第一篇：(改)完善信访事项复查复核工作的实施细则
某市完善信访事项复查复核工作实施细则 第一章
总 则
第一条 为进一步完善信访事项复查、复核工作程序，依法、及时处理信访人的诉求，维护信访人合法权益，依法终结信访事项，维护社会稳定，依据国务院《信访条例》《国家信访局关于完善信访事项复查复核工作的意见》（国信发[2013]8号）《四川省信访局关于完善信访事项复查复核工作的实施意见》（川信发[2014]6号）和《某市信访事项办理复查复核暂行办法》及有关法规，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 在本市行政区域内的信访事项办理、复查、复核适用《某市信访事项办理复查复核暂行办法》，本实施细则适用于信访人不接受处理（复查）意见，又不提出复查（复核）请求，仍以同一事实和理由反复信访、缠访闹访的引导、核查、听证和终结办理。
第三条 本实施细则中的办理时限按除去法定节假日的有效工作日计算。
第二章 完善信访事项处理
第四条 信访事项处理的主体（以下称办理机关）依据所涉及的管理职权确定，不属于本单位办理的信访事项应当告知信访，引导信访人向有管理职权的单位提出。第五条 所涉及信访事项已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知和引导信访人依照法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，信访部门按中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见办理，依法不受理、不交办、不协调。
第六条 办理机关要重视初访事项的处理，初次信访通常应由乡（镇）政府、街道办、县（市、区）级部门，市级部门所属职能、业务部门（包括独立的二级单位、具有独立法人资格的分支机构、事业单位、国有或国有控股企业，不包括内设机构）负责办理，并出具处理意见。对县（市、区）政府作为初次办理机关的，应先进行听证后作出答复意见。
第七条 信访事项受理后，办理机关应严格依照办理程序，听取信访人陈述理由和诉求，派专人或成立调查组调查核实，查明事实，梳理法律和政策依据，依法办理或协调处理，根据办理情况出具意见，书面答复信访人。
第八条 信访事项的处理要严格按照《信访条例》的规定进行，针对信访人提出的事项要逐一处理和答复，切实做到事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序规范、档案完备。处理意见要及时送达信访人，并履行签字手续，当事人拒绝签字的应采用公告、公证或当面送达保留影像资料等方式送达信访人。
第九条 处理意见应告知信访人对办理意见不服，可以自书面答复之日起30日内请求向上一级行政机关申请复查，依法依规终止受理、终止调解等民事纠纷，应告知信访人向人民法院提起诉讼，引导信访人依法信访、理性维权。
第三章
完善复查（复核）工作
第十条 各县（市、区）政府、市级各部门应建立完善复查（复核）机构、制度，配备专（兼）职办案人员，必要时成立联合调查组，受理和办理主管范围内的信访事项复查（复核）案件。
第十一条 信访人未在规定期限内提出复查或复核申请的答复和复查意见，信访事项的复核意见为终结意见。复查（复核）机关要明确信访事项“谁终结、谁负责”，认真履行职责，对办结意见实行终身负责。
第十二条 对信访人不接受处理（复查）意见，又不提出复查（复核）请求，仍然以同一事实和理由反复信访、缠访闹访的，原办理机关应积极引导信访人依法按程序进入复查（复核）程序；信访人仍不进入复查（复核）程序的，由原办理机关的上一级有权行政机关主动核查，进行公开听证评议，作出该信访事项的终结处理意见。经过听证的办结意见应依法在原信访事项的责任单位、信访人户籍所在地或常住地公示。
第十三条 对完成终结的信访事项，应经县（市、区）联席会议主要召集人签字后由县（市、区）人民政府信访事项复查复核委员会报市人民政府复查复核委员会把关。
第四章
附 则
第十四条
信访事项的办理、复查、复核各环节工作情况必须详细录入全国信访信息系统，对已复核、审核认定办结的信访事项录入全国信访系统终结数据库，该信访事项即从信访工作程序中退出，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十五条 不再受理的信访事项，信访人所在地政府要做好说服教育和稳控工作，信访工作机构和有关单位协助做好教育疏导工作。对拒不接受终结意见，无理缠访闹访的，由信访人所在地政府依法处理并做好稳控工作。
第十六条 各级信访机构要总结推广好的经验做法，及时发现和研究工作中存在的问题，适时提出改进和完善工作的意见。加强对信访办理、复查（复核）工作情况的抽查监督、动态分析和责任追究。对工作中存在的程序不规范、实体不公正、处理意见落实不到位、已审核认定办结信访事项的信访人继续信访尤其是进省、进京访情况突出的地方，通过告知情况、重点约谈、限期整改等方式，提出改进工作的意见。对工作中违反信访工作纪律，侵害信访人合法权益，造成严重后果或较大社会影响的，实行责任倒查，严肃追求有关单位和个人的责任。
第十七条 本实施细则由某市人民政府信访事项复查复核委员会负责解释。
第十八条 本实施细则自印发之日起施行。
第二篇：关于完善信访事项复查复核工作的实施意见（模版）
