腐倡廉工作总结

第一篇：腐倡廉工作总结

建立健全防止利益冲突制度

有一种类型的利益冲突尤其值得警惕，就是公共权力行使者的私人、集团或部门利益与社会公共利益之间的冲突

在体育比赛中，既当运动员又当裁判员的情形罕见，但是在社会生活中，既是决策者，又是执行者，还有可能是绩效的评判者，却真的不少。这些表面是角色冲突，背后则存在“利益冲突”。

“利益冲突”在社会学理论中是个比较常见的概念，近年来频繁出现在我们的社会生活乃至政治生活的视野中。2009年9月，“利益冲突”这一概念第一次正式出现在党中央文件中，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“建立健全防止利益冲突制度”。

今年1月12日，胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话中，再次强调要建立健全防止利益冲突制度。由此表明，利益冲突问题在引发人们普遍关注、成为人们广泛热议的话题的同时，也引起了中央的日益重视。

利益冲突是腐败的潜在之源

所谓利益，是指以特别强烈和持久地满足一定需要为目的。人类最基本的需要是对衣食住行等生活资料的需要，然后是功名利禄等成长发展的需要。正是这些各种不同的、持久的和不易满足的需要形成了不同的利益。由于社会财富资源的稀缺性和有限性，而分配财富资源机制往往总是缺乏公正合理性，因此社会成员之间的不同需求难免矛盾，利益冲突无可避免。

利益冲突是不同的利益主体基于需求矛盾而产生的利益纠纷与争夺，人类社会发展的历史进程中充斥着利益纠纷与争夺。在当代中国，由于社会急剧转型，社会利益关系已经并将持续发生重大变化，社会分化导致以往相对单一的利益主体逐渐趋于多元，同时原有的利益均衡被逐渐打破，但是新的均衡尚未建立，因而各种社会利益矛盾日益突出，扩展到社会生活的各个方面，渗透到社会生活的每个角落，在利益矛盾的基础上又引起范围和程度不同的利益冲突。

在各种各样的利益冲突中，有一种类型的利益冲突尤其值得警惕。这种狭义上的利益冲突是一个特定的廉政概念，是指公职人员在公共行政过程中，由于受到私人利益因素的影响，并且不采取相应的处理举措，以致价值判断和政策取向偏离公共利益要求，发生私人利益与其公职所代表的公共责任相冲突的情境和行为。通俗言之，这种利益冲突就是公共权力行使者的私人、集团或部门利益与社会公共利益之间的冲突。

这种冲突，如果不及时加以有效防范与解决，腐败行为就有可能产生。因此，公职人员必须正确处理好自己的私人利益，不能让私人利益破坏公共政策和行政行为的公正性、客观性，否则必然会滥用公共权力，使其沦为谋取个人私利的工具，侵害大众与国家利益。就此而言，利益冲突是腐败的潜在之源。

利益冲突问题形形色色

由于中国正处于社会转型时期，长期以来自由主义泛滥，市场交易规则盛行，加上法制不健全，制度不完备，道德不彰显，正气不弘扬，如此利益冲突问题在现实政治与社会生活中日益凸显，其表现可谓形形色色、五花八门。

交易型利益冲突，即公职人员利用职务之便，直接从利益相关者那里获取各种私人利益。

这是一种显性的利益冲突，其本质就是一种赤裸裸的权钱交易。比方说，负责工程项目招标的公职人员对招标工作施加一定的影响，帮助特定的投标者中标，中标者直接向该公职人员输送钱财，这种钱财的输送与公职人员的关照有着直接的关联性，这个例子就是一种明显的交易型利益冲突。一些对地产业、房产业有管理审批权的官员以超低价从房产商那里买房，对矿产资源开发有管理审批权的官员入股矿业开采、或直接投“干股”等等，也是典型的交易型利益冲突。而商务部原正司级巡视员郭京毅利用职务之便，用国家利益换取私人利益，不断向境外机构透露国家政策信息，在制定相关政策与法规上向外资倾斜，更是涉外交易型利益冲突的典型代表。

