纳税人都是到代开票点索取货运业发票。为了方便广大纳税人取得运输发票，各县、市地方税务局积极安排落实，在办税服务厅都设置了货运业税务机关代开票点，方便纳税人开具发票。对一些大税源企业协商专门的时间为其代开发票，大大方便纳税人。对一些大税源要地，协商中介机构设置代开票点，做到方便纳税人又为国家足额征收了税款。

（六）认真做好营业税政策调研。

根据区局《关于征求建筑工程分包、劳务公司营业税差额征税管理公告的意见的通知》的要求，于9月组织我州建筑业较发达的伊宁市、奎屯市、霍城县、巩留县、霍尔果斯口岸地税局开展对建筑工程分包、劳务公司营业税差额征税管理有关事宜的调研工作。通过对建筑企业、建筑施工管理部门的走访调研，总结归纳出我州建筑工程管理以及分包形式的现状，同时对《关于建筑工程分包营业税差额征税管理的公告》（征求意见稿）提出我州建议，按时报送区局，共制定建筑业营业税管理政策参考。通过这次调研我们还对我州建筑业营业税征收管理存在的问题进一步分析研究，制定下发了《伊犁州地方税务局关于加强建筑业营业税征收管理工作的通知》（伊州地税函（2013）136号），明确要求各基层局：1.认真落实建设工程项目登记制度；2.依法加强建筑业营业税的纳税申报管理工作；3.严格执行建筑业营业税按照纳税义务发生时间申报纳税的政策规定；4.认真开展建筑业营业税税款清算工作；5.认真做好建筑业发票管理工作；6.认真做好建筑、安装工程承包合同印花税征收工作。有力的促进了州直建筑业的规范化管理工作。

根据区局《关于征求<关于道路运输业税收征收管理工作的通知(征求意见稿)>意见的通知》，我局由税政一处牵头组织法规处、征管处对我州道路运输业税收征管现状进行分析研究，讨论《关于道路运输业税收征收管理工作的通知》。并在伊宁市、奎屯市、新源县、霍城县、巩留县、伊宁县局开展调研。将我州车辆的现状、税收征管的状况以及存在的问题向区局上报《伊犁州地方税务局对制定《关于道路运输业税收征收管理工作的通知》的建议》。为区局制定道路运输业税收征收管理政策参考资料。

三、认真贯彻落实营业税优惠政策

认真贯彻落实税收优惠政策。为确保自治区党委、自治区人民政府《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见(试行)》政策的贯彻实施，我局与州劳动和社会保障局建立联系制度，及时了解掌握相关情况。督促各基层局认真执行税收优惠政策，做好政策的宣传讲解工作，对符合条件的再就业人员、大学生等纳税人必须不折不扣的享受税收优惠政策，将这项工作作为执法考核和考核的重要指标。为了掌握我州税收优惠政策的落实情况，我局组织相关处室业务人员和抽调部分基层局业务骨干成立考核检查组，于2013年11月深入各基层局对2011年1月1日至2013年6月30日税收执法情况开展考核、检查和督察中，对各基层局减免税政策落实情况作为一项重点内容，进行了全面检查，并形成了检查报告，对存在的问题及时纠正，对减免税工作的进一步规范提出更高的要求。

认真贯彻落实《财政部国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》（财税[2013]52号）。为了解掌握小微企营业税优惠政策落实情况，我局税政一处深入各县市局做好政策跟踪检查，及时总结评估政策执行效果。通过督促检查，各县市局对小微企业享受备案减免税的，均能及时办理。但由于宣传力度不够，部分企业不知道有此项优惠政策。我们及时督促基层局进行整改，加大宣传力度，做好纳税服务。要求各基层局做到：加强认识重民生，加强宣传重效果，加强走访重服务，加强审核严把关。

四、认真开展“营改增”试点工作

自治区人民政府“营改增”试点工作视频会议后，局党组立即行动成立州地税局“营改增”试点工作领导小组，加强对全州地税系统“营改增”工作的组织领导。为了顺利推进“营改增”试点工作的开展，于5月21日召开了伊犁州地税系统“营改增”工作动员视频会议，全面安排部署伊犁州直地税系统“营改增”试点工作任务。先后两次召开州直国、地税“营改增”工作联席会议。互通州直国、地税工作开展情况，反馈存在的问题以及建议要求。为认真落实“营改增”工作，及时研究制定“营改增”试点工作操作要求，下发《伊犁州地方税务局关于做好营业税改征增值税试点工作的通知》(伊州地税函〔2013〕159号)。组织各县（市）局对试点纳税人的户籍信息进行清查、核对，填写《新疆“营改增”纳税人确认表》，确认户数，截至7月22日，我州直确认移交国税局“营改增”纳税人1466户。

五、税收征管工作中存在问题

1.在建筑业税收征管中，目前，配套的征管软件还未全面运行，按照建设项目登记管理的相关办法，建立健全建设工程项目营业税登记台账，全面认真地开展纳税人项目开工、变更或停、缓建情况、工程分包情况和项目注销纳税情况等登记工作以及营业税申报和缴纳情况的动态跟踪管理。及时掌握建筑工程项目的进度和工程价款的结算等情况，全面监控每个工程项目和每个纳税人营业税的申报和缴纳情况。只有靠手工登记，工作量大繁琐，基层局感到操作起来困难较多。建议尽快要求全面应运计算机征管软件。

2.二手房交易不断增多，实际交易价格不易掌握，买卖人利用虚假买卖合同逃税现象比较普遍。在新的一年里要加强房地产交易市场调研，为顺利贯彻执行推行《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》做好基础工作。

3.由于县（市）局综合业务科人员调整，建议区局举办营业税政策培训班。

第三篇：2007税收征管工作总结

2007税收征管工作总结

来源：征收管理科 日期：2008-03-28 点击数:[292]

2007年，在市局党组的领导下，我市税收征管工作按照年初全市国税工作会议精神和2007年征管工作要点，落实各项征管制度，完善、落实互动机制，进一步强化税源管理，优化纳税服务，不断提高科学化精细化管理水平。具体工作如下：

