病除水库加固汇报

第一篇：病除水库加固汇报

琼海市人民政府办公室

关于病险水库除险加固工作情况的报告

省人民政府办公厅：

根据国家水利部和省水务局有关病险水库除险加固工作的安排，我市2008～2009年共有12宗水库列入除险加固计划。其中：中型水库4宗，即文岭水库、美容水库、南塘水库、中平仔水库；小

（一）型水库8宗，即长岭水库、虎塘水库、冬瓜笃水库、龙西水库、三顶湾水库、南平水库、苏南水库、椰丛水库。今年年初，省政府召开病险水库除险加固工作会议后，市委、市政府高度重视此项工作，召开专题会议进行传达贯彻，并认真研究制订了我市做好病险水库除险加固工作的具体措施。现将有关工作情况简要汇报如下：

一、成立机构。为了切实加强对病险水库除险加固工作的领导，市政府成立了由符宣朝市长为组长、王晖雅副市长为副组长的工作领导小组，成员单位有水务局、发改局、财政局、审计局、监察局。

二、明确项目法人和责任单位。根据有关规定，市政府已明确市水务局为病险水库除险加固建设的项目法人和责任单位，具体负责水库除险加固工作。同时，市水务局确定了每宗水库的分管领导和技术负责人，做到分工明确，责任到人。

三、增加配套资金投入，做好项目的前期准备工作。为了确保水库除险加固建设工作的顺利进行，尽早做好前期勘测、设计、评审等各项工作，市政府已于去年拨出160万元作为前期经费，保证了前期工作的顺利完成。同时，市政府还将按照国家有关规定，及时安排拨付水库除险加固建设的地方财政配套资金。

四、坚持“三制”，依法抓好水库除险加固工作。市政府明确提出，在病险水库除险加固建设工作中，要坚决按照有关法律法规，坚持招投标制、项目法人制和监理制，杜绝任何违法违规行为，确保高质量完成水库除险加固工作任务。

五、加强监督，确保建设资金安全。为了确保建设资金安全，市政府要求：

（一）监察局、审计局、财政局要各负其责，切实加强对水库除险加固建设全过程资金使用情况的监督、审计和审核工作，严格执行审批程序；

（二）专款专用，杜绝将水库除险加固资金挪作他用，严格遵守财政纪律；

（三）严厉查处水库除险加固建设资金使用过程中的违法违规行为。

国家安排我市2008年水库除险加固项目资金计划已经下达。我市将于6月底前完成工程项目的招投标工作，7月底前将全面动工建设。

北海市病险水库除险加固工作总结报告

一直以来，在自治区党委、政府的正确领导和区水利厅的关心支持下，我市周密部署、精心组织，扎实推进病险水库除险加固工作，专项规划内病除水库除险加固任务全部完成，效果良好。根据自治区水利厅《关于报送专项规划病险水库除险加固工作总结和验收鉴定书的通知》（水办基[2010]57号）要求，现将工作总结如下：

一、水库基本情况

北海市现有水库39座，其中大型水库3座，中型水库4座，小型水库32座，水库总库容20.66亿立方米,有效库容9.17亿立方米。这些水库的建成，大大增强了水资源调蓄利用和防御洪水的能力，有力促进了我市经济社会的健康稳步发展。现有水库中共有22座为病险水库，占水库总量的59.5%。除6座小（2）型水库外，1座小（1）型水库列入全国第二批除险加固规划，其余15座大中型和小（1）型病险水库全部列入了全国专项除险加固规划，其中大型水库1座，为洪潮江水库；中型水库2座，分别为牛尾岭水库和石康水库；重点小型水库12座。

按照中央提出在三年内全部完成大中型和重点小型病险水库除险加固的目标要求，我局组织项目单位认真开展前期工作和抓好项目建设实施工作。专项规划内15座水库于2008年11月底前全部完成了水库安全鉴定核查和初步设计批复工作。截止至2010年10月,专项规划内病险水库全部落实了投资计划，累计下达投资计划14602万元,其中中央10261万元,地方配套4341万元。累计完成投资13366万元，占计划投资91.5%，其中中央资金10261万元，自治区资金2171万元，市县配套资金2170万元。项目资金全部到位，到位资金14602万元，其中中央资金到位10261万元，自治区配套到位2171万元,市县配套到位2170万元。15座水库全部完工，其中已对1座大型水库洪潮江水库，2座中型水库石康、牛尾岭水库已进行主体工程投入使用验收，12座小型水库进行了竣工验收。