影响型利益冲突，即公职人员利用公共权力的影响力，直接或间接地实现自己或亲属的私人利益，典型的如自我交易、影响交易、处理亲属问题、裙带关系等。

这方面的例子不胜枚举。比如，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸腐败案，郑筱萸的受贿簿上有些钱财并非直接由本人从行贿者手中接收，而是由受其“关照”的制药公司以各种名义向郑筱萸的妻子和儿子输送，这种输送虽非交给受贿者本人，但受贿者本人直系亲属接受的利益与受贿者对行贿者的“关照”行为有明显的利益关联，这种利益冲突就是一种典型的影响型利益冲突。一些公职人员的子女亲属在海外求学、工作，得到有关跨国公司、机构的照顾，因此对跨国公司、机构投桃报李。

复合型利益冲突，即公职人员兼有公私双重角色，在行使公共权力的过程中，公私不分，以公共角色的身份发挥公共权力影响力参与私人事务，从而为自己、亲属或利益相关者谋取私人利益，典型的有自己开公司、兼职、退休后到企业任职等形式。

还有集体型利益冲突。如上个世纪后期一段时间内曾经出现的党政机关、政法机关、军队武警部队经商办企业之风，以及行业和部门不正之风、行业垄断、单位私设“小金库”等等。

利益冲突主因在于权力缺乏约束与监督

当前，中国利益冲突问题极广极深，冰冻三尺非一日之寒，且寒冻原因方方面面。

就现阶段的中国社会而言，相对于社会主义市场经济的迅速发展，以及随之而来的社会急速转型，旧规范逐渐失效，新规范尚未建立，制度建设存在着一定的滞后现象。经济快速增长，利益分配不公，社会急剧分化，由此形成多元化利益主体。这些多元利益主体在利益诉求与博弈的过程中，由于缺乏制度的有效约束，导致利益博弈出现“丛林化趋向”，使强势一族（权力行使者或接近权力行使者的人群）在利益博弈占据优势，获得更多的利益，而弱势一族更加边缘化，如此“马太效应”使社会矛盾更加尖锐。

政府代表国家行使公共权力，在我国现阶段，公共权力直接关系庞大的经济与社会资源的分配。公共权力的行使者原本在社会的政治阶梯上占据有利位臵，如果没有制度化的约束和社会化的监督，他们极有可能通过自身所拥有的组织资源和其他社会资源，为自己或小团体谋利。于是，不难发现，在公共政策的制定层面上，原本应当体现社会公共资源合理公平配臵的公共政策，受公共权力掌控者自身利益的影响，偏离了原本应当体现的民意向度；在公共政策的执行层面上，公共权力的掌控者（在该层面也就是政策的执行者）在执行政策的过程中，按照自身利益的价值取向与好恶，来决定政策的执行力度，从而导致政策的结果与政策的目标出现背离。如此，利益失衡难以避免，利益冲突无约束导致的不良社会后果大量呈现。

法国著名思想家孟德斯鸠指出，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。公共权力的掌控者倾向滥用权力一直到遇有界限、约束的地方才会休止。要防止滥用权力，就必须健全约束制度，实施有效监督。

其实，代表国家、掌握公共权力的政府本身就是一个重要的利益主体。这一利益主体的利益在中国现阶段集中体现的是部门利益，或部门小集团利益，甚至就是一些部门领导的个人利益（即官员利益）。如此，在缺乏制度约束和社会监督的情形下，就有了公共权力的异化，即国家利益政府化，政府利益部门化，部门利益集团化，集团利益官员化。

长期以来，由于政府代表着国家，是国家的具体化，而政府则通过各个职能部门行使国家权力，因此国家、政府、政府部门以及部门官员之间的关系被模糊了：“部门官员=政府部门=政府=国家”。实际情形是，四者之间同样存在“委托——代理”关系，存在“内部人控制”与“道德风险”问题，逐次存在着利益冲突。因此，在缺乏制度约束和社会监督的情形下，由官员直接行使国家权力，风险极大。

在当今，由于经济体制由计划向市场转轨，利益集团形成但尚未得到有效制衡，以及缺乏相应的约束机制，这使得政府部门利益趋于膨胀，而部门利益的膨胀又以鲜明的官员利益膨胀加以体现。以维护政府乃至国家利益为名，行部门利益之实、官员私人利益之实的情形不时出现。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”如此就打了折扣。

借鉴国际经验防止利益冲突

西方学界与政界普遍认为，公职人员必须百分之百地为国家利益或公共利益服务，不得以公共权力谋取个人利益；但是从经济人理性出发，个人总是存在为自己谋利的动机，因此必须防止个人利益与公共利益可能发生的任何实在的或潜在的冲突。