一、完善和落实互动机制

（一）组织落实情况

围绕学习和贯彻落实全省国税工作会议精神、《甘肃省国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作制度（试行）》，市局制定了《定西市国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作制度》，各县、区局也根据工作实际，制定了互动协作工作制度。市、县(区)局分级成立了由“一把手”负总责的互动机制工作领导小组和互动工作办公室，全面负责“分析、评估、稽查、管理”互动机制落实的组织保障、运转协调和督促落实，在系统上下、内部相关职能部门之间初步形成了一个信息共享、良性互动、有机统一的工作格局。各部门指定专人负责互动工作。为了进一步提高工作效率，确保工作质量，市局对《甘肃省国家税务局互动机制督办制度（试行）》进行了细化，制定了《定西市国家税务局互动机制督办实施办法（试行）》。

为了提高税收管理员落实互动工作的能力，4月2日至6日，市局安排一周时间举办了市、县（区）局领导、互动办工作人员、各县（区）局城区税务分局（含陇西文峰）分局长及业务主办共120人参加的互动工作及税收分析、纳税评估培训班，采取思路启迪、方法指导、案例点评等培训形式，强化能力培训，使全市国税干部充分认识到建立互动机制对于强化税源管理和促进税收工作的重要意义，进一步加强部门间的协作和配合力度，夯实了建立互动工作长效机制的基础。在互动机制的培训工作上，各县（区）局都做了大量工作。开展了大学习、大讨论活动，要求熟知流程、明确责任，努力提高大家对互动机制的认知程度。建立完善互动机制是提高税源管理水平的有效途径，是实施税收科学化、精细化管理的抓手。为了进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，在全市国税工作会议上，市局就互动机制工作进行了专项安排，市局党组把进一步完善和落实互动机制确定为2007年的一项重点工作。采取多种形式加大对互动机制的宣传力度，对建立互动机制方面好的经验和做法及时进行总结、宣传，市局、各县（区）局均在内网主页上开通了互动机制交流平台，依托信息平台，定期安排工作、反馈情况、交流经验。为了营造落实互动机制工作的良好氛围，发挥典型示范作用，总结经验，推动工作，安定区、陇西县、通渭县、岷县、漳县局在《甘肃经济日报•纳税人》就互动工作进行了专题宣传，先后刊登了《互动出精细 管理出效率———安定区国税局落实“四位一体”互动机制工作纪实》、《动”起来的和谐旋律———陇西县国税局“四位一体”互动机制运行侧记》、《税收小县的大“动”作———通渭县国税局落实互动机制工作略记》、《岷县国税落实互动机制突出“准、实、紧、严、效”》、《互动出成效 协作抓提高———漳县国税在互动协作工作中的几点做法》等5篇文章，市局也在《甘肃经济日报•纳税人》刊登了《为科学化精细化保驾护航的“利器”———有感于定西市国税局实施“四位一体”互动机制》、《从稽查到管理：来自“马铃薯之乡”的见闻——定西市国税局实施互动机制见闻》专题文章，起到了较好的示范带动作用。

适时召开了互动讲评会，就全市国税系统互动机制运行情况进行了全面点评,对各县、区局在各互动环节、各专项工作中取得的成绩和存在的问题，作了“点对点”和“指名道姓”式的分析和评述。讲评会有五大特点：一是根据工作实际需求不定期召开，参加人员因事而定，不拘形式，不走过场；二是要求各单位必须会前有准备，会上有总结、有问题、有点评；三是讲评会上轮流发言、互相提问、领导质询相结合，互动性强，气氛热烈，内容充实生动；四是讲评会设立资料展台，就各单位在税收分析、评估、核查、管理方面的典型资料和案卷开展现场交流；五是讲评会由“一把手”进行总结，并就存在的问题设定整改期限，提出下一阶段的工作要求。讲评会达到了发扬成绩，改进不足，进一步完善机制，全面提升我市互动机制工作的水平的目的。

（二）工作开展情况

按季召开税收分析例会，根据各部门在税收分析环节的职责，结合税收征管实际，确定各部门本季度的分析重点；总结上季度的分析工作，根据税收分析情况，研究确定核查项目，并在互动机制交流平台上发布分析报告和核查项目，税收分析成为纳税评估、强化税源监控的“眼睛”。市局先后开展了2006年征管质量分析、2006年宏观税负和2007年收入预测分析、2006年零负申报分析、2006年储蓄存款利息所得个人所得税的收入和征管情况分析、2006年税收执法信息系统运行情况和税收执法领域共性问题的分析、2006年稽查案例解剖分析和行业税负分析。通过开展2006年征管质量分析，我们发现了个体申报率不太理想的主观原因，即税收管理员制度落实还不够，责任意识不强，对于未申报户，不能及时进行催报催缴，存在“小富即安”的思想，只与自己比，不与他人比，总认为能达到现有水平已经不错了；存在税务行政处罚定性不准确的问题，把编造虚假计税依据的案件定性为偷税；个别偷税案件处罚未达到50%，个别偷税案件未进行处罚，违反了征管法的规定，导致执法不公；工商部门和税务部门工作联系制度未能很好地坚持。虽然从上到下，制定了很多文件，要求加强部门协作，建立信息传递制度，但实际执行中却未能切实执行，税务部门上门请求支持时，经常出现婉拒的尴尬场面。在开展分析核查的同时，我们注重核查与纠错并重，以问题整改为切入，各县、区局进一步加强了催报催缴工作，规范了税务行政处罚工作，个体申报率达到了100%，处罚率按户次达到了100%，按金额均在50%以上。根据征管质量分析结果，市局确定了数据质量、税务登记与工商管户差异核查项目, 清理出漏管户460户，已督促办理了税务登记，补税6.7万元，补录、修改综合征管软件数据信息33451条。根据2006年宏观税负和2007年收入预测分析，市局计统科提交了《专项核查立项申请表》，选取低于预警指标重点税源企业作为专项核查项目，涉及55户企业；根据稽查案例解剖分析结果，研究案件特点、规律和成因，归纳税收征管中存在的共性问题，提出了改进管理的建议和措施。

