2010年上半度工作总结!区委区政府

第一篇：2010年上半度工作总结!区委区政府

东营市河口区烟草专卖局

河烟办[2010]21号

河口区烟草专卖局（营销部）2010年上半年工作总结

2010年以来，河口区烟草专卖局以科学发展观为指导，以区委、区政府的相关文件为统领，认真贯彻落实区委、区政府会议精神，以“提升机关效能”为契机，同时结合“卷烟上水平、利税保增长”的行业基本方针和战略任务，以及“明确一个总体目标、把握一个总体思路，实施六项战略措施、抓好六项重点工作”的总体要求。依托烟草专卖政策，立足本职工作，紧密结合市场实际，深挖卷烟市场潜力，规范执法工作程序，创新工作方式方法，全面促进企业发展，较好的完成了上半年各项工作任务。

一、2010年上半年工作情况

上半年，河口区局以科学发展观为统领，按照“讲政治、保一致、促和谐、推发展”的工作要求，深入贯彻落实全区

工作会议精神，解放思想，奋勇争先，全面规范，以加强管理、完善体制机制为基础，以强化监管为保障，以提升干部职工队伍素质为促进，以提高经济运行质量、优化执法环境为根本，确保各项工作立足于站前排、争第一、做表率的在工作基调上，在建设“严格规范、富有效率、充满活力”的河口烟草新局面的道路上迈上了又一个台阶。

（一）经济运行情况

截止到6月18日，全区共销售卷烟5516.75箱，同比增长6.95%，实现毛利2430万元，同比增长31.13%；实现单箱值19092元，同比增长20.33%；全国重点骨干品牌一二三类卷烟销售同比增长54.06%。

按照2010年卷烟销售工作思路：以利税指标为重点，确保利税平稳增长。认真贯彻落实“扩大销量、提升结构、培育品牌、增加效益”的工作思路。充分占有市场，掌握卷烟结构调控的主动权。调整经济发展结构，正确处理销量与结构的关系。提高营销队伍素质，加强对零售户的经营指导，关注零售户的合理诉求，切实维护零售客户的合理利益，坚决贯彻执行“控制大户、培育中户、扶持小户”的工作要求，加强网络建设工作，夯实卷烟经营基础。

（二）烟草专卖市场秩序整治工作基本情况。截止到6月18日，河口区共查处案件50起；处理案件48起；移交案件16起，查扣卷烟1302.2条，案值76906.5

元。

2010年以来，我区局继续“以利剑行动”为重点，不断提高打假破网工作质量和水平，以联合打击作为重要手段，不断开拓卷烟经营市场空间。积极主动争取区委、区政府领导，进一步巩固和加强 “党委政府统一领导，烟草部门牵头负责，公、检、法密切配合，县乡村多级联动”的联合执法机制，从而不断优化执法环境。以优秀县级局创建工作的标准全面开展工作，严格按照“职权清晰、分工明确、整体协作、监管有效”的专卖执法体系，规范专卖执法行为，加强执法队伍自身建设，提高依法行政的深度、广度和规范程度。

（三）发挥内部管理监督工作的推进效应

今年我们以“整体规范提升年”为目标，进一步加强规范建设：一是加强法律、法规培训学习，加强对专卖执法活动的监督、法律知识的宣传，并在全体职工队伍中开展“专卖执法坏境大比武活动”，进一步提高了全体员工学法用法的积极性和依法行政、自觉守法的意识。二是规范了专卖管理监督制度。充分发挥内部管理监督工作，进一步完善政务公开各项制度，加强政务公开力度，严格规范权力运行。三是认真落实“五五”普法规划最后一年的验收工作。按照“五五”普法工作验收标准，做好自查准备工作。

（四）全力抓好企业文化建设和精神文明建设，为企业

发展提供有力的文化支撑和精神支持。

突出抓好党的基层组织建设，完善支部设置，加强教育管理，积极构建惩治和预防腐败体系，认真贯彻中纪委四次、五次全会精神深入推进反腐倡廉建设，扎实开展党性党风党纪教育，严格执行《党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内监督制度，层层落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政责任书。

今年我区局支部换届选举圆满结束，当选的新一届的支部班子召开了第一次支部会议，确定了未来的工作方向：一是抓好支部班子建设，增强支部凝聚力；二是抓好支部的制度建设，增强支部的战斗力；三是发挥支部作用，构筑拒腐防变网；四是积极开展各项活动，增强支部活力。

（五）以抓素质、促活力为根本，全面提升河口烟草队伍素质。

队伍建设是行业发展的核心。围绕队伍建设和精神文明建设，抓素质、促活力，为河口烟草改革发展提供了稳定的保障和充足的动力，取得了新的成效。加强领导班子和队伍建设，增强领导干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，提高依法行政、依法管理、依法经营、安全生产的水平；进一步提升队伍素质，做好专卖、稽查等一线人员和各专业管理人员的职业培训工作，使全体干部职工在教育培训方面更加深层次和专业化。

二、存在的不足

上半年的工作在肯定成绩的同时，我们也意识到存在的几个方面的问题：一是面对企业改革中的新阶段、新形势、新任务，机遇意识、挑战意识不强，应对措施滞后。二是一些具体工作抓的不够细致，工作中不注重细节。三是企业管理工作中还存在薄弱环节，个别环节还存在不规范问题。针对上半年工作中出现的问题，在下半年工作中我们将彻底整改、完善。

