盐田区委(区政府)办公室(区直机关党工委)工作总结

第一篇：盐田区委(区政府)办公室(区直机关党工委)工作总结

盐田区委（区政府）办公室（区直机关党工委）2011年工作总结及2012年工作计划

2011年，区委（区政府）办公室（区直机关党工委）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党政机构改革、迎办大运和区级领导班子换届为契机，精心组织开展“精细管理年”活动，围绕中心，服务大局，凝神聚力，团结拚搏，综合服务水平不断提升，行政效能显著提高，各项工作制度进一步完善，干部职工整体素质明显增强，圆满完成了全年各项目标任务。

一、全力以赴抓好统筹协调，为大运会盐田赛区各项工作顺利完成提供了坚实保障。

（一）精心做好综合服务，确保大运政务活动圆满完成。

一是高规格做好重要会议和接待工作。根据不同活动要求，认真制定工作方案，一丝不苟抓好人员安排、现场会务、后勤保障、应急处理等工作，切实做到会务接待“零缺陷”。全年组织大运会有关会议和各项相关活动80余次，共接待珠海等19个地级市主要负责同志来深参观活动，特别是出色完成了李长春、***、汪洋、张德江、刘延东、黄华华、王荣、许勤等中央、省、市领导到我区视察调研等活动。

二是高质量做好大运文稿起草和公文办理。结合大运热点，重点抓好相关文字材料的起草工作，优先办理大运相关公文，做到及时处理、高效流转，实现公文办理“零疏漏、零超时”，全年共撰写大运会相关调研报告、区领导讲话、工作总结等材料30余篇，总字数超过30万字；办理大运会相关公文1300余份，其中上级来文800余份、区级文件近500份；复印各类文件、会议材料超过2万份。

三是高效率做好综合协调工作。大运期间，通过协调区赛委办和财政、人事、文体、机关事务局等部门，圆满完成了大运期间证照办理、票务发放、车辆安排、人员抽调、资金保障和资料收集存档等综合协调工作，共办理大运证照60余份，发放门票600余张，安排公务用车90余辆次，抽调接待人员60余人次，召开人事、资金专题协调会议10余次，协调指导3个场馆收集整理大运档案，按时向市档案馆移交文书档案（永久）2086件、声像档案2405件（照片2334件，录像71件），整理保存大运文书档案（永久）464件、实物档案11件、照片档案149件。

四是积极动员开展“绿色出行”志愿行动。在摸清底数、组织申报、加强宣传、做好服务保障基础上，引导广大干部和市民参加“绿色出行”行动。大运期间，全区党员干部申报停驶车辆2300辆次，53%以上的公务车申报并实现停驶，开闭幕式期间全区85%公务车实现停驶，有效缓解辖区交通压力，确保区内主要道路交通畅顺，为盐田赛区大运赛事举办创造了较好的交通环境。

（二）细心做好后勤保障，确保赛事运行平安有序。

严格按照市大运会安保维稳指挥部的标准和要求，提前摸清各部队和警校的后勤保障需求，协调区财政、教育、卫生、民政、公安、交通等部门精心制订住宿、卫生、经费、交通、双拥等多个保障方案，合理安排大运安保外援队伍在我区的食宿、医疗、交通、慰问和迎送等事宜。对每一批安保队伍均做到来前有联络、来时有迎接、进驻有探视、执勤有慰问、走时有欢送，并针对新情况、新问题，及时研究加以解决。充分的后勤保障提升了安保队伍的士气，激发了安保队伍工作热情，为盐田赛区赛事平安有序进行作出了重要贡献。

（三）尽心做好观众组织，有效提升观赛氛围。

根据上级部署，按照安全、文明、有序原则，认真组织观众参加开闭幕式预演和正式演出、到大运场馆观看测试赛和正式赛。在每次活动中，做到精心策划，认真筛选。大运期间，先后组织5000多名文明观众参加观看开闭幕式和各类比赛，通过收集汇总观众资料、制定观演方案、发放门票、安排往返车辆和文明礼仪宣传教育等各个环节的大量工作，不但使盐田观众能安心、愉快的欣赏比赛，也较好地配合活动主办方和承办方活跃了现场气氛，让盐田观众成为大运赛场上一道亮丽的风景线。

二、扎实开展“精细管理年”活动，工作的制度化、规范化和科学化水平实现了新跨越。

（一）抓好文稿调研信息工作，在体现领导意图、以文辅政上有新提高。

一是贴近中心工作，高标准严要求抓好综合文稿工作。以“快、精、准”为工作标准，重点抓好区委区政府大型会议材料、各专业会议材料和区领导汇报材料的起草把关工作，做到无差错、无纰漏、无延误，高质量撰写了区委区政府换届工作报告，圆满完成了区领导交办的各类文字综合材料。全年完成区委、区政府重要工作材料及区主要领导讲话材料超过200篇，约140余万字。

二是积极开展调研工作，为区委区政府提供决策参考。紧紧围绕涉及全局性、战略性的重大问题和领导关心、市民关注的热点、难点问题进行调查研究，及时为领导的科学决策提供意见和建议，有效促进了辖区实际问题地解决。全年共编发《决策参考》17期，刊发调研报告17篇。