为了防止利益冲突，许多国家都制定了严格的法律制度。加拿大政府颁布《利益冲突章程》，并针对现任和退休的公职人员制定了《公职人员利益冲突与离职后行为准则》。美国的《利益冲突法》是一部刑事法律，规定了相应的罚金刑和有期徒刑。英国针对高级官员制定了一项“利益声明”制度，要求官员在参与决策之前首先说明拟决策事项是否关联到个人利益，利益内容包括个人在公司或社会上的任职兼职情况、所加入的政党及社团、个人资产及所持公司股票、配偶及子女的任职情况等。

为防止利益冲突，许多国家在完善立法的同时，还采取许多措施，作了诸多制度安排。

财产申报制度。北欧国家普遍推行政府官员财产申报、登记及公示制度，以及储蓄消费实名制。早在1766年，瑞典公民就取得了查阅所有官员财产和纳税状况的权利，任何公民都有权查看首相的财产及纳税清单，这个制度一直延续下来，迄今已有240多年。后来，瑞典又规定，包括公职人员在内的所有公民和团体，都必须向税务部门公开自己的财产和收入明细，并接受公众查询。任何人都不允许开匿名账户，一旦某位官员的账户上出现了不明进项或不正常消费，民众随时随地都能查个“底朝天”。美国财产申报分公开申报和秘密申报两种：美国联邦行政部门包括总统、副总统、高级行政官员等在内的公职人员共约25万人要进行公开申报；部分中层或中层以下官员要进行秘密申报。申报内容包括个人及配偶和未成年子女的财产状况，如股票、债券、养老金、能带来收入的不动产、个人通过其他劳动获得的利益、投资及奖励所获得的利益等。

资产处理制度。美国廉政监督部门对财产申报人进行详细审查，对于发现的那些构成实际或潜在利益冲突的资产，要进行处理。处理的形式一般有资产出售、资产委托等形式。如美国原国务卿贝克任职时就卖掉了他的所有股票。加拿大规定，公职人员在任职后120日内，必须把构成实际或潜在利益冲突的资产处理完毕，或以公平交易的办法卖掉资产，或把资产委托给政府安排的信托人管理。

利益回避制度。美国禁止政府雇员以公职身份参与他知道对自己或其他关联人有经济利益的任何特定事项，“其他关联人”包括配偶、未成年子女、合伙人或将来对其经济利益有影响的人。加拿大对回避接受优惠作了详细规定，凡可能对公职人员带来或造成优惠的境况都应避免。

离职后行为限制制度。美国、加拿大等国都对政府公职人员退休或辞职后的从业问题作出了具体规定。首先是限制他们再就业的范围，在离职后1至2年内禁止到与其任职期间有工作关系或联系较密切的公司任职；其次是限制他们的活动，在一定期限内不准作为某公司的代表或代理与其原任职单位打交道，不准代表某国家对政府进行游说活动，不准利用原掌握的内部信息谋取利益。关于限制期限，各国规定不一，通常为1至2年，美国为5年。

现阶段防止利益冲突的制度建设重点

中国现阶段利益冲突现象凸显的根本原因是制度建设滞后，权力缺乏有效约束与监督。因此，现阶段做好防止利益冲突工作的核心，就在于围绕权力和利益之间的关系，从制度层面上对权力与利益作出合理安排，阻断政府部门尤其是公职人员以权谋私的通道，使公共权力与私人利益相分离，从而达到有效预防腐败的目的。

这种制度建设，其宗旨在于规范和监督公共权力的运行过程，避免私人利益对公务公正性的干扰，进而减少公职人员以权谋私的机会和空间。现阶段防止利益冲突的制度建设应当注重以下4个层面：

抓住重点。防止利益冲突制度建设的重点在哪里？党的十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中已经明确指出：“完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制”(简称“三公”领域)。“三公”领域具有公共属性，存在腐败风险。

