公共资源交易中心2018年工作计划[★]

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第一篇:公共资源交易中心2018年工作计划

公共资源交易中心2018年工作计划

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公共资源交易中心2018年工作计划

2018年,新区公共资源交易中心将深入贯彻落实党的十九大精神,进一步推进“简政放权”,贯彻“新发展理念”,以更加昂扬的斗志推动公共资源交易各项工作实现新的突破,为新区绿色新城建设作出更大贡献。

一、创新“三资”交易工作新模式,实现“三资”交易新突破

(一)开展“三资”交易标准化建设。根据“三资”交易工作特点,将不同类型“三资”交易流程模板化、标准化,建立

《社区集体公司物业公开竞价项目操作指南》、《社区集体公司物业单一来源项目操作指南》、《社区集体公司小型建设工程公开招标项目操作指南》、《社区集体公司货物、服务采购项目操作指南》、《土地合作开发、城市更新竞争性谈判(单一来源)操作指南》等一系列标准化模板文件,进一步提高交易质量和效率。

(二)探索发挥“三资”交易平台政策导向。热门思想汇报积极主动参与到新区旧工业区改造、集体经济转型发展工作中,协助行业主管部门制定完善交易规则,通过制定准入门槛等措施,使“三资”交易平台真正发挥产业导向作用,更好服务新区经济发展。

(三)探索扩大“三资”交易范围。梳理总结物业竞价、小型建设工程类、土地合作开发类等项目开展过程中出现的问题及工作经验,并积极探索将集体资产服务与货物采购、集体土地参与城市更新等其他类型“三资”交易项目纳入

平台,推动平台发挥更大作用。

(四)探索与专业机构合作提升专业服务水平。强化与律师事务所、咨询公司等专业机构的合作,探索多种合作模式,借助专业机构力量参与“三资”交易制度设计、流程优化、风险防范、服务咨询等工作,不断提升专业服务水平。

二、持续强化预选库的建设和管理,更好发挥预选采购效果

(一)根据新区需要建设不同类型预选库。根据新区发展实际需要,探索建立多个不同类型的预选库,综合使用资格核准入围、综合评分入围等方式,进一步增加预选供应商数量,实现充分竞争,提高预选采购质量。

(二)探索强化预选库的动态管理。探索引入第三方机构,对中心预选供应商服务质量、服务水平进行评价,结合预选供应商项目响应率统计、具体项目合同备案、具体项目评价等信息,逐步建立预选供应商分级分类管理、考核、奖惩等管理制度。

三、深入开展政府采购“评定分离”改革,进一步提升采购满意度

(一)探索扩大适用范围。全面总结“评定分离”改革试点工作经验,在充分征集采购单位和供应商代表意见和建议的基础上,结合新区实际,将“评定分离”适用范围从家具、心得体会规划设计、课题研究三种类型扩大到其他项目。

(二)优化评定分离工作流程。在评定方式、基本流程与市本级保持一致的前提下,充分考虑新区工作实际,进一步调整、完善和细化市本级部分做法,进一步体现权责对等和全流程监督的原则。

四、强力推进公共资源交易平台建设,不断提升服务质量和水平

(一)推进场地建设完善交易环境。按照《**省公共资源交易平台场所设施和服务标准》建设要求,推进中心场地建设,完善专家休息室、监标室、展示室等功能分区,提高网络、监控、信息采集等设施设备标准,打造一流公共资

源交易环境。

(二)强化内部管理提升服务效能。根据机构设置情况,合理优化内部机构设置,将业务办理和业务监督分离,更好促进工作人员自觉提升服务水平;根据人员情况,合理配置人员,使每中心整体服务效能再上一个台阶。

(三)进一步强化交易平台系统建设。定期梳理新区公共资源交易系统现行模块,根据工作实际和用户体验优化升级系统功能及数据库,最大限度发挥交易系统的服务效能。同时按要求配合做好市级公共资源交易平台整合相关工作。

五、持之以恒推进党建工作和队伍建设,为各项工作提供有力保障

(一)深入推进党的建设工作。加强基层党组织建设,将学习十九大精神、“两学一做”学习教育活动、党风廉政教育常态化,工作总结深入开展党建专题教育活动,强化党员干部纪律意识和规矩意识,认真落实党风廉政建设主体责

任,开展经常性的廉政教育活动,增强干部职工廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力。

(二)继续实施“能力倍增计划”。通过轮岗交流、培训学习、课题研究等渠道和手段,加强人才培养。定期组织开展内部培训和经验分享会,持续加强法规政策和业务技能的学习和应用,做到“学思行”并进。切实发挥好党团工青妇的桥梁和纽带作用,增强干部职工的凝聚力和向心力。

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第二篇:区公共资源交易中心2016年工作计划

区公共资源交易中心2016年工作计划

区公共资源交易中心2016年工作计划

2016年,中心将认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观为指导,学习贯彻总书记系列重要讲话精神,大力践行“四个全面”战略布局,紧紧围绕“更高水平跻身全国县(市)区综合实力第一方阵”的目标任务和区委、区政府、开发区管委会的各项工作部署,以不辱使命的决心、永无止境的追求、敢作敢为的担当、凝心聚力的干劲,努力实现中心各项工作更快一步、更进一步、更优一步、更强一步,不断开拓公共资源交易服务新境界。

一、以不辱使命的决心,紧紧围绕工作重心,努力实现公共资源交易服务大局更快一步

一是围绕大局责无旁贷,大力开展重大项目招投标“提前介入、主动服务”活动。加强对重点工程、“一区三城”及民生实事工程项目的走访,一线探查项目实情,现场倾听各方心声,及时提供政策、业务咨询等各类服务,群策群力研究对策,找准工作契合点,抓好招标服务和项目招标的合理融合与促进;围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“双驱动四治理”、“绿网建设”等工程项目推进与实施,及时参加各类协调会,主动与建设单位联系与对接,虚心听取有关各方意见和建议,不断改进工作方法,按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,进一步优化服务举措,提高工作效率,帮助排忧解难,做到“主动办、现在办、马上办”,扎实推进项目的招投标和政府采购的顺利完成。二是围绕大局效率优先,努力实施重大项目及民生工程招投标提速增效。对“一区三城”、招商引资等应急项目继续推行“平行招投标作业法”,使项目各项审批与招投标流程同步启动、同步进行、同步完成,为项目提前开工抢时间、赢时间;对“五水共治”、“三改一拆”、“大气综合治理”等民生工程项目继续推行“模拟招投标作业法”,将工程项目招投标活动完成提前到项目主体取得土地使用权之前,一旦项目主体取得土地使用权就可开工建设,实现招投标活动“时间清零”。三是围绕大局履职担责,严格实行项目招投标与政府采购服务责任制。对每一招标项目中心都明确具体责任人,对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化,对每一个招标环节、每一项具体工作都制定目标计划,坚持每个交易环节有人把关,每个工作节点有人负责,环环紧扣抓落实,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。针对大量采购人低频率发生政府采购且其工作人员更换频繁客观情况,落实专人尤其对拟实行单一来源采购上网公示、通过【电子反拍系统】或市里【网上竞价系统】采购操作,进行逐项逐环辅导,坚持耐心释疑、不厌其烦。继续加大对招投标服务工作监督检查力度,实行每周一工作例会制度,及时点评上周工作,严格督查各项工作的完成情况,做到每周一汇报,每月一考核,每季一通报,确保公共资源交易活动每个环节服务措施到位、责任到位、督查到位。四是围绕大局公平有序,坚持抓好招投标跟踪服务与督促规范。对招标申请、招标信息发布、招标文件上传与发出、质疑答疑、资格预审、抽取评标专家、提交投标保证金、递交投标文件、开标、评标、公示中标候选人、签发中标通知书等重要环节运用【网上交易服务管理系统】做好跟踪服务,及时短信提示,督促规范有序;对行政事业单位公有房屋等资产性资源公开招租、处置的评估或拍卖业务委托,配合资产拥有人按照轮流安排、随机抽选、计费统一要求,在公开征集中介机构名录内,公平合理确定相应业务承接单位,做到委托项目、谁委托、谁受托等均公开透明;对所有进场交易项目的当事人及有关各方加强秩序管理,发现异常情况及时向行业主管部门或监管部门反映,协助依法依规严肃处置,切实维护公共资源交易及招标投标活动公平公正。