对核查项目，市局互动办及时召开会议，确定承办部门和责任人，细化核查措施，明确工作完成期限和目标要求。为了保证核查工作做实做细，由市局各部门按分管业务进行归口管理，加强日常督促检查，对县、区局上报的核查报告和报表进行审核汇总，分核查项目向市局互动办提出核查报告。2007年,已累计查补税款、滞纳金、罚款286.17万元, 调增企业所得税应纳税所得额1078.23万元,冲减留抵58.22万元。

为了确保评估移交工作统一、便捷，市局规定，税源管理部门在确定应移交案件后1个工作日内直接将案源移送县级稽查部门。稽查部门对评估环节移交的案源应优先实施税务稽查，一般应在30日内结案，需要延长工作时限的在互动工作分管领导批准的期限内结案，结案后5个工作日内将稽查结果以书面报告形式反馈给征管部门。稽查部门对所有经实施税务稽查后确认有问题的纳税户，针对稽查过程中发现的问题，按户形成稽查建议书送交税源管理部门，并报同级互动机制领导小组办公室备案。全市国税系统稽查部门共向互动办移送稽查建议书205份。建议主要集中在加强对企业所得税扣除项目的审核、准确核定应纳税额、加强对农产品加工企业监督管理、加强对纳税人税收知识的宣传辅导等方面。通过对稽查建议的综合性分析，结合税收管理工作实际，提出加强税源管理的具体措施。安定区局突出互动办在互动机制工作中的核心作用，充分发挥协调功能，形成以互动办为轴心，以分析、评估、稽查、管理各环节职能部门为依托的“四位一体”互动协作运行机制，强化互动工作落实的组织保障。互动办负责任务发布、协调运转和督促检查，各部门、各单位根据各自职责和任务组织实施和结果反馈，最后互动办根据反馈结果及问题建议，制定加强税源管理的措施并督促落实，实现“四位一体”的闭合管理环路。在全局形成信息资源共享、任务逐级落实、部门协作配合、指挥协调统一的互动工作格局，在互动中“动出”精细化，在协作中“创出”高效率。渭源县局针对税收管理员年龄偏大，知识构成与互动工作不相适应，税源结构单一，管理层级过多，稽查与管理部门人员较少的现状，以流程导向取代传统的职能导向，在保持机构设置不变的情况下，从业务部门与稽查局、业务部门与城关税务分局、办税服务厅与城关税务分局三个方面进行了业务及人员的有机整合。通过进行业务及人员整合，合理配置了现有的人力资源和信息资源，使人尽其才，尽量减少业务流转环节，压缩管理层级，实现业务管理扁平化，提高了工作效率，在税源管理中初步形成了“多部门齐抓共管、多环节协调运作”的联动工作格局。

全市国税系统通过互动机制工作，既发现了纳税人的问题，又认真查找到了管理中的漏洞和薄弱环节，归纳分析问题类型及症结所在，结合实际，制定了一系列整改措施和管理办法，补充完善了诸多管理制度，有力地促进了税源管理。安定区局采取4条措施强化受托加工行业税收管理；通过严把审核认定关、严把实地查验关、严把发票供应关，加强废旧物资回收企业的税收管理；采取“一书两帐四表”管理模式、测算行业投入产出率等7项措施加强农副产品加工企业管理。“一书”即《税收征收管理责任书》，责任书明确征纳双方的权利义务，开具发票必须具实名。在农副产品收购验收入库时，由企业通知税收管理员实地查验过磅、逐笔核对，双方签字登记造册，如没有税收管理员的实地核实与签字确认，不予抵扣进项税额。“两帐四表”即《农副产品收购台帐》、《农副产品发货台帐》、《农副产品入户核查登记表》、《农副产品收购汇总统计表》、《农副产品发货核查登记表》、《农副产品发货核查汇总表》，通过台帐、统计表的建立，基本监控了企业的整个购销过程。通渭县局管理部门能够根据稽查管理建议，分析管理薄弱环节，制定了农副产品加工企业税收管理措施。一是从生产经营各环节入手，利用物耗、能耗及人工因素测算产量，与销售环节的出库数进行核对，并通过查看结算清单、对照银行往来账项、实地盘点库存等方法核实销售的真实性，加强销项税额准确性的监控。二是实行动态管理，核实纳税人的申报项目，防止用于免税产品的原材料抵扣进项税额，加强对销售免税产品的农副产品加工企业进项税额的监督管理。三是加强了对增值税一般纳税人开具发票的管理，在开具专票时检查是否存在真实的货物交易，票、货、款是否一致，真正达到以票控税的目的。陇西县局根据稽查建议，全面开展了针对不同企业和不同行业的税法宣传和纳税辅导工作；定期和不定期相结合的方式对普通发票进行了严格的监督检查；督促对销售业务未进行帐务处理，也未进行纳税申报的企业进一步健全账务，确保及时、准确地进行会计核算和纳税申报；对个别纳税人的税负及时进行了调整。渭源县局在户籍管理方面，借助外单位信息、媒体信息收集，定期巡查等多种手段清理漏管户；加大普通发票检查力度，税收管理员在每月底对发票用户全面进行检查，有效的解决了因发票补税而造成入库率不达100%的问题，确保税款及时足额入库；分行业开展典型调查，公平税负；制定《渭源县国家税务局砖瓦行业管理办法》、《渭源县摩托车经销行业管理办法》两个行业管理税源办法；加强催报工作，提高征管“五率”；每月分局对纳入重点税源监控企业进行检查，掌握企业的生产经营、购销情况，将申报表和财务报表与调查情况进行比对，分析纳税人申报的真实性与合理性，加强重点税源企业监控力度。岷县局针对农副产品购销加工企业税收管理中存在的问题，制定了《岷县国家税务局农副产品加工企业税收征收管理实施意见》；采取六步监督十项措施规范个体定额核定管理工作；联合县地税局统一制作了办理税务登记证温馨提示卡，加强户籍管理，有效防范漏征漏管户；实施三级核查办法，即分局自行核查，稽查局抽查，县局复查，加大对停歇业户的监控力度。漳县局根据稽查建议，加大税收宣传力度，利用申报期对纳税人进行增值税发票和普通发票使用宣传辅导，提高使用专用发票和普通发票的规范性；采取多种形式，通过各种渠道，广泛向纳税人进行增值税、个人储蓄存款利息所得税政策、纳税申报等税收法律法规的宣传，帮助纳税人提高执行税收法律法规的遵从度。