完善这些领域的市场运行机制，应当从以下几个方面着力：从公共资源配臵看，在政府投资领域，须合理界定投资范围，健全项目决策机制，规范资金管理，在通过特许经营、投资补助吸引社会资本参与方面，增强竞争的公平性、透明性；在企业投资领域，政府要切实转变管理职能，严格执行核准制和备案制，落实企业投资自主权。从公共资产交易看，要明确交易市场监管主体，完善交易制度支撑体系，推进交易市场整合，加强市场中介机构监管，通过扩大产权交易制度覆盖面，继续扩展国有资产进场交易范围。从公共产品生产看，要加快管理权与经营权相分离，准公共品生产应适当引入市场竞争机制，探索投资主体多元化和生产模式多样化，同时进一步健全公共财政制度，加快部门预算改革，完善公共部门行政执法，使公共产品的生产与供给处于全程监督之下。再有，应当重点解决群众反映强烈、严重损害群众利益的利益冲突问题，特别是领导干部配偶子女经商办企业、公职人员参股投资、兼职取酬及离职后高薪应聘私企与外企等问题，积极探索私人利益与公共利益、国家利益与境外利益相分离的有效机制。

注重整体。防止利益冲突，应当把利益回避、利益公开和利益处理看作一个统一的整体加以考虑。

在利益回避的制度设计中，要以利益公开为必要条件，以利益处理为主要手段；在利益处理的具体过程中，要以利益回避为目的，以利益公开为前提；在利益公开的集体行动中，要以利益回避和利益处理为结果。就三者具体内容而言，要进一步完善利益回避制度，公职人员不仅要回避直系亲属和姻亲的利益，而且要回避商业合作伙伴、亲朋密友以及特定关系人的利益；要结合领导干部收入申报和有关事项报告等规定，扩大申报内容和对象，对拒报、虚报行为设定切实可行的严惩措施，让财产申报真正成为制度常态；要创新性地建立违规公职人员个人资产处理制度，对其个人资产要采取资产出售、账户冻结和秘密托管等方式进行适当处理。在注重制度设计的整体性同时，也应明白，防止利益冲突制度不是单一而是综合的制度建设，不应忽视廉政教育、廉政文化、廉洁自律、社会监督等方面的重要作用。

突出科学。当前应避免两种认识误区：一是忽视防止利益冲突制度建设的重要性和紧迫性，忽视利益冲突与腐败行为之间的密切关系；二是悲观地认为在我国特定的传统文化背景下，防止利益冲突是无效的。

对此，要在思想上更新预防腐败的工作思路，充分认识到建立健全防止利益冲突制度是一个科学发展过程，对反腐倡廉工作具有极端重要性；在制度规划上，要立足于现行廉政法规的基本精神，采取尊重、吸纳、增补及立法等具体策略，升华党内规章中廉洁自律、作风建设、党性修养及警示训诫等特色内容，建构有中国特色的防止利益冲突制度体系；既要加强国际交流和合作，科学借鉴国际社会在防止利益冲突方面的有益经验和做法，又要充分考虑我国当前特定的反腐形势和工作重点，分阶段、分步骤、有针对性地采取制度建设措施。

全方位监督。值得注意的是，党的决定中对“三公”领域的利益冲突可以考虑通过“完善市场运行机制”加以解决，但是也必须注意到，利益冲突在现阶段中国不断加剧，部分也是自由化、市场化过度发展的产物，即为谋取私人利益不惜拿公共利益、国家利益进行交易，亦即“公共权力市场化”。市场化是解决问题的重要方式方法之一，但是不是唯一，而且过度的市场化本身就是问题。滥觞于美国的世纪金融大危机就是自由市场泛滥、迷信市场万能的结果。

因此，“完善市场运行机制”必须与其他制度约束与社会监督相结合。现阶段，中国防止利益冲突的制度建设是一个长期、艰巨过程，过程应从我国的国情出发，建章立制，统筹协调，立体交错：促进党内民主，完善党内监督；加强党对政府工作的领导与监督；促进政府部门之间相互协调与监督，促进公职人员更应对国家利益、公共利益负责，而不只是对本部门、本单位领导负责；促进人大与政协对党和政府的监督；畅通、拓宽人民信访制度，促进大众对党和政府的监督；促进以现代网络为重点的社会舆论监督。