三、下半年主要工作安排

根据区委、区政府的会议精神，结合上半年的工作成果，部署河口区局下半年的工作：

(一)把握“打基础、抓规范、上水平、增后劲”的一个总体思路。结合我区局实际发展，继续扎实推进各项工作。扎实推进队伍能力建设，提高整体工作水平；扎实推进基础规范，保持健康平稳发展；扎实推进市场监管，提高执法水平；扎实推进内部管理，全面提升企业管理水平。

（二）继续保持重点品牌的良好发展，认真研究品牌整合的方向，确保全年任务目标的实现。切实落实转变经济增长方式的根本要求，进一步提高市场控制力和市场占有率，积极构建与时俱进的市场监管体系。增强市场监管工作的针对性，提高积极应对市场变化的能力；通过完善目标考核体系，充分调动市管员、稽查员工作积极性和主动性，逐步建

立责任明确、信息可靠、响应迅速、激励到位的市场监管体系。

（三）进一步加强单位党的建设和队伍建设，把加强理论武器摆在队伍建设的首要位置，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；高度重视以完善和惩治预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设工作。把加强领导班子建设作为队伍建设的重点，为“卷烟上水平”提供坚强的组织保证。

（四）充分发挥职业健康安全标准化管理体系的作用，切实重视安全生产工作，继续做好安全生产工作，时刻牢记安全生产工作是一个长期性的工作，具体的落实到每一个人、每一个岗位上，保障安全无事故发生。

河口区烟草专卖局（营销部）在区委、区政府的带领下，上半年的各项工作取得了一定的成绩，下半年我们将继续认真贯彻落实区委、区政府相关精神，牢牢抓住黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略的契机，解放思想、抢抓机遇、积极作为、全面突破，努力实现河口烟草的健康平稳发展。

二〇一〇年六月二十日

主题词：半年 工作 总结

河口区烟草局（部）办公室 2010年6月20日印发 打字：杨晓雯 校对：李向东（共印5份）

第二篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第三篇：服务区委区政府中心工作总结

服务区委区政府中心的工作总结

2006年，在区委、区政府的正确领导下，区委区政府办公室坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五、六中全会精神，以排头兵实践活动为契机，以提高综合素质和能力为中心，以强化干部职工队伍建设为保证，积极创新和完善工作机制，狠抓各项工作任务的落实，办公室的“三服务”水平不断提高，参谋决策、综合服务和后勤保障作用得到加强，为构建和谐江海、推动全区经济社会全面协调快速发展作出了应有贡献。

一、大力加强干部队伍建设，办公室整体素质进一步提升

始终以“内强素质、外树形象”为目标，以“三服务”为宗旨，以思想政治建设为准绳，倾力打造团结务实、高效协作、纪律严明、行事果敢、服务有力的坚强集体。一是着力打造一流队伍。坚持抓班子带队伍，做到“班长”与班子成员勤沟通、常交心、纳群言，大事讲原则，小事讲风格，工作上支持，生活上关心，办公室全体成员形成了团结互助，精诚协作，同心谋事的良好风气，班子凝聚力、战斗力、号召力显著提高。二是活化用人机制。实行量才施用，定岗定责，任务到人，做到了千斤重担众人挑，人人头上有指标。通过压担子，定位子，为每个同志创造了充分施展才华的空间，形成人尽其才，才尽其用，比学赶帮超的浓厚工作氛围。加大对优秀年轻干部的培养和使用力度，对政治上靠得住、业务上拿得起、作风上过得硬的年轻干部，放手让他们当骨干、当主力，充分发挥他们的积极性和创造性。三是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。根据《江海区建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分工表》的要求，结合办公室的工作实际，明确责任，狠抓落实。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确处理推进经济社会发展、业务工作与反腐倡廉工作的关系，进一步完善和落实办公室党风廉政建设责任制。在抓好本单位反腐倡廉工作的同时，按照分工切实承担起反腐倡廉的专项工作，确保各项工作落到实处。认真落实区委党风廉政建设责任制领导小组关于党风廉政建设责任制的实施、考核和责任追究的精神，在开展反腐倡廉工作中，努力形成责任明确、齐抓共管、真抓实干的良好工作局面。进一步完善办公室纪检组的人员配备、学习、管理和使用工作，建立健全严格的监督约束机制。四是狠抓作风建设。继续加大力气抓好办公室的作风建设，努力树立“优质服务、廉洁高效”的良好形象。针对办公室作为区委、区政府的枢纽部门、综合办事机构和重要的参谋助手，其工作好坏直接影响到区委、区政府的运行效率的实际情况，进一步确立自我加压、争优创先的思想，加强制度建设，规范工作程序，实行办事首问责任制，以制度推进工作作风的不断改进。坚持在实践中不断完善工作方式方法，努力提高工作效率和服务水平。继续规范和完善办文办会工作程序，提高办文办会办事效率。加强各股室之间的沟通，努力营造积极向上、和谐融洽的良好工作氛围。坚持走群众路线，努力做好新形势下的群众工作。定期到挂钩联系点困难户进行帮扶，为群众排忧解难，真正为群众办实事、办好事。五是加强学习。以塑造学习型机关、学习型干部为目标，抓好办公室干部队伍的政治理论和业务知识学习。继续加强和完善办公室的学习制度，坚持每月一次的业务集中学习，既拓宽了获得知识的渠道，又开阔了的视野，提高了队伍整体的业务水平。此外,办公室还通过办公室全体干部会议、党支部大会、党小组会议、股务会、各类学习座谈会等形式，初步构建起学习型办公室，形成鼓励和激励学习的新机制。六是增强全局意识和开拓创新精神。通过理论学习、参观学习和工作交流等多种方式，组织开展深入的调查研究，使办公室党员干部进一步认清形势，增强加快发展的紧迫感、责任感以及抓好各项工作，服务全区经济社会发展的全局意识和开拓进取精神。坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“构建和谐江海，争当发展排头兵”的总体要求和区委、区政府的中心工作，以开拓的意识、与时俱进的精神、创新的思路统筹办公室工作全局，努力做好“三服务”工作。

