浅谈农家乐安全管理

第一篇：浅谈农家乐安全管理

浅谈“农家乐”安全管理

摘要：统筹城乡，打破二元分割体制，这是世界的难题，是中国的难题，更是我们成都人的难题。21世纪以来，成都以崭新的眼光和姿态审视世界，同时也审视自己。成都的未来是什么？我们将以怎样的姿态发展？是继续以经济追求为终极目的，重复西方发达国家工业化的老路；还是传承和发扬悠久独特的传统文化，走一条属于自己的路？在这样的背景之下我市近几年来，广泛开展了“全域成都”、“世界田园城市建设”、“风情旅游小镇建设、新兴旅游村落建设的城乡一体化建设”等活动，在这些如火如荼活动的催生之下，产生了许许多多的新经济体——农家乐。而面对新经济体的出现，针对性的“农家乐”安全管理在法制上存在空白，那在新形势下我们怎样对“农家乐”进行安全管理呢？ 关键词：农家乐 现状 安全管理

“十一五”时期是成都市旅游业快速发展的阶段，全行业紧紧围绕市委、市政府提出的旅游带动发展战略，当前成都市处于“十二五”时期，这更是旅游业转型升级的关键时期，加快旅游业发展，对于优化成都市产业结构、提升现代服务业发展水平、增强城市综合竞争力具有重要意义。而“农家乐”是旅游业必不可少的元素之一，加强“农家乐”安全管理更是摆在成都“安监人”面前的头等大事。现在就“农家乐”安全管理谈谈我个人见解。

一、当前“农家乐”安全现状

“农家乐”是集农村乡土风情、农事乐趣、食宿在农民家庭一体的乡村休闲旅游业，当前据笔者观察，成都市“农家乐”这一新的经济体一直处于自我管理、自主经营的开放型模式之下，范围不

一、规模不一，安全建设标准不一，大部分都是当地农民在自家“自留地、宅基地”上建立起来的，所以存在如下安全隐患：

（一）规划布局不合理

大部份“农家乐”都没有经过立项和规划，都是农民随意建造，盲目建造，更多的“农家乐”业主更是“建筑师”和“设计师”，更谈不上安全建设项目“三同时”报批。安全设施设计、安全条件论证更是遥不可及。所以，规划布局处在“无政府状态”和“听天由命”状态。

（二）安全基础条件薄弱

农民的资本金有限，都是边发展边建设，“农家乐”的建设都是处在“建设——再建设——扩建——改建”之中，安全投入更不能一次性保证。在“农家乐”安全设施建设上更是能省则省，建筑材料很多都是就地取材，大多数都不会科学考虑安全保障。加上农家乐地处偏僻农村，基础设施更是不能保障，比如道路狭窄、弯道多、落差大，无安全设施的情况十分普遍。

（三）安全意识淡薄

“安全意识淡薄”，这在“农家乐”是个普遍的现象。首先，由于“农家乐”离城区较远，而且从事“农家乐”服务的人员又大多是当地农民，文化程度错综复杂，他们旅游旺季是服务人员，旅游淡季就务农或外出打工，所以，服务人员的安全法律意识较差，部分业主安全重要性认识不足。其次，传统的生活习惯让他们表现为不重视安全。主要体现在：房前、房后、厨房乱堆柴草、生产、生活资料；随意焚烧和丢弃生产、生活垃圾；人、畜、禽生活环境交叉。这都是由于传统粗放的农村经济发展模式根深蒂固的影响，所以，农民对安全的认识还没有得到根本的转变。再次，由于经济水平的原因，让他们无力考虑更多的“安全”，眼前只考虑解决生存问题。随着我国经济改革开放让他们看到了经济发展的“曙光”，作为“原始资本家”特征追求“经济利益第一”成为他们第一要素，安全意识只能停留在“宿命论”上。

（四）政府对“农家乐”安全投入不力

地方政府对“农家乐”安全投入不力主要体现在：

1、地方政府还没有制定出“农家乐”统一安全建设规划标准；

2、政府对“农家乐”的安全建设监管不力，指导性安全建设更是真空状态；

3、政府对“农家乐”从业人员及业主安全培训不足；

4、“农家乐”地处农村的公共安全基础设施建设不完善。

二、“农家乐”的安全管理

（一）建立“农家乐”指导性安全监督管理体系

列宁说过：“关心工人的健康是政府的职责。”所以，我们地方政府应尽早出台“农家乐”安全建设标准，“老农家乐”按照“标准”采取“政府投入、社会引资、原业主投入”的形式完善安全条件。“新农家乐”政府加大安全监督管理力度，严格按“标准”规范化建设。建立“农家乐”县级、镇级、村（社区）三级安全管理体系。由政府出面对“农家乐”进行安全社区文化建设，建立“农家乐”安全应急救援体系。

