公用事业局上半年总结及下半年计划

第一篇：公用事业局上半年总结及下半年计划

公用事业管理局上半年总结及下半年计划

一、工作总结

（一）供热方面：顺利完成2017-2018年冬季集中供热工作，实行看天供热模式，根据天气情况延长供热3天；完成了《夏津县热力专项规划》编制，为我县供热发展提供规划依据；完成了《夏津县清洁采暖规划》；城区北片区燃气供热项目正在编制可研报告。

（二）燃气方面：完成了全县燃气经营许可证年检工作；完成了夏津奥德燃气公司门站调峰站选址工作；完成了“气代煤”改造中央财政资金绩效评估工作，完成了2018度气代煤踏勘现场、安全培训、安全检查工作，正在进行2017年度气代煤进村入户工程审计工作。

（三）安全方面：积极落实上级要求，加大了安全检查力度，确保了“两会”及上合青岛峰会期间我县燃气行业安全管理，组织开展了6月份安全宣传月燃气方面的安全宣传活动。

二、下一步工作计划

（一）加强燃气设施建设

1.夏津奥德燃气有限公司平原腰站至夏津高压天然气输气管道项目。2018年，计划建设平原腰站至夏津高压管线约40公里，调峰站一座，计划投资2000万，2018年5月开始，建设周期7个月，此条高压管线的建成，能确保该公司经营区域内气源稳定供应。

2.建设夏津中邑燃气有限公司S315至郑保屯镇高压天然气输气管道项目。总设计长度为24公里。概算投资1200万元，起点位于夏津县S316省道西侧，管线沿孔庄村南侧道路北侧向西敷设，之后在孔市村东侧沿青年河东岸向南敷设，之后在营子村南侧拐向西敷设，最终到达设计终点郑保屯镇北侧。设计供气规模：3万立方米/小时，设计压力：4.0MPa，管道管径：DN200。

（二）持续推进农村清洁能源供热“气代煤”改造工作 2018年，我县计划改造村庄50个，总户数9081户。为确保今年改造任务能按时保质保量完成，我局先行安排部署改造工作：一是加快了燃气管道施工。三家燃气公司已完成进村入户核查，正在进行管道设计、组织施工队伍及采集用料。二是提前了燃气采暖设备招标。已填写完成《项目进场交易登记表》，发布了招标公告进行招标，各燃气设备制造公司正在进行投标。三是加强了调度机制。为确保改造任务能够按时完成。我局制定了严格监督管理方案，要求各公司倒排工期，局里三天一督查，一周一调度，确保10月底前能够全部完成改造，达到通气条件。

（三）加快城区供热设施建设

1、新建中高温水供热管网项目。在县热电厂新建中高温水换热首站（热电厂三期扩容配套建设项目），同时配套建设城区中高温水供热管网，一条沿县热电厂—银山路——崔公街——银海路——显德街铺设主管道，并在沿线小区内改建中高温水换热站。另一条沿电厂路——银山路向南与原有DN500供热管道对接，银山路支线低温水供热管网及热力分配站全部改造为中高温水供热管网及中高温水混水站。管网建设预计投资3000万元，建成后可新增供热能力120万平方米。

2、扩容提升低温水供热主管网。将供热首站后的供热母管由原先的DN800管扩容提升为DN1000管道，并向后继续扩管，沿银山路—砚池街一直到银山北街的主管道全部扩容提升为DN1000管道。同时将银山北街原DN600的主管道扩容提升为DN800管道。主管道扩容改造投资预计1000万元，低温水主管道扩容提升后可新增供热能力30万㎡。

3、老旧小区供热站房改造。整合提升小区二级供热站房，根据供热管径压小建大，取缔老旧小型直供站，整理合并建设实时监控混水站，提高小区内部供热管网调节能力，从而提升老旧小区供热效果。

4、持续推进燃气分布式供热。在集中供热管网覆盖不到的地区，如城区北部继续推广燃气清洁能源分布式供热，开创清洁能源供热新格局。

5、新建污水源热泵供热项目。利用第一污水处理厂的中水做水源建设污水源热泵供热系统，辐射综合高中、第七中学、亿丰国际商贸城、锦绣苑等小区及单位，提高再生水利用率和清洁能源供热率。