第二篇：腐倡廉警示教育宣传片心得体会

腐倡廉警示教育宣传片心得体会

人社局 马风举

观看了反腐倡廉的警示教育宣传片后，我从中看到很多东西，也想到了很多东西。从我国目前的实际情况看，国民经济正在高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在这充满机遇与挑战的新时期，我们广大人社干部都应该认真自觉地学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的行业作风，切实履行好监督职能。一个人世界观、人生观和价值观的形成与自己对客观事物的思维趋向和对客观事物的反应密切相关。因此，作为一名预备党员的我，要树立正确的世界观、人生观和价值观，必须坚定共产主义信念，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；所有这一切就要求我们必须立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，把做好本职工作作为我们实现共产主义理想的实际行动，让理想和信念在岗位上闪光。

在宣传片中，李宝金等人身为党的高级干部，接受党的培养教育大半生，政策理论水平不可谓不高，但他们忽视自身思想改造，漠视党纪国法，为私利和享乐滥用职权，大肆侵吞公款，大肆收受贿赂，贪图享乐、一掷千金、声色犬马、生活糜烂成了生活的全部，入党时的誓言和“共产党员”的称号早已丢到九宵云外，思想的腐朽，行为的堕落导致了国家和人民利益的巨大损失，使检察机关的公信力受到极大损害，最终把他们自己也送进了高墙大狱，送上了黄泉不归路。每个正在享受自由，领略生活的人应牢记片中振聋发聩的钟声，清醒自己的头脑，脚踏实地走好人生的每一步，切不可因一念之差毁了党和人民的事业、家庭团圆和事业前程，更葬送宝贵的自由和生命。

要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不被社会上的丑陋现象迷惑自己的双眼，在权力、金钱、美色等的考验面前自警、自重。要不断加强学习，不断改造世界观，不断增强党性锻炼。树立正确的世界观和坚强的党性意识，不是一朝一夕或一劳永逸的事情，也不会随着岁月流逝、职务升迁等自然获得，它需要一辈子的学习，既要学理论，也要学先进，更要吸取教训。要牢固树立“廉者荣、贪者耻”的思想，从自身做起，力戒贪念。要绷紧“遵纪守法”这根弦，切莫心存侥幸，切记法网恢恢，疏而不漏。

在当前市场经济条件下，人们的思想观念、生活方式和价值取向都发生了多方面的变化，但是非、善恶、美丑的界限不能混淆，作为共产党员坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。

我们一定要时刻把加强学习改造、增强党性锻炼作为自己做人做官的头等大事抓紧抓好，活到老，学到老，改造到老。时时处处做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的浩然正气。

必须时刻保持自我约束意识。许多腐败分子，都是因为对自身要求放松造成恶果，提高自我约束意识首先要构建正确的权力观，做到权为民所用；其次要提高对自己包括家人的要求，诸多反面事例告诉我们，腐败最初的根源往往来自家庭的影响；要努力学习，认真接受教育，如果放松学习，思想停滞，就会心中失去大局，就容易分不清是非；要在实际行动中提高反腐倡廉的能力，自觉抵制金钱、人情等对自己的影响。

以上是观看反腐倡廉宣传片的一些体会和感想，作为一名公务员，我们只有铭记党的誓言，永远服从于党的利益人民的利益，才能真正做到执政为民，才能确保我们的检察事业永远兴旺发达！

第三篇：国土资源干部法腐倡廉心得体会

土地审批中违法违规、索贿受贿被列为国土资源部今年重点查处的十类案件之首。国土资源部部长徐绍史在日前召开的全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上表示，国土资源部将把权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设加强的重要区位。

监管，首先要找准重点环节。土地是财富之母。土地开发，动辄投入上亿，巨大的利润，决定了它成为汇金聚

银之盆，“利益攸关方”的角力场。而作为土地开发中重要的环节———土地审批，无疑交织多方利益，集中各种权力。剖析近年来发生的诸多案例可以发现，审批环节是腐败案件的多发地带，是产生钱权交易的重要温床。现在，国土资源部将土地审批中违法违规、索贿受贿列为今年重点查处的十类案件之首，可以说，找准了土地开发中腐败多发易发的重点，抓住了关键。

监管，根本在于制度的设计与执行。土地审批，权的自由裁量空间太大，钱的穿透力太强。一块土地的开发规划还没有出来，商人们（合法经营的、非法投机的）便纷纷出动。这时，他们首先“攻关”的对象是对这块土地“说了算的人”，于是一些领导干部特别是一些地方“一把手”，便成为不法分子竞相拉拢腐蚀的目标。本来，土地开发可以说关系一个地区的发展和民生，涉及资金几亿、几十亿，一个人权力再大也不能说了算。但是现实中，或是由于制度设计的缺陷，或是制度执行力的弱化，或是个别领导人的专横，造成了土地审批权钱交易腐败的发生。所以，要从制度这一根本上入手，切实设计出科学、有效、管用的制度来，将权力约束到制度的轨道之中，将土地由权力审批，变成制度审批和阳光审批。

