2010年市纪委监察局工作总结

第一篇：2010年市纪委监察局工作总结

昆明市纪委监察局 2008年工作总结

2008年，市纪委、监察局以邓小平理论和“三个代表重要”思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住机遇，锐意进取，大力推进软环境建设，狠抓制度创新工作，全面落实党风廉政建设各项任务，纪检监察工作实现全面发展，取得可喜成绩，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证和纪律保证。

一、软环境建设工作扎实推进

按照市委、市政府的统一部署，市纪委、监察局牢固树立“环境就是生产力，就是竞争力”的思想，强化措施，狠抓落实，在全市范围内掀起了经济社会发展软环境建设的高潮，着力打造“三最四低”的投资发展环境。

（一）加强教育引导，打牢软环境建设的思想基础。从今年2月份开始，利用三个月的时间，在全市组织开展了软环境集中教育活动，深入开展解放思想大讨论，着力解决党员干部中存在的“只要是上级没有明确指示、文件没有明确规定的就不敢去做”的教条主义，“只会用固定思维思考问题、凭过去经验开展工作”的经验主义，以及“怕负责任、怕担风险，瞻前顾后、患得患失，只要是存在风险和困难的事就不去做”的个人 主义等思想，进一步提升信念、理念、观念，理清思想、思维、思路，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，做到廉政勤政。在这次教育活动中，全市各级各部门围绕建设“富强、活力、文化、生态、和谐昆明”的目标，坚持跳出昆明看昆明、立足云南看昆明、放眼全国看昆明、融入世界看昆明，主动查找差距、深入剖析原因，共有10余万公职人员参与了讨论活动，副县以上领导干部撰写心得体会1200多篇。

（二）大力加强机关作风建设，切实提高服务质量。市委、市政府制定出台了《关于加强机关作风建设的若干规定》，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，全面加强全市各级机关的作风建设。重点围绕提高办事效率，推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办作风”，实施首问首办、服务承诺、限时办结、责任追究“四项制度”，以及“一线工作法”和“工作成果倒逼法”。将全市党政机关副县级以上领导干部的职务、分工和工作电话号码向社会公布，方便群众办事。各部门主要负责同志在新闻媒体上，就依法行政、廉洁从政、优质高效、政务公开、违诺责任等作出公开承诺，主动接受社会各界的监督。围绕市委、市政府中心工作，着眼于提高行政效能，加强对重点工作落实的督促检查，1-11月受理（分解立项）督办督查件共1819件，其中市委、政府主要领导的批示件777件，办结488件，办结率62.8%，市纪委监察局机 2 关内部立项督办件60件，办结59件，办结率98.3%。为确保机关作风建设各项规定落到实处，市软环境建设领导小组办公室抽调了72名机关干部组成12个督导组，对全市132个单位软环境建设情况进行督导检查；组织人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员、群众代表组成明察暗访组，对全市机关行业作风进行明察暗访；在企业和市民中建立了237个软环境建设监测点。

（三）深化行政审批制度改革，着力打造“阳光政务”。将市级506项行政审批项目精简为141项，使昆明市成为全国省会城市中仅次于沈阳市行政审批项目设臵最少的城市，同时对全市172项行政事业性收费项目进行了清理，仅保留95项。对保留的行政审批事项进行“流程再造”，进一步简化办事程序、缩短办事时限、削减前臵性条件，使每个行政审批项目的审批时限平均压缩了50%以上。对具有行政审批权的部门进行“两集中、两到位”改革，把所有审批服务职能向一个处室集中，该处室向便民服务中心集中，做到所有行政审批服务项目进中心到位、审批权限进中心到位，使中心窗口成为行政部门实施行政审批的唯一窗口，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。加强市县两级行政审批电子监察系统建设，对行政审批事项实行实时监控、预警纠错和绩效评估，目前市级行政审批电子监察系统已在市便民服务中心试运行，14个县（市）区行政审批电 3 子监察系统将在年底建成并投入使用。

（四）切实加强制度建设，着力规范行政行为。在过去制定和实施《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）》、《昆明市行政效能监察工作实施办法》、《昆明市机关行业作风督察员工作办法》、《昆明市机关行业作风明察暗访办法》等制度的基础上，今年又制发了《昆明市行政审批制度改革若干规定》、《昆明市行政事业性收费制度改革若干规定》、《关于加强机关作风建设的若干规定（试行）》、《昆明市行政效能建设责任制规定》、《关于推行领导干部勤政廉政公示制度的实施意见》、《关于在全市实行领导干部问责制的决定》、《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市领导干部问责办法实施细则》、《昆明市首问首办责任制规定》、《昆明市限时办结制规定》、《昆明市服务承诺制规定》、《昆明市行政效能投诉中心投诉处理办法》、《机关效能投诉整改公示制》、《群众来信来访摘录抄送提醒诫勉制度》、《项目否决报备制度》、《涉企检查评比准入制度》、《涉企罚款告知制度》等19项制度，初步构建起我市软环境建设的制度体系，形成了用制度管权、管人、管事、管社会、管一切的有效机制。

（五）严肃查处行政不作为、乱作为行为。截至11月，全市已有232人被问责，其中：责令作出书面检查69人、诫勉谈话34人、通报批评60人、建议处理7人、批评教育13人、调整岗位6人、免职9人、取消评优评先17人、责令辞职1人、辞退1人、停职检查11人；党纪处分1人、政纪处分3人。一是严肃问责责任意识淡漠，造成严重失误的行为。如，在阳宗海水体污染事件中，我市宜良县环保局对柏联温泉酒店私设排污管道监管不力，市纪委监察局作出了对该局一名分管副局长及两名科室负责人给予免职处理的监察建议。又如，我市呈贡新城前元路、昆明经开区信息产业基地1号、2号干道工程存在的质量问题，市纪委监察局对10名负有责任的领导干部给予了免职建议、诫勉谈话等问责处理。再如，今年6月12日，昆明安宁齐天化肥有限公司发生硫化氢气体泄漏，造成6人死亡28人受伤的安全事故，市纪委监察局对负有责任的安宁市政府分管副市长、安宁市安监局局长、分管副局长分别给予了责令辞职、写出书面检查等问责处理建议。二是着力问责不认真履职，执行力低下的行为。如，呈贡县土地储备中心在办理云南鸿翔药业有限公司迁建项目土地手续中，未到实地测量，就在地籍调查表上签署四邻界限，导致鸿翔药业与芳新养鸡场有用地权属重叠1999平方米，造成“一地两证”的严重问题，为此市纪委监察局对呈贡县国土资源局局长、分管副局长、土地储备中心副主任、地籍科科长和1名工作人员分别作出了诫勉谈话、书面检查、通报批评、免职、调整工作岗位的监察建议。又如，今年４月市委要求，园林绿化局要在5月8日前形成市园林博览会工作方案报市政府研究，市园林绿化局5月7日拟定了方案，但在上报时，由于该局办公室、科技处都认为是对方该干的事，都不主动承担 责任、履行职责，也互不通气，结果方案一直压在办公室。市政府办公厅曾通过电子政务系统等方式6次进行催办，而市园林绿化局办公室却以“正在完善方案”等答复敷衍应付，一直拖延到市里开始追究了，才于6月16日上报市委、市政府。为此，市纪委监察局责成市园林绿化局对办公室主任和科技处处长2名责任人作出了停职检查问责处理，对办公室的另1名责任人作出了调离工作岗位问责处理，并在全市范围内进行了通报。三是重点问责办事拖拉，推诿扯皮的行为。如，虹山煤气储配站搬迁工程蓝龙潭煤气储配站土地证长期拖着办不下来的问题，市政公用局作为牵头责任单位不主动牵头研究解决在土地证办理过程中煤气公司与茨坝居民小组补偿争议等问题，不主动与有关部门沟通协调，办事拖拉，效率低下，对造成工作延误的后果负有不可推卸的责任；市国土资源局未认真落实市政府要求负责虹山煤气储配站搬迁土地手续办理事宜的工作，且官渡地政综合服务中心还把昆明重机厂的土地划归茨坝居民小组，引发矛盾争执，严重影响了该工程的搬迁进程。市纪委监察局遵规履程对市政公用局、市国土资源局2名责任领导和另2名直接责任人进行了通报问责处理。四是坚决问责内部管理松懈，群众反映强烈的行为。市软建办在全市随机挑选100名弱势群体人员和100家企业，通过问卷的方式进行了调查，反映出的问题主要是不履行服务承诺、一次性告知事项不全及服务态度生硬等。据初步统计，市纪委监察局受理仇和书记、祖林市长关于群众投诉服务态度不好、效率低下等方面的批示件已有79件，现已办结75件。全市各级各有关部门对在工作中存在缺岗，服务态度不好、服务质量差、一次性告知事项不全，推诿扯皮等问题的63名工作人员进行了诫勉谈话、调整工作岗位、免职等问责处理。如，今年6月26日上午，西山区金碧街道办事处便民服务中心办理失业保险业务窗口没有工作人员受理业务，也没有告知离岗原因，造成群众两天没有办成保险业务，在社会上造成了不良影响。为此，责成西山区金碧街道办事处对6名责任人进行了严肃问责。