关于完善信访事项复查复核工作的实施意见
信访事项复查复核是《信访条例》确定的一项基本工作制度，是维护信访人合法权益的程序保障。为进一步规范信访事项复查复核工作，根据《信访条例》《国家信访局关于完善信访事项复查复核工作的意见》（国信发〔2013〕8号）及相关法律法规，在总结已有工作实践的基础上，制定本实施意见。
一、依法按程序办理
信访事项的处理和复查、复核应严格按照《信访条例》的规定进行，切实做到事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序规范、档案完备。信访事项的处理和复查、复核意见要及时送达信访人，并履行签字手续。经过听证的办结意见应依法在原信访事项的责任单位、信访人户籍所在地或常住地公示。
二、完善复查复核制度
信访事项复查复核办法由省人民政府依据《信访条例》制定。对信访人不接受处理（复查）意见，又不提出复查（复核）请求，仍然以同一事实和理由反复信访、缠访闹访的，原办理机关应积极引导信访人依法按程序进入复查（复核）程序；信访人仍然不进入复查（复核）程序的，由原办理机关的上一级有权行政机关主动核查，进行公开听证评议，作出该信访事项的终结处理意见。市（州）人民政府和省直部门作为初次办理机关的，应当先进行听证。
三、实行省级审核认定
明确信访事项“谁复核、谁负责”，复核机关要认真履行职责，对办结意见实行终身负责。对各市（州）完成终结的信访事项，经市（州）联席会议主要召集人签字后由市（州）人民政府信访事项复查复核委员会按程序报省人民政府信访事项复查复核委员会审核把关；对省直部门完成复核的信访事项，由该部门主要负责人签字后报省人民政府信访事项复查复核委员会审核把关。
纳入省级审核认定的终结信访事项，须经省人民政府信访事项复查复核委员会主要负责同志审批。
四、运用审核认定结论
各市（州）和省直部门上报终结的信访事项，办理、复查、复核各环节工作情况必须详细录入全国信访信息系统，省信访局将已审核认定办结的信访事项录入全国信访信息系统终结数据库，该信访事项即从信访工作程序中退出，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
五、强化指导督查责任
省信访局指导各市（州）各有关部门做好信访事项复查复核工作，总结推广好的经验做法，及时发现和研究工作中存在的问题，适时提出改进和完善工作的意见。加强对复查复核工作情况的抽查监督、动态分析和责任追究。对工作中存在的程序不规范、实体不公正、处理意见落实不到位、已审核认定办结信访事项的信访人继续信访尤其是进京访情况突出的地方，通过告知情况、重点约谈、限期整改等方式，提出改进工作的意见。对工作中违反信访工作纪律，侵害信访人合法权益，造成严重后果或较大社会影响的，实行责任倒查，严肃追究有关单位和个人的责任。
涉法涉诉信访问题按中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见办理。
各市（州）可根据本实施意见，结合本地实际情况，制定实施细则。
第三篇：信访事项复查(复核)申请书
复查（复核）申请书
XXXXXXX〔复查（复核）机关称呼〕
申请人：XXX，男（女），XX岁(身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX），户籍地址：XXXXX，通信地址：XXXXX，联系电话:XXXXXXXXXXX
信访事项：
一、……；
二、……；
三、……；
…………、（即申请人最初反映的信访诉求）
申请复查（复核）事项：申请人不服XXX（单位）于XX年XX月XX日做出的《关于XXXXXXXXXXXXXX的答复（意见）》XX〔XXXX〕第XX号，特此申请复查。
一、……；
二、……； …………。
（针对答复（复查）意见有以上几点申请复查（复核））事实与理由：
一、……；
二、……；
三、……； …………。
〔对以上提到的‘申请复查(复核)事项’的要点，分别按点有针对性地列出事实与理由〕
申请人:XXX XXX 年XX月XX日
第四篇：泰州市信访事项复查复核工作实施细则
泰州市信访事项复查复核工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为了进一步畅通信访渠道，规范信访事项复查复核工作，妥善处理信访问题，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》，结合本市信访事项复查复核办理实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于信访人对市（区）人民政府、泰州市人民政府工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服，申请泰州市人民政府复查或复核的信访事项。
第三条 信访事项的复查、复核应当坚持以下原则：
（一）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法办理的原则；
（二）坚持法制宣传与疏导教育相结合，把问题解决在基层的原则；
（三）坚持畅通、有序、务实、高效、及时，方便信访人的原则；
（四）坚持实事求是，客观公正，切实维护人民群众合法权益的原则；
（五）坚持合法性与合理性相结合，对所作出的信访事项处理、复查、复核意见负责的原则。
