二00七年盐政科工作总结

第一篇：二00七年盐政科工作总结

二00七年盐政科工作总结

及2008年工作安排

在过去的一年里，盐政科在省局有关部门的指导下，在市局局长室的正确领导下，紧紧围绕年初张总在全省盐业工作会议的讲话精神，积极落实局长室的工作部署，强化盐政管理，规范执法行为，加大盐政执法队伍建设和盐政执法力度，严厉查处各类盐业违法案件，坚持惩防并举，标本兼治、突出重点、堵住源头、查防打结合的方针，做到“严管重点，紧盯市场，重在法治，长效管理”，积极构建盐业市场秩序监管的长效机制。现将2007年盐政科工作总结如下：

一、强化监管质量与效率、探索多角度监管途径，建立长效监管机制

1、“五位一体”强化监管质量与效率。安庆市局通过近三年多来建立食品加工用盐、小工业用盐经济户口的具体实践，基本建立起“分析、评估、稽查、管理、协同”五位一体的互动监管机制，形成一套较为有效的长效监管机制。

每月月底，市局盐政科从运销科提供的全市食品加工用盐户和小工业用盐的购盐数量统计表，结合经济户口中该单位的年核定量及日常走访该单位的大致月使用量，进行分析、评估，从中找出异常情况，进行有针对性的稽查。如今年7月我们从报表中发现我市某炒货厂用盐数量异常，且当时是炒货淡季，于是决定上门突击检查，在检查中发现该炒货厂自身用盐量并无变化，主要是其将盐转给关系户（一腌制户）使用，市局立即予以制止，并对双方给予相应的行政处罚。

今年9月下旬，桐城市局在对金神中学食堂用盐检查时，发现该食堂私自购进大包装精制碘盐用于腌制及炒菜加工，通过讯问只知盐的源头是我市一家名叫天香酿造厂送的，但不知该厂的具体方位。当案情上报到市局，市局通过经济户口立即查到该厂的具体地址及年核定量等详细信息，为案件的成功突破，起到了关键的作用，迫使当事人承认私自利用加工用盐供应证套购倒卖食盐的事实。市局对该厂行政处罚2220元，同时大幅核减了其食盐供应量。通过已建立的经济户口管理机制，使市局各科室（盐政、运销、配送）和八县（市）局实现了查管互动，以查促管，充分利用数据分析报告和实地走访，有针对性地开展定向稽查与管理，严厉打击涉盐违法活动，自实行经济户口制度三年来，每年案件查获数呈逐年增多，有力震慑了涉盐不法分子。

当然，“五位一体”监管机制的分析、评估离不开盐政人员实地调研和日常巡查所掌握的第一手信息。市局盐政人员根据季节特点和行业用盐特点，科学安排，强化对全市盐业市场的巡查访。如组织全体盐政人员对辖区内的120余家加工用盐户进行回访，一看用盐户的生产经营是否正常；二查库存盐的品种及数量；三是核实生产经营用盐、库存量与所购买的数量是否相符，并逐一登记，实行动态管理。在6月中旬，盐政人员冒高温走访了市区龙狮桥、工农街等二十余个农贸市场，重点查看熟食店、腌制咸菜店和食盐零售单位，详细查看用盐情况，仔细辨别小包装袋的真伪，针对市场有腌制盐返流熟食店的个别现象，克服人力不足，天气炎热等困难，盐政人员分片包干、责任到人，调整稽查时间，利用早晚时间重点对城区各城郊结合部的商店、超市、农贸市场、熟食店进行地毯式的检查，确保暑期食品用盐安全。通过对市场的全面检查，掌握了第一手市场信息，为监管市场提供依据。

2、积极探索“四个有效途径”：一是许可监管途径。通过行政许可、登记备案（即核发零售许可证、食品加工用盐和小工业用盐供应证）等管理措施逐步建立食盐购销信息数据库，掌握基础数据，用信息化、网络化的手段监控盐业市场。二是重点监管途径。明确“三个重点”：以炒货、腌制、卤货加工作坊等食品加工行业为重点，开展重点行业执法检查，重点解决套购、倒卖、非法购进等问题；以综合市场、农副产品批发市场和小摊点、小超市（食杂店）、小餐馆为重点对象，对查出的不合格食盐追查源头，端窝打点，彻底摧毁私盐经销网络，引导和监管经营者切实对消费者和食盐安全负责；以重大节日为重点时间，开展节日市场食盐安全专项执法检查，重点打击非法生产加工和销售假冒伪劣盐产品行为，解决不合格碘盐问题，确保食盐市场安全。三是畅通举报途径。改变过去单一的被动执法方式，在日常巡查的基础上，充分畅通举报途径，发挥社会举报作用，加大对隐蔽加工窝点的查处力度，有效堵住假冒伪劣源头。四是信息共享途径。与工商、卫生、质监、公安等职能部门密切配合，巩固成果，开展各项专项整治，建立盐业市场监管信息共享机制。

通过这些探索和实践，以及不断加大打击力度，查办大案要案，使我们对非法经营食盐者始终保持高压态势，使之不敢想、不能干、干不成，一干必被抓，确保人民群众吃上合格、放心碘盐，维护人民群众的身体健康。