三是充分发挥政务信息作用，为各部门提供了有益经验和工作交流。以社会经济发展中的重点、难点、热点问题为导向，突出“快”、“实”、“谋”，及时反映社情民意，为领导决策提供了可靠依据，为部门工作提供了交流平台。全年我区上报信息积分1500余分，超额完成市委办公厅下达的800分任务，获市领导批示11条次。共编发《盐田信息》周刊31期、专刊14期、增刊13期，获区领导批示20余条次。

（二）抓好办文办会办事工作，在注重细节、务求实效上有新提高。

一是办文办会办证工作更加科学规范。坚持统筹兼顾，大力加强沟通协调工作，认真当好“协调员”，全力搞好“总调度”。完善了公文运转流程，按照精简行文、按需发文原则，认真做好文字校审，严格控制发文数量，公文处理质量和效率得到明显提高。规范了会务审批程序，对重要会议、重大活动，做到提前介入，精心准备，周密安排，协调到位。细心做好外事办证和日常管理工作，做到急事急办、特事特办。一年来共制发区委区政府文件、区委（府）办文件以及各种会议纪要等文件610件，办理中央、省、市来文2985件，处理上级明传电报141件，下级请示、报告753件；协调办理上级会议通知及邀请函280件，承办区委、区政府重要工作会议及接待323次，制作区领导党务、政务活动安排表52份；全年共办理赴港、出国（出境）人员350多人次。

二是大力推进办公自动化工作。不断完善电子政务管理体制和运行机制，升级优化区政府办公信息网，规范网站管理，突出网站服务功能。大力推进办公自动化（OA）系统的升级改造和推广应用，区政府领导和区直各部门基本实现网上办公，启用电子会务系统，区政府常务会议实现无纸化办会，提升了工作效率，节约了办会成本。

三是快速高效做好机关文印服务。认真做好文印设备的维护、保养工作，确保设备正常运转，保证文稿打印的准确性和时效性。强化内部管理，增强服务意识，进一步提高输出文稿质量，圆满完成全区性大型会议的文印工作。今年累计完成打印各类文稿材料600余份、文字量达250多万字。

（三）抓好督促检查工作，在解决落实难、不落实问题上有新提高。

一是高度重视，全力做好市委、市政府重大决策的贯彻落实，及时反馈办理情况。全年办理市委督查室、市政府督查室等上级机关交办任务39件。

二是突出决策督查，强力推进区委区政府重要文件、主要工作、重大项目和会议决策的贯彻落实。牵头制定全区2011年主要工作责任制，落实区十件民生实事责任分工，及时跟踪督办。抓好重大建设项目的推进落实，及时发现问题，解决问题。对区委常委会、区政府常务会等议定事项及时进行督查，确保工作落实。全年督办区委、区政府主要工作118项，政府常务会议和办公会议13次，发出《督办查办通知》37份，编发《重要工作跟踪》7期，《督查反馈》17期。三是抓好专项督查，认真做好领导批示转办、督查和跟踪反馈，切实做到事事有结果、件件有回音。全年办理领导批示40份，“民心桥”电台节目群众反映问题落实情况反馈1期。

四是深入开展督查调研，由“疲于应战”变为“善于伐谋”。年内走访了区发改、住建、教育、人力、民政、城管、安监、工务、物管等部门以及4个街道，深入到中兴通讯研发中心、垃圾中转站改造、海滨栈道建设和盐田港后方陆域停车场整治等项目一线，现场了解实际进展情况并积极协调存在问题。

五是以“问题管理”模式为抓手，努力构建盐田特色行政管理模式。安排专人对区委、区政府问题进行梳理，提出办理意见，按程序通过电子督查系统跟踪督办，全年办理区级问题57项。

（四）抓好依法行政工作，在政务公开、法治政府建设上有新提高。

一是全力推进政务公开工作。认真贯彻实施《信息公开条例》，继续实行区政府内、外网站信息定期检查通报制度和主动沟通督办制度，不断拓展多种信息公开形式和渠道，抓好区政府门户网站的优化升级和维护管理。区政府在线网站全年主动公开信息27102余条，答复处理公开信息申请6件。编发并发布《政务公报》7期。

二是大力推进法治政府建设。出台《盐田区政府2011年度法治政府建设考评方案》，细化考评内容，明确考评指标。认真做好全区行政执法主体审查和拟定执法主体公告文本工作，核定区行政执法主体共14个，行政处罚执法依据法律、法规、规章共254个。积极规范执法部门的执法行为，落实《盐田区行政执法案卷评查办法》，对全区10个行政执法部门组织开展行政执法案卷评查。清理并公布了150件规范性文件。制订区政府常务会议年度学法计划，组织全区副处以上干部600余人次参加法制专题讲座，对行政机关等组织中已取得和拟申领行政执法证件的行政执法人员进行了业务培训。三是积极提升法制工作水平。认真为区委区政府重大决策、行政行为及其他法律事务提供法律服务，出具各种法律意见或建议9件次，审核各类协议7件次。加强规范性文件管理和法规、规章征求意见审核把关。全年共审查区委区政府及其办公室发布的规范性文件12件，部门规范性文件16件，对市转7件法规、规章和规范性文件草案提出了修改意见。依法完成行政复议和诉讼工作，全年共收到行政复议申请2宗，立案2宗，依法作出维持行政机关具体行政行为的决定书，当事人没有提出行政诉讼。为有关行政执法部门办理《行政执法证》进行审查，累计达到18个部门89人次。