第二篇：公用事业局稿子

【主持人口播】在我们日常生活中，提到公用事业局相信大家应该都不会感到陌生，市政公用事业与百姓的生活息息相关，市政公用事业管理局目前主管着全市的供水、供气、供热、市政等四个行业。然而，市政公用事业管理局一直以来以 “强基础，惠民生，保安全，提服务”为重点，为山城百姓做出了贡献。今天“市民热线走基层”栏目就带您走进市政公用事业管理局，跟随我们的记者一同去了解一下。

【现场同期】竣工仪式

【配播】9月13日市领导、公用事业管理局相关工作人员齐聚在瑞麟轩小区广场，在这里进行天然气置换竣工仪式，标志着我市天然气置换工程圆满结束。天然气置换工程于2011年4月正式启动实施以来，在市委、市政府的正确领导下，今年完成全市14万户煤气用户的天然气置换。

【同期】

【配播】天然气是一种比焦炉煤气更加环保、安全、优质和经济的能源。届时，中心城区天然气的普及率达将到90%。那么，天然气的使用情况到底如何呢？跟随记者一同去了解一下。

【同期】走访燃气用户

【配播】根据记者的采访了解到，在天然气置换的过程中，我市是按照“以换为主、以改为辅”的原则进行，为此市政府通过财政补贴方式每户补贴100元，专门用于燃气灶具的更新或改造，燃气灶具改造由市煤气总公司采取招标的方式确定有资质、有良好售后服务的燃气具经销公司负责改造。

【同期】市政公用事业管理局 燃气管理科科长 梁树峰

【配播】对于中心城区天然气置换煤气工作的圆满完成，对于缓解我市能源供需矛盾，优化能源结果，改善生态环境，具有十分重要的现实意义。集中供热改造项目作为市重点项目，市政公用事业管理局积极发展扩大热用户范围，尽最大努力满足了小区居民入网需求，按照早供晚停的原则不断提升供热质量和服务水平，实现了去冬今春供热的稳定运行。家住在光中路一个旧小区的李阿姨家这几天刚刚进行了供热暖气改造。

【同期】老旧小区改造供暖居民

【配播】以往没有改造暖气的小区，像李阿姨这样的住户都是靠自家买煤烧炉取暖过冬的。而我市在全力改造集中供热工程开展以来，集中供热工程市政热力6条支线已全部开工并完工2条，小区二次管网改造已完成13.8万㎡。

【同期】市政公用事业管理局 副调研员 苗庆国

【主持人口播】近年来，市政公用事业管理局在“强基础，惠民生，保安全，提服务” 为重点，使群众的生活水平有了大幅提高，而这和他们在行风、政风建设上所做的努力分不开。当然，目前市政公用事业管理局仍有很多方面有待于进一步提升，希望市政公用事业管理局能够进一步加强政风行风建设，切实提高服务水平，让百姓认可满意。

第三篇：公用事业局工作总结

公用事业局工作总结

一、学习调研阶段工作扎实开展

（一）加强领导，精心部署

1、加强组织领导。我局党组对学习实践活动高度重视，专门召开党组会，认真学xxx省、市动员大会精神，并成立以局党组书记、局长庄xx为组长，系统党委书记、副局长xx为常务副组长，其他局领导为副组长，机关科室党员负责人和直属单位党政一把手为成员的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪检组长xx同志兼任实践办主任。根据工作需要，进一步完善系统实践办内设机构，设置综合组、宣传组、指导组、项目组，明确小组分工和工作职责任务，并建立健全一整套工作制度，从学习调研、收发文办理、档案管理等7个方面对系统实践办日常工作提出明确要求，确保学习实践活动日常工作高效开展。

2、广泛深入动员。10月14日上午，我系统召开动员大会，局机关和事业单位全体党员、干部400余人参加。会议传达了省、市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会主要精神。党组书记、局长庄建宁作了动员报告，强调把学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，作为加强和改进队伍建设、推动市政公用事业又好又快发展的一个有利契机，作为全系统党员干部改造主观世界、提高自身素质的一次难得机遇，放在工作的重中之重切实抓紧抓好。强调直属各单位主要领导是学习实践活动的第一责任人，党、政领导齐抓共管，确保活动深入开展。会后各单位迅速行动，进行再动员再部署，切实加强本单位学习实践活动的组织领导，确保我系统学习实践活动在短时间内全面铺开。