二、以永无止境的追求,紧紧围绕科技促建,努力实现公共资源交易服务能力更进一步

一是坚持争创一流,切实抓好电子招标投标交易平台系统全面升级。按照国家发改委等《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》(发改法规〔2015〕1544号)、中招协《关于电子招标投标交易平台试点工作安排意见的通知》(中招协〔2015〕038号)精神,结合**多年运营“公共资源交易及招标投标电子交易平台”经验积累,着力探索电子招标投标交易平台的技术创新、流程优化、程序规范、运营专业、标准统一,实现与内部各项信息管理系统及功能模块和国家、省、市招标投标公共服务平台体系对接并交换信息,降低交易成本,提高交易效率,确保交易安全,促进公平有序竞争,尽快制定完善《公共资源交易及招标投标电子交易平台升级改造项目建设方案》,明确>工作计划、细化时间节点,紧紧抓住系统升级开发黄金期,倒排工期,科学组织,聚精会神,全力攻坚,确保2015年12月30日与国家招标投标公共服务平台成功对接,实现数据实时推送,2016年3月投入试运营。二是坚持保障有效,切实抓好电子招标投标交易平台成功运营制度规范。按照规范信息技术服务管理体系建设的国家标准《信息技术服务管理第1部分:规范》gb/t 24405.1,以及相应的国际标准《信息技术服务管理体系:规则》iso20001,建立完善的客服组织体系、运维保障体系等信息服务管理体系,抓紧研究制定《电子招标投标交易平台运维工作岗位责任及工作细则》、《电子招标投标交易平台ab岗运维制度》等;抓紧修订完善《工程建设项目电子招标投标操作规范》、《工程建设项目异地远程电子评标操作规程》等,从应用系统、硬件设备、网络环境等方面制定《电子招标投标交易平台突发事件应急预案》尽量多地包括应用系统故障、网络故障、服务器故障、隔离装置故障等各类原因引起电子招标投标系统不能正常使用的突发事件及其处理办法,明确应急响应流程,切实提高解决突发事件的能力,最大程度减少突发事件对系统运行造成的影响,并约定交易主体的各自免责条款,尽量考虑周全,以防万一。按照国家《电子招标投标办法》“选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的,还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同”规定,抓紧修订完善《公共资源交易及招标投标电子交易平台使用合同(样本)》。按照国家《电子招标投标交易平台技术规范》对运营安全性、响应性、可靠性、易用性,以及运行环境要求,严格执行各项>规章制度,强化对机房基础设施及硬件、网络系统和交易平台日常运营管理,并为此建立运维管理台账,包括《电子招标投标交易平台软硬件及其参数标准配置管理台帐》、《电子招标投标交易平台运维、安全事件管理台帐》,以及《电子招标投标交易平台运维、安全事件汇总表》和《电子招投标交易平台运维、安全软硬件供应厂家名单及联系方式等汇总表》等,做好运维、安全报告和归档工作。三是坚持推介有力,切实抓好电子招标投标交易平台上线运营宣传培训。紧贴“互联网+”时代背景,按照《电子招标投标办法》等有关规定,积极开展“大力推广电子招标采购,助力招标投标市场持续发展”的宣传;及时向中招协及上级有关部门报送电子招标投标交易平台试点工作进展情况,注重总结提炼试点工作经验和创新成果。进一步建立完善的培训机制,形成规范的培训材料,抓紧修订完善《网上招标系统使用手册》、《网上投标系统使用手册》、《网上评标系统使用手册》、《网上交易服务管理系统使用手册》和《工程建设项目电子招标投标网上工作流程电子表单(参考范本)》等;组织开展招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、有关部门等用户培训工作,针对人数多、分布分散、水平参差不齐等情况,采用现场培训、网上教程、客服在线支持等多种渠道、多种方式,切实加大培训力度,坚持培训工作分步、分类常态化;尤其是评标专家,由于其年龄分布、计算机使用能力等层次差距更大,更需持续不断推进网上评标之前的培训和现场支持;上线运行后,着重要针对使用过程中的问题,不断改变培训手段和策略,让培训更有针对性。四是坚持上承下接,切实抓好电子招标投标交易平台试点验收检测认证。按照国国家认监委等《关于发布〈电子招标投标系统检测认证管理办法(试行)〉的通知》(国认证联〔2015〕53)精神及《电子招标投标交易平台检测技术规范》规定,遵循标准编码体系搭建电子招标投标交易平台的信息资源库,将基础数据的收集工作和系统开发工作同时开展,努力在系统上线前完成全部的数据初始化工作。完成电子招标投标交易平台系统的建设并按设计方案要求组织自检,进而发现问题,改进完善,排除了设计中的主要缺陷和问题,达到正常运行的要求。按照制定测试计划,委托专门检测机构,经过测试用例准备、测试计划评审、测试数据准备、集成测试、用户验证测试、测试总结等阶段,进行一系列有计划、有组织的功能画面之间、模块之间、与外部系统的连接测试,验证该系统涉及的业务流程是否贯通,应用功能是否符合需求分析、基本设计的要求,系统性能是否安全、可靠,确保系统符合技术规范要求,能与相关系统正常交换数据,实现信息共享。建立相应的运营团队,配备必要工作人员,建立电子招标投标交易平台系统服务管理体系,以及一整套管理制度和操作规程,保证运营机构管理制度的合规性,并验证其与技术体系的一致性和可行性,最终确认管理体系的可持续性,实现通过电子招标投标交易平台系统检测、运营机构管理体系认证。