二、加强宣传工作，创新宣传方式，提高宣传效果，营造良好社会氛围。我们既有效利用“3.15”和“5.15”宣传日的平台，又充分利用网站、报刊、电视、电台等媒体，宣传重大案件和执法行动，曝光典型案例，采取多形式的宣传咨询活动，使得今年盐政宣传活动有以下特点：一是互动性好，利用日常巡查，做到边巡查边宣传，向经营户、消费者宣传的同时，也倾听他们的声音，面对面的宣传更能理解和接受食盐加碘、消除碘缺乏危害的重要性，增强经营单位合法经营盐产品的意识，杜绝食品加工用盐和小工业用盐经营户违法案件的发生；二是宣传面广，2007年共出动盐政执法人员人次，出动车辆台次，行程公里，检查转（代）批户和零售网点户（次），走访食品加工用盐户、小工业盐用户次、发放各类宣传材料份，悬挂横幅条，举报联系卡张，查获涉盐案件9起，查获违法盐产品1.4475吨，罚没款4230元。三是亲和力强，在巡查中更加注意工作方法，发现村（居）户灶台上不合格盐，不是强行没收或倒掉，而是在说服教育的基础上进行调换，老百姓抵制和对立的情绪没有了，而是真心诚意地感谢党和政府的关心，增强群众自觉抵制私盐意识，达到群防群治的效果，营造出良好的社会氛围。

三、进一步加强盐政队伍建设，严格依法执法，提高盐政人员依法行政能力。

1、提高执法业务水平、提升盐政执法人员的综合素质。除利用每周五组织盐政人员学习、讨论外，我们还以会代培，集中人员、集中时间进行脱产学习。4月29日～30日在潜山县召开了全市盐政工作会议, 为进一步规范执法，提高办案技巧，会议专门邀请了市政府法制办江科长、市局法律顾问钱立钢律师就《全面推进依法行政实施纲要》、大要案备案制度、询问笔录、执法文书制作等相关内容做了精辟讲解，与会者深感获益匪浅。以“安徽盐政杯”盐业法规知识竞赛为契机，盐政科在局长室领导下，精心筹划、缜密安排，2007年11月1日全市盐业系统9支参赛队参加了安庆市首届“盐政杯”盐业法规知识竞赛暨省“安徽盐政杯”盐业法规知识竞赛选拔赛。此次选拔赛得到了省局领导的大力支持，省局李玉良副局长、盐政处穆守玉处长、王克山副处长、合肥市盐务局陆世斌副局长、安庆市法制办吴杰主任、安庆市盐务局领导及所属八县（市）局的主要领导出席了此次大赛，并邀请穆守玉、王克山、陆世斌等同志分别担任大赛的裁判长及仲裁委员，这对大赛的成功举办，确保公平、公正起到了很好的保障作用，同时对广大参赛队伍也是一种鼓舞与促进。赛后，根据队员的表现，选拔了四名队员参加省“盐政杯”比赛。在备战期间，选手们每天都进行高强度的模拟训练，最终代表我市获得全省“盐政杯”法律知识竞赛二等奖的优异成绩。在比赛准备期间，盐政执法人员积极响应和热情参与，通过竞赛活动，树立和强化了大家“终身学习、岗位成材”的理念。

2、增强依法行政观念，提高行政执法执行力。在执法中，盐政执法人员严格依法执法，将依法行政观念贯穿于整个执法过程中，从受理案件、现场查处、询问调查、案卷整理都要严格依法办事，任何案件要真正做到事实清楚，证据确凿，程序合法，在办案的实践中依法行政的能力不断提高，既重拳出击，严查严办，又依法办案，不办错案，2007年查办的案件中没有一件申请行政复议和行政诉讼的。

2008工作要点

一、创新思维、采取一切措施，加强盐政监管工作。“政府领导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的盐政管理机制和经济户口制度，为盐政管理发挥了事半功倍的功效，但是盐业市场的整顿与规范是一项长期、艰巨、复杂的工作，需要我们把握规律性，富于创造性，提高科学性，减少盲目性，不断研究新情况，采取新措施，破解新难题。2008年，我们要进一步创新思维，加强事前、事中、事后监控，确保食盐市场的安全。

二、加强责任追究和食盐安全信息公示制度，促进食盐安全监管职能到位。通过报刊或相关新闻媒体定期发布食盐安全信息，曝光某些私盐非法销售网点，提高社会参与度，使全社会都来关心、理解、支持盐政执法。

三、针对市场特点，有的放矢开展工作。继续加强对炒货厂和肠衣加工企业进行重点监控，不定期进行突击检查和跟踪用盐情况，防止食品加工用盐流入食用盐市场和挪作它用变相倒卖，扰乱市场。

第二篇：盐务管理局盐政工作总结

盐务管理局盐政工作总结

2012年上半年，我局盐政工作在省局的正确领导下，认真履行法律、法规赋予的权力和义务，以维护食盐专营、净化盐业市场、保护人民身体健康为指导方针，结合实际情况，在公安等职能部门的通力协作下，不畏艰险，团结拼搏，有计划、有步骤扎扎实实的开展了整治盐业市场的工作，依法治理盐业市场，取得了实质性成效，确保了食盐零售终端网络的稳步发展。

