2011年全市“三外”和招商引资、项目建设工作总结及2012年工作思路

第一篇：2011年全市“三外”和招商引资、项目建设工作总结及2012年工作思路

2011年全市“三外”和招商引资、项目建设工作总结及2012年工作思路

一、2011年工作回顾

2011年，全市上下把招商引资、项目建设和利用外资工作作为加快经济发展的第一抓手，不断拓展招商渠道，切实创新招商方式，大力推进产业招商，突出利用外资，全市招商引资、项目建设和利用外资工作呈现上升态势。

（一）项目建设情况

2011年全市新办工业企业计划任务数是104个，其中2000万元-5000万元项目46个、5000万元-1亿元项目29个、亿元以上项目29个。截止11月30日，全市已签约内资项目65个，协议总投资126.35亿元，其中5000万元-1亿元项目13个，亿元以上项目26个；开工在建项目164个，计划总投资154.35亿元，其中：2000-5000万元项目87个，5000万元-1亿元项目41个，亿元以上项目32个；竣工投产项目93个，总投资32.85亿元，其中2000-5000万元项目58个，5000万元-1亿元项目8个，亿元以上项目8个。1-3季度经市考核办验收确认2000万元以上工业项目32个，其中2000万元-5000万元项目26个、5000万元-1亿元项目3个，亿元以上项目3个。4季度全市各镇、各部门申报验收项目50个，预测内资项目尤其是亿元以上重大项目完成全年任务有缺口。

（二）利用外资情况

2011年全市利用外资目标任务为：协议利用外资3.8亿美元、实际利用外资1.92亿美元。泰州目标为：协议外资4.18亿美元、实际利用外资1.65亿美元。截止11月底，全市共新批项目31个，增 资项目17个，实现协议外资4.07亿美元，完成年计划的97.47%，同比上年增长5.6%，实际到账外资1.06亿美元，完成年计划的64.2%，同比上年负增长28.4%，预计全年有望完成协议外资4.2亿美元，实际外资1.2亿美元。

（三）自营出口情况

截止11月底，全市累计实现自营出口52571万美元，完成年计划的131.43%，同比增长41.06%，预计全年实现自营出口5.7亿美元。实现外经新签约合同额20605万美元，完成年计划的115.1%，同比增长40.4%，外经营业额15172万美元，完成年度计划的94.83%，同比增长26.01%，预计全年实现外经营业额2亿美元。

（四）主要做法

1、组织领导不断强化。今年以来，各级领导高度重视招商引资、利用外资工作，市委、市政府主要领导直接主持、参与、督查、调研、协调招商引资、利用外资工作。各镇一把手主抓招商引资和项目建设工作，招商活动密集，从全市规模的会船节招商签约，到各镇分头外出招商活动。一月一督查、两周一通报，重大项目重点协调、重点督查、重点跟踪。

2、招商思路不断拓展。全市上下招商活动形式多样、灵活多变、思路开阔、领导带头组织一线招商，结合产业优势、突出产业招商，实现小股出击、敲门招商，委托企业招商，盘活优势资产、股权吸引招商，有效促进了全市招商引资工作。

3、重大项目不断突破，项目招引质量明显改善。1-11月份全市累计签约亿元以上项目23个，其中投资10亿元或1亿美元以上重大项目7个，,比去年增加4个，在建项目推进速度显著加快，全市累计开工在建投资亿元以上项目35个，其中投资5亿元或1亿美元以 2 上项目5个，今年可望竣工投产项目11个。

4、深入企业服务，切实帮解难题。注重调查研究，加强对重点外贸企业的调研力度，深入企业了解外贸出口情况，协调解决企业生产过程中的矛盾。致力品牌建设，增强出口产品竞争能力，积极组织双登集团、汇丰羊绒、捷锋帽业、五行消防等4家企业申报“2011-2013年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”，提升产品国际市场形象。鼓励企业境外投资，外经队伍稳步壮大，外经业绩迅速增长，整顿外派劳务市场，充分维护工人合法权益。

5、注重政策扶持，引导外贸企业调优结构，组织16家企业申报2010年度省级外经外贸发展专项引导资金，累计申请资金总额2214万元，进一步支持外贸企业做大做强，促进全市外贸出口又好又快发展。帮助企业拓展国际市场，组织30家左右企业参加国内外展销会8次，通过参展，让企业了解国际市场行情，明确企业发展方向，增强国际竞争意识。