二、制度创新工作取得新成效。

按照市委、市政府的要求，积极组织协调全市各级各部门，大力弘扬改革创新精神，采取“上级政策法规具体化、外地经验本地化、本地工作规范化、治理措施特色化”的方式，深入推进经济社会制度创新工作。今年，市级各部门共完成制度创新任务170多项，形成了制度性文本280多个；14个县（市）也结合各地实际，提出了1000多项制度创新任务。

（一）围绕促进科学发展，大力推进都市经济建设方面的制度创新。出台了《关于进一步深化投融资体制改革的意见》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于进一步深化国有资产监督管理体制改革的实施意见》等，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施、公益事业和社会事业建设和国有企业改革，着力解决建设资金短缺问题。制定了《关于加快开发区及工业园区发展的意见》、《昆明高新技术产业开发区实体化管 理方案》、《昆明经济技术产业开发区实体化管理方案》等制度，加强开发区和工业园区建设。建立了招商引资目标责任制，出台了招商引资工作实绩考核奖惩办法，创新招商引资方式，派出36个招商分局赴沿海发达地区主动敲门招商、跟踪招商、以情招商等，招商引资取得新成效。截止11月底，全市新批外商投资企业127户，同比增长56.8%；实际引进市外资金495.5亿元，同比增长60%；合同利用外资完成7.4亿美元，同比增长45.8%；实际利用外资完成4.9亿美元，同比增长74.2%。

（二）围绕构建和谐昆明，大力推进社会事业方面的制度创新。制定出台了《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》、《关于进一步加快民办教育发展的实施意见》等，大力发展职业教育、民办教育、义务教育，切实解决群众“上学难”问题。制定出台了《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》、《关于进一步加快民营医院发展的实施意见》等，积极推进公立医院改革，大力发展民营医疗机构，努力缓解群众“看病难”问题。实施了“两后双百”、“三就三百”工程，努力促进就业和再就业，切实加强社会保障体系建设等。

（三）围绕建设高素质干部队伍，大力推进干部人事制度改革。先后出台了《市委全委会成员推荐提名县（处）级党政正职领导干部人选办法》、《署名推荐领导干部人选暂行办法》、《昆明市调整不称职、不胜任现职领导干部办法》、《关于在市 8 级部门机关党组织中开展公推直选试点工作的意见》、《市级机关科级领导干部选拔任用办法》、《昆明市机关公开选调公务员暂行办法》等制度，切实加强公开、平等、竞争、择优的干部选任机制建设。

三、党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展

按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市委九届四次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，全面履行党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）认真贯彻执行党风廉政建设责任制。按照中央纪委和省纪委的指示精神，结合昆明实际，研究制定了《中共昆明市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》,为扎实推进我市惩治和预防腐败体系建设指明了方向。年初由市级领导带队，组成16个考核组，对全市107个单位2007年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查考核，对93个落实责任制好的单位进行了表彰奖励。市党风廉政建设责任制工作领导小组根据市纪委三次全会和市政府第三次廉政工作会议的部署和要求，与全市111个单位签订了2008年度党风廉政建设责任书。为确保今年反腐倡廉各项 9 工作任务的落实，市委、市政府制定下发了《关于昆明市2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排的通知》，把党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解成64项具体工作，明确了牵头单位、责任单位或协办单位。制定出台了《党风巡查工作规定》，年中组织对各责任单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行了自查自评，组织市级党风巡查员，围绕贯彻落实党风廉政建设责任制、软环境建设和行政审批制度改革措施落实情况，对46个单位开展了了3次党风巡查。认真执行《昆明市党风廉政建设责任制责任追究的规定》，对不履行或不正确履行党风廉政建设领导责任的领导班子和领导干部实施责任追究，共办理责任追究案件12件36人，有力地促进了领导干部责任意识的提高。

（二）深入开展反腐倡廉教育。按照中央纪委、省纪委的部署，在全市开展了“以法规制度为依据、以加强作风建设为主线、以规范权力运行为重点”的争当优秀公务员教育活动。组织全市1500多名县级领导干部到省纪委警示教育基地接受教育，坚持每两个月向县级领导干部发一封廉政公开信，组织编写《违纪违法领导干部忏悔录》，以我市三任规划局长腐败案例为素材摄制警示教育片《慎权》。以庆祝纪检监察机关恢复重建30周年为契机，举办了主题为“忠诚〃奉献”的昆明市反腐倡廉文艺汇演。坚持上级纪委负责人同下级党政领导任前廉 10 政谈话和例行谈话制度；对群众反映的领导干部轻微违纪违规问题，及时进行诫勉谈话；建立了群众来信摘录抄送制度，将群众举报投诉的主要内容摘录，责成有关领导干部限时说明问题。向领导干部和干部家属签定《廉政承诺书》、发放《家庭助廉倡议书》，举办形式多样的廉政文化活动，推进了廉政文化进机关、进农村、进学校、进家庭、进社区、进企业，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会环境和舆论氛围。

（三）切实加强对权力行使的监督。建立了全市领导干部勤政廉政公示制度，把各级领导班子和领导干部贯彻落实党的路线方针政策、上级的重大决策部署、党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况向社会公示，接受组织和干部群众的监督。实施了机关效能投诉整改公示制，将人民群众的投诉情况对外公开，将有关单位的查处和整改落实情况对外公布，充分保障群众的知情权和监督权。开展了清查市直预算单位“小金库”、宕欠公款和规范非税收入管理工作，共查处7个单位“小金库”金额101万元、全市预算单位累计宕欠公款487.62万元，取消了一批“小金库”银行帐户，对一些单位存在“吃空饷”等管理不规范问题进行了清理纠正。开展了清理纠正党政机关和事业单位小灵通捆绑办公电话工作，共解除小灵通捆绑办公电话3041部，处理公费购臵小灵通2909部，清退话费141733.35元。组织人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员、群众代表43人组成5个明察 11 暗访组，对全市机关行业作风进行明察暗访。在市民、企业和中介机构中建立237个软环境建设监测点，对行政效能、软环境建设情况进行监测。采取直接办理、转办办理、督办查办等方式，加强对领导批示件的督查督办工作，共受理市委、政府主要领导的批示件766件，已办结415件。