3、精心制定方案。系统学习实践领导小组认真研究，组织制定《市直市政公用事业系统开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》，研究部署我系统学习实践活动的具体实施方案，制订学习培训计划，拟定调研课题，并建立党员领导干部联系点制度。直属各事业单位主要负责同志认真履行第一责任人的职责，结合工作实际，组织制订本单位具体实施方案，进一步明确学习实践活动的相关要求，制定详细的活动计划，建立领导挂钩联系点制度，组织党员干部职工学习培训，并带头开展课题调研等，掀起了学习实践活动的热潮。

（二）注重效果，狠抓学习培训

1、调整学习计划。除上级规定的必学科目外，我们将十七届三中全会精神、国务院常务工作会议及省、市经济工作会等重要会议精神的传达学习等内容及时充实到学习培训计划，并将中央党校教授关于深入学习实践科学发展观的系列专题辅导讲座光盘刻录分发给每个参学单位，确保集中学习时间达到30小时以上的规定要求，同时也大大丰富了学习形式和学习内容，提高了党员干部的学习积极性。

2、举办两场专题讲座。我局先后邀请中共**市委党校经济学xx教授和市委讲师团团长xx副教授分别作“中国改革开放三十年——成就、问题和经验”和“深入学习科学发展观，推进**经济社会又好又快发展”专题辅导讲座。讲座内容深入浅出，既有理论的高度又有扎实的实践基础。通过讲座系统广大党员干部对学习实践科学发展观活动的重要性和必要性有了进一步深刻的认识。

3、领导带头上党课。根据领导带头上党课的要求，11月17日下午，系统党委书记庄国镇同志以“深入学习实践科学发展观，推动我市市政公用事业科学发展”为题为系统党员干部上了一堂精彩的党课。直属各单位副科级以上党员、干部及局机关全体干部职工近100人参加了学习。党课内容紧密联系国内外经济形势，结合中央、省、市会议精神，结合我市市政公用事业发展实际，提出了以科学发展观推动我市市政公用事业又好又快发展的思路和对策，对于帮助系统党员干部深入学习实践科学发展观，推动市政公用事业年终岁首各项工作的圆满完成具有重要意义。

4、开展学习测试活动。组织系统实践办人员精心筛选、编制试题，试题的内容涵盖了科学发展观内涵的方方面面，并结合了本市、本行业学习实践活动的具体内容、活动载体等。组织系统各参学单位利用一天时间对党员干部进行相对集中的测试，对发放的试卷统一回收并组织人员集中阅卷、评分，确保了测试效果。除个别退休党员经批准未参加外，各单位测试人员参与率、合格率均达到100%，党员领导干部能带头参加测试。通过测试，系统党员、干部对科学发展观的内涵和精神实质有了进一步深刻理解和把握。

5、编印演讲集。局党组决定，将建党87周年前夕我系统举办的“先行先试当先锋，尽心尽责作奉献”主题演讲比赛的稿件遴选后集结编印成册，发至每位党员、干部手中作为学习材料，在这些演讲材料中，选手们紧密结合本行业、本单位工作实际，尽情讴歌自己身边发生的和正在发生的那些胸怀大局、淡泊名利、甘于奉献的人和事，感人肺腑、发人深思、催人奋进。借开展深入学习实践科学发展观活动之际，印发演讲稿集，旨在进一步增强我系统广大干部职工的党性意识、大局意识、责任意识、奉献意识，激发广大干部职工为建设“大产业、大港口、大城市”尽责履职、再立新功。

（三）突出载体，深入调研

1、找准实践载体。我局结合行业实际，把“海西应先行、**走前列、推动市政公用事业科学发展”作为具体实践载体。清源山管委会以“海西应先行、**走前列、促进风景名胜事业科学发展”为载体，着力加强景区综合治理，努力构建风景名胜资源保护管理长效机制；市政工程管理处以“落实科学发展、强化设施管养”为载体，积极探索市政设施运行管理体制机制，强化设施的拾遗补缺和维修维护；市排水管理中心以“海西应先行、**走前列、推动排水事业科学发展”为载体，结合中心职能转变，切实加大城市生活污水处理设施运行监管力度，促进我市排水事业又好又快发展。此外，园林局、环卫处、东湖公园管理处、西北洋管理处、市政工程开发总公司等单位围绕我局确定的实践载体，把关注民生、服务群众作为工作的重要着力点，加强引导，注重实践，切实做到了学以致用，用以促学。