（二）政府加强“农家乐”公共安全基础设施建设

政府重点加强农村消防水源、消防管网、消防车辆、消防通道、消防器材建设；建设科学合理的公共垃圾处理场所和收集场所；培养一批“农家乐”安全应急救援队；建立“农家乐”安监局、消防、医院、公安、交通等综合性安全平台。

（三）政府加大对“农家乐”安全培训

政府组织加强对“农家乐”一般从业人员、法人代表、安全管理人员、特种作业人员进行针对性地安全培训，并建立一种安全教育常态机制。

（四）全方位加强“农家乐”专项安全管理

1、食品安全

“农家乐”的食品安全不仅关系到广大群众的身体健康，而且影响到“农家乐”的整体形象和旅游业的可持续发展。正是基于对“农家乐”食品安全重要性的认识，我们着力加强“农家乐”的食品安全管理，从源头上预防食品安全事故的发生。重点从城乡环境综合治理、从业人员健康证办理、食品原料进货登记、厨房卫生按餐饮企业标准推行、消毒设施管理、饮用水源管理等方面入手，按三级安全管理系统认真督察，同时联合工商、卫生、质检等部门加强政府职能综合执法、联合监管，加强食品安全宣传教育，严防中毒事故，严防重大食品安全事故的发生。

2、消防安全

首先，从“农家乐”消防安全设施建设上进行监管，重点检查“农家乐”经营场所墙体耐火等级、装修材料阻燃等级、消防池建立、灭火器设置、消防通道等消防设施有安全规范。另外，加强“农家乐”用电、用气、用火安全规范化管理。同时加强“农家乐”消防应急救援队伍演练，提高消防事故预防能力、消防事故救援能力。

3、治安安全

“农家乐”集餐饮、住宿、娱乐为一体的公共建筑群，旅游旺季时常住客人大多是老人和孩子，周未时期人员各种各样，针对这样复杂群体必须建立相应的防盗设施，严格旅客登记制度（增加老年人家庭户主联系电话登记）、旅客物品保管制度以及发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件报告制度。重点查处“农家乐”是否建立“治安管理信息系统”，是否与当地公安派出所信息资源共享。

4、公共安全

由于“农家乐”经营环境错综复杂，经营活动形式多样，公共安全主要涉及切割伤、突发疾病、触电、灼伤、踩踏、拥挤、摔伤、停漏水事件、燃气泄漏、车辆伤害、野外事故、宠物伤害等突发伤害事故，要求“农家乐”逐项建立完善的安全预防措施和应急措施，制定对应检查方案，加强日常安全预防措施有效性督察。

5、特种设备安全 “农家乐”的建设随意性很强，所拥有的特种设备各不相同，有的有锅炉；有的有燃气瓶或其它贮罐；有的有游乐设备等等。平时要加强特种设备的检测、检验工作，对于安全装置的有效性更是不能放松督察，特别要检查安全距离的规范性。

6、改、扩建中综合安全及其它安全

“农家乐”大多都是以个体农户为单位建设的，他们资金缺乏，总是边建设边经营，边经营边发展，所以，我们要加强“农家乐”新、改、扩建时的“三同时”审查工作，重点加强现场安全管理督察。另外，“农家乐”周边环境复杂，如：水塘、地陷、地势落差大、泥石流等等。所以，我们要加强“农家乐”对客人安全环境告知、警示、防护系统管理。

（五）建立“农家乐”安全建设激励机制

以突出“农家乐”业主和从业人员的主体地位，实行创建“安全农家乐”挂牌与帮助“农家乐”建安全达标动态管理相结合，充分调动“农家乐”积极性，培育一批“农家乐”安全先进户和安全示范户，激励并带动广大“农家乐”业主和从业人员主动抓安全、自觉创平安“农家乐”。

综上所述，“农家乐”是我国社会主义经济社会发展到一定时期的具体表现，它是增加农村农民收入的最佳途径，也是促进旅游业发展的催化剂，更是让我们成都传承和发扬悠久独特的传统文化，走一条属于自己道路的不可或缺力量。为此，我们要进一步贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实做好“农家乐”安全管理工作，杜绝“农家乐”安全事故的发生。同时我殷切地希望通过我的“浅谈”，对成都“农家乐”的安全建设具有借鉴作用。

第二篇：农家乐管理暂行办法

农家乐管理暂行办法

第一条 为了加强对农家乐旅游的规范管理和指导，引导农家乐不断提升接待质量和服务水平，促进农家乐健康有序地发展，依据《旅游条例》和《星级农家乐管理试行办法》，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农家乐，是指在农村集体土地上，利用庭院、果园、花圃等田园景观和自然生态、乡村人文资源，为游客提供以农业体验为特色的观光、娱乐、劳动、住宿、饮食等服务的经营实体。