二、着力发挥参谋助手作用，文秘工作质量有新提高

（一）深入开展调查研究。围绕贯彻落实科学发展观、对照江海区的实际情况，以打造交通枢纽、优化经济结构、转变增长方式、构建和谐江海等为重点，积极开展调查研究，提出科学建议，努力为区党政领导掌握全局、谋划工作、正确决策提供参考依据。一是围绕经济和社会事业发展，开展思路性调研。积极协调组织各职能部门开展综合调研，主动研究和探讨一些带有方向性、全局性、战略性的课题，为领导多出思路，快出思路，出好思路。今年，在调研的基础上完成了《江海区载体建设调研报告》这一成果，提出了江海区经济建设要以工业为主导，载体建设先行的主要工作发展思路，进一步明确了工业经济和载体建设的关系，提出了一系列具体改革措施。二是围绕构建和谐社会主题，抓好撰写区委工作报告的专题调研。围绕未来五年规划全局，与有关部门共同开展深入的前期调研，客观分析江海未来发展面临的形势和背景，广泛征求各方面意见建议，起草了《中国共产党江门市江海区第七次代表大会工作报告》，提出了未来五年我区在工业发展、招商引资、新农村建设、发展第三产业、和谐社会和党的建设等方面的工作任务，为未来五年的发展确立了奋斗目标、明确了方向。三是开展专项工作调研。组织政策研究室等政务股室工作人员积极开展调研，先后到新会区、礼乐街道、外海街道、滘头街道进行考察调研，及时为领导提供先进的经验做法，为更好地开展工作准备好第一手材料。同时，还围绕开好区委区政府等重要会议，深入街道（村居）、企业了解新情况新问题，认真分析整理，为领导确定会议主题、明确工作思路提供了有力依据。

（二）精心起草综合文字材料。树立以文辅政和与时俱进的思想，努力提高文字水平，撰写精品文章。围绕“创精品、上层次、求突破、争一流”的目标，贴紧中心，突出重点，开拓创新，打造亮点，高质量、高效率地做好综合文字工作，为区委区政府决策和实施决策提供了优良的服务。在文稿起草中，勇于创新、勤于思考，认真领会领导意图、贴近领导思路，刻苦钻研、精益求精，切实提高文稿起草的质量和效率。一是起草好领导会议讲话材料。今年重点起草了中共江海区第七次党代会领导讲话稿、区人大八届一次会议部分讲话稿和各种工作会议讲话稿等材料，领导的满意度、基层的认同感不断提高。二是起草好各类汇报材料。加强对江海区整体发展情况的了解掌握，认真综合总结，高质量起草了一部分区领导工作情况汇报文稿和任期述职工作报告，增进了上级领导及部门对江海的了解和支持。三是起草好其他相关材料。加强提炼，认真总结，起草好政策意见说明辅助材料、总结材料及其它材料，并做好领导讲话整理、重要文稿收集等工作。

（三）加强信息工作。今年以来，以《江海信息》、《领导参阅信息》、《江海区上报信息》、《信息专报》、《江海区政务通报》等为工作载体，以时效性、实用性为突破口，不断拓宽信息工作面，深入挖掘信息的内涵和外延，努力提高信息服务的质量和水平。如在台风“珍珠”和“派比安”时期，每天都编发防治台风工作特刊，使区领导和上级机构及时了解掌握全区灾情和防治对策及措施，为进一步做好抗灾减灾工作发挥了很好的效用，得到了领导的肯定和好评。

三、狠抓区委区政府决策的落实，督查督办工作成效明显

按照工作职责，突出重点，把握关键，较好地完成了督查督办任务，取得了一定成效。紧紧围绕经济建设这个中心，根据区委、区政府的中心任务，不断加大工作督查督办和抓落实的力度，为区委、区政府决策部署的落实做了卓有成效的工作。在抓工作落实的过程中，注重创新机制，树立权威，调动各级各方面的积极性，确保了区委、区政府决策部署不走样，工作落实不打折。一是围绕重点抓督查。紧紧抓住区大型会议确定的工作重点开展督办检查，促进各项重点工作的贯彻落实。今年办公室紧紧抓住珠三角城际轻轨江门支线、东海路至南环路延伸线、麻园路、江海路增加工程等重点工程的工作不放，牵头组织和会同有关部门，多次到现场进行督办检查，掌握进度，并及时向区委、区政府领导反馈进展情况，对存在的问题逐项开展跟踪督办，较好地推进了有关重点工作。二是围绕难点抓督查。为保证贯彻落实上级决策部署、确保政令畅通，在遇到难事、急事、险事、棘手事时，勇于承担责任，敢于迎难而上、敢于知难而进、敢于督办落实。三是围绕工作进度创新机制抓督查。落实由区领导带队进行现场督查的工作机制，每季度由基层挂点领导牵头，办公室和相关职能部门参与，对基层完成考核目标情况和重点工程项目推进情况进行现场督查，及时研究问题，解决困难。四是提高督查督办成效。除运用电话催促、下发督查通知单等方式方法催交工作进度汇报材料外，还加强了由分管副主任带队深入基层、深入企业、深入群众进行调查研究的工作方法。通过实事求是地了解情况，及时提出工作措施意见，为领导掌握情况、研究对策、指导工作提供决策参考。