（四）着力解决损害群众利益的突出问题。从切实维护群众根本利益出发，加大价格监督检查力度，开展了惠农价格和收费政策落实等各项专项检查，严厉打击价格方面违法违规行为，查处价格举报案件75件，退还消费者11701.75元。深化治理教育乱收费，共清退违规收费19.8万余元，受理举报83件，对4所涉及违规收费的学校进行了情况通报，对3名责任人进行了通报批评，1人被撤销校长职务。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全市卫生系统医务人员主动退回上交各类红包553人次，累计金额达27.45万元；认真落实医疗器械和药品实行集中招标采购等办法，市级医院集中招标采购药品40249.92万元。督促减轻农民负担各项政策落实，通过查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等减轻农民负担金额2261.99万元，确保农民得到实惠。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题，进一步巩固和扩大治理公路“三乱”成果。对21起安全事故进行了调查处理，对有关责任人给予党政纪处分4人，移送司法机关处 12 理11人。开展了对土地严管政策落实情况和矿产资源开发秩序的检查，严肃查处了石林县“跃宝山”土地整理项目及石林县国土局出让国有土地使用权中存在的问题，对晋宁县白马龙铁矿违规开采引发重大安全事故的相关责任人进行了处理。加强对节能减排、环境保护、工程建设招投标、政府采购、产权交易等的监督检查，督促有关部门认真履职、依法行政。认真办好政风行风“春城热线”，共受理群众投诉1164件，办结率达100%。

（五）严肃查处违反党纪政纪案件。截止11月底，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报2909件（次），初查核实线索488件，立案查处违纪案件118件，结案112件（含上年遗留案件），处分违纪人员1300人，其中县（处）级干部11人，乡（科）级以下干部57人，其他人员62人，通过办案挽回经济损失510.66万元。加强协调配合，综合运用多种手段，严肃查处了昆明市园林绿化局原局长翟建国利用职务便利收受贿赂案、昆明市城建投资开发有限责任公司原总经理陈正贵行贿受贿案、昆明空港经济区管委会原主任助理周峰利用职务便利收受贿赂案等一批有影响的案件，积极协助中央纪委、省纪委，对昆明市掌鸠河引水供水工程管理局部分领导干部贪污受贿、工程管理混乱造成建设资金严重浪费、以及工程款帐外私存私用等严重违纪违法案件进行了查处。在查办案件工作中，坚持把严格依纪依法办案的要求贯穿到的每个环节，努力做到安全文明办案。推行 13 了信访举报工作办事公开、实名举报承诺办理等制度，完善了检审分开、复审分设等制度，加强对办案工作关键环节的监督管理，严把案件质量关。注重对办案工作的总结，积极协助发案单位加强预防腐败机制建设，较好地发挥了办案的治本功能。

（六）以深化改革促进从源头上预防和治理腐败工作。市委、市政府制定下发了《关于深化干部人事制度改革的意见》，出台了《昆明市连续公开推荐提名领导干部后备人选办法（试行）》、《昆明市市级机关科级领导干部选拔任用办法（试行）》、《昆明市党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行规定》等制度，出台了《昆明市机关公开选调公务员暂行办法》，对军队转业干部实行考试竟岗，面向全国公开选拔了100名副县后备干部，将干部人事工作臵于群众和社会各界的监督之下。制定下发了《昆明市市本级财政预算管理暂行办法》、《昆明市预算单位银行账户管理暂行办法》等制度，将市级单位全部纳入实施国库集中支付制度范围。出台了《关于深化政府投资建设项目审批制度改革的实施意见》，进一步规范和强化了对政府投资的监管。司法体制、金融体制改革继续推进。工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场、政府采购等制度正在深入研究进一步完善的办法。政务、厂务、村务公开工作继续深化，与群众利益密切相关的公共服务行业和单位普遍推行了办事公开制度。

（七）大力加强纪检监察干部队伍建设。在全市各级纪检监察机关继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织和作风方面存在的突出问题。采取办班培训、院校培训、跟班学习等措施，切实提高纪检监察干部的执纪能力和水平。按照实施方案，我市的纪检监察派出（驻）机构统一管理体制改革，采取“分类归口、集中派出”、派出机构人、财、物权完全与原负责和联系部门脱钩的办法，对全市纪检监察派出（驻）机构实行了统一管理体制改革，撤销市级机关纪工委监察局等35个派出（驻）机构，由市纪委监察局新成立14个纪工委监察分局，负责和联系全市117个单位的纪检监察工作，同时，14个县区开展了派驻出改革工作，成立纪工委79个，实现了监督主体与责任主体的分离，增强了监督的独立性、权威性，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。一些地方和部门的党政领导干部对反腐败斗争的重要性认识不足，党风廉政建设责任制落实得不好；有的单位对权力运行的监督制约不力，违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的问题还没有从根本上得到解决；少数机关和基层干部作风不实、效率不高、执行力不强；纪检监察机关的思想观念、履职能力和工作水平还不能完全适应形势和任务的要求等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、下步主要工作思路

明年是党风廉政建设和反腐倡廉工作面临新机遇、新挑战的一年，市纪委监察局将认真贯彻落实中央、省、市的各项重要指示精神，开拓进取，扎实工作，努力开创纪检监察工作新局面。

（一）深入学习实践科学发展观。在全市各级纪检监察机关深入开展学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，重点解决好三个问题：一是全面履行好党章和行政监察法职责，保证和促进科学发展观贯彻落实；二是以科学发展观统领纪检监察工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面；三是通过开展学习实践科学发展观活动，巩固和发展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，促使全市各级纪检监察机关和纪检监察干部进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，深刻认识党和人民对反腐倡廉的新要求新期盼，深刻审视反腐败所处环境的新特点新变化，深刻分析反腐倡廉工作的优势与不足，深刻反思精神状态和工作作风，用面对全局的眼光认识反腐败工作，用服务中心的意识谋划反腐败工作，用改革创新的精神推进反腐败工作。

（二）加强对经济社会发展重点工作落实情况的监督检查。进一步健全督办查办工作机制，对工作开展不力或拖着不办、顶着不办的责任单位和责任人及时进行查办问责，确保全市经济社 会发展各项工作任务不折不扣地落到实处。主要措施一是强化督查任务分解，将全市重要工作和重大项目各项督查任务分解到14个纪工委监察分局和各县（市）区纪委监察局；二是组织督查组，重点对招商引资、“城中村改造”、重点工程建设等重要工作进行专项督查；三是对市委、政府主要领导的批示件，采取直接办理、转办办理、督办查办办理的方式认真处理，特别是对督办件中的限时办结件和重点督办件，要做到查处迅速、反馈及时。

（三）以十七届三中全会精神为指导抓好农村基层党风廉政建设。党的十七届三中全会于10月9日至12日在北京召开，主要研究农村改革发展问题。围绕这一精神和省纪委关于2009年党风廉政建设工作重心下移的要求，我们将进一步组织全市各级纪检监察机关加强学习、深入调研，把农村党风廉政建设抓出成效：一是抓紧研究制定我市《农村基层党风廉政建设意见》；二是准备召开全市农村基层党风廉政建设工作会，进一步总结经验、查找不足、改进工作，将我市农村基层党风廉政建设工作引向深入，为昆明农村改革发展提供有力保证。