第三第 本行政区域内，经营农家乐旅游服务和农家乐旅游服务管理，应当遵守本办法。

第四条 区旅游局是农家乐经营活动的行业主管部门，负责全区农家乐旅游服务管理工作，负责农家乐产业发展的指导、认定、服务培训和监督管理；区农委是农家乐规划建设的牵头部门；区规划分局、区建委、区国土分局是农家乐建设和风貌的主管部门，负责农家乐的前期规划和建设工作。其他有关行政主管部门按照各自职责，与区旅游局共同做好对农家乐的服务和管理工作。

第五条 区旅游局应当健全旅游服务质量投诉制度，设立并公开投诉电话，受理游客的投诉。

区旅游局对游客的投诉应当调查核实，并将处理情况反馈投诉者。对不属于本部门职责范围内的投诉，应当在2个 工作日内移交有关部门，有关部门应当调查核实，并将处理情况告知投诉者。

第六条 区旅游局根据北碚区国民经济和社会发展计划、旅游发展总体规划，会同有关部门编制北碚区农家乐旅游发展规划。

第七条 从事农家乐旅游经营活动应按国家规定，依法取得营业执照。法律、法规规定需经相关部门许可的，应取得相应的经营许可。

农家乐用地必须符合乡镇土地利用总体规划，不得改变土地使用性质。农家乐房屋属农村集体土地，不因用于旅游服务而改变其性质，因国家建设需要征用土地时，房屋拆迁补偿按有关政策法规执行。

第八条 农家乐旅游服务设施和安全设施以及就餐环境、垃圾处理、污水和油烟排放应当符合卫生、环保、安全等方面的规定和要求。

第九条 农家乐经营者对经营活动中可能出现危险的区域和项目，应当设置警示标志，并采取必要的安全防护措施，并制定出切实可行的突发安全公共事件处置应急方案。当农家乐发生突发安全公共事件时，经营户应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告当地镇（街）政府（办事处）、公安、卫生、安监、环保、旅游、质监等有关部门。第十条 农家乐旅游服务从业人员应具备良好的职业道德和专业技能。从事饮食业及其他直接为游客服务的人员，应按国家规定取得有效健康合格证明。

第十一条 农家乐在经营活动中应当依法经营、公平竞争、诚信服务，所有服务项目必须在醒目的位置明码标价，做到货真价实。

第十二条 农家乐经营户不得采取下列手段从事经营活动，违者由相关部门按有关法律法规处理：

（一）纠缠消费者并向其销售商品、提供服务，强行向消费者销售商品、提供服务；

（二）销售商品不明码标价或者提供服务不明示价格；

（三）侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者的人身自由；

（四）出售不符合卫生标准、有害人体健康的食品；

（五）出售国家保护的野生动物或者其产品；

（六）出售假冒伪劣商品；

（七）经营国家明令禁止个人经营的物品；

（八）发布虚假或引人误解的广告；

（九）损害竞争对手的商业信誉或商品声誉；

（十）从事法律、法规和政策禁止的其他经营活动。

第十三条 农家乐旅游服务质量等级评定实行自愿申请的原则。申请质量等级评定的，应当向区旅游局提出申请。农家乐旅游服务质量等级评定不收取任何服务费用。

农家乐旅游服务质量等级分为市级和区级一、二、三星四个级次。北碚区星级农家乐的等级评定与划分工作按照《北碚区农家乐旅游服务质量等级标准》及相关法律法规进行，由区旅游局负责牵头，其它相关部门参与。经区旅游局评定，达到《北碚区农家乐旅游服务质量等级标准》相对应等级的农家乐，由区旅游局授予相应的《北碚区星级农家乐》标牌。农家乐旅游服务经营者可以在服务经营活动和宣传促销中使用相应的等级标志，并可享受区政府出台的有关农家乐发展的优惠政策。未经服务质量等级评定的农家乐，不得使用服务质量等级标志。

第十四条 区旅游局统一负责全区“农家乐”等级评定管理和等级标志牌的颁发。

第十五条 达到区级三星级标准的农家乐在获得称号一年内无旅游投诉的，根据当事人申请，区旅游局可以向市旅游局推荐评定重庆市星级农家乐。

第十六条 区旅游局对“农家乐”旅游服务质量等级实行动态管理和年检复核制度。加强对市、区级农家乐旅游服务质量的监督，对服务质量达不到质量等级标准的星级农家乐应提出整改措施，帮助提高质量，限期整改；逾期仍达不到服务质量等级标准的，应降低或取消旅游服务质量等级，收回或换发标志牌。第十七条 对农家乐旅游服务经营实行联合检查制度。联合检查由区旅游局牵头，相关部门依法实施对农家乐旅游服务质量的监督管理。联合检查每年不得超过两次，并不得收取任何费用。