四、努力发挥综合协调职能，服务经济社会取得新成效

（一）围绕建设制造业发达现代化新区的目标，积极协调和参与推进工业化进程。紧紧围绕区委、区政府经济工作的中心和要求，努力做好各项经济工作的筹划、组织、协调和跟踪落实。一是协调做好产业规划及调整优化工作。积极参与我区经济社会“十一五”规划编制工作，协助推进创新型江海建设，跟进落实凌志、安诺特等重点项目建设，协助做好电子信息、机电、化工等优势产业的优化升级等工作，及时掌握和分析各阶段的经济运行情况，为领导决策提供依据。二是协调做好招商引资和载体开发建设。及时掌握招商引资责任制落实情况，加强与招商部门的沟通联系，了解招商信息及动态，继续统筹和协调凌志工业基地、建滔工业基地、礼乐机电产业基地的开发建设工作，加强与市府办的沟通和协调，跟进江海创业工业园、滘头滘北工业园等园区的配套完善，协调推进入园项目的建设。

（二）围绕打造区域性交通枢纽的目标，统筹和协调推进基础设施建设。为确保依时按质完成今年区委、区政府各项重点工程建设任务，办公室根据区委、区政府提出的基础设施建设工作目标，协调推进各项重点基础设施的建设。按照轻重缓急的要求加强督查督办，全力做好跟踪协调工作，如协助做好江珠高速公路征地拆迁工作，积极协调东海路至南环路延伸线工程建设，协助做好城际轻轨建设的有关工作，配合做好礼东大桥建设有关的前期工作，配合做好富华里、横坑村的搬迁工作，协助做好麻园路的拆迁工作，协助做好卫片执法检查工作以及开展环保专项行动等工作，充分发挥了办公室的综合协调作用。

（三）围绕市政府的工作部署，积极配合做好侨乡华人嘉年华相关工作。根据市侨乡旅游节安排我区参与承办的3 个活动项目的要求，主动协调区旅游局、区文体新局和相关街道办事处，精心组织、落实活动项目各项具体工作。一是协调区外侨局、区文体新局落实“江门市礼乐同乡会异国风情表演队”和“江海区威风锣鼓表演队”参与市举办的大巡游活动； 二是配合滘北街道办事处做好2006年白水带生态旅游节启动仪式的筹划工作，会同区旅游局制作“江海八景”牌匾和“江海八景”DVD宣传片；三是督促协调区文体新局落实江南文化广场在旅游节期间连续3晚的地方文艺表演工作；四是主动协调外海、礼乐街道，认真做好海外自费旅行团的交通和食宿安排；五是跟进华人嘉年华活动我区企业的捐款工作，如主动与市财政局、市旅游节组委办和市新闻媒体联系，衔接好企业捐款收据及企业在电视台、报刊刊登广告等事宜。

（四）围绕区委区政府的工作部署，组织筹办好各类大型会议和重点项目庆典活动。

一是做好全区性大型会议的组织筹办工作。积极、稳妥筹办好区第七次党代会。区第七次党代会会期3天半，由于大会时间紧，内容多，程序严，任务重，加上办公室人手少，为高质量筹办好会议，办公室实行全体动员，团结一致，充分发挥集体的战斗力，群策群力，将任务分解到人，各负其责，认真细致做好各项筹办工作，高质高效地完成了筹务任务，为大会的圆满成功举行创造了良好的条件，并提供了优质的服务。同时积极配合筹办好区换届工作的有关会议，如区八届人大一次会议、区政协二届一次会议等。做好区委六届六次、七次、八次全会，区委七届一次、二次全会以及区委工作会议的组织筹办；做好区政府全体会议、区政府组成人员会议、区推进重点项目建设工作会议、全区维护社会稳定工作会议以及全市镇级经济工作会议等大型会议的组织筹办。二是筹备组织大型慰问活动和重点项目庆典活动。如认真组织筹办了区委区政府2006春节慰问活动。积极筹办2006年江门市江海区经贸洽谈会暨重点项目庆典活动，做好整个活动的统筹协调，如邀请嘉宾、项目签约、草拟领导讲话稿、场地布置、日程安排等工作，对活动的每一个环节和细节都争取想细想全，确保了活动的圆满完成。此外，还组织参加5月份举行的2006年中国（江门）经济技术贸易洽谈暨摩托车工业博览会、江门国际汽车文化广场推介会等大型会议活动。