二、完善税源管理体系，加强税源管理

一是完善税源管理体系。在借鉴兄弟单位经验的基础上，广泛征求基层意见，制定了《定西市国家税务局重点企业税源监控管理办法》、《定西市国家税务局中小企业税源监控管理办法》、《定西市国家税务局个体双定业户税源管理办法》，初步建立全市税源监控体系。

二是加强税务登记管理。上半年，开展了税务登记与工商管户差异核查。截止2006年12月31日，我市工商局登记个体工商户28085户，其中地税纯管户7927户，国税管理户20158户，我局税务登记个体工商户15645户，工商部门管户较国税部门多4513户，差异较大。与工商部门协作，找到了户数差异的原因。清理出漏管户460户，已督促办理了税务登记，补税6.7万元。其他原因有：工商部门登记了没有固定经营场所的城乡流动性小商贩,按规定税务部门不需要登记；下岗职工为了申请财政低息贷款，无业人员为了办理养老保险，办理了营业执照，实际未进行经营，查找不到业主；终止经营，税务机关办理了税务登记注销手续，但未在工商部门进行注销，造成工商管户虚增；一店多证，个体经营者到工商机关进行了变更登记，但工商机关仍保留原营业执照登记信息，致使同一个体经营者持有2个或多个营业执照，造成工商管户虚增。11月份，与地税局密切配合，开发了比对软件，认真分析了管户差异的原因，建立了征管数据共享机制，每季度终了5日内进行税务登记数据交换比对，也将比对结果作为登记率考核的依据。

三是进一步深化纳税评估工作。为了研究解决纳税评估工作开展过程中存在的问题，积极总结和推广纳税评估中好的经验和做法，开展了纳税评估案例评选工作，为省局编写纳税评估经典案例汇编提供案例。农产品收购加工行业一般由纳税人自行开具收购发票，虚假抵扣进项税额的问题比较严重，同时也存在隐瞒销售收入的问题，加之当前纳税评估工作主要通过手工操作，工作量大，评估效率较低。针对该行业特点及日常征管中存在的问题，我们组织人员完成了《农产品收购加工行业纳税评估软件业务需求》，制定了《农产品收购业务税收管理办法》，为下一步开发软件奠定了基础。

四是完善定额核定工作。针对“双定户定额核定管理系统”应用中存在定税需求信息少、定税准确度低的问题，2006年组织人员对定税软件进行了完善，2007年采取四项措施完善计算机定额核定管理工作。第一，制定了《定西市国家税务局计算机定额核定管理办法》，进一步明确职责，完善定税的程序和方法，加强内部监督制约。第二，建立信息采集制度，设计《双定户定额核定信息采集表》，全面准确地采集纳税人的信息。第三，设计使用《计算机核定应纳税额情况说明》，详细说明推行计算机定额核定的重要意义、应纳税额的核定方法、核定程序和法律依据，与《定额核定（调整）通知书》同时送达纳税人，消除纳税人误解，增进了解，主动接受纳税人监督。第四，完善税收管理员责任追究办法，严格计算机定额核定管理工作。全市共采集形成了个体工商户经营信息6万多份，共调整定额16844户,占个体总户数的100%，月增税额37万元，调增率达到47%。个体税收扣除落实起征点调整的政策影响，个体收入仍然保持了适度增长。

五是加强普通发票管理。针对过去普通发票稽核比对县域之间信息不对接，跨县域开具发票不能比对的缺陷，2006年组织人员对普通发票稽核软件进行了功能完善和升级，开发了数据市级集中、市级比对、逐级分发、市县两级稽核、上下互动监控的网络版普通发票稽核比对软件，普通发票稽核比对实现由分散向集中、纵向管理到横向监控的转变。2007年采取七项措施加强普通发票稽核比对工作：一是认真贯彻落实定西市政府关于做好普通发票数据信息采集工作的要求和《定西市国家税务局普通发票数据采集管理办法》,主动向当地党委、政府请示汇报，加强与财政、地税部门的联系，争取支持配合，全面推行发票联信息按月报告制度,定期通报各单位发票联信息报送情况。二是自上而下地开展宣传工作，提醒广大纳税人、社会各界人士都来关心、支持这项工作，主动提供消费发票。鼓励消费者直接通过市局互联网查询普通发票的真伪、验证发票联信息、举报发票违章行为。三是动员全局职工力量，加快存根联的录入进度，解决了以往已缴销存根联信息积压不能及时录入，使发票录入与发票缴销进度不一致的问题，避免了因纳税人注销而使稽核比对出的违法发票不能得到及时处理的弊端。四是充分发挥新版网络软件的功能，通过无线上网方式，稽查部门在进行税务稽查、税源管理部门在进行日常税源管理时,通过无线上网方式对使用和取得发票的单位和纳税人进行抽查。五是针对发票联采集报送过程中存在的发票信息错报、漏报的问题，利用税务人员下户检查，或组织有关人员在行政事业单位调取发票联的机会，人工采集大金额发票联和有疑点发票联信息，进行手工比对。六是明确职责，相互制约，数据采集、录入、比对、异常处理由不同的部门完成，将发票联采集的催报任务落实到税收管理员。七是对普通发票稽核比对工作在今年年终单独考核、单项评比，存根联录入比例要达到80%以上，发票联核对比例达到20%以上，录入差错率在0.1%以下。该系统运行以来，累计录入普通发票存根联250万份，稽核比对发票联52万份，稽核查实有问题发票1654份，查补税款42万元,罚款63万元，纳税人不按规定填开发票的现象大幅度下降，显现出了打击与震慑的双重效应。同时，通过该软件的监控，开具发票超定额补税80多万元；代开发票量大幅度增加，代开发票增税210余万元。