第十八条 建立农家乐旅游服务质量公告制度。区旅游局应当对下列事项定期向社会公告：

（一）农家乐旅游服务质量等级评定及晋级、降级情况；

（二）受理投诉和处理情况。

第十九条 区旅游局和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任：

（一）对农家乐旅游服务疏于监管，发生重大公共事件，造成重大影响的；

（二）未及时处理或者移交投诉的；

（三）未定期发布农家乐旅游服务质量公告的；

（四）违反法律、法规和本规定对农家乐进行检查。

第二十条 本办法由区旅游局负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起实行。

第三篇：四川省农家乐(乡村酒店)管理暂行办法

四川省农家乐（乡村酒店）管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为规范农家乐（乡村酒店）旅游经营行为，提高农家乐（乡村酒店）旅游服务质量，促进农家乐（乡村酒店）旅游持续健康发展，推进社会主义新农村建设。现依据《四川省旅游条例》、《四川省农家乐行业自律公约》、《中共四川省委农办四川省旅游局关于进一步发展乡村旅游推进新农村建设的意见》（川农办〔2008〕80号）等法规、规章和文件精神，结合四川省旅游管理工作实际，制定《四川省农家乐（乡村酒店）管理暂行办法》。

第二条

凡在四川省行政区域内利用庭院、湖泊、塘堰、果园、花圃、林地等农、林、牧、渔业自然资源和乡村人文资源，吸引旅游者，为旅游者提供餐饮、住宿、娱乐、观光、休闲、度假、购物等服务，以盈利为目的的农家乐（乡村酒店）经营实体，均适应本管理暂行办法。

第三条

从事农家乐（乡村酒店）经营活动应按国家规定，依法取得相关经营执照。法律、法规规定需经相关部门许可的，应取得相应的许可。

（一）农家乐的设立要具备工商营业执照、卫生许可证、税务登记证、排污许可证等有效证照。

（二）涉及到住宿、娱乐等特种经营的，要具备特种行业许可证。

第四条

农家乐（乡村酒店）经营者可以依法成立或加入农家乐（乡村酒店）行业协会，加强行业自律，发挥行业服务和行业监督作用。应当主动接受相关行政管理部门的指导和监督，进一步拓展市场，做好培训交流、提高服务质量、争创特色品牌农家乐等工作。

第二章

农家乐（乡村酒店）及其经营者和从业人员

第五条

设立农家乐（乡村酒店）要符合以下基本条件。

（一）地理位置较好，交通便利，环境卫生整洁；男女厕所分设；

（二）布局结构基本合理，建筑设施安全可靠，具备必要的消防和防盗设施，能保障客人的生命财产安全；

（三）能提供餐饮、住宿、娱乐、观光、休闲、渡假、购物等服务项目；

（四）能提供旅游问询、接待、结账等服务；能提供服务项目宣传品、价目表。第六条

农家乐（乡村酒店）经营者和从业人员不得有下列行为。

（一）提供的服务达不到国家标准或者行业标准；

（二）强迫游客购买商品或接受有偿服务；

（三）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或生产销售不合格产品；

（四）欺行霸市，诋毁其他农家乐名誉；

（五）因互相之间的经济纠纷或者其他纠纷而滞留客人或者终止客人活动；

（六）歧视、刁难、侮辱、谩骂客人；

（七）强行拉客、欺客宰客；

（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。第七条

农家乐（乡村酒店）经营者的服务准则

（一）接待游客不分种族、民族、地区、性别，一视同仁；

（二）尊重游客的民族习俗，不损害民族尊严；

（三）遵守职业道德，对游客礼貌、热情、友好、能满足游客的服务要求；

（四）依法经营、合理收费、公平竞争、诚实守信，为游客提供健康文明的标准化和规范化服务。

（五）遵守国家的法律、法规，严禁提供有损国家利益和民族尊严及含有淫秽、迷信、毒品或赌博等其他服务项目。

第八条

农家乐（乡村酒店）经营者要及时、真实的填报旅游经营统计报表，定期向旅游行政管理部门及农家乐行业组织上报。

第三章

农家乐（乡村酒店）的综合管理

第九条

农家乐（乡村酒店）经营者对经营活动中可能出现危险的区域和项目，应当设置警示标志，所设置的各种图形标志及标牌应符合国家相关标准的规定，并采取必要的防护措施。

（一）农家乐发生突发性公共事件时，经营者应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告当地有关部门。