监管，发力于严明的纪律与警示。土地审批环节，钱的诱惑无孔不入，关系运用千丝万缕，这对每一个领导干部都是一个考验，也给制度的执行带来了极大的挑战。如何让领导干部做到钱来不伸手、色诱不动心，时刻保持一颗清醒的头脑，绷紧廉洁这条红线？如何加强制度的刚性，提高制度的执行力？这对于各级政府、国土资源系统的领导干部来说是一个重大命题。在这里，严明党纪国法无疑是一把高悬的利剑。要多对照党纪国法反省自己的思想行动，多对照《廉政准则》看看自己的哪些做法接近了“红线”，多看看那些因滥用权力受到党纪国法惩处的贪婪者的下场，以警示自己慎用权、用好权，自觉去执行制度，提高制度刚力和执行力。唯有如此，才能让土地审批环节廉洁起来，为国家和人民守好每一寸土地。

第四篇：腐倡廉警示教育深入学习贯彻《廉政准则》

合肥市规划信息中心组织开展反腐倡廉警示教育深入学习贯彻《廉政准则》

为深入开展反腐倡廉制度建设执行年活动，5月31日下午，合肥市规划信息中心组织全体党员和入党积极分子观看中央纪委组织摄制的《贪之害——贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸——济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片，并深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。学习会由市规划信息中心主任、党支部书记徐俊主持。

结合警示片的观看和《廉政准则》的学习，徐俊要求市规划信息中心全体工作人员都要切实加强自身道德修养，常怀律己之心、常思贪欲之祸、常修做人之德，做一个让组织信任、人民满意、亲人放心的好干部、好职工。在工作、生活中要时刻紧绷廉政建设这根弦，要以案为鉴，深刻汲取腐败案件的教训，防微杜渐；要加强党性修养，严守纪律，时刻保持清醒的头脑，始终保持高尚的精神追求和道德情操，抵住各种诱惑和腐蚀，经受住各种挑战和考验，树立正确的世界观、人生观、权力观、地位观、金钱观，老老实实做人，干干净净做事，进一步提高自己的法制意识和廉政意识，要牢记宗旨，廉洁自律，警钟长鸣，珍惜人民赋予的权力，真正做到权为民所用、利为民所谋。

张平

第五篇：防腐倡廉工作总结

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关于上报2012年上半年反腐倡廉建设工作

总结及下半年工作安排的报告

今年上半年，我局按照中共凉州区委办公室、凉州区人民政府办公室《关于印发2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》的通知（凉办发[2012]50号）文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大、十七届六中全会精神，深入贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十一届七次全会和市纪委三届二次全会精神，进一步深化党风廉政建设和反腐败指导思想、基本原则、总体要求的认识，大力弘扬求真务实精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，积极探索深化反腐倡廉工作新的有效途径，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败制度，以工作效率、工作成果取信于民，努力开展反腐倡廉工作新局面，取得了良好的成效。现将上半年反腐倡廉工作总结和下半年工作安排汇报如下：

一、上半年反腐倡廉工作总结

（一）明确分工，责任落实

我局的反腐倡廉工作坚持党组统一领导，党政齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责，各股室负责人为该部门第一负责人，一级抓一级，一级对一级负责的工作思路。成立了以局长王喜为组长，副局长王哲菊为副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，统筹协调，各司其责。研究制定了反腐倡廉工作实施方案，明确了工作的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。通过贯彻执行“末位表态”等一系列制度实施意见，进一步细化责任分解，严格责任考核和责任追究。在落实反腐倡廉工作的过程中，局党组注意发挥领导班子及其成员的作用，努力做到“三个抓好”即抓好自己分管的反腐倡廉工作的落实，抓好分管股室负责人和全体人员的反腐倡廉的教育，切实担负起领导责任、教育责任、管理责任、监督责任、示范责任等五个方面的责任。由于领导重视，责任制落实，上半年旅游局反腐倡廉工作呈现出良好的态势。