三、加强数据质量管理

2007年以来，市局高度重视数据质量问题，多次强调要加强数据质量管理。要求认真贯彻落实《甘肃省国家税务局综合征管软件业务操作及运行维护办法》和有关加强数据质量管理的规定；切实加强领导，提高认识，在思想上引导干部树立数据质量“零差错”意识，提高税务干部数据管理责任意识；加强操作能力培训，规范数据采集，严格校验审核，确保数据真实；开展数据录入采集质量的竞赛评比，奖优罚劣，提高干部的工作积极性；靠实责任，强化监督考核，努力提高数据质量。6月份下发通知，要求各县、区局利用1个月时间依据省局《综合征管数据质量系统》，结合明细行业补录工作，对数据质量进行一次全面核查。8月份，市局抽查发现，各县、区局还存在大量的错误数据，特别是发票验旧不规范。8月31日，市局又下发通知，要求各县、区局高度重视，加强领导，由一把手亲自挂帅，下大力气再用1个月的时间解决数据质量方面存在的问题。9月份，各县、区局结合省局《关于开展数据质量核查的通知》要求，解决了大量问题，也找到了产生问题的根源。根据市局领导关于加强数据质量日常监控，并不定期进行通报情况的指示精神，市局不定期进行数据质量通报。6月份、10月份两次开展了纳税人明细行业补录、修改工作。经过努力，我市数据差错率由7月份的1.98%降为目前的0.02%，从全省排名靠后变为排名第二。

四、进一步推进纳税服务工作

一是进一步简化报表、报告。《普通发票稽核比对统计表》由按月改为按季报送，在原来取消征管质量考核四张报表的基础上，取消“税务登记报告表”、“纳税服务报告表”、“个体私营税收报告表”，减轻税收管理员的日常负担，让他们有足够的精力管好税源。

二是开展纳税信用等级评定工作。共评定A级纳税人16户、B级309户、C级76户、D级1户。采取了相应的分类管理措施，合理有效地配置征管资源，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。开通A级纳税人绿色办税通道；对B级纳税人，重点是加强日常涉税政策辅导、宣传等纳税服务工作，帮助其改进财务会计管理，提高依法纳税水平，提升纳税信用等级；将C级、D级列入税务机关日常监控对象。

三是充分利用12366服务热线，积极为纳税人服务。制定了定西市12366纳税服务中心《工作制度》、《服务承诺》、《服务范围》、《受理税收业务管理办法》等管理制度，明确职责，规范流程。2007年，共受理人工咨询人347（次），受理语音咨询人698（次）。

四是努力为纳税人减负。落实《国家税务总局关于简化纳税人向税务机关提供有关审验证件的通知》要求，对以前纳税人依法提供的营业执照、组织机构代码证书、法定代表人的个人身份证件、税务登记证件进行了检查，由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字；从2007年5月1日起，对纳税人提供的以上证件，经管理员审验，复印件与原件核对无误后，由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字后，留存备查；对纳税人以后办理涉税事项，按规定需要上述证件的，经查验无误后，不再要求纳税人重复提供证件。根据《国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知》要求，各县区局都积极与纳税人协商，制定了分类分批申报办法，对于起征点以上个体工商户实行银行网点报税办法，对于不达起征点个体工商户实行按季或半年申报的办法，较好地解决了办税服务厅排队拥挤的问题。

五、征管质量“五率”情况

按季度进行征管质量考核，指出存在的问题，并要求整改，征管质量和效率不断提高。2007年，申报率为100%,入库率为100%,处罚率按户次达100％，按金额达84.06％, 年内既无旧欠也无新欠发生，滞纳金加收率按户次达到100%、按金额达到100%。

第四篇：2004年税收征管工作总结

2004年，征管科在市局党组的正确领导下，按照市局确定的“坚持一个中心，突出一个重点，做好八篇文章”的总体要求，以组织收入为中心,以贯彻落实税收征管法及其实施细则为主线，进一步加强征管基础建设，完善征管制度，强化征管质量考核，优化纳税服务，增强征管科技含量，不断提高了征管工作质量。现将2004年主要工作开展情况总结如下：

一、组织完成了农村税务所合署办公工作。上半年，按照“机构不撤，牌子不摘，集中办公，分别征收，联片稽查，完善协税护税，拓宽纳税服务途径”的工作思路，在全市农村税务所推行了合署办公工作。至2004年元月底，合署公作全部到位。全市农村税务所（九县市和洛龙区）由132个合署为79个，1人所由原来的53个减少为4个，2人所由43个减少为16个，其余均为3人以上所。我市农村税务所合署的方法为:人员上按照工作需要进行合理调配，统一到合署点进行办公，合署后的税务所设所长1名，副所长根据情况设1－2名；税源管理上按照合署后人员情况进行分段划片管理，同时利用协护税组织加强对零星分散税源的管理；税款征收采取集中在征收点征收，并按乡设置征收编码，由微机自动识别征收入库；财务管理实行由合署后的税务所集中管理，具体帐务在县局处理。

农村税务所合署办公运行至今，取得了明显成效：一是强化了队伍建设和管理。二是加强了执法监督，规范了税收执法。三是有效地降低了税收成本，全市合署掉53个税务所每年可节省260万元左右。四是促进了信息化技术在基层征管的应用。每个税务所至少都有1－2名人员会操作计算机，确保了我市网络版税收征管软件在基层的应用。

同时，针对税务所合署办公后存在的人员安置问题、税源流失问题和纳税服务问题，市局在认真进行调研的基础上，分别采取了相关措施，逐步加以解决。针对人的问题，市局党组经过慎重研究之后，要求各单位根据2003干部考核情况，结合本单位实际，采取党组任命和竞争上岗的方法于4月15日前统筹解决。针对税源管理问题，市局于3月上旬在孟津县局召开了规范协护税管理的现场会，对协护税工作进行了规范，并对协护税工作提出了新的要求。11月份，市局又组织了对协护税管理办法落实情况的专项自查，要求各单位对孟津现场会精神落实情况进行自查，有问题认真整改，市局将对各单位整改情况进行抽查。针对纳税服务问题，市局已经和正在落实三项措施，以提高纳税服务质量：一是在农村全面推行个体双定户简易申报、简并征期的办法，对偏远的零星税源，可以实行按季、半年或年缴纳税款；二是积极开展电话报税、批量扣税工作；三是在有条件的地区采取流动办公的形式，对各乡进行流动征收和服务，方便纳税人。