（四）全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。市纪委监察局已结合昆明实际，在广泛征求意见的基础上，研究制定了既与中央和省的精神保持高度一致、又充分彰显昆明特色的《中共昆明市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》，明确了我 市贯彻落实中央《工作规划》和省《实施办法》的工作思路、具体措施和目标任务。当前和下步还要进一步研究制定落实《工作规划》的5年目标任务和年度目标,以文件形式下发各级各有关部门，使《工作规划》的贯彻落实既有总体安排，又有具体措施，既有长远规划，又有近期目标任务。

（五）进一步加强纪工委监察分局建设。目标是使纪检监察工作得到加强，对部门领导班子和领导干部的监督更加有力。要抓紧建立健全派出纪工委监察分局的工作制度和管理制度，进一步理顺纪工委监察分局与市纪委监察局、负责及联系单位的关系，形成有效的工作运行机制。采取公开招考、公开选调等方式，配强纪检监察干部，为纪工委监察分局提供有力的组织保证。

中共昆明市纪委办公厅 2008年12月5日

第二篇：市纪委、监察局上半年工作总结

2006年上半年，全市各级纪检监察机关在新一届市委、市政府和省纪委、省监察厅的正确领导下，认真贯彻中纪委第三次全会和省纪委第五次全会暨全省反腐败工作会议精神，按照市第三次党代会确定的战略目标和全市反腐败工作会议的部署，坚持标本兼治，综合治理，着力治本的工作方针，求真务实，扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一、扎实开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设

为优化益阳经济发展环境，在市纪委第三次全会暨市直机关作风建设动员大会上，市委书记蒋作斌，市长刘国湘，市委副书记、市纪委书记胡忠雄分别就开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设作了重要讲话。为落实这一会议精神，市纪委监察局对市委、市政府〔200X〕1号文件《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设的意见》和市委办、市政府办〔200X〕5号文件《关于印发<益阳市群众测评机关作风活动实施方案>的通知》进行了认真的调研和起草工作，并于3月25日开始，拉开了测评机关作风活动的序幕。测评活动呈现以下特点：⑴宣传发动全方位。3月25日在《益阳日报》头版刊发了《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设意见》，并连续刊发了宣传文章。3月27日在益阳电视台播放市委副书记、市纪委书记胡忠雄的电视讲话。同时要求市、县两级电视台对全市开展群众测评市直机关作风活动办法，在测评前进行为期一周的重播宣传。3月28日在《益阳日报》上刊发市直机关作风建设领导小组办公室负责人就如何具体实施群众测评市直机关作风活动答记者问。⑵问卷调查多层面。调查问卷分为普通问卷和特殊问卷。为了提高普通问卷调查的参与面，市纪委监察局、市优办拿出一定的资金，设立答卷抽奖的办法，调动了广大群众参与的积极性。普通问卷于4月1日在《益阳日报》上刊发，共发放34696份，实际收回19174份，回收率55.26。发放特殊问卷1000份，测评的人员包括人大代表、政协委员、领导干部、国家公务员、企业负责人、外来投资者和个体工商户等各方面的代表。测评排名于4月26日揭晓，当日下午市机关作风建设领导小组对排名倒数1—6名的单位给予黄牌警告，对单位一把手进行了诫勉谈话。通过这次测评活动，激发了群众参与监督机关作风建设的积极性，强化了各部门单位改进机关作风的责任感和紧迫感，对推进市直机关作风建设起到了较大的促进作用。为帮助在第一次测评机关作风活动中排名倒数1—6名的单位进行整改，于6月2日专门组织召开了由排名后位的单位主要领导和整改监督员参加的整改工作会，对上门帮助整改工作进行了具体部署。从市人大、市政协各邀请了6名人大代表和6名政协委员担任整改监督员，从市优办、市纪委效能监察室和市纪委纠风室各抽调了一名工作人员为整改联络员，分成3个帮改小组，通过召开座谈会和走访等形式广泛收集群众意见，并对每一个帮改单位制定了上门帮助整改方案和整改意见，帮改工作正在有序进行。

二、领导干部廉洁自律工作不断加强

1、深入治理红包礼金。元旦春节前夕，市委、市政府就艰苦奋斗文明节俭过两节下了通知。要求各级党员干部严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，带头狠刹请客送礼和滥发钱物的歪风。各级纪检监察机关加强了监督检查，春节后又组织对红包礼金进行了清理，全市共登记上交红包礼金18.36万元，其中有县处级干部21人，乡科级干部和国企领导人81人，对违反有关规定的4名县处级、12名乡科级领导干部进行了查处。

2、认真清理党政领导干部到企业兼职取酬问题。根据中央、省纪委的工作部署，今年3月份，市纪委、监察局会同市委组织部一道下发了《关于清理党政领导干部到企业兼职的通知》，通过层层清理共发现有32名县处级领导干部到企业兼职的问题。按有关规定除有特殊情况需要继续兼留的外，有28名干部辞去了企业领导职务，有2名干部辞去了党政领导职务，较好地解决了群众反映强烈的“红顶商人”的问题。从5月上旬开始，在全市全面部署清理党政机关干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；部署开展清理党政机关、事业单位违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险的问题。目前这两项工作正在进一步清理之中。与此同时，为加强国有企业领导人员廉洁自律工作，市纪委、市监察局、市城建局、市规划建设局、市内外贸易局、市交通局联合以益纪[200X]6号文件发文，着重落实中央纪委第三次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“五项要求”，结合益阳企业改制的实际，提出明确规定，为我市国有企业改革和发展提供坚强的政治保障。

3、严格制止奢侈浪费，严厉打击赌博歪风。通过采取大力推行单位招待费限额、村级取消招待费、同城不准开餐招待和在机关食堂招待来客，以及单位实行会计委派、联审会签等一系列措施，全市奢侈浪费之风有所收敛。针对最近一

段时期以来，地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动的蔓延，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局以益纪[200X]8号文件联合发文，严禁党员、干部参与地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动。并印发1000多份宣传资料在全市范围内公开张贴，在《益阳日报》社和益阳电视台作了重要刊登和重点播报，设立三部举报电话，受理对党员、干部参与地下“六

合彩”、“白扳刹”等赌博活动的检举、揭发，严肃查处党员干部的赌博行为。

4、积极推动职务消费货币化改革。按照省纪委的工作部署，市纪委监察局对全市党政机关和事业单位的小车进行了详细的摸底调查，拿出了《益阳市党政机关小车定编及实行编制管理的办法》，同时还在严格落实通信工具配备使用和话费管理，积极推行职务消费货币化改革方面作了大量工作，已拿出了具体方案提交市委常委讨论。今年上半年，全市共纠正超标超编车9台，其中（县）处级5台，（乡）科级4台。认真清理以开会、考察、培训等名义变相公费旅游及领导干部公费出国境旅游。通过清理控制压缩公费国内组团1个（6人），节约资金5万元。我们还与财政一道对市直各单位福利补助标准进行了调查摸底。

三、进一步加大办案工作力度

1、严肃查办违纪违法案件。查办违纪违法案件是反腐败三项工作任务之一，始终是纪检监察工作的重中之重。今年1—6月，全市各级纪检监察机关共受理来信来访867批次，热线电话举报53次。初步核实案件线索185件，立案177件，其中处级干部4人；乡科级干部51人，结案117件，处分98人，其中县处级3人，乡科级33人；市纪委监察局机关初查初核案件线索11件，立案11件，其中县处级干部4人，乡科级干部7人。比较典型的案件有：赫山法院执行局部分干警贪污受贿案、市广电公司原经理黄干樵贪污受贿案、市农资公司原经理陈建波严重违反财经纪律案、市规划建设局副局长、纪检组长徐克仁违纪案和市教育局基教科经济窝案。特别是市教育局基教科经济窝案，立案6人，涉及副处级干部1人，违纪金额70多万元。