四是认真组织办理市、区人大代表议案、建议和政协委员提案。专门组织召开建议、提案交办会，认真做好任务分工、组织协调、检查督促和情况汇总等工作，119件建议和89件提案，已分A、B、C、D四类全部办理完毕，办复率为100%。此外，今年我区承办的12件市人大代表建议和12件市政协委员提案，均已全部答复完毕。

（五）抓好社会建设工作，在制度设计、工作机制完善上有新提高。

一是全面构建社会建设的工作机制。大力实施“民纾、民悦、民智、民康、民安、民畅、民享、民心、民治”9大行动计划。广泛调查辖区群众的民生需求，认真规划社会建设“路线图”。会同纪检、监察部门以及人大代表、政协委员每季度进行跟踪督办，架设好社会建设的“监督栏”。加强社会建设工作实绩考评，对任务完成好的予以表扬，对工作推进不力的追究责任，强化了社会建设的“紧箍咒”。

二是全面实施社会建设的制度设计。根据区委《关于进一步加强社会建设的若干意见》，提出我区未来五年加强社会建设的总体部署，会同区民政局制定《盐田区社区居民委员会工作指导规程》，首次建立社区居民自治指数，进一步丰富并完善了社会建设和社会管理创新的整体架构。

三是全面完善社会建设的考评体系。首创区级社会建设考核指标体系，囊括民生福利、社会公正、社会安全、社会组织、社区建设、社会文明等社会建设主要领域和重点环节，共有8个方面43个指标，职责明确、要求具体、考核严格、可操作性强；首创以公报形式发布辖区上一年度社会建设情况，并在今年6月份首次发布了2010年社会建设与发展公报。对公报中的主观评价指标，委托第三方机构采取随机等距原则，对辖区1553户居民进行了抽样调查获取。

（六）抓好保密工作，在技术防范、保密宣传教育上有新提高。

一是扎实推进保密工作。认真做好全区涉密文件资料保密管理，完成全区2010年度接收和制作涉密文件资料情况统计上报工作。组织开展计算机和移动存储介质保密大检查，检查区直各单位计算机共775台。不断加强保密干部队伍建设，重新审查全区保密干部资格。加强对涉密岗位人员管理，重申临聘人员、社工等身份人员不得接触国家秘密信息。大运会期间，重点做好涉密文件资料管理、公开信息保密审查和新闻报道保密审查工作，没有发生泄密事件。

二是大力开展保密宣传教育工作。在内网开辟保密宣传教育栏目，发布保密法律法规和规章制度。定期向机关工作人员群发手机短信，普及保密常识。组织各单位分管领导、办公室主任、保密干部和涉密岗位人员共85人参观“全国窃密泄密案例警示教育展”。

三是认真做好上级专项保密检查的迎接工作。制定《盐田区开展专项保密检查实施方案》，指导各部门开展自查自纠。会同区信息中心组成保密检查组，对区委统战部、区委政法委等15个保密重点单位进行了抽查。认真分析保密自查和检查中出现的问题，采取措施积极整改，顺利通过上级保密检查。

（七）抓好档案、区志、年鉴工作，在依法治档、档案信息建设上有新提高。

一是认真负责做好档案业务工作。开展形式多样的档案文献展和档案法规宣传教育活动，构建了良好的依法治档氛围。坚持档案业务考核检查机制，完成区属单位2010年度档案年末立卷检查工作。开展民生档案业务整理，接收各类民生档案1325卷，又22358件。举办5期业务短训班，培训201人次。完成区属16所学校档案检查工作。建立健全档案中介机构登记备案制度，对在我区登记备案的档案中介机构进行年检。稳步推进区档案大楼建设，该项目现已进入正常施工阶段。完成全区517次政务活动照片拍摄存档工作。全年接收19个区属单位各类档案29348件，各类专业档案1814卷，又28223件；接待查档2871人次，提供查阅档案27152件（卷），复印档案117692张。

二是全面细致做好区志办（党史）工作。完成《盐田区志》编纂和出版工作，全志150万字，481幅图片。完成《盐田年鉴》编纂和出版工作，全书97万余字，250幅图片。完成《中英街志》编纂工作，该志通过国务院港澳事务办、新闻出版署的审批后印刷出版，全志15万字。完成了《广东年鉴》、《深圳年鉴》有关盐田部分各2.8万字的撰稿和编辑工作。完成4.9万字的《盐田区大事记》（2010年）编辑整理工作。积极开展盐田党史调研，深入社区进行访谈，积极走访慰问东纵老战士，广泛收集各类口述史资料。

三是大力推进档案信息化建设。优化了局馆网络系统和办公系统，实现业务工作、日常管理、信息交流同步运转。对所有接收进馆的档案进行数字化加工，全年数字化处理文件级目录总量394693条，纸质全文总量1533112页。认真做好区档案与方志信息网维护，及时更新网站内容，网站点击率达到196731人次。