三、以敢作敢为的担当,紧紧围绕规范有序,努力实现公共资源交易服务水平更优一步

一是优化评标标准评审规则,积极推进新评标办法有效应用。按照《政府投资项目招投标制度改革实施方案》(**政办〔2014〕127号)规定,通过【网上交易服务管理系统】,对建设单位进中心组织工程施工招标项目达到一定数量级时,督促其采用合理定价随机抽取法、最低价中标法、综合性价比法和综合评估法的新评标办法施工招标项目必须有相应数量,促使部分招标项目可随机抽取定标、报价低者中标、质优价廉得标、企强人优中标,进一步遏制串通投标。并对每家建设单位进中心工程施工招标采用新评标办法的项目个数及其构成是否符合规定进行核对,对其达到一定数量界限的具体工程施工招标项目确实不宜采用新评标办法的,督促提供经区有关行业主管部门审核并报区监管办备案通过的书面说明;定期将各家建设单位进中心工程施工招标采用新评标办法的情况予以网上公开通报,积极倡导试行新评标办法。二是增强评标信息公开力度,积极推进中标单位评标及承诺信息全公示。在以往局限于公示中标人、拟派项目负责人及其资格等级、中标价及工期的基础上,通过【网上评标系统】、【网上交易服务管理系统】将中标人及其拟派项目负责人类似项目施工经验、奖项和荣誉,中标人办公或经营场所地址与面积、自有或者控股的建材加工场所或试验室、税收贡献,拟派施工现场关键岗位其他管理人员、按专业配备施工班组、工程款收款人和开户银行名称及帐号、《授权委托书》经公证机构公证且社会保险参保证明显示为中标人的委托代理人等信息在中心网站上进行全部公示,增强中标人重要信息及投标承诺的透明度,接受社会各界的监督,努力以公开促诚信。三是坚持诚信为本监督有序,积极推进承包商诚信履约与**首创“表象导向查处法”实施。在【网上交易服务管理系统】中,持续创建完善预选承包商诚信约谈与告知系统、“表象导向查处法”问卷调查及监督检查系统及其推进督促系统基础上,定期对区有关行业主管部门组织开展各类预选承包商诚信约谈与告知情况及其相应名录内预选承包商诚信履约承诺,建设单位网上填列**首创53种列举不诚信表象所对应的诚信履约相关调查问卷及情况表报送、区有关行业主管部门运用“表象导向查处法”对诚信履约检查进展及相关情况、监管部门监督抽查的进展及有关情况的信息向有关部门及建设单位及时予以网上发送,努力促进认真履职履责、依法监督查处、维护市场诚信的工作机制建设。按照《建设市场主体及政府采购供应商不良行为积分制实施细则(试行)》(**政办〔2015〕75号)要求,在【网上评标系统】的专家评审流程中,开发“不良行为积分查询模块”,实现不良行为积分在相应评标构成上实时查询与应用。四是加强调研激发招标活力,积极推进公共资源交易及招投标制度改革与发展。坚持问题导向、综合研判、精准发力,深入开展公共资源交易领域热点、难点追踪调研,出好改革的“题目”,针对不同的课题,采取查阅资料、上门走访、外出取经、问卷调查、座谈分析等多种形式,剖析现状,探寻成因,提出解决问题的意见、建议和办法,做好改革的“答案”,着力通过改革的思维、改革的举措,探索形成一套既兼顾公平又净化市场、既提升效率又实现选优的政府投资项目招投标制度,坚决遏制建设市场挂靠及串标、围标现象,切实改变招投标选优明显不足的现状,为不断完善具有**特色的招投标统一平台建设注入新的动力。继续采取多种措施,利用报刊、杂志、网络等多种媒体,加强信息宣传工作,尤其对我区被列入国家首批电子招标投标交易平台试点单位及试点进展、工作亮点和经验总结,以及改革形成的一套电子招投标、遏制串围标和企强人优中标等举措及其工作动态加大宣传力度,努力营造唱响改革、支持改革的良好氛围。

四、以凝心聚力的干劲,紧紧围绕务实进取,努力实现公共资源交易服务动力更强一步

一是深入开展专题教育活动,努力实现干部职工爱党为党。围绕全面贯彻区委关于开展“三严三实”专题教育实施方案,继续以领导班子学习会、党支部学习等形式开展集中研讨,注重学习宣传身边的先进典型事迹,列举违纪违法典型案例,组织党员干部联系个人实际,对照正反典型反思自省,持续用力把“不严不实”找深入、摆到位,查具体、找清楚,迅速把问题清单转化为整改清单,始终紧盯问题抓整改,真正以解决问题的成果来检验专题教育实效。认真开好党员领导干部民主生活会和组织生活会,每位党员领导干部要联系个人实际,联系前段时间整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”问题,深刻进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评,找准存在问题、明确整改方向与措施。坚持思想建党与制度建党结合,认真研究制定和完善解决“不严不实”问题的制度办法,切实扎紧织密制度笼子,进一步强化制度刚性执行,严格正风肃纪,实现践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。二是深入抓好思想政治建设,努力实现干部职工践行有为。按照讲学、督学、述学、考学、评学“五学”机制,坚持把干部职工理论学习摆在重要要位置,深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神,以及区第七次党代会及历次全会精神,学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《之江新语》、《干在实处走在前列》等重要书目,做到读原著、学原文、悟原理,真正内化于心、外化于行,引导干部职工进一步知形势、明责任、顾大局。三是深入推进党风廉政建设,努力实现干部职工清正廉洁。坚决做到总书记强调的“五个必须、五个不允许”,深入开展纪律监督和教育,督促党员干部自觉把政治纪律和政治规矩作为检验党性的首要标尺,严格遵守“四个服从”、民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织纪律,使党的纪律成为行为准则和政治习惯。以高度的政治自觉落实主体责任,着力推进领导班子主体责任、第一责任人职责、班子成员及科室负责人“一岗双责”的深化、细化、具体化,层层传导压力,层层作出示范。严格实施主体责任报告制度;执行“双向谈话”制度,发挥教育警示、提醒告诫、风险防控的作用;强化对主体责任落实情况的监督,倒逼主体责任落地生根。丰富党风廉政教育内容和形式,增强反腐倡廉教育的影响力、感召力,着重开展岗位廉政教育,让干部职工知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险,确保以清正廉洁、严明守纪的良好形象正党风、促政风。四是深入实施机关队伍建设,努力实现干部职工合智合力。认真开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动,大兴优质服务之风,创新服务载体,扎实开展为期一年中心“走项目、转作风、强服务、促发展”活动,促进干部职工提振精气神、锤炼好作风、展现新作为;大兴高效务实之风,重大招标明确时间节点,定期要账、按时交账,常规招标限时办结,紧急招标立办立结,努力以一流的工作能力、一流的工作作风,争创一流的工作业绩。注重发挥中心党支部的战斗堡垒作用和工会、妇工委组织的桥梁纽带作用,积极开展党、工、妇各条线活动,丰富活动文化内涵,增强团队合作精神,促进干部职工相互尊重、相互信任、相互支持,汇聚起心齐气顺、干事创业的强大合力,努力开创公共资源交易服务新格局。

第三篇:公共资源交易中心2021年工作总结和来年工作计划

公共资源交易中心2021年工作总结和来年工作计划

xxxx年以来,县交易服务中心在县委县政府正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神为引领,按照新时期交易平台建设发展新要求,紧扣国际化营商环境建设,以系统化思维,持续深化“服务创卓越 交易零风险”建设,在打造高质量服务平台,服务营商环境建设,服务县域发展方面取得了新成效,现将全年工作总结如下:

一、xxxx年工作情况

聚焦主业主责,全方位服务资源配置,着力促发展。xxxx年,完成公共资源项目交易xxx宗,交易金额xx.xx亿元,节约资金xxxx.xx万元,节资率x.xx%.(一)党建引领,平台提质发展取得新成效。一是抓实主题教育,队伍思想作风有新提升。全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,切实抓好管党治党职责,按部署推进“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习、系统调研、谈心谈话、自查剖析等各步骤环节,xx次集中学习“两书一章”和上级决策部署,围绕交易服务高质量发展形成调研成果,面向党员谈心谈话实现全覆盖和完成“xx个是否”对照检查,广泛开展庆祝中华人民共和国成立七十周年等爱国主题活动和深化党员示范标兵创建以及抓好意识形态建设,干部职工的理想信念和“两个维护”“四个意识”进一步坚定,理论武装、指导实践、推动工作的能力进一步提升。二是深化廉政教育,廉洁自律意识进一步筑牢。深入开展正面典型学习、反面典型通报等廉政警示教育,常态常效推进党风廉政建设,全面压紧压实“一岗双责”,扎实做好省委巡视组反馈问题对照整改工作,队伍担当意识、服务意识和工作作风明显提高,一支适配交易服务高质量发展的服务队伍成型。三是对标新发展理念,高质量发展协调推进。坚持以党建促业务,立足行业发展新要求,项目化、清单式,有力有序有效推进xx项重点工作;主动对照《公共资源交易平台服务标准(试行)》,对标省中心、市中心标准化、规范化建设规范,统筹推进交易现场服务规范、交易服务内管规范等现行服务规章制度体系的健全完善工作,服务流程优化、服务行为规范、服务便捷优质的标准规范服务体系日臻成熟,交易服务高质量发展建设基础有效夯实。

(二)系统推进,服务发展能力实现新增强。一是以信息化助力又好又快。深挖“互联网+公共资源交易”发展内涵,进一步调优完善电子化开评标应用功能,全年建设工程电子化交易金额x.xx亿元,节资率x.xx%。计划于年底实现政府采购电子化开评标功能,全面贯通政府采购全流程的“最后一公里”。协同市中心完成公务车辆采购网上竞价模块开发工作,公务用车迈入“互联网+”采购时代,“公务车辆采购难”问题解决手段进一步丰富。加强政府采购电子商城建设,后勤保障服务功能增强。x-x月电子商城完成项目xxx宗,成交金额xxx.xx万元,节资率x.xx%。二是持续提升项目服务能力。以稳投资、促民生为重点,继续深化项目服务专员和项目前瞻服务体制机制建设,进一步前移服务关口、下移服务重心,专业化服务项目交易,保障优山樾园、“xxx远程教育”网络教室建设等一批重大投资、重大民生工程项目顺利完成。x-x月,交易金额同比增长xx%。三是系统服务营商环境建设。努力减轻企业投标参与资金压力,大力推进沉淀保证金减存量、控增量,共计清退沉淀保证金近xxx万元;全面实行政府采购非公招项目零保证金,公招项目保证金减半按x%比例收取和鼓励以保函形式缴纳保证金。该举措实行以来,已惠及供应商近xx家,减轻资金负担近xxx万元。着力“仅跑一次”和“不跑也能办”,全面理顺窗口专员、业务窗口、现场巡查、驻场领导服务组织流程体制机制,实现到场办理的“一窗式”保姆化、“一站式”便捷化和服务的效能化,实现政府采购借取专家、房间预定等业务的全程网办。

(三)改革创新,服务乡村振兴发展有实效。一是创新推进乡镇资源配置“互联网”+发展。立足我县规范乡镇资源配置实际,紧扣乡镇资源配置智能智慧水平提升、社治服务功能增强和助力乡村振兴的深度融合,以全流程电子化为核心,以“一网三平台”为支撑,创新建成“大邑县乡镇资源配置‘阳光e平台’”特色化应用场景项目,实现了我县乡镇资源配置模式由有形市场向无形市场的转型升级,让市场主体参与我县乡镇资源配置“不到场也能投”“不到场也能交易”,使我县乡镇资源配置“互联网+”应用场景建设进入全国前列,创新实践成果受到市委《每日要情》刊发。同步在交易中心配套专门为“阳光e平台”服务的电子化开评标室,着力提高我县乡镇资源交易服务能力。“x县乡镇资源配置“阳光e平台”自x月xx日上线试运行以来,已完成项目交易xx宗,交易金额xxxx.xx万元,节资率x.xx%,其塑规范、促便利、助监管、提质效成效初显。二是创新作为主动服务资源配置。以服务为核心,大力深化服务内涵、拓宽服务外延,主动融入经济社会发展大局,积极为非政府投资项目等进场交易提供服务。仅x市农交所大邑分公司实施的投资xxxx.xx万元的农民集中建房整理项目,就可改善xxx户xxxx人的居住环境。三是创新实践助企便利化融资。发挥交易港湾信息优势,从信息共享、政策对接等方面加强与农商银行等金融机构的互动,积极搭建融资平台,推动农商银行、工商银行等金融机构进场开展融资服务。

二、xxxx工作计划

xxxx年,我中心将在县委县政府的领导下,继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照县委县政府的决策部署,紧紧围绕交易服务高质量发展,抓好重点工作落地落实,推进交易服务管理和交易风险防控、创新发展齐头并进,使各项工作形成成果亮点。

(一)持续深化党建引领。一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强意识形态建设,切实坚定干部职工“两个维护”和“四个意识”,做强推进交易服务高质量发展的思想保障。二是继续抓实管党治党职责,严格党建工作制度和工作标准规范,进一步抓实党员的教育管理,着力增强支部战斗堡垒和党员的先锋示范引领作用。三是立足主业主责,继续深化国际化营商服务环境建设研究,常态化开展党的理论和行业前沿动态学习,着力增强干部队伍服务发展的理论武装和专业思维、专业技能、专业水平。

(二)高质量推进重点工作。一是持续深化项目台账管理机制和加强项目推进监督,确保重点工作顺利推进和圆满完成,夯实交易服务高质量发展基础。二是继续深化“互联网+公共资源交易服务”建设,调优完善乡镇资源配置“阳光e平台”功能,同步深化“x+xx”公共资源交易体系标准化、规范化服务体系建设,以“科技+制度”更好助力乡村振兴,服务县域经济社会发展。三是进一步健全完善建设工程项目前瞻对接服务机制,继续加大与发改、建设、财政等项目促建、金融服务有关部门的对接协作,全力服务于项目建设,为稳增长贡献更大力量。

(三)大力深化风险防控。一是切实强化主体责任落实,继续深化岗位廉政风险精准防控措施和健全内部监督巡查体制机制,大力探索更加充分的公开监督机制和拓宽线索收集渠道,常态化监督执纪和常效正风肃纪。二是继续加强廉政风险分析研判,持续深化党性党风党纪教育,进一步健全“三防”防控体系和严格落实“廉情政务双向通报制度”,深入推进“微腐败”专项治理,巩固和发展反腐败压倒性态势,切实维护我县优良的资源配置环境。

第四篇:XX区公共资源交易中心2022年工作计划

XX区公共资源交易中心2022年工作计划

(一)严格履行重大项目审批流程

2022年将进一步规范我区政府投资建设项目管理,严格依据《XX区政府类投资项目建设管理工作实施细则》规定,结合区情实际,对建设工程2000万元以上项目,实行政府投资建设项目管理工作领导小组办公室审核制度,建设工程5000万元以上和采购500万元(含)以上的重大项目,提交区政府投资建设项目管理工作领导小组审核,并实行全过程管理,保障我区重大项目顺利推进。

(二)加快完善平台建设,提升全流程电子化交易服务水平

在今年新办公场所交易平台搭建的基础上,进一步完善相关功能及服务流程,保障电子化交易率稳定达到100%,努力实现资源共享、数据互通,让服务对象少跑腿,让数据多跑路,提高公共资源交易服务满意度。