第四条 市信访局是市政府信访事项复查复核工作的业务主管部门，具体负责市政府信访事项复查复核的受理、转送、审理、上报、终结、归档和对各市（区）、各部门信访事项复查复核业务的指导监督等工作。市政府法制办代表市政府对信访事项复查复核承办部门作出的复查复核意见是否合法和适当进行审核。
第二章 复查、复核的申请和受理
第五条 信访人提出信访事项复查、复核申请，应符合以下条件：
（一）申请人是不服信访事项处理意见、复查意见的信访人；
（二）信访人申请复查、复核的事项，应是与原处理意见或复查意见是同一信访事项，新的信访事项不予复查、复核；
（三）申请复查、复核的事项应有具体的法律、法规和事实依据；
（四）信访人提出复查、复核申请，未超过30日法定期限。
第六条 有下列情形之一的不予受理：
（一）各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围的；
（二）正在进行诉讼、仲裁、行政复议的；
（三）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（四）相关行政机关已经受理或正在办理的；
（五）检举、控告类的；
（六）批评、建议等参政议政类的；
（七）行政机关帮助调解，但不属于该行政机关职责范围的；
（八）无具体复查或复核申请事项和事实依据，不符合复查、复核申请条件的；
（九）其他不予受理的情形。
第七条 信访人申请复查复核应遵循逐级信访的原则，不得越级提出:
（一）原信访事项的处理意见或复查意见由各级人民政府作出的，复查或复核机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理意见或复查意见由各级人民政府派出机关作出的，复查或复核机关为本级人民政府；
（三）原信访事项的处理意见或复查意见由各级人民政府工作部门作出的，复查或复核机关为本级人民政府或者上一级主管部门；
（四）原信访事项的处理意见或复查意见由实行垂直管理的工作部门作出的，复查或复核机关为上一级主管部门；
（五）原信访事项的处理意见或复查意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查或复核机关为其共同的上一级行政机关。
当两个机关均可受理同一复查复核申请时，信访人只能选择向其中的一个机关提出。
第八条 信访人申请复查复核，应当在收到该信访事项的书面处理意见之日起30日内提出，提交书面《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》，载明申请人的姓名、性别、年龄、有效身份证件的名称及号码、工作单位、家庭住址、联系电话、申请时间、对原答复意见不服的理由、事实、依据以及具体的复查、复核申请事项。
信访人申请复查，必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见；信访人申请复核，必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见和原复查机关对该信访事项书面复查意见。信访人委托他人代理的，代理人应当提交信访人的授权委托书。
第九条 同一信访事项复查或复核的申请人有五人以上的，应推选不多于五人的代表。推选代表人申请的，除按规定填写申请表外，应当同时提供全部申请人的姓名、住址、身份证号码、联系方式、本人签名的委托书等书面材料。
第十条 信访人在信访事项复查或复核意见作出前，要求撤回申请的，在经信访人签名确认后，可以同意撤回申请。信访人撤回复查或复核申请的，不得以同一事实和理由再次提出申请。
第十一条 由于信访人提供的信息不准确或不充分，致使本细则第六条所列的信访事项复查或复核申请被受理的，可作出终止复查复核决定，并书面告知信访人。
第十二条 受理复查、复核申请的行政机关及其工作人员应当审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对符合受理条件但材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的，应告知申请人在5日内补正，补正所需时间不计入复查或复核时间。
受理申请的行政机关对申请人提供的材料审核后，在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定。对符合申请条件的，向信访人出具《信访事项复查受理告知单》或《信访事项复核受理告知单》；对不符合申请条件的，向信访人做出解释，同时出具《信访事项复查不予受理告知单》或《信访事项复核不予受理告知单》。
第三章 复查、复核的办理
第十三条 市政府复查或复核信访事项按以下规定处理：
（一）信访局审核受理的信访事项复查或复核，由市政府办公室出具委托书，委托相关职能部门代表政府进行复查或复核；涉及两个或两个以上工作部门的信访事项，委托一个主办单位牵头负责、相关单位配合进行复查或复核。
（二）跨市（区）的信访事项，由市政府办公室委托相关职能部门协调有关市（区）进行复查或复核。
（三）复查或复核的信访事项涉及本市之外的，由市政府办公室委托市信访局牵头，会同有关职能部门协调办理。
第十四条 市政府在决定受理信访事项复查或复核申请后，按下列程序和要求进行：