截止至六月，全市共查处盐业违法案件120起，共销售食盐2941.5640吨，其中350克普碘食盐1349.5825吨，350克绿色加碘食盐856.2015,多品种盐735.78吨。

下面就4个方面内容展开总结工作：

一、广泛宣传，力求政策法规深入人心，家喻户晓

众所周知，宣传工作是盐政执法工作的前提，是消费者了解食盐专营政策，支持盐政执法工作的必要途径。因此，宣传工作的及时到位，将取到事半功倍的效果，而私盐和非碘盐之所以有市场，除了私盐贩子对消费者的欺瞒，关键是部分消费者对私盐危害性认识不足，对盐业政策法规认识模糊，自觉抵制私盐行为的意识不强，因此，今年我局仍然紧紧抓住“宣传”这根主弦，并力求宣传、检查的有机结合。其一，将《条例》印刷成文，并注意在人口密集、区、镇等地方张贴，方便消费者学习、了解，对用盐企业食盐零售经营户，则依照《条例》有关条款摘录打印成宣传资料，下发到位。其二，开展“3·15”维护消费者权益日，“5·15”防治碘缺乏病日的宣传，通过散发宣传资料，真假小包盐实物对比等等一系列的宣传方式，让消费者对食盐专营有了最直观的认识。其三，重视发挥舆论导向作用，与报社、电视台记者加强联系，通过电视新闻、报刊等进行媒体宣传《食盐专营办法》和《条例》。从而增强市民防范意识，据统计，在不同形式的宣传活动中，通过上述途径，共出动宣传车24台/次，行程逾2400公里，接待群众咨询1200余人，散发宣传资料3500余份，入户入店宣传2000余家，相关宣传报道专题6篇。

宣传的及时到位，拉近了与消费者的距离，也使部分原来认识滞后的消费者真正走出了误区，自觉站到了抵制私盐、维护政策法规上来，客观上营造了一个宽松的执法环境。

二、加强法律、法规的业务培训，塑造高素质执法队伍

随着社会的不断发展，人民群众的法制观念越来越强，不法份子应变法律、法规的能力也在增强，因此，作为执法人员来说，不能安于现状，停留在原有水平上，必须加强学习，不断提高执法水平。在着眼于队伍建设上，局里统一布置：一是加强执法人员的思想建设，开展“三个代表”重要思想学习和道德教育，用正确的政治思想武装执法人员的头脑，确保执法人员在执法过程中，既讲政治又懂政策，秉公执法；二是结合《食盐专营办法》和《条例》学习了《刑法》、《经济法》等相关法律知识。加强了对各相关法律、法规的理解，把握尺度；三是加强执法人员的作风建设，要求执法人员必须能吃苦、敢碰硬，在日常工作中必须做到认真履行职责，不因盛夏烈日炎热而马虎检查，不因严冬寒风刺骨而放弃检查，也不因地域边远、道路崎岖颠簸而回避检查，更不因遇到“钉子户”而害怕检查，全力以赴，服从工作需要，从而练就一支作风硬朗的执法队伍。

三、加强市场监管，把握市场动态，稳步推进两网融合转眼间，实施非盐销售进入第4个年头，盐政稽查对市场的管理也更加重要，日常工作中我们的稽查、访销、盐政人员始终坚持着做到“有路必进，有店必访，有量必送”的原则，竭力满足客户要求，稳步推进非盐与食盐网络的融合。3月下旬，福临门食用油正式全面供应市场，虽然是销售食用油的淡季，但由于我们盐政人员常年累月的都和这些客户们打交道，所以经营户慢慢的从不理解到接受到帮我们销售食用油的现象越来越多，这得益于我们盐政稽查人员对各经营户多次进行上门沟通、交流，通过与经营户“交朋友”、“拉家常”及时消除了经营户的顾虑。至5月底，已发展了200多家非盐的网点，覆盖全辖区的经营网络。

四、下半年的工作方向

1、加强盐政宣传，时刻做好应对“刮盐风”的工作。

2、进一步协调好与公安等各职能部门的关系，加大打击涉盐案件力度，震慑不法分子，促进盐业市场持续稳定发展。

3、加强完善行政执法各项资料、档案。

4、加强食盐配送网络和非盐销售网络的监管，继续做好两网融合的工作。

**市盐务管理局

第三篇：2018年盐政稽查工作总结

2018盐政稽查工作总结

2018年已悄然离去，纵观过去一年，在部门领导的带领下取得了一些小的成绩，个人能力得到了实质性的提升。2018年是一个忙碌而充实的一年，忙并收获着、累并快乐着，因为这一年又让我学到了许多宝贵的工作经验，也有了许多不一样的感悟。现就过去一年的主要工作、获得的成长、呈现出的不足等方面进行如下总结：

一、政治思想方面

加强政治理论学习，不断提高自身的政治和思想觉悟，时时严格要求自己，增强大局意识和服务意识。在工作中，能够认真贯彻执行党和国家的各项理论方针政策：时时牢记全心全意为人民服务的宗旨，以高度的政治使命感和责任感做好本职工作。