（八）抓好机关党建工作，在基层党建、机关作风建设上有新提高。

一是大力加强基层党组织建设。组织党员认真学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。继续做好党员发展工作，严格按照程序，确保党员质量，全年发展预备党员17名，按期转正12名。加强基层党组织班子建设，严把机关各党（总）支部班子人选审批关，优化党组织设置，新成立党支部4个，指导16个党（总）支部进行换届选举、改选和补选。认真做好2010年度党费收支情况公示工作，全年共收缴党费763435元。按照区委要求，采取公推直选方式，推选出153名新一届区党代表。坚持评议标准，确保评议质量，较好地完成2011年党员评议工作。二是大力开展主题实践活动。组织开展以“文明出行”为主题的公务员志愿者行动，每周六安排机关干部身穿“蓝马甲”到人口密集路口开展志愿者服务，参加活动干部共1800多人次。组织开展隆重庆祝建党90周年系列活动，慰问41名困难党员、老党员，评选表彰13个先进基层党组织、94名优秀共产党员、12名优秀党务工作者。以“为大运添彩，为党旗争辉”为主题，广泛组织开展主题党日活动。

三是大力推进机关作风建设。组织开展机关党员进社区活动，引导机关干部转变工作作风，营造更加和谐的党群干群关系。继续做好扶贫“双到”工作，指导各单位制定“一对一”帮扶方案，到东源县各对口村逐户走访，落实帮扶措施。大力抓好廉政教育，强化党员干部“一岗双责”意识，积极开展纪律教育学习月活动，组织机关广大党员定期点击廉政风险防控系统，参加“三会一课”，观看廉政教育片，着力营造“廉荣腐耻”的社会氛围。支持机关工会、团工委、妇工委开展多种形式的有益活动，积极举办区直机关春节联欢会、“机关杯”网球团体赛和篮球排名赛、第32届市民长跑日盐田区长跑活动，活跃了机关文化生活，推动了和谐机关建设。

(九)抓好内部自身建设，在队伍凝聚力、执行力上有新提高。

一是加大内部管理力度，着力建设行为规范、运转协调的机关。按照规范、创新要求，制订办公室业务模块，规范了各科室的工作职责，制定科学、合理的工作流程，使办公室的运转有章可循、按章办事，责权明晰、定岗定责，形成事事有人抓、事事有人管的工作机制。

二是加强干部能力建设，着力提升干部队伍综合素质。加大干部培训力度，动员广大干部积极参加干部在线学习，统一订阅书刊，鼓励大家读书看报，开阔视野，拓宽思维，选派人员参加北京大学、浙江大学专题研修班，全面提升干部职工的知识水平和工作能力。

三是加强工作作风建设，着力提升干部队伍工作效能。明确领导干部责任和廉政准则，规范从政行为，强化监督管理，切实转变工作作风，各项工作实现不延误、不积压、不落后。大力加强党风廉政学习教育，坚持教育为先、防范在前原则，通过上廉政党课、学习《廉政准则》、正反两面典型宣传等多种形式来警示和教育党员干部。

四是加强精神文明建设，着力提升干部队伍精神风貌。经常性组织登山、篮球、网球、乒乓球等活动，进一步培养和提高干部职工的团队精神、协作意识、品位情趣和体魄心智。努力构建和谐机关，主动关心干部职工的工作、生活困难，努力解决大家的后顾之忧，干部职工以单位为家、团结友爱、协作互助的风气愈来愈浓。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在日常工作中还存在一些不足，主要是减少区领导一般性事务活动仍缺乏有效的机制和手段，对工作规律研究不够、思路不宽、办法不多，个别干部责任感、紧迫感不够强，工作执行力和推动力仍需提高。这些问题必须引起我们高度重视，在新一年的工作中坚决克服并认真解决。

三、着力推进综合服务管理品质化，努力推动现代化国际化先进滨海城区建设上新台阶。

2012年，是盐田区发展的要害时期。区四届一次党代会提出全面打造新品质新盐田，加快建设现代化国际化先进滨海城区的战略目标，永航书记提出“新品质新盐田，从两办开始”的新期望和新要求。这一要求为我们指明了前进方向。立足新起点，作为区委、区政府的综合办事机构、核心部门，我们要充分认识肩负的重要责任，以时不我待的精神勇立潮头，以舍我其谁的气魄勇挑重担，以坚韧不拔的意志干事创业，不断提升工作品质，更好地服务全区科学发展大局，助推现代化国际化先进滨海城区建设。

为此，在新的一年里，我们要在“精细管理年”活动取得成效的基础上，全面开展“品质提升年”活动，着重加强以下几方面工作：

（一）加强参谋辅政工作，在把握局势、超前谋划上下功夫。综合文稿方面。要牢固树立精品意识，对各类综合材料精雕细琢，反复推敲。内容做到严谨充实、观点正确、条理清楚，力求每一份文稿都具有较强的思想性、指导性和可操作性。调研方面。要准确领会中央、省、市重要会议精神，紧跟区委区政府的重大决策，围绕辖区经济社会发展中的重大问题、人民群众生产生活中的紧迫问题、党的建设中的突出问题，深入基层、深入群众、深入实际，沉下去进行有针对性的调查研究，不断提出新思路、总结新经验，为领导决策提供真实、可靠的依据。信息方面。要突出工作亮点，广开搜集渠道，不断提高信息采编质量，进一步提高《盐田信息》在辖区的影响力，保质保量完成市委办公厅下达的指标任务。