（五）围绕建设和谐江海的目标，积极推进保障社会大局稳定的各项工作。一是进一步加强信访工作。化解社会矛盾，为群众排忧解难，为区政府中心工作创造良好的社会氛围。如在处理中裕突发事件过程中，在区委区政府的统一领导下，在工作队的配合下，办公室连续奋战一个月，采取措施，最终引导供应商通过法律渠道解决纠纷。针对当前我区信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，为进一步规范信访工作人员行为和群众信访活动的秩序，建立和健全了《江门市江海区机关大院群体性上访事件应急预案》、《江门市江海区村（居）委会信访调解员工作制度》、《江门市江海区重大紧急信访信息报送办法》、《江门市江海区信访工作沟通制度》、《江门市江海区信访工作管理办法》等，这些制度的建立和完善，使我区的信访工作进一步做到有规可依，推动了各项信访工作的开展。二是协助做好安全生产和消防安全工作。积极配合区安全监督管理局、区消防大队开展各项安全生产、消防安全大检查、专项整治工作和安全生产工作考核等，以消除安全隐患。三是积极配合和协助区公安分局、区工商分局等职能部门组织开展打击传销活动，采取有效措施严厉打击，确保辖区内传销活动得到有效遏制。四是继续开展打私专项行动，草拟了《关于江海区打击禽畜冻品走私活动的调研报告》等调研报告，牵头组织了元旦春节期间打击走私联合行动、全市打击进口汽车及切割件走私专项行动、国庆中秋节期间打击走私联合行动、重点镇村反走私综合治理专项整治行动等，对辖区内的油库（站）、汽车及零配件销售、烟酒销售、冷冻品库及市场等进行清查。积极配合和协助区打假办开展全区性打假联合大行动和各项专项打假行动，维护社会和经济秩序的稳定。五是积极做好城信社金融风险化解工作，做好区防化办、区清收处置办日常工作，协调区信金公司、各城信社资产追收组开展各项资产追收和盘活工作。协助做好政府债务和镇村债务管理，努力化解东宁工业城等历史遗留问题。

五、认真做好政府法制工作，推动法治政府建设有新进展

大力开展行政执法调研。为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，了解全区行政执法工作情况，上半年，办公室会同区监察局、人事局等部门对各街道办事处、区直各单位开展了一次行政执法情况的调研，并形成了《调研报告》。通过此次调研活动，区领导及办公室准确地掌握了我区行政执法的现状，为今后一段时期区政府法制工作的整体部署提供了政策及决策依据，为进一步推进我区的依法行政工作奠定了良好的基础。

着力推行行政执法责任制。国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》下发后，办公室下发了《转发关于推行行政执法责任制的若干意见的通知》，对我区落实行政执法责任制的工作做了部署，并配合区监察局起草了《江门市江海区行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。目前，全区行政执法责任制工作正按国家、省、市的要求全面铺开，预计明年即可完成我区行政机关行政执法职权界定工作。

加强行政执法监督工作。为进一步规范行政执法行为，促进全区行政执法案卷的规范化管理，切实提高行政执法水平，今年6月，区法制局制定了《江海区行政执法案卷评查标准》，为我区行政执法机关的执法行为提供了评价准则。

高质量办理人大代表建议和政协委员提案。2006年，共办理人大代表建议、政协委员提案及反映问题118项，其中，办理区人大代表建议50项、区政协委员提案14项、区人大代表反映问题27项、市人大代表建议15项、办理市政协委员提案7项、市人大代表反映问题5项。代表和委员对建议、提案办理的满意率为100％。此外，扎实推进行政复议工作。

六、积极营造良好的服务平台，综合服务和后勤保障工作跃上新台阶

一是发挥助手作用，认真做好秘书服务。二是认真做好组织人事、工资和党务工作。三是加强现代办公技术的应用。四是认真做好保密工作。五是做好档案地方志工作。六是高度重视接待工作。七是着力改善机关工作环境。八是充分发挥接待、仓库、食堂、车管、保安、水电、工勤、绿化、报刊收发等岗位的作用，以“想在前、做在前”的主动式服务，全面做好机关大院环境的绿化、美化、亮化和各项后勤服务工作。九是做好小汽车定编的管理工作。

2006年，通过全体干部职工的不懈努力和扎实工作，顺利完成了年初既定的各项工作任务，较好地履行了办公室的各项职能，为全区整体工作的顺利推进发挥了应有的作用，赢得了区委区政府和社会各界的充分肯定。在看到成绩的同时，也要看到，我们的工作与区委区政府的要求还有一定的差距，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是办公室文秘工作的质量水平和办事效率还须继续提高；二是服务职能的发挥还存在一些薄弱环节；三是工作创新的力度还不够大。这些问题，还有赖我们在今后的工作中认真研究并采取措施加以解决。

第四篇：区委区政府工作要点

区委区政府工作要点

区委区政府工作要点 是“十五”计划的最后一年，是继续贯彻中央宏观调控政策的关键之年，也是区委换届之年。做好工作对路桥经济社会保持较快协调发展至关重要。工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市系列重要会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧中求活，加快转型，重点推进，再造优势，继续大力推进制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥和平安路桥建设，切实加强党的执政能力建设，全力打造工贸互动的区域性现代商贸中心和先进特色制造业基

地。

主要预期指标建议为：全区生产总值增长%、争取15%。全社会固定资产投资增长10%，争取15%，其中工业性投入增长15%，争取20%。财政总收入增长13%，争取15－18%，其中地方财政收入增长13%，争取15－18%。全区外贸自营出口增长20%，争取25－30%；实际利用外资增长15%，争取20%。城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%。社会消费品零售总额才长14%。人口自然增长率控制在6‰以内。为保证顺利完成上述任务，着重抓好以下几方面工作：