2、进一步规范了办案程序。在加大办案力度的同时，狠抓了办案程序的规范，“两规”、“两指”措施的审批和安全管理。制定和完善了“两规”、“两指”使用流程图和办案七个方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到办案中少用或不用“两规”、“两指”措施，同样突破案件。确保了办案安全，提高了办案质量。

3、重视信访举报，做好社会稳定工作。今年在坚持特邀监察员定期接待信访制度的同时，信访工作呈现出两个“加强”。一是主要领导亲自接访工作得到加强，年初开始实行了纪委书记接待日制度。市委副书记、市纪委书记胡忠雄每个季度用一天时间在信访室亲自接待和处理群众来信来访，半年来，胡忠雄书记接待处理群众来访16批次，32人，对涉及到县处级干部的信访举报及重要信访件都亲自阅批，半年共阅批46件。三位副书记都实行了信访季度接待日，能当场解决的信访问题当场解决，不能当场解决的定期或限期解决。副书记万铁牛阅批信访件3件，监察局局长袁国军阅批信访件12件，分管信访举报工作的副书记曹建林同志阅批信访件32件，分管局长热线的监察局副局长郭少泉同志与信访室的同志一道调查处理热线电话举报的信访案件。二是市纪委信访联系点的建设工作得到加强。市纪委信访室分别在南县下柴市、沅江共华镇和安化马路口镇建立了三个信访联系点，并经常到联系点了解情况、解决问题，起到以点带面的作用。特别是南县下柴市乡变工作被动为主动，变上访为下访，实现连续四年“零”信访的好作法，得到省纪委、省监察厅的充分肯定。

四、继续深入开展纠风治乱专项治理

1、深入开展治理教育乱收费、乱办班、乱发资料“三乱”行为。重点整治学校和在职教师未经物价、财政、教育三家许可的各种乱收费行为；在职教师在学校、自己家中或租（借）用场地向本校学生提供有偿教学辅导和住宿行为；学校和在职教师向学生推荐和推销商品的行为；在职教师推荐和介绍学生参加寄养、寄托和社会上举办的各类培训班的行为；没有办学资格的机构和个人非法办学办班和从事对在校学生的寄养寄托行为。整治活动从5月份开始，分部署动员、自查自纠、检查督促、公开处理四个阶段，7月底结束。到目前为止，自查自纠乱收费金额155万多元，已全都清退清缴，撤销了赫山区教育局教研室主任、龙光桥中心学校校长等5人的职务，解除了3位教师与原学校的聘任关系，调往农村余编缺员单位应聘。

2、继续狠抓药品的集中招标采购。5月份，市医疗机构药品招标代理有限公司对医疗机构200X年6月至200X年5月的消化系统、循环系统、抗肿瘤类药品实行了招标，招标采购的药品有885个品规（种），全市25家县级以上医院参加了招标采购，有37家医药生产、经营企业参加了投标，平均折扣率为26。药品实行招标采购后，一是保证了医疗单位临床用药质量，由于在药品集中招标采购上严把入围供药企业资质审批关，确保了医药质量，人民群众用药更加安全有效。二是降低了人民群众的医药负担，该次药品招标采购向患者让利达350万元，使人民群众从招标采购中真正得到了实惠。三是较好地规范了医疗机构的购销行为，招标采购增加了药品采购工作的透明度，加大了对医疗机构的监督，在一定程度上遏制了药品采购中的不正之风。

3、加强了粮价直补、粮种补贴政策落实的监督检查。为了严格执行省委、省政府《关于贯彻落实中央1号文件、促进粮食生产政策的通知》精神，确保粮价直补、粮种补贴及时足额发放到农户，提高农民多种粮、种好粮的积极性。4月23日到31日，市纠风办、市减负办组织两个督查组，对全市七个区县（市）落实粮食补贴资金情况进行了明察暗访，调查走访28个乡镇、102个行政村、1200多户农户，及时纠正了一些地方发放粮价直补金不张榜公布，用补贴资金强行抵扣农业税费等违反政策规定的行为。到目前为止，全市按每亩8元的标准已发放到农民手中的粮价直补资金2401万元，占应补金额的99.3。已发放到农户的粮种补贴资金1121万元，占省补金额的99.12。

4、大力开展执法监察工作。围绕省委、省政府部署的为民办8件实事和市委、市政府部署的为民办10件实事的情况，今年1—6月份，全市共开展执法监察项目72项，其中市级立项12项，县级立项61项，主办项目43项，协办项目30项，已办结67项；查出违纪金额780.2万元，挽回经济损失340.1万元；提出监察建议47条，被采纳47条，协助建章建制12项；发现案件线索18起，立案查处19起，处理人员总数32人，其中党纪处分9人，政纪处分22人，移送司法机关2人。重点对失地农民和城镇拆迁户补偿安置问题清理落实情况进行监督，确保失地农民和城镇拆迁户补偿安置落实到位。截止6月6日止，全市共调查269宗用地，涉及项目255个。对桃江县桃花江民营创业园违规违法占用土地119.34亩的违法行为进行了查处，给予负有直接责任的桃江县县委常委兼统战部长文元宝同志党内警告处分，给予负有主要领导责任的桃江县国土资源局局长、党组书记丁迪霞同志行政警告处分。认真开展建设领域专项治理的执法监察。今年上半年，共核准招标项目18个，招标率达100，先后派人员参与了益阳市资江四桥设计等6项重大工程招投标监督工作。查处违法违章工程9个，扣押资质证书9本，拆除违章建筑6处。加强了对重特大事故的查处和安全生产监督检查。1—5月份，全市共发生各类安全事故455起，死亡98人，重伤421人，直接经济损失1381.8万元。按照市委、市政府统一安排，由市监察局牵头组织对沅江市、资阳区进行了一次安全生产全面督查，会同安全生产管理局分别对沅江市七子浃乡洞庭鞭炮厂“3.6”爆炸事故、桃江县沾溪乡“3.21”非法渡船载客翻船事故、安化县田庄“3.27”中巴车因严重超载和人货混载翻车事故已分别作出处理。共处分责任人员18人，其中行政警告6人，行政记过7人，行政记大过1人，开除党籍1人，移送司法机关3人。另外南县茅草街湖南建材纸厂芦苇场火灾事故和省路桥集团九公司承建的茅草街大桥西洲引桥龙门吊倒塌造成三死一伤事故的调查已完毕。积极开展财务监察，重点围绕行政执法部门、经济管理部门执行国家财政法规和财经纪律的情况，专项资金管理使用情况开展财务监察。一是对群众反映赫山区衡龙桥工商所违规收费等问题对其财务进行检查，将有关问题移交市工商局纪检组进一步调查处理。二是对市第三人民医院、资阳区教育局收取驾驶员换证体检费和学生高考体检费的情况及安化县林业局的有关收费项目进行财务监察。三是对退耕还林资金、农业开发资金、水利专项资金等进行了财务检查。四是对国土局地价评估所和房管局房产估价所等社会中介组织就脱钩情况进行检查。