（二）农家乐（乡村酒店）服务设施、安全设施和环保设施以及就餐环境、垃圾处置、污水和油烟排放应当符合相关规定和要求。

（三）农家乐（乡村酒店）应结合自身特点和发展需要，加强标准研究，制订相关标准，建立健全服务标准体系。

第十条

农家乐（乡村酒店）经营者应当建立安全管理责任制，实施农家乐（乡村酒店）安全应急预案，设立安全管理责任人，配备必要的安全设备和设施，切实保障客人的人身、财产安全。

（一）经营涉及人身安全的登山、游泳、攀岩等特殊项目的，要符合有关安全标准，设立安全员，加强监测，保证客人安全。

（二）带有小型旅游景区或者度假村性质的农家乐（乡村酒店），应当设置地域界限、服务设施和游览导向标志，提供明显的危险警示标志，并采取必要的防护措施。

第十一条

开发农家乐（乡村酒店）旅游资源，建设农家乐项目，应当遵守环境保护、资源保护、文物保护、基本农田保护、民族宗教等法律法规。

第十二条

农家乐（乡村酒店）各项服务项目收费应符合价格管理部门的规定，实行明码标价。

第四章

农家乐（乡村酒店）旅游服务质量管理

第十三条

农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定，依据《四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定标准》进行。

第十四条

中共四川省委农办、四川省旅游局统一负责全省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定管理工作，并成立由省委农办、省旅游局等行业管理部门、行业协会及专家组成的“四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定委员会”（以下简称省评委会）。省评委会负责全省农家乐星级评定的组织实施工作，具体受理五星级农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定。省评委会办公室具体负责农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定的日常工作。

第十五条

各市（州）、县（市、区）农办、旅游局会同有关部门成立本地区农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定委员会（以下简称市（州）、县（市、区）评委会），具体负责本地区农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定工作，并向上一级评委会推荐本地区符合条件星级农家乐（乡村酒店）。一星级、二星级农家乐（乡村酒店）由各县（市、区）评委会评定，三星级、四星级农家乐（乡村酒店）由各市（州）评委会评定。一星级、二星级、三星级、四星级农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定情况，应报省评委会备案。

第十六条

农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定采取自愿原则，由农家乐（乡村旅游）经营户向所在地县（市、区）评委会提出申请，按星级递增逐级申报。

第十七条

农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定时间为一年一次；申报时间为每年1月1日至3月31日，评定时间为每年4月1日至5月31日。

（一）申报五星级农家乐（乡村酒店），由所在地市（州）评委会统一申报，并将申请报告报省评委会统一完成检查评定工作。完成等级评定后，由省评委会向申请人颁发五星级农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级证书和牌匾。

（二）申报三星级、四星级农家乐（乡村酒店），由各市（州）评委会组织评定。完成等级评定后，应及时报省评委会备案，并向申请人颁发相应证书和牌匾。

（三）申报一星级、二星级农家乐（乡村酒店），由县（市、区）评委会组织评定。完成等级评定后，应及时报市（州）评委会备案，并向申请人颁发相应证书和牌匾。

第十八条

全省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定证书和牌匾，由中共四川省委农办、四川省旅游局统一设计、制作；并委托四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定委员会发放，只收取证书和牌匾工本费，不收其他任何费用。一星级、二星级、三星级、四星级证书和牌匾由各市（州）、县（市、区）评委会发放并报省评委会备案；五星级证书和牌匾由省评委会直接发放到农家乐（乡村酒店）经营户。

第十九条

根据《四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级划分与评定标准》，农家乐（乡村酒店）实行旅游服务质量等级评定管理和定期复核管理；已获得农家乐旅游服务质量等级评定称谓和标志的农家乐（乡村酒店）经营户，应自觉接受省、市（州）和县（市、区）评委会的复核检查。

（一）对复核达不到要求的农家乐（乡村酒店）经营户，省、市（州）和县（市、区）评委会可要求其限期整改。逾期整改不合格的，可降低或取消其农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级。

（二）被降低质量等级的农家乐（乡村酒店）经营户，由省、市（州）和县（市、区）评委会按照等级评定权限收回原等级证书和牌匾；市（州）、县（市、区）评委会收回原等级证书和牌匾后，报省评委会备案，重新换发降低后的等级证书和牌匾。

（三）被取消质量等级的农家乐（乡村酒店）经营户，由省、市（州）和县（市、区）评委会按照等级评定权限收回原等级证书和牌匾。被取消质量等级的农家乐（乡村酒店）经营户，自取消等级之日起一年后方可申请重新评定等级。