一、着力于推进先进特色制造业基地建设，不断加快产业集聚和经济增长方式转变。

1、加快重点产业和骨干企业培育。根据市政府《关于加快我市五大主导行业发展的若干政策意见》，结合路桥制造业实际，制定产业培育规划，出台产业扶持政策，重点扶持汽车整车及零部件产

业、模具及塑料制品产业、空调及制冷配件产业、机电产业及建材产业的发展。以实施“1212”工程为载体，采取切实有效措施，促进企业上规模、上档次、上水平，争取新增规模企业35家以上，新增亿元企业5家以上。

2、积极推进产业集群发展。加快产业基地建设，全面完成吉利汽车城二期工程，确保生产汽车万辆，争取3万辆；强势推进中部工业园区建设，着力做好企业入园工作，实现从投入到产出的跨越；尽早启动沿海产业带路桥区块平方公里首期区块，加快路网、水电管网等设施建设，努力形成产业新增长点。放手发展中小企业，使之成为主导产业、骨干企业的配套“车间”。加快黄礁涂和三山涂围垦速度，加大土地整理和收储工作力度，尽最大努力争取保障工业用地；充分利用闲置、废弃土地，多渠道筹资，继续大力推广多层厂房和标准厂房建设；探索工业用地制度改革，让市场机制在土地资源配置中发挥更多的作

用，努力提高土地利用率；加强对已供土地项目的稽查，加快建设进度，缩短产出周期。

3、继续推进企业整体创新。着力构建区域科技创新体系，鼓励、支持企业多形式建设技术研发中心；立足于用先进适用技术改造传统产业，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，完善鼓励创新的政策体系；坚定不移地走品牌发展之路，引导企业确立品牌意识，培育更多的省市名牌和全国名牌。坚持以信息化带动工业化，引导企业对研究开发、工艺设计、生产过程控制和营销环节的信息化改造，鼓励企业引进国内外先进技术和先进设备，提高我区制造业的总体装备水平。积极引导企业进行产权制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立现代企业制度。积极拓宽企业融资渠道，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。加强企业管理改革，通过推进管理信息化、引进职业经理人、推广精益生产等方式，切实提高企业的

科学管理水平。继续加强企业家队伍建设，充分利用好中外名家系列讲座、总裁高级研修班、企业家俱乐部等载体，积极培养企业家的战略思维、开放眼光、创新冲动和诚信理念。

4、全力推进对外开放步伐。继续加大招商引资力度，强化政府推动，扩大招商领域，综合运用以会招商、以商招商、以业招商、以点招商等多种手段，构建大招商格局。进一步扩大外贸出口，积极培育生产企业和外贸流通公司两大出口主体，扶持清洗机、电机、空调器、电脑绣花机等机电产品出口，鼓励企业开展加工贸易出口。建立驻沪外贸促销、招商、信息服务三大窗口，加速接轨大上海、融入长三角步伐；鼓励企业在境外设立办事处、贸易机构、研发中心和加工中心；继续推进对台经贸交流，通过邀请路桥籍在外知名人士回乡讲学、技术辅导，积极开展经济、文化、科技合作。

5、努力发展节能清洁生产。坚持开源

与节流并举，全面节约使用各种生产要素，提高资源利用效率。着力推进工业节水、节电，努力降低万元工业增加值耗水量、耗电量。广泛推行清洁生产，强化企业环保管理，完善清洁生产的评价指标体系和技术导向，支持发展低污染和无污染产业。

二、着力于推进区域性现代商贸中心建设，不断加快现代商贸业态培育和商贸转型。

6、积极推进商贸功能区块布局优化。全面实施《路桥区商贸发展规划》，加快构建完善中心商业区、远东商务区、生产资料市场区、生活资料市场区与物流园区五大商贸功能区块。加快银座街、富仕路、邮电路等传统商业街的改造，不断提升中心商业区档次。加快人气集聚，进一步促进十里长街的兴旺和繁荣。加快中国建筑装饰城二期、台州电子数码城、台州塑料城、耀江新世纪广场、台州市粮食批发市场等商贸项目建设。抓紧实施生产资料市场区首期工程，动

工兴建钢材、二手车交易等市场，启动中部工业区欧式商业街。着手生活资料市场建设前期工作，抓紧完成选址、项目论证和规划设计，争取早日动工。

7、加快发展物流业和会展业。依托甬台温铁路台州货运场站建设，加快规划建设集运输、储存、装卸、包装、流通、加工、配送、信息处理于一体的现代综合物流中心。坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套服务”的原则，努力构筑以现代交通体系为主的物流运输平台、以邮电通讯及网络为主的物流信息平台和以引导、规范、扶植为主的物流政策平台。继续大力发展会展业，在重点办好塑交会、汽车展等大型展会的同时，努力吸引一批展会在路桥举办，做到“月月有会展”。管理运作好台州市国际会展中心，强化会展业与本地优势产业的联动。加快会展主体的培育，积极引进和发展会展企业，加强会展组织和人才队伍建设。

8、大力提升商贸业态。加快零售业态

转型，积极发展连锁超市及各类便利店、专业店和专卖店，大力发展仓储式超市、大卖场、购物中心等新型业态，积极引进沃尔玛国际连锁超市。不断完善商贸功能，建设一批高档次的餐饮、休闲、娱乐设施，重点抓好远东区块精品写字楼、商住楼、星级酒店的建设。提升市场发展层次，建立与现代流通方式相适应的商品检测、物流配送、流通加工、网上交易、金融结算等服务体系，积极发展总经销、总代理、连锁配送、电子商务等现代经销手段，加快“数字市场”建设。积极扶持商贸优势企业发展，通过若干年的努力，培育和发展一批在全省乃至全国具有影响力的商贸企业。加强市场整合，充分发挥中国日用品商城的龙头骨干作用，树立路桥商贸整体品牌，增强市场整体竞争力。