2、深入调查研究。为增强学习实践活动实效，推动我市市政公用事业科学发展，局党组除认真抓好《市委专题调研课题》中参与的课题外，确定了“围绕‘大产业、大港口、大城市’建设，推动我市市政公用事业科学发展的思路与对策”等6个课题，由党组成员分别领题调研，各相关科室（单位）抓好组织实施。清源山管委会确定《正确处理资源保护与开发建设的关系，促进风景名胜事业科学发展》等2个课题，研究促进景区科学管理的思路与对策；市园林管理局确定《以科学发展观为指导进一步加强城市绿地系统规划工作的思路》等4个课题，探索进一步加强园林绿化建设管理，优化人居环境、提升城市品位的思路和对策；市政工程管理处以《如何提高路灯亮灯率、夜景完好率的思路与对策》为课题，积极探索提高市政设施管养水平的体制机制，等等。各单位均结合实际确定若干个调研课题，进一步摸清工作推进中的新情况、新问题，有针对性地提出对策建议，从理论与实践相结合的层面上加深对落实科学发展观的认识。

3、开展大讨论。组织直属各单位深入开展“解放思想、四求先行”大讨论。在此基础上，我局于11月13日下午、14日下午先后组织开展2场“解放思想、四求先行，推动市政公用事业科学发展”大讨论。与会人员结合一段时间来学习科学发展观的心得体会，结合本单位前期调研课题的初步成果，结合推进“大产业、大港口、大城市”建设，结合突出解决本单位工作中的热点难点问题、加快推动市政公用事业科学发展等“四个结合”踊跃发言，就市政建设、城市管理、民生服务、市场化改革、职能转变、党的建设等诸多方面积极建言献策，讨论现场气氛十分浓烈。通过大讨论，党员干部切实增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步理清了发展思路，增强了先行先试的信心。

4、狠抓实践项目。为实现学习实践活动“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，我们坚持边学边做，结合市政公用行业民生所系的特点，认真筛选实践项目并狠抓落实。将**市城东城市污水处理厂及污水处理厂加盖除臭工程、鲤城区江南新区16个社区供水工程、公交精品线路、**金浦水厂工程等列为我局学习实践项目，直属各单位也精心筛选确定实践项目并认真加以组织实施。

（四）抓紧抓早，广泛征求意见

按照学习实践活动的部署和要求，为进一步解放思想、转变观念，拓宽视野，形成市政公用事业科学发展观的共识，我们广开言路，广泛征求各方面意见建议。11月13日以局党组名义发出《关于开展学习实践科学发展观活动征求意见建议的通知》（泉公用党组〔2008〕23号）和《关于开展学习实践科学发展观活动征求意见和建议的函》（泉公用党组函〔2008〕3号），就“贯彻执行省委、省政府和市委、市政府有关市政公用事业政策、法规等方面的意见和建议”、“围绕‘大产业、大港口、大城市’建设，全面加强市政公用设施建设、行业监督管理、民生服务改善等方面工作的意见和建议”等6个方面，向市直相关部门、各县（市、区）市政公用局（园林局）、局直属相关单位、局主要服务对象及系统党风廉政、效能建设、政风行风监督员等对象发出建议意见征求函（通知），为分析检查阶段工作的顺利开展奠定良好的基础。

二、活动的主要特点

我系统开展学习实践活动伊始，即注重紧密结合行业实际、突出行业特点，确保学习实践活动富有成效。综合学习调研阶段活动的开展情况，我们认为本系统有以下特点：

一是领导高度重视。局党组书记、局长担任我系统学习实践活动领导小组组长，设常务副组长、副组长，直属事业单位的党、政一把手、以及局机关科室党员负责人均作为成员。并建立健全相关工作制度，由主要领导定期召开会议，研究部署我系统学习实践活动，形成统一领导、人人有责、上下联动、齐抓共管的工作局面。局领导以身作则，坚持带头学习、带头做笔记、带头写心得、带头上党课、带头调研、带头开展讨论，起到了表率作用。有力地推动了全系统各单位学习实践活动的深入开展。