（五）存在的主要问题

1、利用外资短腿凸现。受全球金融形势和欧债危机等诸多因素影响，今年1-11月份，实际到账外资1.06亿美元，与泰州下达的全年目标任务差距较大。

2、镇（区）之间差异明显。从全市看，总体发展不均衡，优势地区的显现力不突出。截止11月底，仍有个别镇和21个部门利用外资实绩为零；有的镇开工项目亿元以上、规模较大，而有的镇停留在2000万元左右的低而小水平上。

3、制约因素影响加大。由于宏观形势的影响，导致影响项目落户的因素较为复杂，比较明显的是土地计划以及企业用工矛盾较为突出。从内资项目的信息源来看，信息较为丰富，但有些项目因土地计 3 划而受到影响，而用工因素对内、外资项目都带来了一些影响，导致了总体上项目建设速度加快，但不少项目建设周期较长，甚至有些项目大张旗鼓开工，偃旗息鼓怠工。

4、外贸企业转型升级步伐不快。出口商品结构单一化，对传统产业依赖程度较高，缺少核心技术和自主品牌，在国际竞争中容易处于劣势。重点企业支撑作用有待加强。缺少像靖江、高港的造船业，海陵的电子产业，兴化的不锈钢产业，出口规模达到或超过亿美元的企业。外贸出口企业后备力量不足，这是我市外贸出口难以实现大幅增长的主要因素。

二、2012年工作思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以经济建设为中心，把招商引资工作放在一切工作的重中之重。围绕产业结构提升和经济发展方式优化，明确招商引资主攻方向，坚持工业经济主体地位，多形式开展招商活动，不断优化投资环境，强化项目建设服务，全力推进招商引资和项目建设工作。

（二）工作目标

2012年我市招商引资和项目建设工作目标建议为：全年实现协议利用外资5亿美元，比上年计划增长31.6%，比上年实绩增加11%。实际利用外资1.8亿美元，比上年计划下降6.2%，比上年实绩增长47.5%；实现进出口总额7.3亿美元，其中出口6.4亿美元，比上年实绩增长12.3%；新签外经合同额2.5亿美元，实现外经营业额2亿美元；积极实施“51030”工程：新增招商引资项目130个（2000万元以上服务业项目30个，3000万元以上工业项目100个），争取引进30个亿元或1000万美元以上项目，其中10亿元或1亿美元以上 4 项目5个，5亿元或5000万美元以上项目10个。

（三）工作措施

围绕全年工作目标，以产业招商为主线，组织两大规模招商活动开展工作。上半年以会船节为重点，利用会船节节庆搭台，招商唱戏，集中签约，集中开工，打响全年招商引资开门第一炮；下半年主攻智能电网产业招商，以双登集团为依托，联系国家电网中心，争取承办国家智能电网产业高端论坛，全面推介姜堰智能电网产业。在抓好这两大招商活动的同时，各镇（区）、各部门要采取小股出击、敲门招商，多途径、多方式开展专题招商和小型招商活动，原则上，开发区每月两次，各镇、重点部门每月一次外出小型招商，务求实效，做到有目标、有重点、有步骤、有效果。

1、突出产业特色，推进产业招商。充分发挥传统产业优势，瞄准新兴产业，明确招商引资主攻方向，全面推进产业招商，不断推动产业集聚、转型和升级。紧紧围绕智能电网产业、装备制造业、新材料产业、节能环保产业、电子信息产业，认真制定产业规划，深入挖掘产业信息，精心选择和包装项目，编制项目库，制定出台专项激励政策，鼓励项目资源向重点产业板块集中，力争在产业招商方面有所突破。

2、突出载体建设，打造开放主阵地。充分发挥开发区和双登科工园、曙光工业园、民营产业园、科技创业园等一区四园主阵地作用。编制园区发展规划，通过土地供给、优惠政策和考核导向促使项目向开发区和重点园区集聚，加大项目点供土地力度，加大园区的基础设施投入力度，不断完善园区总体规划，提高园区的产业集中度、企业集群度和发展集约度，创新园区管理体制，创新发展模式，推动各类项目向一区四园集聚，使园区招商成为全市招商主力军。