9、加快发展金融业与现代服务业。积极引进异地知名金融机构在路桥落户，千方百计提高资金供应能力。深化金融企业改革，支持泰隆城市信用社组建商

业银行，鼓励和支持金融机构多元化经营，努力开拓中介业务，提升金融核心竞争力。整合信贷资源，突出解决好先进制造业基地建设、外向型经济发展和重大基础设施建设三个重点的资金供需问题，继续加强对“三农”和中小企业的信贷支持。大力推进金融安全建设，积极防范金融风险。研究制订服务业发展规划和推动服务业发展的政策，加快信息和技术咨询、旅游等服务业发展；积极推进服务业对外开放，主动承接国际服务业特别是现代服务的转移，努力扩大服务贸易。

10、努力营造良好的商贸发展环境。规范市场行为，维护市场秩序，加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、欺诈交易等不法行为，积极引导行业自律，提高各专业市场和专业街商业声誉，努力营造诚信经营氛围。设立商贸业发展专项资金，扶持第三产业发展中具有全局性且带动作用大的项目，推动商贸业结构调整和升级。

三、着力于完善城市功能，不断提升城市品位和丰富城市内涵

11、继续完善城乡规划。根据路桥分区规划，加快编制控制性详规，重点抓好给排水、道路、绿化、燃气等专项规划和路桥远东商贸广场西扩区块、螺洋火车场站区块、台州沿海产业带路桥区块和几个入城口控制性详规的编制，加快编制镇村规划。加强规划管理，严格项目审批制度，强化审批后管理。

12、加快城市建设步伐。完善城区路网，完成财富大道、银座街北延、南官大道南延、双水路东西延、石浜路拓宽、文化路延伸等城市道路建设，加快完善停车设施，切实解决“行车难、停车难”问题；实施东方大道二期、甬台温高速公路连接线院桥至路桥一级公路、椒新公路机场北段改建、路泽太一级公路北延等建设，做好台州沿海高速公路路桥段、104国道西复线等项目前期工作，争取早日动工建设。大力推进世纪大厦、刚泰大厦、玉宏大厦、双菱大厦、永源大厦、泰隆新大厦等40多幢20层以上高楼建设，丰富城市内涵；加快三大工程、马铺、螺洋三个入城口的建设和改造，彰显城市形象。加快城市配套设施建设，协助台州市做好樟岙水厂工程及管线建设，完成自来水厂沉淀池建设，加快推进“一户一表”改造，实施城区和部分村庄供水管网改造；加快城乡电网改造和中低电网建设，完成220kv双水变和110kv横街变，启动110kv广场变建设；建设垃圾填埋场三期工程，规范垃圾填埋管理，在城区新建若干座垃圾中转站和公共厕所；启动污水处理厂二期工程建设，继续实施城区三级管网建设；建设液化天然气站，推进供气管网建设，实现管道向外供气。尽力发展房地产业，抓紧完成10多个拆迁安置小区和山水华庭、水天一色等高档次小区建设，推动我区住宅开发档次的整体提升。启动十里长街二期改造工程，加快旧城改造步伐。

13、大力优化城市环境。加强城市绿化，重点做好沿路、沿山、沿河绿地建设，抓好中央山公园、石浜公园二期等项目建设，实现新增绿地30万平方米，建成区绿地率达33%，绿化覆盖率达37%，人均绿地达8平方米。设计、建设一批城市雕塑，完善城市亮化系统，美化城市景观。继续实施河道整治，将河道整治、河岸绿化与自然环境和城市面貌有机组合起来，优化水系功能，提供1 2 3 下一页

第五篇：区委区政府工作计划

区委区政府工作计划

区委区政府工作计划

200年是新一届区委区政府全面履行职能的开局年，也是迎接“十七”大胜利召开的喜庆之年，做好200年工作意义重大。20年我局工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻中央、省、市有关会议和区委三届二次全会精神，围绕建设和谐盐田效益盐田的目标，推进特色提升战略，加强经济社会运行的宏观调控，强化政府投资项目管理，促进循环经济加快发展，做好统计、信息化各项工作，加强机关自身建设，提高执行力，创新工作方式，振奋精神、狠抓落实、务求实效，力争高质量完成全年各项工作任

务，为我区经济社会实现“又好又快”发展服务。

一、认真做好计划的安排。

一是完成200年国民经济和社会发展计划编制工作。贯彻区委三届二次全会精神，以科学发展观统领社会经济发展全局，围绕构建和谐盐田的目标，结合盐田实际，以“又好又快”为原则，科学规划，统筹安排好国民经济和社会发展指标。二是做好政府投资计划的编制。以构建和谐社会为指导，以发展社会事业和解决民生为重点，按照公共财政的要求，优化资源配置，加大教育、文化、卫生、社区建设等民生民计事业以及城市基础设施、环境保护、循环经济等项目投入力度，切实解决关系老百姓切身利益的实际问题。三是认真做好政府投资项目的论证和审核把关工作。要积极深入基层调研，广泛征求意见，编制出科学、合理，符合盐田发展实际的政府投资计划，不断提高政府投资的质量和效益，为全区经济社