二是活动氛围浓烈。针对我系统参学单位多、党员干部人数多的实际，为避免“雷声大、雨点小”、“各抓各的、各学各的”的现象发生，系统动员大会、先后举办的两场专家讲座均召集系统400多名党员、干部参加，局领导上党课的党员干部参学者人数也达到了百余人。与此同时，我们还组织开展集中测试、编印本系统演讲稿集等活动，系统实践办及各单位累计编发简报73篇，组织系统各单位通过领导上党课及板报、局域网、宣传栏、学习心得交流会、大讨论等形式，吸引党员干部积极参与学习、思考和讨论，活动氛围十分浓厚。

三是指导检查到位。系统实践办先后多次召开会议，研究部署学习调研阶段工作，并以局党组和学习实践领导小组的名义先后发出18份文件，就学习调研阶段工作安排、集中学习培训、开展课题调研、组织大讨论等进行重点部署，指导各单位认真抓好各个环节工作，促进学习实践活动深入开展。每周由系统实践办领导带队，列出重点检查事项，分两组前往各单位开展督促检查和指导，及时指出存在问题，敦促抓好整改落实，有力地推动了系统各单位学习实践活动的扎实深入开展，确保全系统学习实践活动齐头并进、均衡开展。

四是实践特色突出。系统各单位紧紧围绕“海西应先行，**走前列，推动市政公用事业科学发展”这一实践载体，紧密结合本行业、本单位实际，将群众所急、民生所需的热点、难点问题纳入实践项目狠抓落实，如清源山将实现景区、街道办、社区三级党建联创、景区资源综合整治等作为学习实践项目；市园林管理局将建立园林干部职工培训制度，着力提升园林队伍整体业务素质列为实践项目；市政工程管理处将服务民生、提高市政设施完好率作为学习实践项目；环卫处将室仔前垃圾填埋场排污管道工程列为实践项目；排水中心将加强污水管网建设、健全污水处理监管体制等作为实践项目；市东湖公园管理处将园区景点整修、设施完善列为实践项目；西北洋滞洪排涝工程管理处将湖区清淤、金山泵站双回路工程实施等列为实践项目；市政工程开发总公司将兰台路道路整治工程列为实践项目等等，通过狠抓好实践项目的实施来增进学习实践活动的实效。

五是两手抓两不误。学习实践活动伊始，恰逢我系统全力以赴筹备第六届全国农运会有关工作。我局除承担龙舟赛筹备及赛事组织工作外，按照市委、市政府及筹委会要求，还承担着市政设施全面整修、内环路建设、环卫设施改造升级、城市园林绿化整治、公交供水安全等大量的工作任务。我们把学习实践活动与承办农运会龙舟赛事结合起来，与做好迎农运各项筹备工作结合起来，把迎农运、承办龙舟赛当作学习实践科学发展观活动最生动的课堂、最深入的实践场所，坚持学习实践活动与农运会相关筹备工作一起抓，以良好的设施、整洁的环境、优质的服务迎接农运会的举办，使各项工作与学习教育活动互促互进、相得益彰。与此同时，我们还于近期顺利召开系统第二次党员代表大会，完成系统党委纪委换届选举，切实做到了两手抓、两不误。

存在不足：

一是个别单位只满足于完成学习任务，学习形式单一，学习吸引力不强，效果不够理想；二是由于时间紧，部分党员干部未能很好地联系实际深入思考，在准确把握科学发展观的内涵、实质和根本要求等方面有待提高。

三、下阶段计划安排

下一步，我们将按照省、市关于学习实践活动分析检查阶段的部署和安排，在市直第一指导检查组的指导下，认真查摆不足和原因，拟定整改措施，抓好每个环节，扎实开展好学习实践各项工作。

1、做好意见建议的收集整理。对我局《征求意见》反馈的意见建议认真加以收集、分类和整理，为分析检查和整改做好充分准备。

2、开展领导班子成员之间的谈心活动，加强沟通，增进理解，认真撰写发言材料，为开展批评和自我批评做准备。督促各参学单位召开民主生活会，届时局党组和纪检组将派人列席，加强指导。