3、突出开放型经济，主攻规模项目。认真研究当前国内外的经济形势，采取各种积极的应对措施，创新开放型工作思路和工作理念，大力拓展对外开放的广度和深度，突出招引外资项目，加大对新加坡、韩国、香港、台湾等重点地区外资的招引力度，尤其是积极开展对台招商，台湾地缘相近，文化相亲，当前两岸经贸交流合作不断加深，对台招商引资正处于难得机遇，有针对性地对台开展招商活动，设立驻外办事机构，搜集项目信息。鼓励现有外资企业增资扩股。进一步出台激励企业招商政策的政策意见，鼓励企业自主招商，特别是利用外资上要以鼓励外商企业、外贸生产企业为突破口，以商引商、以企引商。引导和鼓励外资投向我市传统优势产业，投向高新技术产业、现代服务业，不断拓宽外资利用领域，求得开放型经济重大突破，加快转变外贸发展方式，引导外贸企业积极应对欧洲债务危机及全球经济增速放缓对外贸出口带来的不利影响，积极组织企业参加各类境内外展会，强化出口品牌建设，用足用活各类扶持政策，努力开拓中东、非洲等新兴市场，确保外贸出口稳定增长。鼓励企业“走出去”。加强指导和服务，鼓励有实力、有优势的企业到境外投资兴业。支持正太集团、锦辰集团在巩固传统市场的同时，大力开拓新兴市场。

4、突出专业招商，加强队伍建设。进一步加强招商引资队伍建设，明确各镇（区）、部门一把手为招商引资第一责任人，一把手要把主要精力放在招商引资一线，寻找信息，洽谈项目，各镇（区）、部门要明确一名分管负责人专职抓招商，加强招商队伍建设，把业务精、能力强、善于谋划和乐于奉献的优秀青年干部，充实到招商引资第一线。以开发区现有招商队伍为主体，将全市优秀人才向开发区集中。加大招商人员、项目服务人员的培训力度，提高业务水平和综合素质。加强招商人员考核，进一步加大招商引资奖励力度，组织部门 6 要对招商引资工作中成绩突出的人员大胆提拔和使用，做到能者有其位，切实调动起招商人员的内在活力。

5、突出项目服务，加快项目实施进度。突出提升投资环境，打造服务新高地，确保各类重大项目进得来，上得快，留得住。一是要继续加强软环境建设。改进机关作风，提高办事效率和服务质量，进一步降低项目审批收费标准，努力打造苏中一流投资环境。兑现招商承诺和政策优惠，及时帮助投资企业协调解决好生产和经营中的实际困难，扶持企业做大做强。二是要加强对在手项目的跟踪服务，加大市领导挂钩联系重大项目服务力度，做到一个项目、一个领导、一套班子、紧盯不放。相关职能部门在审批、手续办理等过程中畅通绿色通道，为企业和项目提供点对点、端对端的个性化服务，第一时间研究企业的要求，第一时间协调企业出现的问题，力促项目早落户、早投产、早增效。三是认真落实重大项目协调会办制度。对于项目建设过程中存在的共性问题或需提请市领导协调解决的问题，市项目办要及时汇总，提交市项目建设工作领导小组联席会研究解决。四是继续加强项目建设督查考核工作。及时跟踪、定期反馈，做到一旬一通报、一月一督查、一季一考核，一着不让地督促各镇区、各部门认真抓好招商引资工作，扎实推进项目建设。要以项目建设的强势推进来促进经济转型升级，促进企业核心竞争力的提高，进一步强化项目导向，把产业特色、项目规模、项目科技含量、投资强度、投入产出比作为项目建设和招商引资考核的重要指标。加大对重大项目和外资项目的得分比例，鼓励招引大项目和外资项目。严格考核纪律，杜绝弄虚作假，确保考核质量。同时要认真抓好全市全年招商活动的组织筹划和工作培训，通过媒体及时公布各镇区、部门招商引资工作进度和排名，强化压力传递，进一步营造招商引资、项目建设争先赶超的浓厚氛围，7 强势推进项目建设。

6、构建商企联系平台，随时掌握外贸态势。建立重点外贸企业定期联系机制；积极与企业共同应对欧债危机；加大政策宣传力度，用足用活各级扶持政策，积极向上争取扶持资金。充分发挥财政资金对外贸的引导作用，加大对外贸企业开拓新兴市场、结构调整、产品研发、品牌培育、电子商务等的扶持力度，做大做强重点外贸企业。壮大外贸企业队伍，加大市场开拓力度。坚持把组织企业参加各类展览、交易会作为拓展国际市场的基本途径，作为保订单的重要举措；积极帮助有条件的民营企业赋予进出口经营权，进一步壮大外经贸主体队伍；充分利用好省切块资金，加大对外贸企业开拓国际市场的扶持力度，调动企业的内生动力。引导外贸企业改变传统营销方式，借力电子商务，加大企业服务。引导企业境外投资，促进外经稳步发展。强化劳务市场治理，加强对外派劳务市场的监管，定期开发外派劳务市场整顿行动，规范出国劳务工作行为。