二、工作态度方面

在这一年里，我能够立足本职工作，严格遵守各项工作制度，认真对待工作，完成了上级交付的任务。这些充实的工作内容让我获得了十足的成长，也让我在面对工作中出现的问题时更乐于去钻研业务知识，努力提高自己的职业素养。当遇到不会处理的工作问题时，首先我会自己去梳理一些相关的法律法规，期望从中得到启发。另外，我也会乐于去向领导或者老员工请教自己不懂的地方。在我看来，与同事一起工作时，身边的每个人都是我的老师，可以让我学到他们的闪光点。我的成长也是在不断遇到问题，而后分析问题，最后解决问题的过程中得到的。

三、存在的不足

当然，在这一年的工作里，我也表现出了许多不足的地方，比如：沟通协调能力需要进一步提高、自主学习的能力需要更一进加强等等。认识到自己的不足，也会让我在2018年的工作中，更加注重这些方面，从而调整好自己的状态，更好的完成工作。

总结一年的工作，尽管有了一定的进步，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面提升一个新水平，为盐政稽查做出更大更多的贡献!

2018年12月12日

第四篇：2009年市盐政工作总结

2009年以来，我局在当地政府和苏州市局的正确领导下，忠实践行“三个代表”重要思想。按照“深化专营，强化管理，打建结合，标本兼治，树立形象”的工作方针，克服各种困难和不利因素，直抓实干，严厉打击和制裁盐业违法活动，保障人民身体健康，促进消除碘缺乏病危害工作的有效实施和盐业经济的持续发展。同时,我局紧密与执法部门密切配合，加强对盐政法规宣传工作，突出对重点地区的监控，积极完善发展情报网络，快速、高效、准确地打击贩私、售假活动。现将2009年工作总结如下：

一、加大宣传力度，提高全社会关注消除碘缺乏危害、巩固食盐专营地位和打击盐业违法行为的认识。根据江苏省盐务管理局、江苏省盐业集团公司关于开展千乡万户送碘盐活动的通知要求和精神，我局领导高度重视这次活动，真正做到主要领导亲自过问，分管领导具体抓好落实，认真组织好活动的开展，并落实人员，明确分工，责任到人，保证活动所必须的费用，确保活动效果。2008年5月15日是全国第十五届“防治碘缺乏病日”，我局联合常熟市卫生局、常熟市教育局、常熟市血地防办以及常熟市疾控中心联合举办主题为“坚持食用碘盐，享受健康生活”的碘缺乏病防治活动。在现场开展了碘盐和碘缺乏病知识的咨询活动，工作人员通过宣传版面、分发宣传资料、现场指导文秘杂烩网等形式，向群众宣传碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力损害，以及碘缺乏病防治措施、如何识别真假碘盐、存放碘盐的注意事项等知识，告诫全社会公民自觉抵制私盐，增强公民的食盐安全知识和防范意识。此外利用110联动鼓励广大群众积极举报投诉，形成专业部门和全社会对贩私、售假的监督网络，收到了较好的效果。另外我局还在市广播电台开辟“盐业市场与管理”专栏节目外，还对查处案件进行媒体曝光，采访违法人员进行反面教育。

二、加大日常巡查工作，维护盐业市场正常秩序。今年××，常熟盐业市场受地理位置、交通条件等影响，假冒伪劣食盐对盐业市场的影响较大，我局本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com盐政科把日常检查适时转向农贸市场，外来人员较多的零售商店以及边界地段，并加大了对企业、工地的食堂的检查力度，以确保盐业专营地位。加强对重点地区进行重点打击，针对本市农贸市场、支塘食品城加大打击力度。加强对企业进行了教育，明确盐业管理条例的有关规定，纠正了企业的购盐行为，从而达到了从盐业公司进货的目的。今年××共出动执法人员570人次，查获各类盐业违法案件33起，比去年查获的案件减少了9起；查获各类盐产品1.4吨，比去年减少61.6吨；没收1.2吨，亦减少31.3吨，罚款人民币2.74万元,比去年11.18万元减少了8.44万元。今年××无论是从案件数还是罚款额都比去年下降了不少，较之去年一季www.度的案件相比，今年在常熟地区查获的各类盐业违法案件有了新的动向：一是由于城区在扩大，小副食店增多，因是小本经营，为了降低成本，往往贪图便宜从沿途推销的厢式货车中购买假冒碘盐，因是小本经营，加大打击力度的难度增大；二是外来人口明显增多，他们不懂得如何分辨真假碘盐，一部分人在违法分子的哄骗中购买假冒碘盐。三是对于一些少数民族开的餐馆查处的难度很打，例如我局查获的一起兰州拉面馆将非碘盐用于饮食加工一案，处理的难度很大；四是我局查获的一起罕见的假冒碘盐案带给我们思考。在梅李一菜市场查获的假冒碘盐，从包装上看是假冒碘盐，但是用碘酸钾盐检测液鉴定为加碘盐，通过对每袋逐一称重，我们发现每包的分量明显不足，只有450-475克，这种现象说明制售私盐的工艺在提高，我们必须密切注意这种现象，坚决查处类似案件。