二、积极开展了财税库银联网和电话报税工作。为了适应信息化支持下税收管理工作的需要，进一步方便纳税人，提高征管效率，上半年市局在进行了广泛调研、考察的基础上，积极开展了财税库银联网和电话报税工作。目前财税库银联网的工作方案和软件编写工作已经完成，正在和财政、国税等有关部门就具体如何联网进行洽谈。电话报税工作的具体方案和业务需求已经完成，并与工行、建行等多家银行进行了接洽和谈判，此项工作正在西工、栾川县局进行试点，软件编写工作已基本完成，待试点完成后将在全市予以推广。我市电话报税工作主要采取三种形式方便纳税人：一是纳税户直接到金融网点办理申报纳税；二是拔打银行特服电话进行申报纳税；三是通过与税务、金融部门签订三方协议，事先在金融部门存足应纳税款，由金融部门按期扣划税款。

三、进一步规范了个体双定户的管理。为了规范和加强对个体私营经济定额核定工作的管理，我局将定额核定的工作流程、审批过程、定额标准等项目纳入到计算机管理之中，并通过对行业利润的调查测算，将11大类40个明细行业的所得税征收标准在全市进行了统一，纳入计算机之中，在全市初步实现了计算机核定税款，使个体双定户定税的流程和标准更加规范和统一。在此基础上，还进一步探索了深层次的计算机核定税款工作，在宜阳县局和伊川县局进行电子定税试点，通过对影响个体工商户经营活动的相关数据的整合，即对商户的经营面积、行业分类、经营路段、相关费用等信息，通过数学、统计学计算分析，由计算机根据纳税人登记信息自动核定出个体工商户应纳税额，此举可以较为有效地解决目前税款核定中“大户不重，小户不轻”的问题。

四、加强了对房屋租赁市场税收的管理。今年2月，我局经过和市房管局协调，双方联合印发了《关于加强房屋租赁市场管理的通知》，建立了双方房屋租赁信息交换制度、工作协调制度、联合执法检查制度等一系列制度，通过上述制度的建立，可以有效地规范和加强房屋租赁市场的管理，减少税收流失。

五、进一步规范了城市区税收征管范围。自去年我市财政体制改革和征管范围调整以来，随着城区经济的不断发展，各区又提出了一系列征管范围问题。今年3月份，市局在对各区反映情况进行逐户调查的基础上，根据市局有关文件规定，经市局党组研究同意，印发了《关于规范税收征管范围有关问题的意见》，对各单位反映的有关税收征管问题进行了明确。下半年，为了进一步规范城市区税收征管范围，市局不断深入到各城市区局调查了解各单位有关情况，并深入实地进行走访，掌握了大量第一手资料，在此基础上，配合市政府关于整顿和规范城市区税收秩序的有关精神，制定了《关于贯彻落实洛阳市人民政府关于整

真伪与查开票数额的真实性相结合；三是查开具发票与发生的经营业务是否真实一致相结合；四是查使用发票与深挖制售假发票的犯罪窝点相结合；五是查会计帐目与实际经营状况相结合。查处了一批大要案、捣毁了一批贩卖假发票活动猖獗的场所，严厉打击了一批涉税违法犯罪分子。如市公安局与市地税局联合查处了某建筑公司洛阳分公司会计牛松六购用金额为5207701.48元的假建筑业发票偷税案。吉利区公安局与区地税局联合查处了胡冬霞非法出售道路货运专用发票、李利民使用假发票和违规跨区开具发票偷税421377.11元一案。宜阳县地税局一举破获贩卖假饮食业定额发票10本票面金额共7.5万元的胡上民一案。全市共向公安部门移送案件13起，公安机关接受移送案件和自侦案件共立案22起，今年共结案上年和今年的案件60起，查补入库税款1129.78万元，刑拘9人，报捕1人，协查案件179起、查补入库税款1143.30万元。

2005年征管工作打算

一、进一步加强税源管理。一是强化税源户籍管理。认真落实省局下发的《税源管理办法》，制定完善税收管理员制度，加强对税源管理工作检查考核，落实奖惩挂钩措施，防止漏征漏管户发生。二是搞好税源分析监控。及时发现和纠正税收管理中存在的薄弱环节和漏洞，加强对税源的动态监控。三是牢固树立精细化管理和降低成本的理念，抓好行业税收管理。有针对性地制定完善行业税收管理办法，切实加强重点行业的税收管理工作。四是加强税种管理。针对不同税种的特点和管理现状，完善具体管理办法，在抓好主体税种、重点税种管理的同时，切实抓好各个小税种的管理工作，强化税收源泉控管。

二、全面开展纳税评估。要根据省局关于纳税评估工作的要求，结合我市实际，全面开展纳税评估工作。要通过纳税评估，对纳税人、扣缴义务人在一定期间内履行纳税义务、代扣代缴义务的真实性、准确性、合法性进行系统的综合评定。积极探索纳税评估工作规范，建立纳税评估模型和指标体系，落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入行政执法责任制和过错追究制进行考核，全面推进纳税评估工作。

三、以信息化为依托，积极稳妥地推广税控器具。按照总局、省局关于推广税控器具的部署和安排，在进行认真调查、研究、分析的基础上，根据我市实际，科学合理地组织我市税控器具推广工作。

四、进一步探索计算机核定税款工作，规范对个体双定户定额核定的管理。要在现有征管软件的基础上，深入基层进行调查研究，对计算机核定税款的有关指标、参数作进一步完善和修改，使定额核定模块更加符合基层税收征管实际，真正实现计算机自动核定税款。同时，要进一步提高办税透明度，加大办税公开力度，为纳税人盈造一个良好的纳税环境。