（二）加强综合协调工作，在提高服务质量、效率上下功夫。

办文方面。要认真履行把关职责，规范公文办理程序，大胆提出参考性、建议性意见，做到拟办得当、反馈及时。制文方面。要建立健全文稿复核机制，加强公文审核，大力精简文件，力争实现“零差错”。办会方面。要认真总结以往的好经验、好做法，合理安排区领导公务活动，提高周表安排的灵活性和科学性，对每一次会议做到会前布置周密、会中服务到位、会后落实有力。办证方面。要统筹做好全年干部外出考察方案，预先做好办证工作安排，严格管理我区干部出国（出境）公务活动，规范干部公务证件的管理。办公自动化方面。要加强沟通协调，积极推动办公自动化（OA）系统优化升级，争取尽快在区委常委层面推广；不断完善区政府门户网站，规范网站管理，突出政务公开、在线办事、公众参与和便民服务四大功能；健全优化电子政务运行机制，重点建设网上审批、网上公共服务、网上监督等系统，全面提升政府服务功能。

（三）加强督促检查工作，在着力提升督查效能上下功夫。一是大力推动督查工作规范化、制度化建设。围绕区委、区政府中心工作，重点抓好区重大项目、民生实事及区主要领导批示跟踪督办。采用多种反馈方式，提高督查信息反馈的及时性，不断增强督查的参谋助手作用。借鉴市政府督查系统建设模式，不断完善我区督查系统，实行无纸化及高效办公。适时开展督查工作专项培训，全面提升全区督查人员业务水平。二是加强督查考评工作，树立督查工作权威。实施督查工作季度情况通报制度，表扬先进、批评落后，发挥激励、鞭策和警示作用，切实维护区委、区政府决策权威和督查工作的严肃性。会同区委组织部积极探索与绩效考核、干部提拔相挂钩的督查工作考核机制。三是创新督查工作手段，提升督查工作效能。建立“民生实事”项目档案，在强化实地督办基础上，加强项目实际进度对比形象化和可核查化工作。加强督查工作的计划性，逐步建立督查工作季度、月度及每周工作计划，全面掌握各项督查任务进度情况。继续深入推行“专项督查项目管理”工作模式。四是认真做好市、区人大代表建议和政协委员提案督办工作。加大督办检查力度，确保按时高质完成建议提案的办理工作，进一步提高建议提案办理的沟通率、满意率和落实率。

（四）加强政府法制工作，在推进法治政府建设上下功夫。

一是继续完善行政决策机制。进一步建立健全公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的行政决策机制，实现依法决策、科学决策、民主决策。建立决策责任追究制度，对因决策失误造成严重后果的，按照权责一致原则，追究责任。二是进一步规范行政执法。结合机构改革和执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立并完善行政执法部门协同机制，不断提高行政执法效能。三是继续落实法律顾问工作制度。充分调动外聘法律顾问作用，积极主动为区委、区政府重大决策和重大活动提供法律服务。继续做好区政府及其部门在各类诉讼及其它非诉事务中的法律支持协调工作，切实维护政府合法权益。四是继续加强行政复议工作，提高业务水平和办案质量，保护相对人的合法权益，监督行政机关依法履行职责。五是认真贯彻《政府信息公开条例》，全面落实政务公开各项制度，加强监督检查，实行定期通报和考核制度，全面推进政务公开工作，年底接受市政府信息公开工作考核。

（五）加强保密工作，在健全制度和强化监督上下功夫。一是进一步规范定密工作。修订完善区定密工作制度，督促各单位严格规范并落实定密规定。积极推行定密责任人制度。做好各单位国家秘密事项的确认和备案工作。二是开展保密监督检查工作。组织对保密重点部门、重点岗位和各街道办行政事业单位的计算机及移动存储介质开展保密检查，适时开展年度涉密纸质文件资料、上网信息、涉密人员等专项检查。三是进一步提高保密技术检查和防范水平。配备先进的保密检查工具。用好管好涉密及内网计算机违规上互联网监管平台，定期检查并督促整改各单位计算机的违规情况。四是重点做好我区涉密网络、涉密会议、各类考试的保密服务保障工作。五是督促做好上网信息的保密审查工作，严格落实上网信息保密审查职责和程序。六是推行保密工作年度考评机制，对全区各部门、各单位年度保密工作完成情况进行评定。七是举办全区保密干部培训班，组织保密干部考试，为考核合格者颁发上岗资格证书。

（六）加强档案和史志工作，在完善档案管理服务机制上下功夫。一是继续开展区属单位档案综合管理达标升级业务指导、档案人员业务培训和档案年末立卷检查工作。二是加强对全区民生档案的统筹规划和业务指导。三是协助馆库建设，积极推动信息化建设进程，做好档案与方志信息网的日常维护和更新。四是做好全区重大会议和各项活动的拍照存档工作，开展“盐田档案风采摄影比赛”活动。五是认真做好《盐田年鉴（2012年）》编纂工作，按时完成省、市年鉴有关盐田部分的文字撰写。六是积极开展党史、民俗、地情调查研究及资料图片收集、开发利用等工作，进一步丰富盐田党史资料。