三、加强盐政队伍建设，提高执法水平。在日常工作中着重提高执法人员办案能力和办案技巧，加强执法人员政治素质和业务素质教育，使全体执法人员具有行政执法责任感，把盐政队伍建设成过得硬，顶得住，拖不垮，禁得起考验同时，在加强治理盐业市场正常秩序中作出一定的贡献。

四、当前执法中遇到难题。

1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，私盐贩子利用厢式货车在执法人员下班以后深夜交易，难以取证，对盐政执法工作提出了新要求

2、执法人员力量不足。我局仅有3个盐政执法人员，承担全市食盐市场管理责任，尽管常年坚持在食盐市场管理一线，但仍显得势单力薄。

3、盐业刑事案件难突破。一些案件移交公安，由于私盐贩子和销售户采取现金交易，公安经侦查处时缺少三证（书证、物证、人证），刑事打击难度很大。

以上是我们今年××盐政工作所取得的成绩和当前遇到的困难，对照省局，苏州市局要求尚有不足。决心在下半年里，盐政人员要加强业务学习，加大执法责任制，努力探索在新形势下，盐政管理新路子，特别是针对目前市场上销售假冒伪劣食盐和外地来常推销小额工业盐违法行为，加大打击力度，寻找工作对策，为巩固食盐专营地位，创企业经济效益新高而努力工作。

第五篇：2007盐政工作汇报

2007盐政工作汇报

无锡市盐务管理局

2007年，我局根据省局领导在全省盐政工作会议上的讲话精神，并从建设和谐无锡高度出发，认真学习法规，切实依法行政，不断提高办案效率，加大缉私力度，有效地打击了盐业违法行为，全年共查处盐业违法案件319起，查处盐产品1257.2吨，没收盐产品136.4吨，查获非法私运盐产品船只2艘、车辆7辆，罚没款63万余元，向公安机关移送盐业违法案件2起，涉案人数4人，目前已有3人被检查机关提捕，1人被公安机关网上追逃。全年无一起行政复议和诉讼案，未接到任何有关盐业方面的群众投诉。无锡市局被无锡市委宣传部等四委办局评定为2007年专业法宣传优胜单位，一人被无锡市人民政府评为2007无锡市社会求助服务工作（110联动）先进个人；宜兴局获得2007宜兴市社会求助服务工作（110联动）先进单位，2007宜兴市整规工作先进单位，2007宜兴市依法行政先进单位，2007宜兴市行政执法案卷评定二等奖，一人被评为宜兴市依法行政先进个人；江阴局获得2007价格诚信企业荣誉称号。全市继续保持碘盐覆盖率，碘盐合格率，合格碘盐食用率居全省先进水平，促进了我市盐业市场的稳定健康发展，进一步巩固了碘缺乏病防治成果。

一、加强思想领导，明确盐政工作目标

在往年盐政管理取得显著成效的基础上，围绕我市盐业市场的特点，年初局领导在行政办公会上多次强调盐政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本着“标本兼治，着力治本”的工作方针，制定了盐业市场整规工作计 1 划，要求全体盐政人员提高认识，认真落实各项联动措施，充分发挥职能作用，致力于打击犯罪、维护市场、服务群众，从而推动我市盐业经济的持续健康反展。

二、创新形式，保持食盐安全宣教工作顺利进行

2007年的宣传工作将重点放到了农村，将农村盐业法制宣传和食盐安全健康教育作为一项根本性工作来抓，因为农村地区仍是打击私盐的主战场，仍是市场监管最薄弱的地方，也是提高碘盐“三率”的潜力所在，我们不断积累总结，创新形式，将宣传工作与盐政执法日常宣传有机结合，做到有声势、有广度、有深度、有力度，将盐业法规宣传和食盐安全知识普及到寻常百姓家庭。具体来说，我们做了三方面的工作：

一是发动。充分调动社会各界的积极性，全员参与，营造氛围。借助电台电视台报社网络等强势媒体以正面宣传与曝光盐业违法案件相结合，引导广大消费者购买放心合格食盐，营造良好的食盐安全氛围。全年共在各类报刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各类宣传活动电视媒体都进行了现场报道，同时对盐政执法过程中遇到的情节恶劣，甚至暴力抗法的单位，我们通过报刊和电视媒体曝光达10余次。一城两市都积极参与“行风热线”栏目，宜兴局还在FM96.1兆赫开办了为期半年的《盐务之声》广播，系统有效地宣传了防治碘缺乏危害的必要性和盐业法规，成为设立在缺碘地区的盐务宣传主阵地。

通过发放宣传材料，电视宣传，网站公布等多种形式向社会公布举报电话和奖励政策，调动全社会积极性共同投入到打击盐业违法中来，今年以来共接到各类盐业违法举报30余起，形成了全社会齐抓共管的良好局面。

二是带动。充分利用我们的宣传阵地推广普及盐业法。

城南和锡澄两个食盐配送中心，设臵了法律咨询触摸屏以及各类盐产品的展示（包括真假食盐的对比），供各类用盐企业和个人学习盐业法规；

无锡局在局公告栏定期张贴法制宣传海报，在设臵的食盐安全村定期召开食盐安全座谈会，张贴横幅，进入居民家中进行碘盐检测，调换不合格碘盐和非碘盐，对农村居民进行法制宣传教育。江阴局在《社区广场》地方刊物设立盐业专版作为江阴市盐业特色宣传的窗口，得到了江阴市地方政府、各委办局及广大市民的好评