五、积极开展纳税信誉等级评定工作。要认真落实《河南省地方税务局纳税信誉等级管理暂行办法》，加强与国税等部门协作配合，加大宣传力度，扩大纳税信誉等级评定工作的社会影响，切实搞好纳税信誉等级评定工作。

六、抓好征管质量考核。要根据总局、省局新的征管质量考核办法，结合洛阳实际，研究落实的具体措施。科学设置指标体系和计算口径，充分利用现代化手段，实现自动生成征管质量考核结果，增强考核结果的真实性、准确性和透明性。同时，要进一步完善考核工作机制和激励机制，充分发挥考核工作的积极作用。

七、积极做好财税库联网及与工商、国税等部门的信息共享，推进互联互通信息共享。积极配合市政府做好财税库银联网工作。同时，尽快实现内部各系列、各部职能们之间信息适时传输共享，在此基础上，努力实现与国税、工商等有关部门的网络互联互通信息共享，提高工作效率和质量。

八、以信息化为依托，不断提升纳税服务水平。牢固树立“管理就是服务”的思想，正确处理好纳税服务与行政执法的关系，以信息化为依托，以纳税人满意度为标准，进一步完善服务功能，创新服务方式，拓展服务内容，规范税收执法。

第五篇：地税局税收征管工作总结

2009年，**州地税局税收征管工作在自治区地税局和州局党组的正确指导下，深入贯彻落实区局党组年初制定的“健全制度、创新机制、落实责任”的税收工作主线，围绕州局“建制履责年”工作主题，较好地完成了州直地税系统税收征管工作。

一、领导重视，征管思路明晰

根据自治区地税局对全区税收征管工作的要求，**州地税局提出了：“全系统要进一步树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，实施科学化、精细化管理。按照税收征管的内在要求完善征管体制。以落实税收管理员制度为抓手，健全各项制度。以税源管理为基础，建立（税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查）“四位一体”互动机制。以征管质量考核为手段，落实各项责任。坚持征管首位，抓住重点，创新工作，务求实效，全面提高税收征管质量和效率”的税收征管工作思路，并下发了《**州地税局2009年税收征管工作重点》，对州直各单位全年税收征管工作提出了要求，明确了方向，突出了重点。2009年州直税收征管工作稳中有进，试点工作也取得了较好的经验，税收收入有了较大增长，截止12月31日，州直地税系统累计组织入库各项收入15.15亿元，同比增收4.41亿元，增长41.1%。其中，完成全口径税收收入14.17亿元，同比增收4.27亿元，增长43.2%。组织一般预算税收收入11.62亿元，同比增收3.50亿元，增长43％。超额完成区局和州政府下达的收入任务。

二、健全规章制度，提高工作效能

今年，税收征管工作紧紧围绕“建制履责年”工作主题，按照“管用、统一、革新”的总体要求，对税收征管制度进行了全面修订和整合。如先后修订下发了《**州地税局税收管理员制度（试行）》、《**州地税局税收管理员工作流程（试行）》、《**州地税局税收管理员工作规程（试行）》、《**州地税局纳税评估管理办法（试行）》、《**州地税局纳税评估工作规程（试行）》、《**州地税局纳税评估管理考核办法（试行）》等。基层各局结合本单位实际也做了大量的建章立制工作。奎屯市局结合“四位一体”互动工作机制，制定了《纳税评估互动机制实施办法》，并在实施过程中创新推出“限时派工”制度，做到了工作有安排、计划有落实、意见有反馈。察布查尔县局为减少纳税定额调整的随意性，重新修订了《个体工商业户定额管理办法》，对定额核定程序、时限进行了规范。征管制度的修订对提高税收征管工作起到了积极促进作用。

三、创新管理机制，加强岗责体系建设

区局制定的评价体系是全区地税系统开展税收业务工作的唯一规范，特别是该体系中《税收业务部门岗位职责和考核指标》和《税收业务工作操作指南》，对岗位、职责、工作流程做了严格的要求，并且与推行的国家税务总局地税版征管综合软件相对应。今年7月，钱勇书记和张小平主任来我局检查指导工作时提出了进一步深化横向岗责体系建设的指导精神，要求将岗责体系从基层局延伸到管理层，提出到2009年底初步建立起区、地、县三级联动的横向岗责体系基本框架的工作目标。我局根据钱书记指示精神，于7月31日出台了《**州地方税务局党组关于加快和深化岗责体系建设的意见》，在全系统拉开了横向岗责体系建设的序幕。经过我局各部门配合和积极探索，我们按照综合岗与业务岗、综合部门与业务部门、局机关与基层局岗责考核相互联动和一人一岗原则，将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法融为一体，专门制定了《**州地方税务局岗位职责管理考核办法》。该办法规定州局机关51个岗位，每个岗位都有具体的工作职责、工作流程和考核办法。考核办法确定考核平均系数为100，分a、b、c三类不同等级系数对工作情况进行浮动考核，a类岗位系数为101，b类岗位系数为96，c类岗位系数为91，暂时无岗位工作人员考核系数为50，明确了考核中处室领导在工作中的连带责任。新制定的岗责体系减少了考核名目和考核次数，打破了大锅饭现象，克服了平均主义思想，达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一、监督考核到位的目标。

同时，基层局也加快了岗责体系建设步伐。州局在霍城局率先进行试点，在整合原有目标管理考核和各单项考核制度基础上，集税收行政管理、税收执法岗位、税收执法质量评价体系于一体的全员岗责体系，解决岗责不清和重复考核现象，实现纵向制度和横向岗责间的相互协调和监督。

四、积极推行税收管理员制度

在今年重新修订下发的税收管理员工作制度中，明确了税收管理员作为管理一线责任人的主要职责和工作要求，统一了工作程序和权限，细化了岗位职责。重点实施了户籍管理、纳税评估和减免税跟踪管理工作，并逐步形成了“执法有记录、过程有监控、结果可核查、绩效有考核”的良性工作机制，有效解决了税收管理员职责不清的问题，规范了税收管理员的执法行为。