(三)加强对代理机构的管理与考核,规范交易环节与程序

继续加强对代理机构从业人员的业务培训,提升从业人员的业务能力与服务效率,要求代理机构认真履行工作职责,严格按规矩办事,按程序服务,确保公共资源交易各环节服务规范、信息准确、程序完善。我中心将严格执行代理机构日常考核有关规定,实行“一项目一考核、一周一汇总”考核制度,每月统计,每季通报,网上公示考核结果,对在代理业务过程中违反规定的行为坚决予以处罚,督促代理机构不断提升服务质量,保障我区公共资源交易活动有序开展。

(四)积极推行智能监管系统建设

下一步我中心将积极与市公管局对接,依托“省市共建、市县一体”公共资源交易服务平台,利用大数据分析,开发智能报警系统,检索围串标可疑行为,及时调查处理,进一步增强打击围串标等违法行为的力度,净化我区公共资源交易市场环境。

(五)加强实施联合体投标及“评定分离”

2021年我区对区级重大项目采取支持联合体投标,在壮大本地企业发展、节约政府资金、遏制围串标和挂靠行为等方面取得了明显成效,实施“评定分离”方式定标,为保障我区重大项目安全、稳定、顺利实施做出重大贡献。2022年我中心将继续加强力度,进一步完善联合体投标及“评定分离”等方法的程序及要求,提高新方法与我区公共资源交易工作实际的契合度,促进我区公共资源交易市场健康发展,推动我区公共资源交易工作迈向新台阶。

第五篇:公共资源交易中心党风廉政建设工作总结

公共资源交易中心党风廉政建设工作总结

今年,XX市公共资源交易中心党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下,严格执行党风廉政建设责任制,落实工作机制,完善制度建设,强化监督检查,切实抓好中心党风廉政建设,为整体推进公共资源交易服务工作提供政治和纪律保证。

一、加强组织领导,完成党风廉政建设目标工作

按照“谁主管、谁负责”的原则,中心成立后立即设立了以主任为组长,副主任、纪检组长为副组长,各部负责人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。中心按照“应进必进”的要求,加快人员选配步伐,按计划将《公共资源交易目录》所列项目全部纳入中心集中交易,进一步优化了建设工程招投标、政府采购交易流程,实现了流程管理。指导开展了以羊马镇和桤泉镇为试点的公共资源交易服务站试点工作。加快推进建设工程招投标专项防控,实现即时预警,同步监督和重点防控,圆满完成《XX市今年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》下达的目标任务。截至9月底,我中心实施建设工程项目交易61宗,其中,公开招标22宗,预算控制价23722.4万元,中标价23267万元;项目施工比选2宗,送审金额386.85万元,审定金额355.79万元;代理机构比选35宗,竞争性谈判2宗。实施政府采购项目交易121宗,预算金额6031.52万元,成交价5093.95万元,节约资金937.57万元,节资率15.54%。

二、创新反腐机制,从源头上和制度上预防腐败 针对交易中心工作特点,着重通过科技手段、制度手段从源头预防腐败发生。一是加强公共资源交易信息化建设。建了信息公开制度,完善了开、评标室电子监控系统建设并实现了与市纪委、市发改局和市财政局的全程监控。二是加强信用体系建设,严格交易市场准入。起草了《政府采购供应商诚信考核操作办法(试行)》,拟对参与本地政府采购活动的供应商进行百分制考核、量化打分,考核结果网上公布并存入供应商诚信档案,作为政府采购评标加分依据,着力规范供应商竞标行为,努力营造公共资源交易诚信环境。三是推行办事公开,建设“阳光交易平台”。以公正便民、廉洁高效为基本要求,利用招投标门户网站、公共资源交易网站、办事指南、电子显示屏、办事手册,实行“办事五公开”,即:办理事项公开、办理程序公开、申报材料公开、收费标准公开、承诺时限公开,增强中心工作透明度。

三、加强宣传教育,提升干部职工抵御风险能力

中心成立后充分利用行政例会、干部职工会等认真组织全体党员干部开展党风党纪学习教育,把反腐倡廉教育融入到全体党员干部的生活和各项业务工作中,深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,以及中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和XX市委市政府“十项规定”。认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习,增强了全体党员纪律意识和法制观念,自觉做到依法行政和廉洁从政,通过警示教育,以案明纪,引以为戒,增强拒腐防变的免疫力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,进一步增强服务发展、服务基层、服务群众的自觉性和主动性。

四、加强作风建设,提升公共资源交易服务水平

中心成立后即开展了以“治庸”提能力、“治懒”增效率、“治散”正风气、“治奢”促廉洁、“治乱”树形象为主要内容的活动,领导干部率先垂范,带头严格落实中央“八项规定”,使中心不正之风得到了彻底纠正。同时完善相关制度,强化监督检查,认真做好公共资源交易中心的质疑和投诉处理工作,配合行政主管部门加大对招标投标过程中违法违规行为的查处力度,建立完善招投标投诉处理责任体系,做到每一件质疑、投诉都有落实、有交代。

按照省、市反腐倡廉宣传教育工作会议精神以及县委、县政府《关于建设廉洁金堂的实施意见》(金委发〔2013〕22号)文件要求,广兴镇紧紧围绕反腐倡廉工作大局,把党风廉政建设及反腐倡廉工作摆上重要位置,从强化基础性工作入手,坚持标本兼治、综合治理,进一步加强教育,健全制度,有力推动了反腐倡廉宣传教育工作的不断深入。现将我镇反腐倡廉宣传教育工作情况总结如下:

一、加强组织领导,高度重视宣教工作

一是成立了以镇纪委书记任组长的反腐倡廉宣传教育工作领导小组,负责组织实施全镇宣教工作。二是认真制定全镇党风廉政建设和反腐倡廉宣传大纲,精心设置干部教育课程,同时与党员干部远程教育相结合,确保宣传教育工作全覆盖。三是定期开展党风廉政建设宣传教育研究分析工作,并结合县委、县政府最新反腐倡廉工作要求,及时调整各类宣传内容和干部教育培训课程,确保全镇反腐倡廉宣传教育工作思路清晰、重点明确,做到有的放矢。

二、加强政策法规宣传,把握宣教方向

一是切实把握宣教主方向。加强十八大精神宣传,深入贯彻落实“八项规定”要求,加强中央反对“四风”、厉行节约反对铺张浪费等条例的宣传教育工作,切实把握好反腐倡廉宣教方向。二是切实加强内部管理。广兴镇认真研究,结合我镇实际制定了《广兴镇改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《广兴镇机关内部管理条例》、《广兴镇公车使用管理办法》等规定。三是突出宣教工作重点。教育全镇党员干部力戒群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”,以身作则带领群众出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功把各项工作落到实处,大力整治庸懒散奢等不良风气。自活动开展以来,全镇党员干部作风转变明显,会议数量和规模进一步压缩,公车管理进一步规范,行政效能进一步提高,到今年11月末,机关运行经费共使用15万余元,较去年同期减少30%。