二、项目实施情况

（一）前期工作情况

我市认真抓好水库安全鉴定和初步设计编制和上报审批的推进工作。至2008年底，我市专项规划内15座病险水库安全鉴定核查、初步设计及复核、审批工作全部完成。

水库安全鉴定工作均委托相关单位编制,洪潮江水库和大白水水库委托广西大学土木建筑学院进行大坝安全鉴定，牛尾岭水库由玉林市水电设计院进行安全鉴定，石康水库由南宁市水电设计院进行安全鉴定，资质均为甲级；小型水库分别由北海河海水利水电设计院和合浦县水利水电设计室等2家丙级设计单位负责。经水利部大坝安全管理中心和长江勘测规划设计研究院水利水电病险工程治理咨询研究中心等单位对鉴定成果检查和现场核查，同意三类坝鉴定结论意见，鉴定结论和核查结论一致。

水库除险加固初步设计及审批工作均符合有关规定和程序。水库初步设计均委托相关单位编制，其中，洪潮江水库除险加固初步设计由广西水利电力勘测设计研究院负责，牛尾岭水库由玉林市水电设计院负责，石康水库由南宁市水电设计院负责，资质均为甲级；小型水库分别由北海河海水利水电设计院和合浦县水利水电设计室等2家丙级设计单位负责。洪潮江、牛尾岭、石康等3座大中型水库初步设计由珠江水利委员会完成核查，所有小（1）型水库由自治区水利厅批复初步设计，大中型水库由自治区发改委批复初步设计。水库大坝安全鉴定以及核查意见指出的安全隐患，设计单位针对具体项目进行了处理，加固措施和概算编制合理，设计方案与水库安全鉴定核查结论相符，实施过程中无较大的设计变更。

（二）建设管理情况

1、建设单位

按规定组建项目法人。经请示市政府同意，委托我局对市本级项目所申请项目法人的组建进行了批复，合浦县管辖的项目由合浦县政府审批组建项目法人。根据项目法人的批复，洪潮江、大白水水库除险加固工作由洪潮江水库工程管理局组织实施，龙头江、七星江、鲤鱼地、后沟江水库除险加固工作由市水利工程管理处组织实施。陂米河、南山、廉东、包墩、田寮、风门岭、李家水库除险加固工作由合浦县水利局组织实施。建设管理是水库除险加固工作中的重要一环，项目法人严格执行水利工程基本建设管理的有关法律法规，在建设过程中严格执行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制及合同管理制”。新开工项目按要求履行了项目法人的报批手续，机构设臵和人员配备较合理。

2、招标投标

按规定组织做好招标投标工作。各个项目招投标均采用公开招标方式进行，委托咨询公司代理，在规定的媒体上公开发布公告，并经广西水利水电招标投标管理站审核、备案，在全区水利评标专家库抽取专家评标，招标程序符合招标投标法及有关规定，中标单位资质符合规定，未发现有转包和违法分包的现象。

3、建设监理

优选监理单位。采用邀请招标或委托的方式确定监理单位，监理单位及监理人员资质符合规定，监理单位根据工作需要制订监理工作规划，并按照工程实际情况派出监理人员进驻施工现场,持证上岗人员数量达到要求，监理制度和监理日志完备。

4、合同管理 专项规划内的病险水库加固工作严格执行合同管理制的有关规定，并按合同要求完成建设任务，完成投资13366万元。

（三）投资计划下达及资金使用情况

1、资金到位情况

至今年10月止,我市规划内病险水库累计到位资金14602万元，其中中央资金到位10261万元，自治区配套到位2171万元,市县配套到位2170万元。

2、资金使用情况

截止至2010年10月,专项规划内病险水库累计完成投资13366万元，占批复概算投资14626万元的92%。为了促进项目建设资金有效管理使用，防止挪作它用，我市进一步完善市本级国债资金拨付审核制度，工程进度款由监理单位审核并经项目业主确认后，上报主管部门和财政、发展改革委等部门审核同意后拨付。合浦县设立水利项目资金专户,经监理确认并由项目业主同意后拨付工程款,相对简便和快捷。各座水库除险加固工程均设立了专户，专帐存储资金，由专人进行管理，未发现有挤占挪用建设资金的现象。资金使用和财务管理制度较完善。