五、深入开展纳税评估工作

做好纳税评估工作，是加强税源管理、有效监控税源的重要手段，是实现税收征管科学化、精细化的客观要求。年初根据党组的安排，在奎屯市、新源县两局纳税评估试点工作取得的成绩基础上，继续在霍城县、伊宁市、察县地税局进行纳税评估试点。各单位在试点工作中，针对各局税收征管工作的特点和重点，有选择的在建筑、房地产、交通运输等部分行业中实施纳税评估，在实施纳税评估过程中各局能够按照工作规程的要求明确职责分工，加强协调配合，推进纳税评估工作良性发展。进一步规范了纳税评估计划的制定、纳税评估的信息采集、纳税评估的实施、纳税评估的总结等环节，不断提高了纳税评估应用水平和纳税评估的质量。

六、强化税源监控分析，建立有效的互动机制

年初，我局按照“通过宏观分析发现问题，通过纳税评估查找原因，通过约谈、实地核查等工作方式解决问题”的管理方法，制定了《**州地税局税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制工作制度》。并在奎屯市地税局、新源县地税局进行试点推行。具体要求是两局从税收分析入手，加强纳税评估，实施税源监控，加大稽查力度，形成税收分析和纳税评估为稽查选案提供有效案源，稽查对税源管理环节移交的案件及时落实，税源管理部门通过稽查反馈结果及时发现管理中存在薄弱环节加以改进完善的良性互动机制。试点的重点是通过深化税收分析，以税收弹性分析和税负分析为突破口，开展税收与经济对比分析，查找管理中的薄弱环节，对税收增长明显低于相关经济指标的地区和行业盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞并加以改进。

七、认真落实税收新综合征管软件上线工作

按照自治区地税局《关于**州等四地州地税局推行应用综合征管软件工作的通知》（新地税函[2009]330号）要求，我州新综合征管软件上线工作已于9月16日全面铺开，专门印发了《**州地税局综合征管软件上线工作实施意见》，制定了**州地税局综合征管软件上线工作的“一个意见、五个方案”。明确了上线工作中各基层局、各处室的工作职责和目标任务，确保了上线各项工作有序进行。在信息采集录入环节中，各县市局克服了人员紧、工作任务紧、网络线路紧、时间要求紧的困难，利用非工作时间，充分调动基层干部工作积极性，圆满完成了征管软件上线第一阶段工作，为保证第一阶段信息采集质量，州召开了专题会议，详细听取了信息采集工作的情况，又组成11个检查组进行互查，督促指导各单位信息采集工作，并对做得好的单位进行了表扬。12月1日我州综合征管软件正式上线运行。

八、积极开展纳税服务工作

今年，州直各级地税部门积极开展纳税服务工作，不断改进服务质量，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，着力建设服务型机关，受到了纳税人的广泛好评。主要体现在：一是充分发挥办税服务厅功能，积极推行“一窗式”服务，提高了办税效率；税收工作中，推行涉税提醒、稽查预告服务，用温和的方式帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题。二是广泛开展税法宣传。今年4月，各局围绕“税收·发展·民生” 的主题，充分利用新闻媒体宣传税收政策和法规。州局组织征纳换位宣传，在全系统开展的“征纳换位一日行”活动被区局列为税法宣传优秀项目。加强对兵团纳税人宣传，霍城县局在兵团广泛宣传契税和耕地占用税相关政策，使兵团税收征管工作顺利进行。三是认真落实税收优惠政策。切实做好涉农税收、下岗失业人员再就业税收、西部大开发税收等各项优惠政策服务工作，努力培植后续税源。今年州直地税系统落实下岗职工再就业等税收优惠政策减免地方各税累计已达10473万元，享受减免税政策的纳税户数累计达423户。四是加强网站建设，提高服务质量和效率。为适应纳税服务工作新要求，州局7月份对**州地税门户网站进行了改版升级工作，新版地税网站集税收动态、政策法规、纳税咨询、投诉举报等纳税服务功能于一体，极大地方便了纳税人。该网站访问量已突破32万人次，并在**州政府网站评比中名列第一，在全区地税系统网站评比中名列第二。

九、认真开展发票专项检查

为全面加强和规范发票基础管理，建立和完善发票管理制度，全面推行发票监控查询系统，真正发挥以票控税作用，堵塞税收征管漏洞，根据自治区地税局下发的《关于在全区开展发票检查的通知》（新地税发［2009］224号）的要求，我局认真开展了发票专项检查工作。同时，结合我州发票管理现状，制定了具体的检查方案，提出了本次发票专项检查的主要任务是规范发票管理和税务人员执法行为，提高税收征管质量，保障税收收入。要求各县（市）局成立发票专项检查整治领导小组，制定具体的实施方案，密切部门配合，合理调配人力，要敢于暴露发票管理工作中的漏洞和薄弱环节，确保发票检查工作深入扎实的开展。今年发票专项检查中共核查发票14335份，其中信息录入错误1986份，比对相符发票6547份，需进一步核查和不属我州核查的发票为5802份。通过开展发票专项检查和发票信息比对工作，暴露了发票管理中存在的很多问题，我们针对存在的问题，经过认真分析和制定有效措施，并通过开展宣传、联合打假和专项整治等有效方法，以及要求税收管理员进一步强化对发票的日常管理检查等工作，提高了州直地税系统发票管理水平，充分发挥了以票控税作用，营造了良好的纳税环境。

十、2009年税收征管工作点

（一）统一规范税收征管工作程序。

（二）应用完善新综合征管软件管理系统。

（三）全面提高纳税服务工作。

（四）协调解决税收执法质量评价体系工作。

（五）深入落实税收管理员工作制度。

（六）完善税收委托代征管理工作。

（七）完善纳税评估工作。

（八）完善“四位一体”互动工作。

（九）加强发票管理工作。

（十）加强重点建设工程税收控管工作。

（十一）加强纳税人征管档案管理工作。

（十二）加强税务登记和税务文书资料管理工作