2011年12月23日

第二篇：招商引资项目建设

招商引资项目建设

一是搞好项目推荐，加强对外宣传。充分利用项目洽谈会、项目推荐会等有利时机，积极进行多方宣传。特别是对签约项目进行多角度、全方位宣传，突出招商引资的优惠政策、产业政策以及重点发展项目，吸引投资。同时，将办事程序、项目简介等资料整理成册，方便投资者咨询、参考、查阅。

二是注重项目对接，确保招商项目成功率。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，积极对接重点项目，与客商多联系，洽谈、撮合、沟通、交流，把自己的好项目推荐出去，把一些经济实力强、技术力量雄厚的大公司吸引进来，确保招商项目成功率。

三是强化跟踪服务，狠抓项目落实。一方面做好招商项目跟踪服务，狠抓签约项目落地工作，积极会同发改、国土、环保、水利等相关部门，定期召开项目进度分析会，了解情况，协调解决项目建设过程中的实际问题，促进签约项目如期履约。另一方面强化对项目的跟踪服务，确保项目尽快开工建设。

第三篇：招商引资和项目建设

招商引资和项目建设

2010年工作总结

一、招商引资

2010年园区招商引资工作在县委、县政府的正确领导下，在县上主要领导的亲自指导和相关部门的密切配合下，经过园区管委会全体领导及干部的共同努力，招商引资工作取得了令人瞩目的成绩。具体情况为：

一是2010年共签约招商引资项目 个，引进外资 亿元，占地总面积达 亩。其中：机械加工类2个（富力重工有限公司、富平宏剑机械制造有限公司），总投资3.8亿元；物流类2个（盛豪物流有限公司、美华物流有限公司），总投资 亿元；包装类1个（富平奥盛包装有限公司），总投资0.2亿元；化工类1个（西化电石项目），总投资20亿元；生物发电类1个（国能生物发电项目），总投资3亿元；建材类1个（华达陶瓷有限公司），总投资 亿元。这些项目均已签订招商引资合同，并在园区范围内选址落户。

二是截止目前，已经有四户企业相继开工建设和投入运营。其中：奥盛包装项目实际完成投资1800万元，占计划总投资的90%。建设纸板包装箱生产线1条，年生产纸箱 件；富力重工、宏剑机械两个机械加工项目实际完成投资 万元，占计划总投资的 %。已完成了围墙、场地平整等建设任务；盛豪物流项目实际完成投资 万元，占计划总投资的 %，已完成。其它项目正在进行开工前的各项准备工作。预计很快就能进入工程实施阶段。

三是立足园区产业实际，结合产业规划导向，包装了一批集煤化工、冶金制造、新型建材、基础设施、三产服务业等5大类项目共计 个。同时与县上主管项目的部门积极联系配合，及时上报园区的各类项目，今年以来，累计上报各类项目 个。分别是（）。为园区项目争取更多的对外宣传机会和融资条件。与此同时我们还积极参加各种招商洽谈会、网站、以商招商等多种途径进行对外宣传，提高进一步洽谈项目的有利条件。

四是规范招商引资管理，提高项目前期衔接。针对电话咨询、来人咨询、考察学习等多种招商信息，我们专门建立了招商引资来人来电记录本，要求对投资方的基本情况进行系统登记，并明确规定了针对具体问题的具体方法，同时要求要加强来电回访制度，做到只要有一线希望，我们绝不放弃的招商决心。

五是摸清家底，有的放矢。为了提高我们的招商把握，针对园区实际，结合发展需要，及时整理完成了《庄里工业园区产业发展现状调研》。成功与中冶赛迪有限公司就园区污水处理厂建设达成共识，在会后多次来园区实地考察，并达成初步协议。同时与北京多元水务、荷兰水务等多家上市公司保持密切联系，就园区供水厂和污水处理等项目进行深入交谈、交换资料。