第二十条

获得农家乐旅游服务质量评定等级的农家乐（乡村酒店）经营户，在经营过程中有消费者投诉，经查实后由省、市（州）和县（市、区）评委会要求其限期整改，情节严重的可降低或取消质量等级。

第二十一条

农家乐（乡村酒店）经营户在经营过程中一旦发生安全、消防、食品卫生等重大责任事故或造成环境严重污染，由省、市（州）和县（市、区）评委会按照等级评定权限直接取消质量等级评定，收回等级证书和牌匾；违法违规的由相关行政管理部门依法进行处罚。

第二十二条

各市（州）、县（市、区）评委会在组织实施一星级、二星级、三星级、四星级农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定过程中，应严格按照《四川省农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级评定标准》的有关规定进行。省评委会将对各市（州）、县（市、区）评委会的评定工作进行不定期检查和重点抽查，一旦发现等级评定把关不严、评分不实、擅自降低标准等问题，省评委会将取消其已评定的质量等级，并责成其收回证书和牌匾。

第二十三条

达到相应标准并取得相应等级的农家乐（乡村酒店），其经营者应当按照相应的标准提供服务。农家乐（乡村酒店）可以在服务经营活动和促销活动中使用。未经旅游服务质量等级评定的农家乐（乡村酒店），不得使用相关标志和称谓进行广告宣传。

第五章

旅游行业管理

第二十四条

对农家乐（乡村酒店）旅游服务实行“统一标准、分级指导、行业自律、属地管理”的原则。

第二十五条

对农家乐（乡村酒店）旅游服务经营实行联合检查制度。各级农办和旅游行业管理部门应当积极协调有关部门按各自职责加强对农家乐（乡村酒店）旅游服务的监督管理。

第二十六条

农家乐（乡村酒店）旅游服务从业人员应具备良好的职业道德和专业技能，接受相关专业培训。从事饮食业及其他直接为游客服务的人员，应按国家规定取得有效健康合格证明。

第二十七条

各级旅游行政主管部门应当健全农家乐（乡村酒店）旅游服务质量投诉制度，设立并公开投诉电话、咨询电话，受理游客的监督和投诉。

第六章

附 则

第二十八条

本办法由中共四川省委农办、省旅游局负责解释。第二十九条

本办法自颁布之日起施行。

第四篇：秦皇岛市农家乐风险管理报告

风险管理

学号：******** 姓名：*** 项目：风险管理 学分：10 风险分析及解决方案 一.同行竞争风险

秦皇岛市农家乐产业复杂繁多，单单农家乐酒店就有13家，其他农家乐大小规模不一，价格50到200不等，比较有名的有昌黎葡萄沟，昌黎的渔家农家乐，以及较近的南戴河农家乐，还有类似农家乐的集发观光园等。它们有属于自己的特色，比如昌黎葡萄沟以亲手摘葡萄享受农家乐趣；南戴河农家乐集游泳，吃农家饭，住农家，吃海味。

秦皇岛现有的农家乐大部分已经占据了有利的经营环境，包括自然环境，经济环境，人文环境等有利因素，并且有相对稳定的客源，新建立的农家乐与其竞争较难，甚至可能遭到打击，比如遭到价格竞争，品牌竞争等等。由于新兴农家乐在资金，客源，品牌无法与原有农家乐竞争，将会遭遇失败。

解决方案：1.尽量避免竞争，在考虑到秦皇岛当地居民的生活习惯，经济状况，消费习惯，同时考虑运输成本，交通情况进行选址，尽量选址在竞争较少，距离市区距离近的地方。秦皇岛市的大学较多，学生将是巨大的消费群体，可以以他们为消费群体进行考虑相关方案。2.想在秦皇岛这农家乐林立的地方办的风生水起就必须有自己的特色和创新，比如昌黎葡萄沟的葡萄就是它的特色。3.可以和一些具有良好地理位置，但由于经营不善或是宣传力度不够，产品单一等因为种种原因业绩不佳的农家乐合作，长短互补，同时还化解了竞争。二.技术以及自然灾害的风险 农家乐顾名思义蔬菜少不了，但蔬菜的种植若不应用科学正确的种植方法会导致蔬菜产量和质量达不到预期要求甚至颗粒无收，亏本经营。许多种子应对自然灾害能力较弱，若无科学方法进行种植，成活率将无法达到预期标准，无法供应需求。秦皇岛市是临海城市，天气多变，大风，连续晴天，暴雨天气变化相当突然，稍有不慎，就可能遭受巨大损失。