（二）加强制度建设及良好风气教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。局党组不断完善制度，狠抓制度落实，严格落实民主集中制，实行领导班子成员共同议事制度，班子成员讨论研究具体事宜时不搞“一言堂”，都能畅所欲言，最终达成一致；严格落实中心组学习制度，把反腐倡廉教育贯

穿于日常工作中，上半年我局认真学习领会了中央、省、市、区关于反腐倡廉各项工作要求，特别是重点学习了党的十七大、十七届六中全会精神，深入学习了胡锦涛同志在中纪委五次、六次、七次全会上的重要讲话精神、省纪委十一届七次全会和市纪委三届二次全会精神，不断强化廉政意识；严肃财经纪律，严格落实财务管理各项规定，认真做好“小金库”专项治理工作。围绕党风政风建设，认真落实公开制度，严格按照党务公开的要求，对干部选拔任用、征求意见建议、评优人选推荐、发展党员工作及党费收缴等情况适时予以公开，接受党内外群众监督，同时，严格落实政务公开及办事公开的要求，把各股室职责、行政许可事项、办事流程及承诺要求、工作人员具体分工等内容制作成版面，接受社会监督。

（三）落实党风政风建设要求，加大源头防腐力度一是加强宣传教育，增强党员干部廉洁从政意识。局机关把廉政教育作为重点，制定了学习方案，学习形式包括集中学习、自学、上党课、观看电教片、撰写心得体会等，由局党组书记定期或不定期检查工作人员的学习情况。局党组要求全体党员和干部职工深入学习了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并对照《若干规定》和《若干准则》对自身行为进行全面自查，要求若有违纪行为的党

员干部主动在6月30日之前向区纪检委或局党组报告。二是以建立健全惩治和预防腐败体系为着力点，努力构建行业反腐的框架体系。根据区委有关文件要求，我局成立了旅游系统建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系领导小组，制定了《贯彻落实中共中央<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>实施方案》，对当前的加强反腐倡廉教育、落实行政效能建设各项制度、加大源头预防腐败力度及狠抓党风政风建设等具体工作和今后一段时期需重点抓好的反腐倡廉工作任务做出具体安排。

三是继续认真开展创先争优活动及“双联富民”行动。开展作风建设，局机关上下在思想认识、联系基层、服务群众、干部形象、精神状态、办事效率、勤俭节约等方面继续向好的方向转变。

（四）加强监督，强化责任追究，抓好廉洁自律

1、通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点抓好科级以上干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工在工作中正确用权，廉洁从政，杜绝吃、拿、卡、要等问题的发生。严格落实了“领导干部不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券、支会凭证”的规定，落实了领导干部配偶、子女及身

边工作人员从业的有关规定，通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策、重大事项和大额度资金的使用，都能通过局党组集体讨论决定。

2、我局肩负着旅游市场监管和执法的任务，今年上半年加大了景区景点、宾馆饭店的执法检查力度，执法巡查40余次，对各种投诉的处理做到公正公平。

二、下半年反腐倡廉工作安排

（一）进一步扎实推进党风廉政建设进机关活动，营造浓厚廉政文化氛围。

将进一步采取多种形式开展廉政文化进机关活动，不断充实凉州旅游网站党风廉政建设专栏内容，更新党风廉政宣传栏内容，进一步营造浓厚的廉政文化氛围。

（二）进一步充实完善党风廉政责任制档案管理，规范科级干部廉政档案。

将进一步充实完善党风廉政建设责任档案工作，结合我局实际和行业特点做到分类立卷、卷目清析、内容详实，同时规范科级干部廉政档案。

（三）进一步结合创先争优活动，努力完成党风廉政建设各项任务。

通过创先争优活动的开展，我局全体干部职工坚持做到“两不误，两促进”，既主动学习和清理查摆，又自觉做好

本职工作，并以学习和制度建设促进工作，在区委区政府的领导下和市旅游局的指导下，努力完成各项目标任务。下半年，我局将继续围绕区委、区政府中心工作，在区委、区政府的领导和市旅游局的指导下，认真做好反腐倡廉工作。深入贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，继续抓好旅游事业各项工作，加大旅游产业发展力度，全面打造凉州旅游品牌，为建设现代旅游城市而努力奋斗。

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二О一二年六月二十一日