完善网络宣传阵地，将省局公开承诺和无锡市盐务局对社会的公开承诺在政务网上公布，将盐业法律、法规，举报投诉电话及举报奖励办法在网络上公开，并将稽查动态情况及时上网，接受市民监督。

采取流动宣教，边检查边宣传的方式将法制宣传融入到日常的执法检查中，通过到各农贸市场，生活小区，食品生产企业散发传单，与用盐户签定食盐安全承诺书，提高自觉性。

三是联动。善借外力，整合政府、社会资源，协调联动

四月初，我局针对去年华庄镇在全市的碘盐普查中存在问题较为突出的情况，借助华庄镇净慧寺大型庙会活动，与市疾控中心以及当地村委取得联系开展了一次碘盐宣传活动，在庙会现场设立了摊位，开展防治碘缺乏病知识宣传，受到了当地群众的肯定。

六月份，为保证夏季考试期间食盐安全，协助有关部门完成高、中考任务，更好地促进“和谐无锡”建设，我局根据省局要求与教育部门取得联系，开展《食盐保安护考专项行动》，对中、高考考点学校食堂，及其附近的饭店、饮 3 食摊点等饮食行业和食品加工单位重点检查并广泛地进行食盐安全宣传教育，彻底清除不合格食盐，确保夏考期间不发生食盐安全事故。

十月份，我局和卫生局、教育局、社保局联合开展了2007年秋季学校和托幼机构卫生专项检查，对校园及周边食品生产经营单位进行检查，对检查中发现的问题依法进行查处。同时，为配合此次专项检查，突出成效，我局获得了教育局的大力支持，在全市22所小学开展碘盐包装袋抽检活动，涵盖锡山区、惠山区、新区各行政区域，共收集碘盐包装袋1.7万只，通过盐政人员的细心检查，发现硕放、杨市地区有假冒伪劣食盐出现，并顺藤摸瓜查处了数个假盐窝点，扎扎实实推进食盐加碘防治碘缺乏病宣传和食盐专营利国利民的宣传，共筑食盐安全社会体系。

三、保持高压态势，严厉打击私盐活动

经过往年的集中整治，我市盐业违法案件数量虽有所增加，但涉及刑事治罪的案件明显减少，盐业市场相对稳定，外省私盐冲销我市食盐市场的不法行为有所收敛，从查处的案件分析，问题主要集中在食品加工行业和销售假冒小包装食盐，对此，我局全体盐政执法人员保持清醒的头脑，继续严厉打击盐业违法行为，对发现的私盐、假盐线索坚决一查到底，不让其有蔓延的可能。

针对使用不合格食盐、非碘盐的案件有近60%均发生在城乡结合部，且使用者多为无证无照的黑作坊的具体现况，我局将稽查重心转移到城乡结合部；同时，对重点地区实行重点监察，年初制定了对广益市场，八达市场，金桥市场三大私盐案件频发地的整治计划并付诸实施，查处贩私售假窝点数10个，在市场内起到了震慑作用。

四、加强横向协作，发挥110联动效能

（一）、会同公安部门联合查稽盐业违法案件

1、我们在执法过程当中有时会遇到暴力抗法，这时不但正常的执法不能开展，连执法人员的人身安全也会受到威胁。今年以来我们在杨市、阳山、西漳、长安等地执法受到过阻扰，但得到了当地公安部门的及时援助，方使得执法得以正常进行。

2、对非法贩运盐产品运输渠道的有效截堵工作，我们得到了高速公安部门和市公安公交分局各查报站及江阴地方海事局的鼎力支持。

根据省局苏盐[2007]45号文件精神，结合我市实际情况，我局开展了“遏制上海方向违法盐产品联合行动”。在行动中，一方面通过与县局以及邻近兄弟单位消息互通，建立快速反应联动机制掌握线索，另一方面加强与高速公安部门的协作，加强对锡宜高速和沪宁高速的监控和无锡各治安查报站的盘查。我局已将“遏制上海方向违法盐产品”这项工作作为一项长期的重点工作来抓，常抓不懈，努力构建“区域协作，联防联管”体系。今年以来共查获违法运输盐产品车辆6辆，船只2艘，查处盐产品1040吨，没收盐产品103.6吨，有效遏制了外来工业盐对我市食盐市场的冲击。

3、将刑事打击作为遏制盐业违法的重要手段。对日常检查中，涉盐违法情节严重的违法当事人进行重点监控，及时将所掌握的证据材料向市公安经侦、治安支队通报，及时登记在案；遇有重大案件线索，经侦与治安干警都能提前介入案件的调查，为刑事打击盐业违法做好前期准备。临近年底（12月2日），我们根据掌握的大量证据，协助公安治安部门对一贩私团伙展开刑事调查，目前已向公安机关移送盐业违法案件2起，涉案人数4人，目前已有3人被检查机关提捕，1人被公安机关网上追逃，成功地一举铲除了长期盘踞在无 5 锡两大食品批发市场的安徽贩私团伙，并通过对案件的调查侦办将无锡乃至苏南地区最大的3个副食品批发市场内的几乎所有调味品经营者进行了一次犯罪典型教育，有利的保障了无锡两节的食盐市场秩序。