3、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在回顾贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上形成领导班子分析检查报告。

4、继续加强对系统各单位学习实践活动的督促检查指导，切实抓好分析检查阶段各环节工作，同时抓好简报编发等工作，并主动加强与市直第一指导检查组的汇报、沟通与联系，确保第二阶段工作顺利进行。

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第四篇：衡水市城市公用事业局

衡水市城市公用事业局

新建5吨医疗废物处置中心项目

一、项目承办单位介绍：

衡水市城市公用事业局：成立于2008年6月，负责市区的市政道路、园林绿化、环境卫生和公用事业行业的管理工作。

二、项目建设内容：

项目为医疗废物焚烧项目，设计规模为日处理医疗废物5吨，项目采用ZLR-210型医疗废物焚烧系统，主要包括医疗废物暂存处理及上料系统、废物焚烧、烟气冷却、烟气净化、压缩空气供应系统、冷却水循环系统、吸收液循环系统、焚烧炉助燃系统、送排风系统、装置应急系统、电气控制及参数测量系统、烟尘、烟气在线连续排放监测系统等十几个分系统组成。主要设备有：热解炉、预混器、燃烧炉、泄爆罐、风机、柴油泵、送风机、储气罐、等组成。

三、项目建设背景及条件：

随着社会进步和经济的高速发展，人民群众的环境意识和健康意识越来越强。医疗废物含有大量病原微生物，如不能妥善处置，极易传播疾病并造成疫病流行，属重度污染的危险废物，对人体健康和生态环境具有极大的危害性。国家环境保护“十五”规划中提出，20万人口以上城市医疗废物必须全部实现安全处置，鼓励医疗废物集中处置。

四、项目投资总额及资金筹措：

项目总投资1784.25万元。

五、合作方式：BOT

六、市场预测及经济效益分析：

医疗废物处置中心项目建成后，衡水市域范围内的医疗废物均可采用集中处置的办法进行无害化处置，实施医疗废物集中处理具有便于管理、处理设施技术水平相对较高、可有效防治二次污染，切实消除医疗废物对环境的影响。项目的建设，可为衡水市医疗废物的集中处理提供保障，有利于进一步提升衡水市文明城市形象。衡水市域所辖11个县市区共有病床一万余张，医疗垃圾处理收费按政府确定的经营性标准收取，可保证该项目有较好的投资回报率。

七、项目进展情况：

《衡水市医疗废物处置中心项目申请报告》编制完成，项目用地已批复，项目环评与2009年1月已批复。

八、联系人及联系方式：

单位名称：衡水市城市公用事业局

通讯地址：河北省衡水市桃城区中华南大街861号 联 系 人：鲁治良

邮政编码：053000

电话：2197098

传真：2195758

电子邮件：hsgyj@126.com

第五篇：年公用事业改革要点

年公用事业改革要点

年公用事业改革要点

天岛市公用事业局

二ｏｏ五年工作要点

一、指导思想

以党的十六届三中全会精神为指导，以经济建设为中心，以放开公用行业经营市场和资本市场为突破口，以企业改制为重点，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，彻底转变政府职能，科学规范企业行为，切实提高服务水平，培育和健全科学合理的公用事业市场体系，实现我市公用事业的健康、迅速发展，为促进全市经济发展和社会进步创造良好的条件。

二、主要工作任务

1、抓住一个切入点：以公用行业企事业单位改革为切入点。根据“积极探索，稳妥推进，确保安全，长久发展，管理科学”的指导思想，加快推进公用行业企事业单位改制工作进程。未完成改制的企事业单位分别采取产权出售、对外合作、资产重组和整体出售等多种形式进行改制，力争上半年全面完成改制任务。

2、建立三个新机制：一是建立市场竞争机制。放开公用行业资本市场、经营市场和作业市场，鼓励外资和国内各类社会资本投资城市公用事业，实现投资主体多元化、投资渠道多样化和国有资产的有序退出，提高国有存量资产的运行效率。打破行业垄断，实施政府特许经营，鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权。允许跨地区、跨行业经营城市公用项目；二是建立企业经营机制。通过改制建成产权清晰、责权利明确的股份制公司。完善公司法人治理结构，并按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营者之间的制衡机制，建立真正意义的现代企业制度，使公用事业企业充满生机与活力，成为市场竞争的主体；三是建立政府监督机制。放开公用行业市场，建立健全特许经营、合理价费等制度，加大市场监管力度，对进入公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量等情况进行监管，对未履行特许经营合同的企业进行处罚。力争在较短的时间建立起统一开放、竞争有序、适应社会主义市场经济需要的公用行业市场体系和运行机制，使我市的公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。