（四）工程质量与安全情况 水库除险加固工程建设认真贯彻《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》，强化安全生产责任制的落实。各项目法人单位及时办理开工手续，报自治区水利厅同意颁发了库除险加固工程施工许可证；在确定中标施工单位后，向自治区水利水电质量与安全监督中心站申请工程质量与安全监督。受自治区水利水电质量与安全监督中心站的委托，在建的15个项目均由北海市水利水电工程质量监督站负责实施监督管理。施工单位具有有关主管部门颁发的安全生产许可证，主要管理人员持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书。监理和施工单位负责组织对进场人员进行安全施工培训，通过加大施工人员岗前培训力度，安全生产意识得到提高。

在建工程严格执行质量控制标准，以每一工序及每一单元人作为质量控制的基础，从工程施工的各个环节入手，从严控制工程施工质量，已经完成的单元工程合格率达到100%。到目前为止，我市规划内病险水库除险加固工程施工，未发生过质量与安全事故。

（五）工程验收

项目已全部按照规定履行竣工验收程序，15座水库全部完工，其中已对1座大型水库洪潮江水库，2座中型水库石康、牛尾岭水库已进行主体工程投入使用验收，12座小型水库进行了竣工验收，已验收的项目解决了主要病险问题。

（六）水管体制改革

我市水管体制改革按照国家有关规定全面完成，水管体制改革得到突破，良性运行机制逐步建立。目前，我市落实水库公益性工程维修养护经费211.3万元，占应该落实经费的64%。

三、主要做法

我们的主要做法是：抓好“四个强化”、做到“三个确保”。

（一）强化组织领导，确保整体推进。市委、市政府高度重视，把水库除险加固工作摆在当前工作的突出位臵，将水库除险加固等水利项目建设列入市委、市政府的重要议事日程，“二个到位”强势推进水利项目建设。一是领导到位。市委书记王小东高度重视，深入检查，多次批示，狠抓落实；市长连友农多次召开市政府常务会议、市长办公会议，专题研究，专题听取汇报，亲自抓落实；分管副市长陈玉玉具体抓，深入工地，现场办公，现场指导，现场解难。县区政府和各级部门相应成立了工作领导小组，主要领导和班子成员分工负责、分片督导、协调解决问题，为工程的顺利实施奠定了基础。二是资金到位。在项目建设中，市、县区两级在落实了配套资金2170万元，为保障项目建设奠定了坚实的资金基础。

（二）强化前期工作，确保项目到位。前期工作是争取项目资金的基础，是加快水利基础设施建设的关键。我市把搞好水库项目前期工作作为加强项目建设管理的一个重要环节。一是早策划。我市积极整合技术力量，集体攻关，抓好项目前期工作。至2008年底，我市专项规划内15座病险水库安全鉴定核查、初步设计及复核、审批工作全部完成，为项目争取国家资金创造条件。二是早准备。在项目计划下达前，提前做好开工准备，有除险加固任务的水库提前腾空库容；有需要备料的单位提前与供货商签订供货协议，备好施工材料，保障项目顺利施工。三是早行动。采取超常举措，打破常规，特事特办，程序不减，要求不降，加快完成项目招投标，全市15个水库项目100%按时开工，并提前3个月完成水库加固任务，受到自治区水利厅的通报表扬。

（三）强化项目建设，确保工程进度。我市注重在建设进度上抓突破，把握项目关键环节，突出工作重点，高效率推进、快节奏落实，确保项目建设顺利推进。一是落实“四定”，倒排工期。定人、定责、定时间、定进度，抓好项目落实。对每个项目制定了详细的工作方案，倒排工期表。二是挂牌督办，每周通报。市委督查室、市政府督查室、市纪委监察局挂牌督办，每周通报一次；市水利局、发改委、财政局落实专人对项目建设进行全程监督。三是强度施工，追赶工期。各相关部门加强施工组织管理，增加工作场面，增加工作量，千方百计加快施工进度。石康、牛尾岭水库除险加固工程项目业主单位为抢夺汛期耽误的3个多月时间，增加人员、机械、台班，延长施工时间，由原来“一班倒”施工改为“三班倒”，加班加点，超强度追赶工期，施工进度明显加快。四是动态监控，责任追究。实行工地人员考勤周报制，建立信用档案，对离岗缺位造成任务无法完成的，将作为不良行为记录记入信用档案，通报到各自单位追究责任，并实事求是报告自治区水利厅列入黑名单，取消该单位项目招标资格。五是力排干扰，营造环境。市领导定期巡查项目，对项目推进过程中出现的问题及时组织会商，把问题处理在现场，处理在工地。