解决方案：1.通过不定期地对管理人员、工作人员进行相关技术培训来提高员工整体的技术，使蔬菜的科学种植深入人心。2.与多家供应种子的种子站签订较长期的合约，确保种子的供应。3.关注天气变化，做好抵抗自然灾害的对策，训练相关人员在遭遇灾害时的应对策略。4.聘请专业人员对农场种植进行专业指导，确保生产。三.客源流失的风险

农家乐一般具有季节性的特点，其是在秦皇岛市，四季变化相当大。有营业淡季和营业旺季之分，客源波动性较大，同时较多的同行也会抢走客源。在公司刚刚开启，如何吸引客源并且保留住客源也是巨大困难。

解决方案：1.利用一年四季的不同推出不同阶段的活动，也可以选择在营业淡季暂停营业。2.利用传单优惠券的发放，举办优惠活动或是趣味比赛吸引客源前来，让他们体验种菜偷菜的农家之乐，用优良的服务将他们变成公司的忠实客户，时在活动出来时，及时通知客户使他们知道。四.政策风险

国家政策会根据实际情况进行或大或小的调整，轻则导致公司运作困难，重则导致公司无法运营。

解决方案：及时关注国家的各项政策，根据政策的变动随时调整自己的经营范围和策略。搞好与地方政府的关系，通过带动当地经济发展及提供就业岗位取得民心，得到当地各部门的支持。

五.客户人身安全和环境污染的风险

客户在享受农家乐时可能会因为各种意外受伤害，如果处理不当会造成巨大的负面影响，甚至导致公司无法运营。农家乐在生产中难免用到化肥农药等化学物品，如果不注意就会造成环境污染，对顾客身体健康造成不利影响，同时污染的土地会导致公司产品的产量和质量受到影响，害人害己。秦皇岛市有花园城市之说，不会容忍类似情况，所以极有可能会吸引来环境保护单位的处罚还有顾客的流失。

解决方案：1.做好相关的安全防护措施，配置相关的医护人员来解决一下简单的医务处理，如果情况严重将安排专车送往医院。2.采用科学方法使用肥料等化学物品，条件允许最好采用天然农家肥。合理处理生产的污水，废渣等废弃物，做到河西可持续发展。3.尽量减轻对环境的污染也可以成为公司的一大亮点，吸引客源，尤其在秦皇岛市，具有大量大学生，他们对环境的保护意识比较强。六.财务风险

农家乐这个项目规模大小不一，种类不一。公司前期资金有限，是不能广撒网，四面出击，什么都想做，什么都想投资。尤其在秦皇岛市，农家乐不仅仅只有蔬菜瓜果，海鲜也是一大卖点，极易吸引投资者急功近利，大规模投资，导致资金链断裂，运营困难，严重的话会导致投资失败。

解决方案：1.先把钱投到可以产生大量利润的常规环节，先完成原始资本积累。2.将钱投资到自己的创意卖点之上，集中力量完成某一项环节。3.最好在公司中始终存在一笔流动资金，来防备企业将会遇到的各种风险和困难。4.如果条件允许，可以与经营不善的企业合作，以租用或是合作的方式得到生产工具，场地，或是缺少的产品，这样可以节约大量的资金。七．经营管理不善的风险

做任何事都需要认真对待，方能成功，何况经营一家公司。如果经营者管理不善，任何公司都将面临失败，秦皇岛市同行众多，容不得半点疏忽。公司的员工可能会因为竞争对手的诱惑等等的原因跳槽，尤其是高层管理人员的流失，可能会导致公司的商业机密遭到泄漏，使公司遭到损失。同时培养一个合格的员工要耗费大量时间和资源，他们的跳槽会对公司运营造成不利影响，而招聘新员工会加大成本支出。如果是采购和销售类的员工跳槽会带走大量客户和人脉关系，对公司影响更大。

解决方案：1.经营者参加相关的创业培训，提高经营管理和风险管理的能力。让经营者会观察市场，对市场有一定的预见性。2.制定合理的质量管理，服务要求，经营方式等方案，根据实际情况作出调整，保持经营方式灵活多样。3.设立合理的职工奖励制度，不仅仅激发了员工的工作积极性，也会让员工对公司产生归属感。4.与员工的劳动合同尽量签下较长的期限，或是使用一些限制条款，使员工的跳槽对公司的伤害降到最低。5.最好与客户保持联系，使他们明白，他们在与公司合作，而不是某个工作人员，也能降低员工流失对公司的影响。

第五篇：溧阳市农家乐旅游管理实施意见

溧阳市农家乐旅游管理实施意见

一、农家乐旅游管理的范围

凡在本市行政区域内利用庭院、果园、花圃、农场等农、林、牧、渔业自然资源和乡村人文资源，吸引旅游者，为旅游者提供观光、休闲、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务的旅游农户、旅游农庄，均列入农家乐旅游管理的范围。