五、深入开展党风廉政宣传教育工作

按照党的十六届三中全会关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的精神，我们充分发挥“大宣教”格局作用，把党风廉政宣传教育作为重头戏来抓。去年底，认真扎实地开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导评选和表彰活动，今年初组织优秀领导干部代表到各区县（市）作巡回报告，推介了典型，弘扬了正气，反响很好。《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》颁布实施后，全市各级纪检监察机构和组织，认真履行组织协调职能，组织全市党员认真学习两个条例。市纪委与市委组织部、宣传部联合下发了《关于在全市党员中开展学习宣传贯彻两个条例的通知》。发放条例合订本18000多册、辅导资料1500多套、光盘70盒。通过发挥各级新闻媒体的作用和组织开办专栏、举办培训班、召开学习研讨会等形式，广泛宣传，深入学习，掀起了学习两个条例的新高潮。据统计，市、县两级纪检监察组织举办条例培训班20多期，参与人数达3000多人次。各级各单位党委（党组）学习中心组都专题组织学习了两个条例。各级党校和行政学院把两个条例的学习纳入了学习计划。为使条例学习更加深入，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市广播电视局联合举办党内法规知识电视抢答赛，比赛分预赛、复赛、决赛三个阶段进行。由各区、县（市）组织进行初赛，市里在初赛的基础上于6月17日进行复赛，6月18日，市纪委代表队、朝阳开发区代表、桃江县代表队、沅江市代表队、市电力代表队、南县代表队在广电中心演播厅进行决赛，益阳电视台进行了全程录相，通过选手答题，观众问答、上下联动，掀起了学习条例的高潮，最后经过激励角逐，市纪委代表队获得一等奖。6月30日，益阳有线电视台在黄金时间全场播放了电视抢答赛现场录相。

六、认真落实党风廉政建设责任制

1、着重抓了责任目标的分解与落实。按照省委、省政府和省纪委的要求，按照市第三届党代会和第三届人代会选举产生新一届市委常委和市人民政府正副市长的工作分工的变化,我们将市委、市政府领导班子成员的党风廉政建设责任按分工进行了落实。把全市党风廉政建设责任目标纳入了市委、市政府领导班子的总体工作目标和12名市委常委、5名政府副市长的岗位目标。我们还将七类45项党风廉政建设和反腐败工作任务分解到市直60个部办委局，严格部门责任，按照谁主管谁负责的原则，提出了要求和措施。

2、着力抓好责任考核。去年年底至今年年初，我们与市委组织部、市委宣传部一道，结合全市的双文明目标考核，组织参与了对7个区县（市）落实党风廉政建设责任制情况的系统考核。坚持把考核结果与双文明目标管理和领导干部的选拔与使用直接挂钩，取得了很好的效果。

3、严格抓责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键，1—6月全市共有2名处级干部、10名科级干部因违反责任制规定受到责任追究和党纪政纪处分或组织处理。

4、认真落实责任报告制度。按规定我们及时就益阳市党政领导班子及班子成员执行责任制的情况向省委、省政府和省责任制办公室进行书面报告。并对下面各区县（市）班子及班子成员执行责任制的情况实行双向报告，班子成员个人报告及时存入领导干部的廉政档案。

5、认真落实领导干部述职述廉及“三项谈话制度”。按照中央、省里的要求，对实行区县（市）党委书记在区县（市）党委全会上述职述廉、市管领导干部任前廉政谈话、市纪委负责人同区县（市）党委政府和市直单位党政主要负责人谈话、对市管领导干部的诫勉谈话等四项规定，市委已正式发文作了明确要求，全市各级党组织进行了认真的学习和讨论，正一项一项抓紧落实。

七、切实加强纪检监察队伍自身建设

打铁要靠自身硬。为把纪检监察这支队伍打造成一支铁军，市纪委监察局机关通过制定7大项、38小项《益阳市纪委监察局机关工作管理制度》，强化内部管理，切实加强内部监督。1—6月选送5名同志参加了中央纪委、监察部举办的培训班，4月初开展了以“三个代表”重要思想为指导的征文研讨及监察学会理论文章研讨和评选活动，为进一步推进干部人事制度的改革，4月底，市纪委监察局机关率先在全市拿出三个副处级岗位进行公开竞争上岗，首开了副处级干部实行竞聘的先河，在全市上下产生了积极影响。并在全市面向社会和公务员系统公开招考了6名大学本科以上学历的公务员为市纪委增添了新鲜血液。与此同时，主动服务市委、市政府经济工作和中心工作，参加大众运动会，丰富机关工会活动，建整扶贫，社区扶建，招商引资，政协提案答复等工作都取得了一定成绩。

如何做好下半年的工作，有待从三个方面加强。

1、按照省纪委、省监察厅的统一部署，对照市委、市政府的工作要求，在如何完成全年工作任务措施上有待加强。时间已过半，有的工作还刚刚部署，有的工作正在开展，要以过硬的工作措施来保证完成全年工作任务。

2、单项具体工作，凡涉及牵头部门、责任单位的，要在协调配合上有所加强。如纠风治乱、万人测评党政机关作风建设等活动，需要部门联动、形成合力，只有积极协调配合，才能抓出工作成效。

3、高质量完成全年工作任务，要在创新工作思路和创新工作方法上有所加强。创新能抓出工作特色，创新能抓出工作成果，不折不扣完成全年工作任务。

第三篇：市纪委、监察局上半年工作总结

2006年上半年，全市各级纪检监察机关在新一届市委、市政府和省纪委、省监察厅的正确领导下，认真贯彻中纪委第三次全会和省纪委第五次全会暨全省反腐败工作会议精神，按照市第三次党代会确定的战略目标和全市反腐败工作会议的部署，坚持标本兼治，综合治理，着力治本的工作方针，求真务实，扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一、扎实开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设

为优化益阳经济发展环境，在市纪委第三次全会暨市直机关作风建设动员大会上，市委书记蒋作斌，市长刘国湘，市委副书记、市纪委书记胡忠雄分别就开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设作了重要讲话。为落实这一会议精神，市纪委监察局对市委、市政府〔200X〕1号文件《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设的意见》和市委办、市政府办〔200X〕5号文件《关于印发<益阳市群众测评机关作风活动实施方案>的通知》进行了认真的调研和起草工作，并于3月25日开始，拉开了测评机关作风活动的序幕。测评活动呈现以下特点：⑴宣传发动全方位。3月25日在《益阳日报》头版刊发了《关于开展以“优化政务环境”为主题的市直机关作风建设意见》，并连续刊发了宣传文章。3月27日在益阳电视台播放市委副书记、市纪委书记胡忠雄的电视讲话。同时要求市、县两级电视台对全市开展群众测评市直机关作风活动办法，在测评前进行为期一周的重播宣传。3月28日在《益阳日报》上刊发市直机关作风建设领导小组办公室负责人就如何具体实施群众测评市直机关作风活动答记者问。⑵问卷调查多层面。调查问卷分为普通问卷和特殊问卷。为了提高普通问卷调查的参与面，市纪委监察局、市优办拿出一定的资金，设立答卷抽奖的办法，调动了广大群众参与的积极性。普通问卷于4月1日在《益阳日报》上刊发，共发放34696份，实际收回19174份，回收率55.26。发放特殊问卷1000份，测评的人员包括人大代表、政协委员、领导干部、国家公务员、企业负责人、外来投资者和个体工商户等各方面的代表。测评排名于4月26日揭晓，当日下午市机关作风建设领导小组对排名倒数1—6名的单位给予黄牌警告，对单位一把手进行了诫勉谈话。通过这次测评活动，激发了群众参与监督机关作风建设的积极性，强化了各部门单位改进机关作风的责任感和紧迫感，对推进市直机关作风建设起到了较大的促进作用。为帮助在第一次测评机关作风活动中排名倒数1—6名的单位进行整改，于6月2日专门组织召开了由排名后位的单位主要领导和整改监督员参加的整改工作会，对上门帮助整改工作进行了具体部署。从市人大、市政协各邀请了6名人大代表和6名政协委员担任整改监督员，从市优办、市纪委效能监察室和市纪委纠风室各抽调了一名工作人员为整改联络员，分成3个帮改小组，通过召开座谈会和走访等形式广泛收集群众意见，并对每一个帮改单位制定了上门帮助整改方案和整改意见，帮改工作正在有序进行。