（七）加强机关党建工作，在建设学习型、廉洁型机关上下功夫。一是继续创建学习型党组织。充分运用各种学习载体，引导党员干部掌握新思想、新知识，不断提高自身理论修养，努力把学习成果转化为解放思想的引擎、破解难题的本领。二是大力推进党代会常任制试点工作，积极探索基层党内民主发展新途径。继续抓好机关在职党员进社区工作，使机关党建工作更好地融入社会、服务社会、凝聚社会。三是加强机关作风建设，不断完善机关党的工作机制。强化党员服务群众意识，进一步深化“蓝马甲”志愿行动。四是继续推进党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和市委《关于加强领导干部作风建设的十条规定》。坚持惩防并举，大力加强廉政机关建设。坚持“三会一课”制度。五是加强机关文化建设。分阶段举办以“机关杯”冠名的篮球赛、网球赛、足球赛、乒乓球赛，举办机关歌唱比赛，组织党员到革命老区学习考察。

（八）加强队伍建设工作，在外树形象、内强素质上下功夫。一是转变工作作风，树立良好形象。强化政治意识、大局意识和责任意识。不断丰富和完善机关文化，大力弘扬特别能吃苦、特别能创新、特别能战斗、特别能奉献的精神。二是不断加强学习，提高队伍素质。强化过程学习理念,将学习贯穿于工作中，以观念、知识上的与时俱进推动工作质量的不断提高。认真抓好政治理论和法律法规学习，加强对公文写作、会议组织、督促检查、保密把关等业务知识的培训，切实提高队伍整体素质。三是营造和谐氛围，提高工作效能。通过组织、开展各种形式的文娱、体育活动，增进干群沟通，加强团队精神，提高工作协作能力。关心干部职工的全面发展，把尊重人、理解人、关心人的意识贯彻到办公室工作的每一个环节，更好地营造团结向上、凝聚人心的人文环境。

第二篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第三篇：区委区直机关工委新年贺词

在全区上下认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和区委二届三次全体（扩大）会议精神，掀起夷陵区新一轮抢抓机遇、加快发展的热潮中，我们迎来了更加充满希望的2005年。在新春佳节即将来临之际，区直机关工委及其全体工作人员谨向区直机关489个基层党组织、6200多名共产党员和广大党务工作者致以诚挚的问候和衷心的祝福！2004年，是区直机关党建工作不断开创新局面并取得丰硕成果的一年。在这一年里，区直机关工委和区直机关各级党组织在区委的高度重视和直接领导下，紧紧围绕全区工作大局，紧贴区直机关工作实际，以“五好”创建统揽区直机关党建工作全局，以开展干部作风集中整治活动、狠抓机关党的作风建设为重点，创造性地开展机关党建工作，使区直机关党建工作充满了生机和活力，机关党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设全面加强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为全区改革开放和经济社会全面发展提供了坚强的组织保证和智力支持。

2005年，是我区在新的平台上加快发展的关键一年，机关党的建设面临着新的机遇与新的挑战。区委二届三次全体（扩大）会议的胜利召开，为进一步加强和改进机关党建工作提出了新的更高要求。新的一年，区直机关各级党组织和全体共产党员要进一步深化理论学习，自觉用党的十六大、十六届四中全会和区委二届三次全体（扩大）会议精神武装头脑，统一思想，凝聚人心，把广大干部职工的思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把心思和力量集中到一心一意谋发展上来，切实加强机关党的思想建设；继续坚持以“五好”创建总揽区直机关党建工作全局，扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，着力加强基层党组织建设；巩固作风整治工作成果，不断深化干部作风和发展环境建设；牢固树立“抓发展是第一要务、抓党建是第一责任”的思想观念，坚持解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，积极推进区直机关物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

2005年，《区直机关党建》将着重围绕新一轮抢抓机遇、加快发展、“五好”创建、党员先进性教育、干部作风建设、“和谐机关”建设以及精神文明创建等，开辟新栏目，努力提高编辑水平和稿件质量，更好地为区直机关党的建设和全区经济社会发展服务。

让我们携手并进，紧紧围绕“三区”奋斗目标，围绕区委二届三次全体（扩大）会议提出的“四坚持、四提升”总体思路及各项工作目标任务，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，开拓进取，为全区新一轮抢抓机遇、加快发展作出新的更大贡献

第四篇：区委区政府办公室2020年第三季度工作总结

2020年第三季度，区委办公室(区政府办公室)充分发挥“四最一中枢”作用，尽心履职、担当作为，切实当好“坚强前哨、巩固后院”。主要工作开展情况如下：

一、葆本色守初心，始终做到绝对忠诚、绝对可靠

(一)切实加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及《习近平谈治国理政》第三卷，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在学习宣传贯彻上走在前、作表率，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。召开办公室全体工作人员会议，及时传达学习区委常委会会议、区政府党组会议重要议题精神及上级重要文件精神，不断夯实对党绝对忠诚的思想根基。