3、实现五项突破：一是在实施特许经营、推进市场化进程上有新突破。市政府出台了《关于加快推进我市公用事业市场化进程实施特许经营的意见》，要进一步制定供热、供水、供气和公交

特许经营实施细则，并首先与改制后的公用事业企业签订《特许经营合同》，随后逐步在公用事业行业全面实施特许经营；二是在对外开放、公用事业发展上有新突破。坚持以开放促改制，以改制促招商，以招商促发展的原则，结合企业改制，加大对外招商力度，力争天然气长输管线工程在年内开工。结合热电厂三期工程建设做好热电联网大二期工程的管线敷设工作；三是在城市供热体制改革上有新突破。停止福利供热，热费补贴由暗补变明补，实行用热商品化、货币化。编制城市供热规划，规范供热基础设施建设，整合供热资源。积极推进城镇现有房屋供热采暖设施改造，为实行按用热量分户计量收费制度做好技术准备。四是在行风建设和“诚信服务”上有新突破。积极探索公用事业企业改制后行风建设的新思路，以严格监管特许经营合同的履行为着眼点，以诚信服务为重点，以公用事业的产品和服务让市民满意为目标，大力加强公用行业行

风建设；五是在政府职能转变上有新突破。公用事业局所属企事业单位改制后，要把经营职能完全交给企业，使其成为市场主体，而公用事业局的主要职能要转为代表市政府对公用行业市场进行管理：作为公用行业的主管部门，代表市政府负责公用事业行业特许经营的具体管理工作，并负责对各县特许经营的指导监督检查。进一步转变管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。认真贯彻国家有关法律法规，制定全市公用事业行业发展政策、规划和建设计划；对全市燃气、供热、供水、公交等行业实施特许经营监督指导；制定全市公用行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境；加强市场监管，规范市场行为；对进入公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量、企业履行合同的情况进行监督；对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的

企业依据有关法律法规和契约规定进行处罚；负责对全市的特许经营者进行特许经营证的核发和审查工作，并研究制定审批公用行业实施特许经营的具体实施细则,紧急情况时临时接管公用事业经营。

三、主要工作措施

为实现以上工作目标，全年采取“五加强”的工作措施。

1、加强安全生产和安全保卫，深入细致地做好职工思想工作，确保公用行业稳定

一是确保生产安全。要按照“安全第一，预防为主”的原则，加强安全宣传、教育和培训，依法规范生产行为，切实做到安全工作与生产经营工作“五同四有”，即“同部署、同实施、同检查、同考评、同奖惩”，“有目标、有方案、有标准、有验收”。二是确保各单位安全运行和公共产品的安全。公用事业的改制工作好比“带电作业”，不仅要完成产权制度和经营机制的转变，同时还要保证

生产的正常运行，产品的不间断供应。要认真实行安全保卫工作目标管理责任制，坚持一把手为第一责任人，落实“一岗一责”、“一人一责”，逐步健全横向到边，纵向到底的安全责任保障体系，加强安全巡查和暗访、抽查，及时消除各类不安全因素，确保城市供水、供气、供热和公交的安全优质，重点对全市燃气行业进行监督检查，加强企业资质管理，规范企业经营行为，出台新的燃气器具管理办法，消除各种安全隐患和不正当竞争行为，保障人民群众正常的生产生活。三是确保改制过程中和改制后的平稳过渡。结合企业改制向深层次推进，职工思想比较活跃，新老矛盾可能集中爆发的实际，要进一步做好耐心细致的思想政治工作，把政策讲深、说透，化解职工心中的迷团。深化对“职工的心，企业的根”的认识，坚持强化民主管理和加强思想政治工作两手抓，维护职工合法权益，坚决落实有关政策，确保队伍稳定，保持公用系统良好的生产生