（二）与其他联动单位协作，制止违法行为

1、加强与卫生、工商、质监等横向部门的沟通，获得稽查工作上的支持：如粮食局提供给了我们全市豆制品加工户的名单，让我们对豆制品行业全面整治变的有的放矢；市质监局给予我们技术上的支持，让我们在查处假冒促染剂冲击工业盐市场时有根有据。

2、在盐业稽查中发现其他行业的违法行为也及时向相关部门移送，赢得了联动单位的好评：如在南站一食品加工场我们发现当事人使用保险粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情况；我们还多次查获加工假冒太太乐味精窝点，都及时将案件移送工商和质监部门。

3、开展多部门合作的联合检查行动，发挥合力，切实维护了食盐市场的稳定。今年以来我们在无锡市食品安全委员会的组织下，联合工商、质监、卫生等部门，在全市范围内的开展一系列的专项检查行动：开展了“五一”食品市场联合整治行动；7-9月开展了“肉类食品安全”专项整治行动；十月，我局和卫生局、教育局、社保局联合开展了2007年秋季学校和托幼机构卫生专项检查。

五、学法用法工作在全体盐政人员有效开展

结合本部门工作实际，通过自学、组织集体培训、考核的形式开展盐政人员普法工作，取得了显著成效。

一是学习制度化。继续完善盐政人员学法制度，定期举办法制讲座，通过 6 电视电话专题学习以及邀请专家讲课的形式开展法制培训，做到每月一次业务学习，每个季度组织一次政治廉政学习，尤其对今年刚颁布的《物权法》、《行政复议法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《劳动法》等新法律、法规我们开展了多次系统性的学习，组织开展专题讨论。

二是盐政执法人员专业培训，不断提高自身专业素质。

4月份，先是由无锡市局组织在宜兴开展了锡、宜、澄三地盐政人员法制培训，并邀请宜兴市人民法院行政庭毛建平庭长作了题为“在行政执法过程中自由裁量权的运用”的生动讲座；接在月底由省局组织在苏州开展了全省的盐政人员法制培训，高密度的培训使盐政人员的业务技能都有显著的提高。

7月初，随着《物权法》将于10月1日起正式实施，省局组织全体盐政人员通过观看网络电视专题讲座对《物权法》进行学习，让我们认识到该法对我们盐政执法中对罚没物资的处理提出了更高的要求，在依法行政的同时不能侵害私人财物。

8月中旬，全体盐政人员参加了市政府举办的《行政复议法实施条例》讲座，由行政复议法实施条例参与起草人、国务院法制办公室行政复议司副司长方军博士为我们上了生动一课，让我们更清楚得认识到公布施行该条例的意义，提高了依法行政的意识。

9月，随着《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的颁布实施，省局和市局组织了一系列学习《特别规定》的培训活动，观看省政府法制办公室专家《特别规定》专题讲座，召开锡、宜、澄三地盐政人员专题研讨会，剖析《特别规定》。

11月底，根据省局要求，开展全体人员执法考核，由省局统一出卷，专 7 人监考，主要是考核行政执法人员对行政执法基本法和刚推出的《特别规定》的掌握情况，为此我局全体盐政人员考前进行了系统的学习，顺利通过了考核，进一步巩固了自己的专业执法技能。

六、规范盐政绩效考核 提高盐政执法效能

我局在03年开始全面实施盐政考核机制以来，陆续制定了一系列盐政管理方案，以绩效考核为抓手，以落实目标责任为核心，以实现目标管理为手段，积极开展执法绩效考核，逐步将人管人向机制管人转变，人考人向机制考人转变。通过几年来的绩效盐政考核管理工作实践，促进管理升级，保证政令畅通，转变工作作风，有效地提高食盐市场监管效能。

（一）、夯实基础，提高管理效能

1、建好台帐。2007年，我们在往年盐政档案检查的基础上，对盐政档案工作中出现的问题进行了修正，将案件处罚决定书由过去的手工填写方式全面改为电脑规范制作，并力求制作说理式处罚决定书（这项工作江阴局完成的较好），完善了盐政工作台帐内容，比较全面地反映了盐政管理各个方面的情况，规范了盐政档案工作，为盐政档案的最终立卷归档作了准备。

2、运用现代化手段，做好盐政统计工作。我们将盐政工作的执法情况、转批户管理等情况及时输入无锡盐业管理信息系统，通过网上查询，即可知道各类盐政记录及所需的材料，为领导决策提供了方便。

（二）、制定有效盐政绩效考核指标原则

1、绩效考核指标应与盐政工作的社会职能相一致。

我局将“全年碘盐合格率和覆盖率达到95%以上”的完成任务作为盐政考核的必保指标，《无锡盐业公司效益工资分配实施细则》中明确规定：该指标 8 “未完成扣部门全年效益工资5%，部门主要负责人扣10%”。