三、灵活宣教方法,提高宣教质量

一是借力网络平台,扩展宣教渠道。充分利用网络平台,与传统的广播、公告栏、横幅、标语等宣传方式相结合,运用微博、微信、飞信新型社交方式,加强党风廉政建设及反腐倡廉宣传教育,有效拓展了宣教渠道。二是全方位多渠道,加强党员干部理想信念教育。积极开展百姓故事会、廉政党课、道德讲堂等活动,依托廉政大讲堂平台,邀请党校专家,驻镇领导对当前反腐倡廉形势、法规制度进行剖析和讲解,同时镇党政班子领导定期开展廉政党课,每周各办公室党员干部自行组织安排学习,教育和引导全镇党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。三是充分利用资源,丰富宣教载体。结合基层工作需要和廉政建设要求,我镇为各科室统一订购了《廉政瞭望》、《中国监察》、《纪检监察报》、《党建》等杂志,在机关楼道,走廊等醒目处宣挂廉政书画,在电脑上统一设置廉政屏保,起到警示教育的作用。四是积极实践探索,健全宣教工作制度。制定党政领导上廉政党课制度,干部业务能力培训制度和党风政风观察员制度,五是加强廉政风险防范管理工作。根据各个岗位特点,制作下发廉政风险防范管理工作流程和承诺事项,与每位机关干部签定廉政风险防范承诺书。

四、扎实开展各类活动,深化宣教效果

(一)深入开展廉政大讲堂活动。以廉政党课、廉政专题讲座等形式,依托百姓故事会、道德讲堂、金堂好人评选等平台,充分发扬群众的积极性、主动性、创造性。大力宣传廉洁理念、弘扬廉政文化,切实加强全镇党员干部的理想信念教育、作风纪律教育、政治品质教育和道德品德教育,引导党员干部改进工作作风、践行群众路线,不断夯实了党员干部廉洁从政的思想道德防线。截止11月底,共开展道德讲堂2场,百姓故事会2场,党政领导班子成员上廉政党课共计7次,受教育的党员干部达700余人次,参与群众数达800余人次,在全镇上下形成了讲廉、诺廉、践廉的浓厚氛围,有效地把党风廉政建设和反腐倡廉工作引向了深入。

(二)积极开展廉洁金堂征文活动。按照县委、县政府《关于建设廉洁金堂的实施意见》文件精神,结合中共XX县纪委办公室《关于开展“我心目中的廉洁金堂”征文活动的通知》文件精神,在全镇党员干部中开展“我心目中的廉洁金堂”征文活动。此次活动共收到来稿20余份,评选出一等奖一名;二等奖二名;三等奖三名,并对获奖文章进行了张贴。

(三)深入开展廉洁文化进机关进社区等“八进”活动。一是加强各类政策法规宣传普及工作。以十八大精神、八项规定、廉政准则等为内容,制定各类宣传资料,以手册、廉政台历、画报等形式发放到各村(社区)、学校、医院等各驻镇单位。二是加强阵地廉洁建设。在机关办公场所、各村(社区)、学校、医院等公共场所,设置党务和政务公开栏、廉政承诺栏、廉政理念栏、廉政文化宣传栏,展示廉政文化警句,以廉政文化氛围熏陶,营造风清气正的工作环境。三是发掘党员干部中的廉洁榜样和先锋,树立精神楷模,充分运用干部群众乐于参与、易于接受的形式,对廉洁楷模事迹进行大力宣传,在社会公众之中形成廉洁诚信,遵纪守法的良好精神风尚。印制的各类宣传画报、手册等资料共计5000余份,均已悉数发放。

今年,XX市公共资源交易中心党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下,严格执行党风廉政建设责任制,落实工作机制,完善制度建设,强化监督检查,切实抓好中心党风廉政建设,为整体推进公共资源交易服务工作提供政治和纪律保证。

一、加强组织领导,完成党风廉政建设目标工作

按照“谁主管、谁负责”的原则,中心成立后立即设立了以主任为组长,副主任、纪检组长为副组长,各部负责人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。中心按照“应进必进”的要求,加快人员选配步伐,按计划将《公共资源交易目录》所列项目全部纳入中心集中交易,进一步优化了建设工程招投标、政府采购交易流程,实现了流程管理。指导开展了以羊马镇和桤泉镇为试点的公共资源交易服务站试点工作。加快推进建设工程招投标专项防控,实现即时预警,同步监督和重点防控,圆满完成《XX市今年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》下达的目标任务。截至9月底,我中心实施建设工程项目交易61宗,其中,公开招标22宗,预算控制价23722.4万元,中标价23267万元;项目施工比选2宗,送审金额386.85万元,审定金额355.79万元;代理机构比选35宗,竞争性谈判2宗。实施政府采购项目交易121宗,预算金额6031.52万元,成交价5093.95万元,节约资金937.57万元,节资率15.54%。

二、创新反腐机制,从源头上和制度上预防腐败

针对交易中心工作特点,着重通过科技手段、制度手段从源头预防腐败发生。一是加强公共资源交易信息化建设。建了信息公开制度,完善了开、评标室电子监控系统建设并实现了与市纪委、市发改局和市财政局的全程监控。二是加强信用体系建设,严格交易市场准入。起草了《政府采购供应商诚信考核操作办法(试行)》,拟对参与本地政府采购活动的供应商进行百分制考核、量化打分,考核结果网上公布并存入供应商诚信档案,作为政府采购评标加分依据,着力规范供应商竞标行为,努力营造公共资源交易诚信环境。三是推行办事公开,建设“阳光交易平台”。以公正便民、廉洁高效为基本要求,利用招投标门户网站、公共资源交易网站、办事指南、电子显示屏、办事手册,实行“办事五公开”,即:办理事项公开、办理程序公开、申报材料公开、收费标准公开、承诺时限公开,增强中心工作透明度。

三、加强宣传教育,提升干部职工抵御风险能力

中心成立后充分利用行政例会、干部职工会等认真组织全体党员干部开展党风党纪学习教育,把反腐倡廉教育融入到全体党员干部的生活和各项业务工作中,深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,以及中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和XX市委市政府“十项规定”。认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习,增强了全体党员纪律意识和法制观念,自觉做到依法行政和廉洁从政,通过警示教育,以案明纪,引以为戒,增强拒腐防变的免疫力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,进一步增强服务发展、服务基层、服务群众的自觉性和主动性。

四、加强作风建设,提升公共资源交易服务水平中心成立后即开展了以“治庸”提能力、“治懒”增效率、“治散”正风气、“治奢”促廉洁、“治乱”树形象为主要内容的活动,领导干部率先垂范,带头严格落实中央“八项规定”,使中心不正之风得到了彻底纠正。同时完善相关制度,强化监督检查,认真做好公共资源交易中心的质疑和投诉处理工作,配合行政主管部门加大对招标投标过程中违法违规行为的查处力度,建立完善招投标投诉处理责任体系,做到每一件质疑、投诉都有落实、有交代。

今年,我所的党风廉政建设工作在县委、县政府、纪委和规建局党委的领导下,坚持以党的基本路线、邓小平理论为指导,深入贯彻十八大精神、科学发展观、“八项规定”和政治局相关会议精神,“坚持两手抓,两手都要硬”和“从严治党”的方针,坚持党管干部的原则和实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,按照建委指示精神,现将我所今年党风廉政建设工作总结如下:

一、建立健全组织,党政重视,领导亲自抓

为了抓好我所的党风廉政建设,党政成立了以支部书记、所长为组长,副所长、工会主席及行政办主任为成员的党风廉政建设领导小组,设纪检委员1名。全年我所把党风廉政建设纳入重要的议事日程,当作首要任务来抓,并坚持常抓不懈,做到了年初有规划,平时有检查,年终有总结。同时将党风廉政建设工作纳入了班子建设,开展了党的群众路线教育活动及纠“四风”领导班子和党员领导干部民主生活会。领导班子廉洁从政,从思想上筑起了拒腐防变的堤坝,增强了领导班子自身的免疫力,党员领导干部做到了“四带头”。即:带头搞好自身的清正廉洁,带头廉洁自律,带头遵纪守法,带头自查自纠。党政领导亲自抓党风廉政建设,对党员、干部经常提醒,敲警钟。同时,敢于抓群众最关心的热点、难点问题,提出改进意见,增添措施。做到了有的放失,经常检查、督促、抓落实。

二、建立了党风廉政建设责任制,促进了党风廉政建设的落实 为了抓好我所党风廉政建设的落实,年初党支部制定了《领导班子及领导班子成员党风廉政建设责任制》,同时公布了每个岗位职责情况,继续推行了政务公开,并对党员、干部特别是党员、领导干部进行了严格要求,严格管理。按照十五届六中全会“八个坚持、八个反对”、中纪委关于领导干部廉洁自律“31个不准”和威建委发2002]16号文件明确规定的领导干部廉洁自律工作条例对党员领导干部进行了监督,全年党员领导干部没有一人利用职权和职务上的影响为配偶、子女和自己身边的工作人员谋取非法利益,也没有一人把人民赋予的权力当作自己和家庭成员谋利的手段,更没有一人行贿受贿,贪桩枉法和违反《廉政准则》的行为;党员、干部也没有一人违反党规党纪和政纪的行为,使我所的党风廉政建设真正落到了实处。

三、加强了党风廉政教育,提高了党风廉政意识

加强党风廉政教育,是提高党员干部,特别是党员领导干部思想觉悟不可忽视的重要环节,也是抓好党风廉政建设的关键。党支部采取每月的支部大会或小组生活等定期会形式,组织全所干部、职工学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关党风党纪的规定及党的方针、政策、国家的法律法规,学习后认真组织讨论,使其认识到了它的重要性和必要性。职工做到了不参与赌博和一切违反社会治安管理的活动,没有吃、拿、卡、要的现象发生,无违法乱纪。做到了自重、自省、自警、自律、自励,经受住了改革开放和执政的考验。

四、强化管理,坚持定期报告制度,严格财经纪律

为了抓好党风廉政建设,党支部对党员、干部特别是党员领导干部实行了跟踪监督,强化了管理,增强了党的透明度:如我单位对市政道路改造、亮化工程实行了公开招投标,而且对一些工程量小金额少不公开搞招投标的工程也进行了邀标、议标。对于物品购买,坚持了二人购买、验收签字制度;对于物资管理,实行了进出库登记制度。为群众办实事、办好事,做到了不吃群众一顿饭,不收群众一份礼。坚持了依法行政,严格执法、文明收费。

为了搞好财务管理,杜绝不廉洁的现象发生,我所对财务制度的管理,严格执行了《会计法》、财务制度及相关法律法规,没有挪用公款、公款私存现象发生。执行了收支“两条线”,坚持了管帐不管钱,管钱不管物,严格把好了财务报销关,实行了财务公开,定期公布了帐目及财产等,向社会公布了收费标准,接受了群众监督,做到了收支合理,帐物相符,不错不漏;准确无误。

总之,今年我所强化了党员、干部特别是党员领导干部的党风廉政教育,增强了大家的党风廉政意识,建立了党风廉政建设责任制、学习贯彻了十八大和十八届三中全会精神、“八项规定”,健全了领导班子,狠抓了党风廉政建设的落实。虽然我所今年在抓党风廉政建设工作中取得了一定的成绩,但这毕竟是过去的历史,在来年的工作中,我所将在规划和建设局党委的正确指引、关心下把工作做得更好、更扎实。

今年,在市纪委和区委、区政府的领导下,XX区纪委按照“廉洁佛山”建设的总要求,紧紧围绕“制度建设走在前面、纪检组作用发挥走在前面”的工作目标,坚持“三个区分开来”,点上抓重点工作,面上抓制度建设,有力提升反腐倡廉工作实际效果。

一、注重源头创新,健全行得通管得住的制度体系

围绕把权力关进制度的笼子里,深化制度建设。委局机关牵头制定制度14项,各镇(街)纪(工)委及派驻纪检组制定制度93项。一是突出阳光透明,加强资金、资产领域制度建设。在全市率先建立以“一委一办一中心”为核心的公共资源监管体系,实现管办分离,打造阳光透明的交易平台,完成交易项目253宗,交易额达80.14亿元。加快推进“两个平台”建设,规范“三资”管理,助推农村新空间拓展。全年集体资产录入3.9万宗;资产交易3195宗,成交额7.6亿元,增值12.2%,农村集体资产录入量和成交额实现双提升。实施“推地”与“推广”同步进行的土地“双推”制度,增强土地供应透明度,最大限度避免暗箱操作。二是突出规范高效,加强政府服务领域制度构建。出台《XX区进一步提升企业服务、行政服务和办文办会效能的实施意见》和《XX区重点建设项目规范管理和高效推进实施细则》等重要制度,以整体考虑、系统构建、程序化操作的方式,搭建效能提升的“快速一环”,实现重点工程项目制度监管全覆盖。三是突出规范权力运行,加强执法、审批领域制度建设。出台《XX区深化公安机关基层所队党风廉政建设工作改革实施意见》,设立镇(街)纪(工)委派驻派出所纪检组,在全市试点推行公安纪检“双派驻”新模式,实现属地监管和业务监管的有机结合。健全行政执法、规划审批、公有资产租赁、教育卫生等监管制度,有效规范权力运行。同时围绕制度落实加强宣传和监督检查,提升制度执行力。

二、注重方法创新,提升服务中心工作的整体效能

综合运用机制构建、协调督办、跟踪审计等方式,推动城市升级、城市管理等中心工作廉洁高效推进。一是优化中心工作高效推进工作机制。完善绩效管理办法,将区中心工作纳入绩效管理,实施动态跟踪和过程监控,整体提升落实中心工作的效能。优化奖惩措施,做到任务到岗、责任到人,实现责任共担和成果共享。二是改进服务中心工作的方式方法。制作跨部门服务事项办事指南“小册子”,解决市民、企业办理跨部门事项指引不明、时限较长等问题。在督促中心工作落实中,试行将督项目改为督人,明确责任主体,增强责任人攻坚克难的主动性。三是协调解决中心工作推进中的难题。化解雾岗路邦耀小学和上北村物业拆迁工程等项目中的关键性问题,促进整个工程的顺利推进。督办田园大街道路提升等7个进度滞后的城市升级项目,督促治理南堤市场、平桂街等区域环境顽疾。开展季华路升级改造、交通建设项目征收、南庄绿岛湖片区建设、水资源整治以及保障房建设等项目专项督查,确保中心工作顺利推进。