（一）呈报。市信访局根据信访人申请事项，提出拟办意见，填写《信访事项复查（复核）委托书》，呈送市政府办公室负责人审批；对于重大、复杂、疑难信访事项的复查或复核申请，市信访局填写《信访事项复查（复核）呈批表》，呈送市政府分管领导审批后再进行交办。
（二）转送。市信访局根据信访事项委托书或领导批示，将复查或复核信访事项申请，转送受委托的承办部门办理。
（三）办理。接受委托的承办部门应按委托书的要求和时限，代表政府对信访人的信访事项认真进行复查或复核，市信访局须跟踪督办。
复查、复核一般采取阅卷、实地调查、召开专题会议等方式进行，复查时须召集相关部门认真进行会办，并与信访人进行充分沟通。原处理、复查意见事实清楚，依据充分，处理恰当的，维持原处理意见；原处理、复查意见有下列情形之一的，不予支持，责令作出原处理意见的行政机关重新处理，或直接变更原处理意见：
（1）主要事实不清，证据不足的；
（2）适用法定依据错误的；
（3）超越或滥用职权的；
（4）原办理或复查意见明显不当的；
（5）其他不予支持或应予变更的。
信访事项处理或复查意见被不予支持或变更后，原处理或复查机关应当按照关于该信访事项的复查或复核意见办理，并在30日内向上级机关报告办理情况。被责令重新处理的，有关机关（单位）重新办理形成的意见，要事先征得复查或复核机关的同意，并不得以同一事实或理由作出与原处理意见或复查意见相同或基本相同的意见。
重大、复杂、疑难信访问题的复查或复核，可以通过举行听证、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证由复查或复核的受委托承办机关举办，听证所需时间不计算在复查或复核期限内。经过听证的信访事项复核意见，可以依法向社会公示。
（四）报结。承办机关应当就复查或复核事项向市政府作出复查或复核情况报告。报告应当包括复查或复核的具体事项，工作过程，事实情况，法律、法规和政策依据，复查或复核处理决定和结论等内容。
（五）审批。承办机关对复查或复核的信访事项调查后，草拟信访事项复查或复核意见，经其行政负责人审定签字并加盖单位公章，连同复查或复核报告及相关附件（含电子版）送市政府法制办审核会签，经市政府分管领导审批后签发。
（六）答复。以市政府名义出具的复查或复核意见书，应加盖“泰州市人民政府信访事项复查（复核）专用章”。复查或复核意见书一式六份，一份由承办单位挂号邮寄或送达信访人，二份各由承办单位和信访局存档，三份各抄送复查单位和原办理单位及下级信访局。如有必要，复查或复核意见书应同时抄送相关部门和单位。复查意见书应当告知申请人，如对复查意见不服，可以在收到后30日内向上一级机关申请复核；复核意见书应当告知申请人该信访事项已经处理终结。
第十五条 复查、复核所有材料应当规范整理立卷，纳入档案管理。
第四章 附 则
第十六条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理，在信访渠道对该信访事项处理终结。由作出复核意见的承办机关进行解释，信访局和有关单位协助做好教育疏导工作。对拒不接受复核意见，无理缠访闹访的，由当地人民政府派员带回依法处理。
第十七条 对在复查、复核中发现原处理、复查机关及其工作人员存在必须进行责任追究情形的，市信访工作领导小组办公室应依照法律、法规和《泰州市信访工作责任追究办法》，建议有关部门严格追究有关单位和人员的责任。
第十八条 各市（区）人民政府和市直部门可参照本细则制定本地区、本系统的具体实施意见。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
第五篇：申请信访事项复查复核注意事项
申请信访事项复查复核注意事项
一、受理的范围
信访人对县（市、区）人民政府或市政府工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，可向市政府申请复查或复核。
二、受理的期限
信访人自收到县（市、区）人民政府或市政府工作部门作出的书面答复意见后，30天内提出申请，逾期一般不予受理。
三、受理的条件
1、申请人必须是不服从信访事项原办理机关处理意见的信访人；
2、申请人不能越级提出申请；
3、申请复查或复核要有具体的请求和事实理由；
4、属于复查或复核信访事项范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其它法定途径得到救济的；
5、属于本机关职权的范围。
四、不予受理的七种情形
1、该信访事项不属于本机关职权范围的；
2、该信访事项已经或者依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的；
3、该信访事项有关机关正在处理，且未超出法定期限的；
4、该信访事项已经本级有关机关复查或复核的；
5、超过法定申请期限或规定的补正期限（补正期限为20天）；
6、该信访事项在2005年5月1日前已经办结，且信访人不能提出新的事实或理由的；
7、法律、法规、规章规定的其它不予受理的情形。
五、申请复查（复核）应提交下列材料
1、信访事项复查（复核）申请书（详见样张）；
2、申请人身份证和复印件；
3、原办理的信访事项处理意见书或复查处理意见书的原件和复印件；
4、申请人认为需要提供的相关依据、证明材料等。
台州市信访局督查复核处
点击咨询 