坚持行政执法和处罚的合法性、适当性。发生因执法程序不当，有违反规定的情况，或发生复议属执法部门不当，每起扣部门效益工资5%；查案结案率未达到标准要求或查处不力，扣部门效益工资3%。

2、绩效考核指标应与企业的经济目标相一致。

《无锡盐业公司效益工资分配实施细则》中将盐政考核与公司效益挂钩。盐政人员效益工资考核全部与本公司的小包装食盐销量、食品行业用盐销量挂钩，两盐的销量增减直接影响盐政人员的效益工资收入，使盐政人员的盐政工作目标于企业的战略目标有机的统一，盐政部门人人以帮助食盐部门完成两盐的销售为己任，对食盐市场的管理也日趋主动。

3、注重对行政执法过程的监督管理。

为了防止执法人员在工作中投机取巧、不规范操作、急功近利、不重视追究源头等现象的出现，我局要求盐政人员严格贯彻执行《江苏省盐务管理局依法行政暂行规定》等七项制度和规定，并在本局制定考核办法明确违法执法的惩治办法，还制定实施了《无锡盐务局依法行政、文明执法考核办法》。《办法》就盐政执法过程中的纪律问题作了十不准规定，经济上与效益工资挂钩进行处罚，情节较重的给以行政处分，触犯刑律的移交司法处理，促使盐政人员更好地履行法定职责，坚持依法行政、文明执法。这样真正做到了“重素质，重业绩，二者不可偏废”。

（三）、盐政绩效考核过程中的规范管理和监督制约

激励机制推动盐政稽查效果是显而易见的，但必须要较规范的监督管理机制相配套，从而严格履职，依法行政。所以，我局以国务院法规及省政府规章 9 为基础，认真梳理执法依据，分解执法职权；以绩效考核为核心，确定执法责任、执法评议考核、落实执法责任；用一套规范的执法过错追究办法，落实行政执法责任，从而达到对执法行为做到有效监督。

1、梳理执法依据。我局组织全体盐政人员对正在运用的法规、规章及规范性文件进行定期学习，并梳理执法依据，将执法依据梳理在政府网站及我局的网站上发布，这样及方便了广大市民的监督又为执法队员查找与运用执法依据提供了便利并督促了每一个执法人员正确运用法规、规章。

2、分解执法职权，明确执法责任。明确了盐政部门分工，确定了部门中不同岗位的职权及任职条件，并细化了各个岗位应当承担的工作事项的流程及规范要求。从部门分工、岗位定责、作业指导自上而下三个层次，对盐政执法职权进行了科学全面的明确与分解，把权力和责任具体落实到了行政主体的内部机构和具体执法人员身上，使每一位执法人员都明确了执法流程、执法标准、工作程序、工作时限等问题。

3、严格落实案件审批制度。坚持由稽查队填写案件处理审批表，由盐政处长初审，再由分管盐政的副局长审批的流程；大案要案采取会商制度，处罚决定通过会议讨论做出，新的《盐政人员奖励办法》对重大案件需要合作的作出了由局领导统筹安排的规定，避免个别稽查队本位化，体现了既有分工，又有合作的团结协作精神。

4、坚持执法过错追究制度。严格按照《江苏省盐务管理局错案和执法过错责任追究暂行办法》对盐政案件进行考核，并加强对法律法规的学习，通过强化教育，警钟长鸣，使得大家严格遵守行政执法和处罚的合法性、适当性。

5、违纪行为坚决惩治。严格执行《无锡盐务局依法行政、文明执法考核 10 办法》，我局曾对违纪人员做出过相应的处罚。其中有5人被处以不同数额的经济处罚和组织处理，1人被调离盐政岗位。

6、阳光化处理案件。每个稽查队每天必须将工作日志及案件查处情况输入电脑，便于接受领导和同事的监督，今年起开始施行各稽查队案件上墙制度，通过公示各稽查队案件查处进度达到互相激励的效果。

七、积极开展盐业地方立法工作

针对现行的国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、以及《无锡市盐业管理办法》等其中的一些条款已不能适应新形势发展的需要，我局利用无锡市特大型城市的优势，并借鉴国内一些省（直辖市）的经验，积极开展盐业地方立法工作。

根据市人大常委会2008地方立法计划的安排，我局成立了立法起草小组，由局长亲手抓该项工作，于2007年初便着手开始调研和组织起草，期间多次召集江阴、宜兴骨干以及盐业系统有丰富经验的一线执法人员参与起草，并多次邀请市人大法制工委、财经工委、市政府法制办组织召开专题会议，经过三次修改形成了本报送稿。报送稿报市政府后，市政府法制办按照立法程序，书面征求了市有关职能部门的意见。对各方面提出的修改建议，市政府法制办、市盐务局一起逐条进行了认真细致的梳理和论证，进行了反复修改，并经市政府同意，形成了本《条例（草案）》。

新的一年，我局将认真贯彻执行省局的各项工作指示，继续发扬吃苦耐劳、攻坚克难、勇于拼搏的盐业精神，认清形势，明确目标，扎实工作，务求实效，力求进一步净化食盐市场环境，努力开创无锡盐政管理工作新局面。

无锡盐政处 2007年12月17日