二、领导干部廉洁自律工作不断加强

1、深入治理红包礼金。元旦春节前夕，市委、市政府就艰苦奋斗文明节俭过两节下了通知。要求各级党员干部严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，带头狠刹请客送礼和滥发钱物的歪风。各级纪检监察机关加强了监督检查，春节后又组织对红包礼金进行了清理，全市共登记上交红包礼金18.36万元，其中有县处级干部21人，乡科级干部和国企领导人81人，对违反有关规定的4名县处级、12名乡科级领导干部进行了查处。

2、认真清理党政领导干部到企业兼职取酬问题。根据中央、省纪委的工作部署，今年3月份，市纪委、监察局会同市委组织部一道下发了《关于清理党政领导干部到企业兼职的通知》，通过层层清理共发现有32名县处级领导干部到企业兼职的问题。按有关规定除有特殊情况需要继续兼留的外，有28名干部辞去了企业领导职务，有2名干部辞去了党政领导职务，较好地解决了群众反映强烈的“红顶商人”的问题。从5月上旬开始，在全市全面部署清理党政机关干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；部署开展清理党政机关、事业单位违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险的问题。目前这两项工作正在进一步清理之中。与此同时，为加强国有企业领导人员廉洁自律工作，市纪委、市监察局、市城建局、市规划建设局、市内外贸易局、市交通局联合以益纪[200X]6号文件发文，着重落实中央纪委第三次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“五项要求”，结合益阳企业改制的实际，提出明确规定，为我市国有企业改革和发展提供坚强的政治保障。

3、严格制止奢侈浪费，严厉打击赌博歪风。通过采取大力推行单位招待费限额、村级取消招待费、同城不准开餐招待和在机关食堂招待来客，以及单位实行会计委派、联审会签等一系列措施，全市奢侈浪费之风有所收敛。针对最近一段时期以来，地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动的蔓延，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局以益纪[200X]8号文件联合发文，严禁党员、干部参与地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动。并印发1000多份宣传资料在全市范围内公开张贴，在《益阳日报》社和益阳电视台作了重要刊登和重点播报，设立三部举报电话，受理对党员、干部参与地下“六合彩”、“白扳刹”等赌博活动的检举、揭发，严肃查处党员干部的赌博行为。

4、积极推动职务消费货币化改革。按照省纪委的工作部署，市纪委监察局对全市党政机关和事业单位的小车进行了详细的摸底调查，拿出了《益阳市党政机关小车定编及实行编制管理的办法》，同时还在严格落实通信工具配备使用和话费管理，积极推行职务消费货币化改革方面作了大量工作，已拿出了具体方案提交市委常委讨论。今年上半年，全市共纠正超标超编车9台，其中（县）处级5台，（乡）科级4台。认真清理以开会、考察、培训等名义变相公费旅游及领导干部公费出国境旅游。通过清理控制压缩公费国内组团1个（6人），节约资金5万元。我们还与财政一道对市直各单位福利补助标准进行了调查摸底。

三、进一步加大办案工作力度

1、严肃查办违纪违法案件。查办违纪违法案件是反腐败三项工作任务之一，始终是纪检监察工作的重中之重。今年1—6月，全市各级纪检监察机关共受理来信来访867批次，热线电话举报53次。初步核实案件线索185件，立案177件，其中处级干部4人；乡科级干部51人，结案117件，处分98人，其中县处级3人，乡科级33人；市纪委监察局机关初查初核案件线索11件，立案11件，其中县处级干部4人，乡科级干部7人。比较典型的案件有：赫山法院执行局部分干警贪污受贿案、市广电公司原经理黄干樵贪污受贿案、市农资公司原经理陈建波严重违反财经纪律案、市规划建设局副局长、纪检组长徐克仁违纪案和市教育局基教科经济窝案。特别是市教育局基教科经济窝案，立案6人，涉及副处级干部1人，违纪金额70多万元。

2、进一步规范了办案程序。在加大办案力度的同时，狠抓了办案程序的规范，“两规”、“两指”措施的审批和安全管理。制定和完善了“两规”、“两指”使用流程图和办案七个方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到办案中少用或不用“两规”、“两指”措施，同样突破案件。确保了办案安全，提高了办案质量。

3、重视信访举报，做好社会稳定工作。今年在坚持特邀监察员定期接待信访制度的同时，信访工作呈现出两个“加强”。一是主要领导亲自接访工作得到加强，年初开始实行了纪委书记接待日制度。市委副书记、市纪委书记胡忠雄每个季度用一天时间在信访室亲自接待和处理群众来信来访，半年来，胡忠雄书记接待处理群众来访16批次，32人，对涉及到县处级干部的信访举报及重要信访件都亲自阅批，半年共阅批46件。三位副书记都实行了信访季度接待日，能当场解决的信访问题当场解决，不能当场解决的定期或限期解决。副书记万铁牛阅批信访件3件，监察局局长袁国军阅批信访件12件，分管信访举报工作的副书记曹建林同志阅批信访件32件，分管局长热线的监察局副局长郭少泉同志与信访室的同志一道调查处理热线电话举报的信访案件。二是市纪委信访联系点的建设工作得到加强。市纪委信访室分别在南县下柴市、沅江共华镇和安化马路口镇建立了三个信访联系点，并经常到联系点了解情况、解决问题，起到以点带面的作用。特别是南县下柴市乡变工作被动为主动，变上访为下访，实现连续四年“零”信访的好作法，得到省纪委、省监察厅的充分肯定。

四、继续深入开展纠风治乱专项治理

1、深入开展治理教育乱收费、乱办班、乱发资料“三乱”行为。重点整治学校和在职教师未经物价、财政、教育三家许可的各种乱收费行为；在职教师在学校、自己家中或租（借）用场地向本校学生提供有偿教学辅导和住宿行为；学校和在职教师向学生推荐和推销商品的行为；在职教师推荐和介绍学生参加寄养、寄托和社会上举办的各类培训班的行为；没有办学资格的机构和个人非法办学办班和从事对在校学生的寄养寄托行为。整治活动从5月份开始，分部署动员、自查自纠、检查督促、公开处理四个阶段，7月底结束。到目前为止，自查自纠乱收费金额155万多元，已全都清退清缴，撤销了赫山区教育局教研室主任、龙光桥中心学校校长等5人的职务，解除了3位教师与原学校的聘任关系，调往农村余编缺员单位应聘。

2、继续狠抓药品的集中招标采购。5月份，市医疗机构药品招标代理有限公司对医疗机构200X年6月至200X年5月的消化系统、循环系统、抗肿瘤类药品实行了招标，招标采购的药品有885个品规（种），全市25家县级以上医院参加了招标采购，有37家医药生产、经营企业参加了投标，平均折扣率为26。药品实行招标采购后，一是保证

第四篇：市纪委监察局整改措施

文章标题：市纪委监察局整改措施

在今满意机关评议活动中，广大干部群众对市纪委监察局提出了一些意见和建议，现制定整改计划如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的总体要求，进一步加强委局机关的思想、业务、作风和组织建设，打造学习型、务实型、服务型、创

新型、廉洁型机关和干部队伍，做加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，切实推进我市党风廉政建设和反腐败工作再上新的台阶。