二、农家乐旅游服务质量等级评定的依据

农家乐旅游服务质量等级的划分及评定，依据《溧阳市旅游农庄服务质量等级评定标准》、《溧阳市旅游农户服务质量等级评定标准》进行。

三、农家乐旅游服务质量等级的标志及划分

农家乐旅游服务质量等级划分用星级表示。星用五角表示。农家乐旅游服务质量共划分为五个等级，即一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。旅游农户分为一星级、二星级、三星级三个等级；旅游农庄分为三星级、四星级、五星级三个等级。星级越高，表示农家乐旅游服务的档次越高。

四、农家乐旅游服务质量等级评定机构

全市农家乐旅游服务质量等级评定管理工作由溧阳市旅游事业指导委员会负责。全市农家乐旅游服务质量等级评定的组织实施工作由溧阳市旅游事业指导委员会办公室（市旅游局）负责。

五、农家乐旅游服务质量等级的申请

农家乐旅游服务质量等级评定采取自愿原则，由农家或农庄经营者向溧阳市旅游事业指导委员会办公室提出申请，申请文件应包括以下内容：

（一）农庄或农家名称；

（二）经营者姓名；

（三）农庄或农家地址；

（四）农庄或农家开业时间；

（五）从业人员名单；

（六）营业执照复印件；

（七）卫生许可证复印件；

（八）排污申报许可证复印件；

（九）厨房工作人员、餐厅服务人员健康证复印件；

（十）拟申报星级；

（十一）申报时间。

六、农家乐旅游服务质量等级评定和复核

（一）检查与评定

受理农家乐旅游星级申请报告后，市旅游事业指导委员会办公室在一个月内以明查和暗访的方式安排评定检查。检查合格与否，检查员均应提交检查报告。对检查不合格，未予通过的农户（农庄），应提出整改意见书，加强指导，待接到旅游农户（农庄）整改完成并要求重新检查的报告后，于一个月内再次安排评定检查。检查分为初检和终检。

1、初检以明查或暗访的形式实施检查，并将检查结果及整改意见记录在案，供终检时对照使用；初检合格，方可安排终检；

2、终检对照初检结果及整改意见进行全面检查；终检合格，方可通过评审。

对于评审通过的农家乐，市旅游指导办给予评定星级的批复，并授予相应星级的标志和证书。对于经评审认定达不到标准的，不予评定星级。

农家乐旅游服务质量等级评定，农庄、农户按照《溧阳市旅游农庄服务质量等级评定标准》、《溧阳市旅游农户服务质量等级评定标准》分别进行评分。评分表中有分档计分的，对应该档次给分；无分档次计分的，有项给分，无项不给分。评分采用千分制，各等级得分：一星级不低于400分；二星级不低于500分；三星级不低于600分；四星级不低于700分；五星级不低于800分。其中：规划建设、农家特色、旅游安全及环境保护三个大项，必须分别获得及格分。

（二）复核

农家乐旅游服务质量等级评定实行复核制度。已获得农家乐旅游服务质量等级评定称谓和标志的农庄、农户，每两年复核一次。农家乐旅游经营者应自觉接受溧阳市旅游事业指导委员会办公室的复核检查。对复核达不到要求的农家乐旅游经营者，可要求其限期整改，拒不整改或整改后仍达不到要求的，可降低或取消其服务质量等级。被降低质量等级的农家乐旅游经营者，由溧阳市旅游事业指导委员会办公室收回原等级标志牌和证书，换发降低后的等级标志牌和证书。被取消质量等级的农家乐旅游经营者，由溧阳市旅游事业指导委员会办公室收回原等级标志牌和证书。被取消质量等级的农家乐旅游经营者，自取消等级之日起一年后方可申请重新评定等级。

七、星级的标志和证书

全市农家乐旅游服务质量等级评定标志牌和证书，由溧阳市旅游事业指导委员会统一设计、制作。

八、监督管理

（一）获得农家乐旅游服务质量评定等级的经营者，在经营过程中如有消费者投诉，经查实后由溧阳市旅游事业指导委员会办公室要求其限期整改，情节严重的可降低或取消质量等级。为了确保旅游服务质量，维护游客合法权益，旅行社不得向游客推荐未评定星级的农家乐。

（二）农家乐旅游经营者在经营过程中一旦发生安全、消防、食品卫生等重大责任事故或造成环境严重污染，由溧阳市旅游事业指导委员会办公室直接取消质量等级评定，收回等级标志牌和证书；违法违规的由相关行政管理部门依法进行处罚。

本意见（试行）由溧阳市旅游事业指导委员会负责解释，自公布之日起施行。