(二)全力配合审计工作。全办上下从讲政治、顾大局的高度，自觉接受和配合省审计组的工作，坚决服从省审计组的安排，积极配合省审计组做好沟通联络、会议筹备、个别谈话、深入调研等工作，全力为省审计组充分了解金湾情况创造良好条件、提供有力保障。雷厉风行、紧抓快办，共接收省审计组关于审计工作资料清单等相关文件189份，均按照“特事特办、马上就办”的要求，对相关文件进行优先办理、即时办理、加快办理，减少公文运转时间，坚决做到省审计组需要什么就提供什么、什么时候需要就什么时候提供。切实做好审计整改后半篇文章，一方面，牵头做好审计整改工作，收集整理各镇各单位对《金湾区委书记阳化冰同志、区长赵伟媛同志任期经济责任的审计报告》(口头交换意见稿)的意见，形成回函报省审计组，并将《关于审计反馈问题与领导责任界定事宜的通知》下发到各责任单位，要求各责任单位报送相关佐证材料。另一方面，高度重视、立行立改，做好涉及办公室的整改事项，根据省审计组的反馈意见，现正研究修订《中共珠海市金湾区委常委会会议规范》《中共珠海市金湾区人民政府党组会议规范》《珠海市金湾区人民政府常务会议规范》。

二、当参谋促发展，始终牢记职责定位

(一)推进办文工作标准化。不断推动文电办理流程标准化，切实做好对各单位来文来电统一接收、分办拟办、传阅呈批、跟踪催办和落实反馈等工作。按照“特事特办、马上就办”的要求，建立特事特办机制，对紧急文电进行优先办理、即时办理、加快办理，确保有关决策部署和工作指令迅速下达。三季度，区委办公室(区政府办公室)共收发文件2715份，均及时办理、流转。

(二)推进办会工作精细化。筹备组织区委常委会会议、区政府党组会议、区政府常务会议25次，及时传达中央、省、市重要会议及文件精神，研究部署我区贯彻落实工作。顺利高效完成市政府主要领导调研东咀片区“三旧”改造工作、省审计组调研及开展党日主题活动、烈士纪念日活动。牵头组织全区教育大会、区领导同志集中学习研讨《习近平谈治国理政》动员会及集中研讨、全区领导干部党章党规党纪教育培训班等会议。三季度，共协调区领导参加会议活动330场次，组织区委、区政府工作会议及区委、区政府领导调研65场次。

(三)推进文稿服务优质化。着力提高以文辅政水平，高效高质完成近海水域非法渔业设施清理整治工作报告等重大文稿起草工作，为我区汇报成效、总结经验作出积极贡献。其中《关于金湾区圆满完成近海水域非法渔业设施清理整治工作情况的报告》获市委书记郭永航同志，市委副书记、市长姚奕生同志等5名市领导批示。继续发挥党委信息主渠道作用，三季度共编发《金湾信息》50期，向省、市上报信息24篇，其中获省采用1篇、获市采用11篇，获市领导批示1则、区领导批示43则。继续做好区疫情防控指挥部每日工作日报编发工作，并根据不同阶段工作重点及时调整日报内容结构、更新日报数据，切实为区疫情防控指挥部决策提供有益参考。

三、当示范作表率，助推重点工作高质量发展

(一)切实做好防范风险工作。积极推动保密工作规范化、常态化、制度化，组织召开区密码工作领导小组、区委保密委员会全体会议暨全区保密工作会议，对全区保密工作进行部署。加强涉密人员管理，首次协办全市经管国家秘密人员(西区专场)培训班，组织拟任经管国家秘密人员共117人参加本次培训。做好培训场地布置、设备调试、培训材料准备等各方面工作，确保培训顺利举行。进一步落实意识形态工作责任制，扎实做好我区国家安全工作，完善重大风险定期报送机制，对照总体国家安全观12个重点领域，对全区相关风险、突发事件应对处置情况及风险点定期进行研判评估、提出对策建议，切实维护安全稳定的社会大局和发展环境。

(二)切实做好政务公开工作。印发《金湾区基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，打造政务公开目录事项标准化、管理制度规范化、解读回应多元化、平台联动智能化，监督培训常态化的金湾政务公开模式，不断提升群众对政务公开的满意度及获得感。组织开展政务公开标准目录培训会议，明确各部门编制责任人，制定目录编制台账，进行座谈及实地检查，切实推进我区政务公开事项标准目录编制工作按时保质完成。组织相关部门落实政务公开专区备案工作，推动政务公开专区管理规范化。完成市级季度监测问题整改工作，定期对网站进行监测，持续做好市委网站、市政府网站、区政府网站内容保障工作。