二、项目建设及服务 建议：（着重修改）

为了进一步提高办事效率，充分体现“组织、协调、服务”的工作职能。2010年以来，我们对原有的制度进行了完善，转变了工作方式，通过总结，主要有几方面的工作：（第三条往后自己更改。）

一是进一步规范了管理制度，理顺了相关体制。针对2009年入驻园区的六户陶瓷生产企业，配合环保局，积极协助企业联系环评单位，完成项目环境影响评价报告表的编制和审批工作；二是改进了服务方式，提高了工作效率。对已进入设备安装阶段的陶瓷生产企业及时联系质量监督部门，对煤气发生炉、气包、锅炉等特种设备进行质量检测，协助企业办理相关审批手续；三是强化了管理职能，全程跟踪服务。对富力重工、宏剑机械、盛豪物流、通源天然气二期、国能生物发电、美华物流、兆盛陶瓷、商混搅拌站等入园项目用地进行勘测定界，出具了项目初步选址意见；四是提升了服务质量，完善了各类项目审批手续。协助盛豪物流、宏剑机械、富力重工等项目顺利完成工商注册、税务登记等公司设立手续办理、并针对当时富力重工有限公司因业务需要急需公司代码证的特殊情况，及时联系质检部门的领导和工作人员，牺牲个人休息时间，在两小时之内让企业拿到代码证，解决了企业的燃眉之急；协助气象部门完成园区已开工建设项目的防雷审核管理工作；帮助富力重工、盛豪物流项目及时申报项目用地规划许可和项目工程规划许可，并顺利通过专家评审。五是增强了部门合作，做好了项目统计报送工作。在做好以上项目跟进和服务工作的同时，对园区在建项目实行“周统计、月总结”制度，每月对已开工建设的项目进行进度统计，填写项目建设进度报表，并报送县经发局。六是加强安全管理，确保项目安全建设，顺利投产。配合县安委会对开工建设企业进行安全隐患排查。联合企业办每周对已生产企业进行安全隐患排查和整改督促，填写安全隐患排查登记表，报送县安委会。

2010年即将结束，回顾这一年来，在项目服务方面收获颇丰，积累了一点经验，也为企业做了一些实事，得到了企业的认可和支持，但与县委、县政府对管委会的要求还有很大差距，在工作中还存在很多的漏洞和不足，业务不熟练。在以后的工作中仍需进一步的加强和提高。

三、存在问题 建议：（主要是对2010年做过的工作的）

在这一年工作中，积累了一定的经验，同时也存在一些问题，具体表现在：一是对外宣传力度不够，给招商引资带来影响。园区信息闭塞，宣传途径较少。园区没有自己的宣传平台，仅有政府网站的园区板块，也只是做新闻、信息的发布平台，远远不能满足宣传园区和推介项目的需要，电视和报纸也是在园区有重大活动时才有相应的新闻报道，信息平台的缺失，很大程度上影响了招商引资工作的开展，只有“全面撒网”才有可能“重点培养”，只有我们把信息的网撒的很大，才有可能有重点项目的浮出和培养。二是部分管理制度不明确，实际工作缺乏理论依据。企业配合不理想，由于园区管委会的职能所限，造成个别企业认为园区只协调、不解决，产生抵触心理，对园区工作不理睬，不支持，不按园区要求的时间报送相关资料，对园区安排的工作推三阻四，不利于更好的开展服务工作。三是园区在管理中主体作用不能充分发挥。自身业务不精，虽然经过两年的时间学习了一些业务知识，但是很不全面，业务流程没有系统化，工作比较被动。

主要做法（见要求中第5条要求）

四、改进措施（可作为2011年的工作保障做法）

一是加强业务学习。通过网络和以前搜集的资料，学习相关的法律文件和法律规定，详细了解项目前期审批的相关要求和审批流程，充实和提高自身的业务能力。二是加强与各职能部门的沟通合作。通过办理相关业务建立“私人感情”，虚心向专业人员请教、学习，熟悉业务要求和流程，更好的帮助企业为企业服务。三是与企业“交朋友”。经常走访企业，深入到建设工地，了解项目建设进度和遇到的问题，积极帮助企业寻求解决的办法，不能立即解决的，在第一时间向领导汇报，寻求上级的支持。与项目负责人交朋友，相互深入沟通了解，取得他们的信任与支持，实实在在的为企业做好服务工作。四是对项目建设过程中出现的个性问题采取一事一议。针对项目单位提出的问题，制定专项实施方案，明确各自的权利、责任和具体实施措施。五是对项目建设过程中出现的共性问题，实行联席联议制度。及时收集整理各项目在建设中出现的共性问题，每月定期组织城建、国土、环保、安监等部门，召开座谈会，制定统一方案，集中解决。