活秩序。四是做好信访工作，确保信息灵通、反应迅速，加强稳控工作，变上访为下访，做到以法治访。

2、加强招商引资工作，坚定不移地抓好项目建设，为公用事业发展增添后劲

在项目建设上一是继续认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制等“六制”管理，严格执行建设程序，建立健全质量控制体系，在项目建设中严格执行质量、进度、工程量和资金“四项控制”，使项目建设管理科学化、规范化、法制化。凡重大项目及主要设备采购，都要向社会公开招标，并对工程、工期和投资进行规范性控制，任何单位、任何人都不得以任何名义干预正当的招标活动。同时要加大对工程质量的监督管理力度，全面加强对工程质量的监管；二是解放思想，转变观念，改革资金筹措方式，推行市场化运作，拓宽融资渠道，加快项目建设；三是引进先进的管理经验，采用先进的技术手段，借助先

进的仪器设备，使工程质量、工程进度和造价控制等都上新的台阶；四是严格审计，抓好项目公开，坚决杜绝不正之风；五是进一步完善工程质量、投资责任追究制，建立工程责任档案，出现问题一查到底；六是在项目实施过程中做好人员的选派和培训，确保项目以最快的速度投入使用，以最好的方式发挥最大的效益；七是在搞好项目建设同时，强化供热、燃气管理职能，把住建设工程立项、审批、验收和行业管理关。

年内重点抓好天然气工程和公交场站建设，配合市区道路改造，做好供水、供气、供暖各项管线的敷设工作。进一步加强压缩天然气开发引进工程，继续做好开发区水厂和热电联网大二期工程项目的前期准备工作。

进一步拓宽思路，广泛接触，结合企事业单位改制和项目建设，加大招商引资力度，通过出售产权、合资、合作等方式招商引资，实现国有资产的保值增值。要在开发区水厂、天然气利用和

热电联网集中供热三大工程项目建设上实行招商引资，引进国内外资金。

3、加强行风建设，推进科技进步，狠抓服务质量，提升行业服务水平

认真总结“两为两树”和“诚信服务年”活动的经验做法，拓展“诚信服务”的内涵和外延，把“百姓的满意，是我们的最大追求”作为诚信服务活动的主题。增加服务工作的科技含量，积极推行一户一表制，推广智能卡、ic卡等先进技术，加强公用事业企业服务质量综合评价办法的研究，对供水、供气、供暖、公交每个行业都制定具体的评价标准和考核办法。要继续开展星级达标创建活动，进一步强化公用行业广大员工的诚信意识和服务意识。在深化改革、建章立制、加强管理上下功夫，“纠”“建”并举，统筹谋划“治标”与“治本”两方面工作，从源头上堵住漏洞，推动服务工作长效机制建设上新台阶。促进行业服务不断向亲情化延伸，在抓好“晓静热线”、“燃气直通车”、“蓝焰热线”等“名牌”窗口建设的同

时，再打造、推出一批精品窗口和服务亮点，不断推出新的、更贴近用户、更受群众欢迎的服务方式，进一步提高公用事业服务全市经济发展、服务市民生活需求的能力。力争在全市“两为两树民主评议行风活动”中继续取得优秀名次。

4、加强法制建设，切合实际地制定相关政策，整顿和规范公用行业市场秩序

公用事业行业进入市场后，表面上看是由国家垄断变成特许经营，但实际上蕴含着深层次的重大变革，许多新的难以解决的问题将层出不穷，仅靠行政命令的方式已难以实现有效的管理。为此，作为全市公用事业的主管部门必须树立强烈的法制观念，做到依法办事。一是不仅要研究吃透现有政策、法律和法规，还要积极结合行业特点和发展要求，争取出台公用行业市场化的有关政策和法规，如供热、供气、供水、公交特许经营办法，合理的价费制度，供热分户控制改造资金筹措办法和产权收益

管理办法等，做到有法可依，有章可循，为企业改制和各项工作的开展创造良好的政策法制环境；二是要加大执法力度，争取成立执法队伍，加强执法工作力量，提高执法工作能力，做到有法必依；三是要加大监管力度，严格依照国家有关政策、法律、法规和特许经营办法来管理公用事业市场，规范市场秩序，做到执法必严。通过健全的法规、严格1 2 下一页