会的实现“又好又快”发展增强动力。

二、进一步提高政府投资项目管理水平。

一是创新政府投资项目管理方式与手段。推进政府投资项目信息化管理系统建设，实现项目管理的信息化和动态化，加大《盐田区规范政府投资项目管理流程实施办法》的执行力度，不断完善项目管理流程。二是深化细化政府投资项目前期工作。加大与项目单位沟通协调力度，积极介入项目前期工作，指导项目单位深化细化项目前期，做好政府投资项目前期评审和项目概算审核，逐步建立健全区重大政府投资项目公示制度和政府投资项目后评价制度，不断提高政府投资项目的质量和效益。三是要积极跟踪推进申报市政府投资项目。要加大申报市政府投资项目跟踪协调力度，加强与上级有关部门的沟通协调，密切跟踪项目进展情况，及时解决存在的问题，积极争取市资金对我区建设的更大支持。

三、强力推进循环经济发展。

一是积极推进《盐田区循环经济发展白皮书》等政策措施的实施。加大循环经济推进工作力度，指导督促有关部门积极实施循环经济白皮书、循环经济实施方案等政策措施，配合做好国家生态区申报工作。二是推进循环经济示范项目建设。加大循环经济发展投入力度，用好循环经济发展专项建设资金，推进区行政中心节能改造等循环经济示范项目建设，探索政府投资支持循环经济示范项目建设的措施，积极争取市循环经济办对我区循环经济工作的支持。三是积极推进企业参与循环经济发展。发挥政府的导向作用和企业的主体作用，探索与相关企业合作共同推进我区循环经济发展的措施，在企业参与循环经济发展方面有所突破。四是努力营造循环经济发展的良好社会氛围。加大对社区居民、中小学生、外来工等群体的宣传教育，积极开展废旧电池回收等多种形式的循环经济宣传推广活动，推动全社会

参与循环经济发展。

四、积极推进重大项目前期工作。

要加大重大项目储备力度，积极协调各有关部门，加强与上级部门的沟通协调，推进深盐路下沉、老区委改造、小梅沙整体改造、轨道交通8号线等涉及我区未来长远发展的重大项目前期工作，争取早日启动项目建设，并积极争取市资金的支持，为我区经济社会的可持续发展提供动力。

五、扎实做好各项统计工作。

一是认真做好“效益深圳”、“和谐深圳”指标体系核算工作。加强组织领导，协调项目部门，认真做好“效益深圳”指标体系测算和监测工作；根据市民生净福利指数指标体系核算的要求，扎实做好我区的民生净福利指数核算工作，同时要结合我区实际，建立科学合理的幸福指数评价体系等新的统计内容。二是做好涉及我区重大产业的专项调查工作。拓展统计工作的深度和广度，发挥统计的调查优势，积极开展港口物流业、旅游业等重大产业专项调查，为区委区政府决策提供决策参考。三是认真做好全国农业普查工作。充实普查工作力量人员，加强农业普查人员业务培训，做好普查数据的整理和加工，全面完成农普各项工作。四是加强调研分析。密切跟踪经济社会运行各项综合指标，不局限于完成报表，要透过现象看本质，正确分析和判断经济社会发展趋势，加强调查研究，针对盐田港后方产业等影响我区发展的重点难点问题，形成几篇有分量的调研报告。五是创新统计工作方式方法。在统计工作人员较少、力量不足的情况下，我们必须要整合利用统计资源，提高统计工作信息化水平，推进统计进社区，探索统计调查的购买服务方式，不断提供统计工作的质量和效率。

六、加快推进信息化建设。

一是不断推进电子政务。要按照创建国家电子政务试点城市的要求，根据应用需求，加强信息化应用系统建设，不断提高电子政务水平。根据办公自动

化系统试用阶段情况，不断完善并推广办公自动化系统，完善“问题管理”信息系统，做好全面推广使用“问题管理”信息系统各项工作。二是开展全区信息资源的普查工作。要全面普查全区各单位信息资源，摸清信息资源家底，统筹规划，为进一步提高政府投资信息化建设质量和效益提供依据。三是做好信息化建设项目的管理工作。加强项目管理，统筹项目实施，深化项目前期，积极做好区人民医院住院大楼、工青妇活动中心等重点信息化项目的规划建设工作。四是加强网络信息安全。要进一步加强网络安全建设，改善网络安全软硬件水平，对信息中心机房设备进行逐步改造，提高区政府网络的安全、顺畅运行。

七、不断加强机关自身建设。

一是积极推进和谐机关建设。加强局内科室之间的交流与沟通，实施人性化管理，鼓励开展健康的文体娱乐活动，鼓励加强学习，积极营造积极进去，奋发向上的机关工作氛围，树立我局核心

价值理念。二是进一步推进精细化管理。创新机关管理理念，在实施“问题管理”模式的基础上，探索实行iso9000管理体系，理顺各科、室、中心职能，完善机关内部责任管理体系，建立工作无缝衔接制度和工作监督激励机制，高质量完成全年工作目标。三是进一步加强机关学习。加强思想政治学习，不断提高机关干部的思想政治素质；鼓励支持机关干部利用多种形式，加强业务学习，不断提高综合业务能力；建立机关日常学习制度，营造机关学习氛围。