2011年工作计划

一、招商引资 建议：（同下）

一是加强对外宣传，广传招商信息。深入研究园区总体规划和产业规划，根据园区主导产业，延伸产业链，对上、下游产业及配套产业进行挖掘，包装一批符合园区发展需要的项目。二是创新招商理念，改进招商方法。扩大信息平台，充分利用西洽会的机会，大力宣传园区和进行项目推介，密切联系招商局及时发出园区招商信息。三是制定具体目标，逐步进行落实。多方搜集信息，对有意向的项目持续跟进，保持联系，随时了解项目的最新动向，及时提供有关项目各方面资料和信息交流，力争项目早日入园落户。四是策划包装项目，提高洽谈能力。

二、项目服务 建议：（说清2011年的整体工作应干些什么，所以要从宏观考虑，涉及几个方面等，以下具体工作可整合为一条）

（一）进一步完善项目管理制度。在原有的《项目管理暂行办法》的基础上，结合园区入驻企业的实际情况，在管委会的职能范围内，进一步细化《项目管理办法》，使之更贴近于实际需要，具有更高的操作性，更好的指导项目服务工作。

（二）继续强化“保姆式”服务理念，做好项目跟踪服务工作。一是继续做好富力重工、宏剑机械、盛豪物流项目的前期审批工作，确保项目合法建设。二是为西化电石、国能生物发电、美华物流项目做好前期准备工作，及时提供项目所需资料，争取项目早日开工建设。三是继续做好项目进度统计号文信息报送工作，每月按时填报收集项目建设进度报表，及时整理汇总后报送各相关部门。

（三）继续加强安全管理，质量管理。对园区在建项目建立安全检查档案，定期组织城建、安监、消防、环保等部门开展安全、质量大检查，及时纠正建设过程中的违规行为。对施工材料和施工质量进行严格把关，确保建设工程安全顺利。

（四）继续做好信息统计、报送工作。继续推行“周统计，月总结”制度，每月按时向各部门报送项目建设进度和出现的问题，加强信息交流，及时反馈各部门的意见和建议，确保项目建设顺利开展。

（五）完成领导交办的其他工作。

要求：

1、用大量的数据补充总结内容。

2、相同内容整理、合并叙述。

3、内容客观、全面、言简意核。

4、逻辑理顺、条例清楚

5、总结中的主要做法是指对已经取得的成绩都采取了那些具体的做法。（典型说明）

说明：总结要用“完成了什么”。计划要用“要干什么”

第四篇：招商引资工作思路-

2>

牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。2004年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金20035.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基础、自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

1、信用体系的建设

信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用体系，投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府必须将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。

2、投融资管理体系的建设

有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。

3、投融资主体的发展

任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有能力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。

4、投融资服务体系的建设

投融资活动不仅需要管理，也需要服务，这包括以提供真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系；以提供低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。

四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。

公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。

而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者发展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位；其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题；其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景，事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的发展具有很大的危害。

因此，努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在这里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，这是降低投资风险的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府必须要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验；另一方面，当前的乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规则和体制的权利，可以对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对发展本地经济普遍抱有的积极甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理漏洞。

当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如，很多地方在对投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的情况下，仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明，而这些东西就很可能被用来进行经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际，有组织有计划地将非法资金通过这一途径合法化。

我们要在林区党委、政府的正确领导下，切实注意招商引资工作中以上可能出现的问题，进一步抢抓机遇，在更大的范围，更宽的领域，齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作，就能促进林区招商引资工作步入良性发展轨道，加快我区经济社会的跨跃式发展。

第五篇：招商引资工作思路

牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。～年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金～5.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基储自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

1、信用体系的建设

信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用体系，投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府必须将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。

2、投融资管理体系的建设

有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。

3、投融资主体的发展

任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有能力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。

4、投融资服务体系的建设

投融资活动不仅需要管理，也需要服务，这包括以提供真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系；以提供低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。

四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。

公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。

而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者发展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位；其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题；其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景，事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的发展具有很大的危害。

因此，努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在这里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，这是降低投资风险的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府必须要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验；另一方面，当前的