二、主要问题

（一）理论学习的系统性不强，有实用主义思想。

（二）敬业精神、创新意识不够强，工作中存在被动应付现象。

（三）工作作风不够扎实，下基层深入研究问题、总结经验不够，有的工作效率和质量不高。

（四）对市直部门纪检监察工作的指导需进一步加强。

（五）自身建设要求不够严格，对一些问题缺乏高标准、严要求，对纪检监察干部的教育管理监督力度尚需加大。

（六）群众要求进一步加大机关效能建设、公车管理、纠风治乱、减轻农民负担、查办案件等工作的力度。

三、整改措施

（一）加强思想建设。

1、组织开展党章、社会主义荣辱观教育，继续做好委局机关先进性教育活动。（责任单位：机关党委）

2、按照台纪发〔2006〕12号文件要求，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，确保取得实效。（责任单位：办公室）

3、认真落实台纪发[2006]13号文件精神，加强和改进市纪委监察局理论学习中心组的学习工作。（责任单位：办公室）

4、扎实开展“学习型机关”和“学习型党支部”创建活动，坚持周一夜和支部每周集中一次学习制度，抓好委局机关党委的政治理论学习。（责任单位：机关党委）

（二）加强业务建设。

1、制定委局机关纪检监察业务学习计划，组织开展公务员法、行政监察法、纪检监察业务、“十一五”规划、新农村建设、财经、审计等知识系列讲座，更新知识结构，丰富知识储备。（责任单位：办公室牵头，各室配合）

2、组织选送纪检监察干部参加中纪委、省纪委组织的业务培训；举办纪检监察信访举报、案件检查业务培训班；加强对新进纪检监察机关人员的业务培训。（责任单位：干部室牵头，教育调研室、信访室、纪检一室、纪检二室配合）

3、定期组织市直单位纪委（纪检组）和县市区纪委（监察局）开展工作交流，以会代训，提高整体业务水平。（责任单位：机关各室）

（三）加强作风建设。

1、认真落实《市纪委常委会关于加强自身建设的决定》、《市纪委常委会议事规则和程序》和《台州市监察局局长办公会议议事规则》，坚持民主集中制，完善集体议事制度，做到科学、民主决策。（责任单位：办公室）

2、建立实施市纪委监察局领导群众接待日、集中下访和机关首问责任制等制度，认真做好信访工作。（责任单位：信访室）

3、健全委局领导班子成员联系基层和调研制度，深入群众、深入群众、深入基层、深入实际，及时总结基层经验，认真研究解决新情况、新问题，不断增强纪检监察工作的预见性和创造性。（责任单位：办公室牵头，各室配合）

4、认真落实市委“七个减少”和“四个不”，推行一线工作法，进一步转变作风，狠抓工作落实。（责任单位：办公室）

5、严格纪检监察干部“十不准”和外出执行公务纪律规定，健全纪检监察工作规范，严肃办案纪律尤其是保密纪律。（责任单位：办公室牵头，各室配合）

6、开展联系村扶贫帮困活动，完成好农村工作指导员派驻任务。（责任单位：办公室）

7、进一步梳理完善委局机关办文办会、考勤、考核、车辆、财务、接待、执纪办案等内部管理和工作制度，并汇编成册，促进机关管理规范化。（责任单位：办公室）

8、建立室主任季度工作汇报制度。（责任单位：办公室）

（四）加强组织建设。

1、结合县乡两级换届，配齐配强县市区纪委监察局领导班子。（责任单位：干部室）

2、开展市直部门派驻纪检监察机构统一管理工作，在第三季度前完成。（责任单位：干部室）

3、在机关开展“规范化党委”和“规范化党支部”创建活动。（责任单位：机关党委）

（五）认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

1、落实好《台州市加强公务车辆管理暂行办法》。（责任单位：党风室）

2、研究制定加强农村和城市社区党风廉政建设的具体措施以及基层党员干部廉洁自律规范；开展廉政文化进农村活动；加强村级基础设施招投标的廉政监督。（责任单位：党风室牵头，教育室、执法室参与）

3、认真开展治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁，企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工

资、企业违法排污等突出问题，巩固治理公路“三乱”成果，开展对公交、供水、供气等窗口单位的行风评议，减轻农民和企业负担。巩固和完善村级财务委托代理制，深化村务和财务公开工作。（责任单位：纠风室、执法室分工负责）

4、深入推进机关效能建设，强化效能监察，推进机关转变作风，促进“两年”活动顺利开展。（责任单位：效能监察室）

5、认真开展治理商业贿赂。（责任单位：纠风室）

（六）严肃查处违纪违法案件。

围绕市纪委四次全会确定的办案重点，坚持有案必办、深挖细查，依纪依法、安全文明，突破一批有影响有震动的大要案。（责任单位：纪检一、二室）

四、工作要求

（一）明确整改重点。要紧紧围绕党员干部自身存在的突出问题进行整改，进一步坚定理想信念，改进工作作风和学风，增强开拓创新意识，模范遵守和维护党纪国法，做党的忠诚卫士。要紧紧围绕群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，以及涉及群众切身利益的突出问题进行整改，切实维护最广大人民群众的根本利益，当群众的贴心人。

（二）健全长效机制。要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，建立健全和完善保持共产党员先进性的长效机制，巩固教育成果。

（三）领导干部带头。要正确对待问题整改，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部要首先做好，并要督促分管科室和党员落实整改措施，确保把整改提高的任务落到实处；市纪委监察局机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级纪检监察机关做到的，市纪委监察局机关首先做好，切实推动创建“人民满意机关”活动深入开展。

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第五篇：市纪委监察局职责

市纪委监察局职责

一、负责贯彻落实党中央、中央纪委、省委、省纪委和市委关于加强党风廉政建设的决定，实施党章规定范围内的监督，维护党的章程和党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，重点检查监督县处级党员领导干部执行党的路线、方针、政策情况及思想作风方面的问题；负责反腐败的组织协调工作，协助市委抓好党风廉政建设。

二、负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关行政监察工作的决定，实施《行政监察法》规定范围内的监督，重点监督检查市政府各部门及其工作人员、各县区政府及其主要负责人、市政府直属企事业单位及其由国家行政机关任命的领导干部执行国家政策、法律法规以及国务院、省政府、市政府颁发的决议和命令的情况。

三、负责检查处理市委和市政府各部门、各县区党的组织、市委管理的党员领导干部违反党的章程及党内法规的案件，决定或纠正对这些案件中党员的处分；受理党员的控告和申诉；必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内比较重要或复杂的案件。

四、负责调查处理市政府各部门及其工作人员、各县区人民政府及其领导人员、市政府直属事业、企业单位中由国家行政机关任命的其他人员违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出监察决定或提出监察建议；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告；保护监察对象的合法权益。

五、负责作出关于维护党纪政纪的决定，制定全市党风党纪政纪教育规划，会同有关部门做好党的纪律检查和行政监察工作方针、政策和法律法规的宣传教育工作。

六、负责对党的纪律检查工作政策、理论及有关问题进行调查研究，拟定全市维护党纪政纪的规范性文件。

七、调查了解市政府各部门和各县区政府制定的有关规定的情况，对违反国家法律和有损国家利益的条款提出修改建议；变更或撤销市以下各级行政监察机关不适当的决定和规定。

八、会同有关部门及各县区党委、政府做好纪检监察干部的管理工作，审核各县区纪委领导班子和监察局领导干部人选；负责市纪委、监察局派驻市直各部门市管干部的提名和其他领导干部的任免工作；组织和指导全市纪检监察系统干部培训和组织建设工作。

九、对本机关的干部职工进行政治思想、理论政策、文化知识和业务技能等方面的教育和培训。

十、承办市委、市政府和上级纪检监察机关交办的其他事项。