三、注重模式创新,增强案件查办的实际效果

按照标本兼治、重在治本的原则,持续加大案件查办力度,充分发挥以案治本功能。一年来,受理群众信访举报278件次(其中重复信访119件次),立案38宗38人,收缴违纪款项73.93万元,挽回经济损失5184.53万元。一是变被动接访为主动下访。对群众反复投诉的焦点问题,采取工作下沉的方式,主动深入基层调查问题,同时将结果进行公开反馈,解决群众疑惑,实现息诉罢访。如通过召开古灶村调查情况通报会,解决长期以来该村存在的越级访、重复访和集体访问题。二是实行纵横联动。分期分批派出多名办案骨干长期参与全市大案要案查办,加强市区联动。建立办案人才库,强化区镇联动。依托区反腐协调领导小组,建立公、检、法联合办案机制;同时实施涉腐舆情监测研判应急处置工作机制,形成打击腐败合力。调查处理了张槎工贸集团总公司有关人员贪污受贿案、区公安分局个别人员违纪案、区科技部门有关人员违纪案等。三是开展以案治本建设。针对办案中发现的普遍性问题,按照理顺历史、管住当前、规范今后的思路,有机推进廉政风险防控和制度建设,提升工作实效。如祖庙街道发挥以案治功能,实现“两个稳定”和“七大转变”。

四、注重纠建并举,改进作风夯实群众基础 政风影响民风,干部作风影响社会风气。按照以治管当前、以建保长远的思路,纠建并举开展作风建设。一是加强日常监督检查。认真贯彻落实中央“八项规定”和纠正“四风”要求,开展会员卡专项清退行动,对公车购置、出国境、楼堂馆所、表彰奖励等项目严格把关,对不符合规定的13个项目督促调整修改。抓住中秋、国庆等重要节日节点,加大对公款大吃大喝、公车私用等问题的监督检查力度。深入开展明察暗访,坚决整治庸懒散奢不良风气,对上班迟到、缺岗及上班时间玩游戏、炒股票的66人进行效能问责。二是加强政风行风建设。督促公交、银行、电信等6大公共服务行业整改存在问题,巩固区、镇(街)、村(居)三级纠风网络,纠正损害群众利益的不正之风。全年受理效能投诉1576件,办结1557件,解决了一批群众反映强烈的问题。三是深入开展基层党风廉政建设。组织开展纪律教育学习月活动,举办反腐倡廉形势专题报告会、副科级以上领导干部纪律教育学习班和农村“两委”干部廉洁教育学习班。开展村级“勤廉指数”测评试点工作,研究建立测评与激励相衔接的工作机制。深入推进罗南村示范点建设,集中展示农村党风廉政建设成果。

五、注重审计监督,发挥预防免疫功能

以打造高效、高端审计为目标,加强审计建设,发挥审计监督作用,保障资金使用安全和项目建设安全。一是创新审计理念,推进财政在线监督系统建设,及时掌握财政收支动态信息,提高审计监督时效。二是创新审计模式,实施重点项目跟踪审计、镇街党政一把手经济责任同步审计、公资系统6大平台公司全面审计。三是创新审计服务路径,围绕财政、公资系统资金资源运作问题开展多项调查,了解掌握情况,从审计角度分析、提出意见,及时向区领导汇报、向相关单位反馈,促进相关单位进一步完善工作,强化监管。全年完成审计项目17个,查出违规金额3,317万元,避免资金流失780万元。

六、注重队伍建设,打造勤廉高效的工作团队

以制度、机制、机构建设为抓手,充分发挥纪检监察和审计队伍工作合力。一是建立保障机制。实行委局班子成员挂点联系派驻(出)机构工作机制,对派驻(出)机构工作开展绩效评定,制定纪检组信访举报工作制度等,全面加强派驻(出)机构建设。二是健全社会监督网络。纪委委员工作室实现辖区村(居)全覆盖,规模以上非公企业纪检组织全面建立,纪检工作进一步向基层延伸。不断拓展“两员”(特邀监察员和效能监督员)参与监督的途径和领域,实现监督的制度化和常态化。三是提升队伍综合素质。开展图书阅览、读书交流、考察培训、交流轮岗等活动,组织参加各级培训143人次,委局机关及纪检组轮岗交流干部22人,选调干部3人,队伍工作能力和活力全面增强。

七、注重规范建设,加强档案、保密等日常管理工作

严格落实档案管理各项规定,加强软硬件建设。在机构与组织管理、基础设施、档案信息化建设等方面确定目标任务,并向委局领导、责任科室、个人层层分解,真正做到任务、时间、人员“三落实”。切实加强对档案的保管、保卫和保密工作,坚持定期清洁库房、打虫,做好防火、防盗、防虫咬、防霉变等预防工作,并及时检查信息保存情况,做到防磁化、防辐射、防碰撞。按照保密规范开展委局保密室建设,配备必要保密器械,高标准配建保密室,明确保密员职责,定期开展培训,强化责任意识、安全意识、隐患意识,避免出现安全事件。此外,工会、妇联、团委等各项工作也扎实开展,富有成效。

一年来的工作虽然取得了一定成效,但制度执行力有待进一步提升,监督检查的力度需要进一步加强,部门间高效协作的机制有待进一步完善,纪检监察工作方式方法需要进一步创新,这些问题需要在今后的工作中认真解决。

明年,坚决以党的十八届三中全会精神为思想统领,围绕中心、服务大局,持之以恒地深化制度建设,努力构建行得通管得住的反腐倡廉制度体系。坚定不移地推进作风建设,努力解决作风方面存在的深层次问题。坚持不懈地开展效能建设,发挥激励和鞭策的双轮驱动作用。更加注重团队建设,以团结凝聚力量、迎接挑战,为深化改革和各项工作落实提供动力支持。

一是统筹开展制度评估清理和建设规划。开展反腐倡廉制度清理评估和制度规划工作,逐步建立行得通、管得住的制度体系。着力围绕资金最密集的领域、制度最薄弱的地方、公职人员最集中的部门、权力最聚焦的审批事项,制定制度建设中期规划,以具体化、程序化、系统化的方式把权力关进制度的笼子里。二是全面推进机关作风建设和效能建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真抓好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规条例的贯彻落实。加大明察暗访和监督检查力度,深入整治庸懒散奢等不良风气。优化调整绩效考评体系,发挥绩效考核的导向作用。建立效能投诉“两查两回访”办理机制,提高投诉办理满意率。

三是持续加大违法违纪案件查办力度。强化办案主业意识,加大案件线索初核和案件查处力度,特别是重点查办发生在群众身边的腐败案件。完善纪检监察、司法等机关和部门查办案件的协调机制,及时掌握违纪线索,拓宽案源。积极推进派驻纪检组核查线索、查办案件工作的开展。注重发挥以案治本功能,提高案件查办的综合效果。四是重点抓好审计整改和结果运用。深入推进季华路升级改造工程跟踪审计,做好经验总结并逐步扩大跟踪审计的运用范围。紧扣落实中央八项规定,加大会议活动费等专项审计调查力度,有效发挥审计监督作用。加强人员培训,提高队伍能力素质,为高效、高端审计建设夯实基础。

五是扎实开展基层党风廉政建设。按照横向延伸、纵向下沉、源头防控的思路,加大反腐倡廉宣传力度。认真开展纪律教育学习月活动,增强干部廉洁从政意识。深入开展村级勤廉指数测评试点和罗南村、塔坡社区党风廉政示范点建设工作。深化公安基层所队党风廉政建设改革,努力探索新形势下反腐倡廉建设的新机制。六是做好档案、保密等常规化工作。做好文件及案件归档、档案移交等各项工作,加强对档案的保管、保卫和保密工作。做好保密室规范化建设,加强人员培训,强化责任意识、防范意识、和隐患意识,确保不出安全事件。此外,做好工会、妇联、团委等各项工作,为委局各项中心工作开展提高有力的后勤保障。

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