(三)切实做好深化改革工作。继续推动14个板块76项改革事项落实落细，已完成改革任务17项，正在推进59项。聚焦经济社会发展的堵点、热点和难点，针对企业和群众操心事、烦心事、关心事，通过“线上线下”“走下去”广泛征集“微改革”建议、组织改革专项小组组织分析研判、跟踪督办等方式，推出一批切口小、见效快的“微改革”创新举措，已收集“微改革”建议20条，下一步将分类交办给各改革专项小组组织落实。开展完善要素市场化体制机制配置改革调研，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，进一步激发全社会创造力和市场活力，正修改完善调研报告及实施方案。有序推进“放管服”改革评估，围绕精简行政审批、深化商事制度改革及改善社会服务等5个方面，组织第三方机构对我区“放管服”改革进行评估，已完成框架设计、情况梳理、问卷设计等工作。

(四)切实做好督查督办工作。聚焦大事要事，把重点放在抓执行促落实上，督办《区四届五次党代会报告任务分解表》任务67项。分解2020年区政府工作报告，形成《2020年区政府工作报告及民生实事分解任务表》任务128项。督办区委常委会会议、书记专题会议、区委工作会议、书记调研部署任务45项。督办区政府常务会议、区政府工作会议任务63项。跟进区委主要领导批办事项任务41项，区政府主要领导批办事项任务58项。全力推进人大建议、政协提案办理工作，及时跟进交由我区办理的市人大代表建议12件(均为会办件)、政协委员提案13件(其中主办件2件、会办件11件)，合计25件;交由区政府办理的区人大代表建议21件，区政协委员提案87件(立案77件，不予立案转委员来信10件)，合计108件。

第五篇：区直机关工委2010年终工作总结

“十一五”以来，在南岗区委的正确领导下，区直机关工委立足科学发展，以建设“知识南岗”为目标，带领区直机关广大党员干部以前所未有的组织创造力、凝聚力、战斗力创新工作，圆满完成“十一五”工作任务，为指导和服务区直机关党的建设发挥出了的积极作用，为我区经济与社会发展做出了应有的贡献。现将“十一

五”与2010工作总结如下：

一、“十一五”工作回顾

五年来，机关工委和区直机关全体党员干部共同经历了一系列大事、喜事、难事。面对每个意想不到的困难，机关工委带领机关全体党员化困难为机遇、化挑战为动力，齐心协力、沉着应对，经受住了严峻考验，全方位地组织锤炼了队伍、多角度地塑造了党员干部，卓有成效的发挥了党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用。

（一）弘扬先进性，巩固学教活动成果，唱响改革主旋律

在庆祝改革开放30年和新中国成立60周年活动中，机关工委先后举办了近十年来区直机关规模最大的职工演唱会，组织南岗、香坊、动力、平房四个区600余名党员干部参加**市直机关庆祝中国共产党成立85周年大型演唱会，获得优秀演唱奖及市直机关优秀组织奖。

（二）弘扬民族文化，创建文明城区，展现南岗新风貌

在奥运火炬传递活动中,工委承担起组织领导工作,组织全区千余名党员圆满完成火炬在哈传递任务。在“奉献世博、弘扬民族文化”、“南岗区百姓参与最美最靓的夜景观评选活动”、“迎大冬会、营造和谐环境”等多项活动中，以高效、严谨的工作作风，担当重任，创新工作，为提升南岗区城市文化建设水平，展现新时代南岗人的风采，创建“知识南岗”做出了积极的贡献。

（三）关心民众疾苦，践行党的宗旨，树立党的良好形象

面对汶川、玉树地震、雨雪冰冻、抗洪排涝等重大自然灾害，机关工委带领广大党员抗震救灾，捐助特殊党费及爱心捐款达55余万元。多年来坚持深入基层、社区慰问特困群体，帮助孤困儿童，五年来访贫问苦达60余人、捐助资金及物品达十余万元，组织各支部向困难群众捐赠三十余万元，结对解困100余对。

五年来，机关工委先后被评为“市先进基层党组织”、“市职工生活保障三杯竞赛‘解难杯’先进集体”、“市妇联系统2003-2008先进妇女组织”、“2009年市城镇妇女‘巾帼建功’活动先进集体”、“市先进基层团组织”、“2010年市级文明单位标兵”、“2010年获市服务‘中兴’战略突出贡献奖”。

二、2010年主要工作

2010，在区委、区政府正确领导下，在区委副书记万艳红同志的经心组织和有力领导下，机关工委认真贯彻区九届六次全会精神，按照围绕发展抓党建，抓好党建促发展的要求，紧紧抓住新时期“服务中心、建设队伍”两大核心任务，不断解放思想，积极探索机关党建在推进我区新的发展目标和发展战略中发挥作用的新途径，努力工作，开创了区直机关党建工作新局面。

（一）建设学习型党组织，加强机关思想建设

工委坚持把思想理论建设放在首位，常年、每月下发理论学习和党日安排，用党的最新理论成果武装干部头脑，提升科学发展的思想境界。2010年以深入开展建设学习型党组织活动为重点，要求全体党员干部，要适应知识经济时代环境的变化，不断进行知识更新，把学习活动贯穿于做好各行各业各项工作的全过程，树立全员学习、终身学习、全过程学习的理念。大力构建学习型机关、学习型党支部、学习型党员干部三级联动的团队学习机制。

1、打造三支学习团队。一是制定出台了《区直机关2010干部队伍学习教育工作计划》，工委领导班子成员学用在前，带头开展辅导讲课活动，坚持“用身边的人教育身边的人”，做真学、