（四）强化项目监管，确保质量安全。我市切实加强水利项目科学组织和精细管理，突出巡查监管职能、落实监管责任、创新监管机制，着力提升水利项目质量安全。一是确保工程质量。执行“三检制”（施工人员初检、施工单位复检、监理部终检），把好“五道关”（设计审批关、施工监督关、监理签证关、资金使用关、竣工验收关）。二是确保工程安全。实施工程分类监管，明确水库破坝施工的监管重点，实行24小时监控，做到安全问题早发现、早预警、早控制和早处理，坚决杜绝施工人员伤亡事故。三是确保资金安全。充分发挥纪检监察等部门的作用，加强项目建设资金管理，做到专款专用，严禁打擦边球，严禁挤占挪用，确保资金不出现跑冒滴漏，全部用于工程建设中，把项目建成优质工程、效益工程、廉政工程。

四、取得的成效和效益

1、工程变化情况。水库除险加固后，增加了蓄水量，渗漏现象消除，水库各项指标达到了设计要求，坑洼的坝顶路面等到了改善，坝坡等到有效的防护，放水设施、溢洪道能够安全运行，新建的管理房可改善管理条件，防洪、养殖、灌溉等功能等到有效改善。

2、防洪效益。除险加固后保护耕地35.57万亩，保护人口64.3万人、恢复和新增防洪库容4922万m、恢复和新增防洪效益25658万元。

3、灌溉效益。除险加固后恢复和新增灌溉面积8.61万亩、恢复和新增兴利库容4497.2万m、恢复和新增灌溉效益624万元。

4、其他效益。除险加固后新增养殖效益1018万元。

五、评价与建议

33我市在全国规划内病险水库除险加固工作中，各级领导能够高度重视，项目在实施过程中，能够按照有关程序和规定完成项目前期工作；建设管理过程中，能够按照有关规范进行管理，按时、按质、按量完成项目建设任务。工程除险加固后，发挥应有的效益，达到预期效果。

二○一○年十二月二十九日

关于我市病险水库除险加固工作情况的报告——2008年4月28日在市二届人大常委会第十二次会议上

市水利局局长 舒高红

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府的委托，我就全市病险水库除险加固工作情况向市人大常委会作如下报告，请予审议。

一、我市病险水库除险加固工作情况

近年来，我市的病险水库除险加固工作在市委、市政府的高度重视和关心下，在省水利厅的业务指导下，通过扎实工作，不懈努力，取得了明显的成绩，现将情况汇报如下。

上饶市是水库大市，相应的病险水库也多。据统计，全市共建有各类水库1770座，其中大型4座、中型37座、小

（一）型253座、小

（二）型1476座，总蓄水量逾30亿立米。水库所属电站发电装机14.1万KW，年均发电量3.9亿千瓦；各类水库设计总灌溉面积170千公顷，实际灌溉面积117千公顷。这些水库工程奠定了上饶农业和农村经济发展的基础，为全市国民经济和社会发展作出了重大贡献。同时水库作为防洪体系的重要组成部分，在历年的抗洪斗争中，取得了重要的防洪减灾效益。

上饶市绝大多数水库建于五十、六十年代，限于当时的历史条件等诸多因素的影响，水库建设“三边”现象严重，防洪标准偏低，质量控制不严，尾工和隐患较多；同时，由于工程老化，新的病险水库不断出现。普查统计止2007年2月，我市有病险水库1144座（其中：第二期规划782座，第三期规划362座），占水库总数的64.63%，其中大型水库3座（其中：第二期规划2座，第三期规划1座），中型水库33座（其中：第二期规划24座，第三期规划9座），重点小

（一）型水库146座（其中：第二期规划65座，第三期规划81座），一般小

（一）型水库89座（其中：第二期规划79座，第三期规划10座），小

（二）型水库873座（其中：第二期规划612座，第三期规划261座）。据估算全市病险水库除险加固共需投资32.7292亿元（其中：第二期17.9985亿元，第三期14.7307亿元）。在第三期规划项目申报中，被《全国病险水库除险加固专项规划》编入的有147座，其中：大型1座，中型22座，小

（一）型124座。在全省挤进中央笼子里的668座水库中，我市占22%。

到目前为止，全市二期病险水库除险加固的782座病险水库中，累计开工748座，开工率96%；累计完工723座，占已开工水库的97%；已完工水库累计验收570座，占已完工水库的79%。可以说，除列入《全国病险水库除险加固专项规划》的项目因资金未到或只到部分资金尚未开工或正在施工外，其余工程基本完成。对于列入《全国病险水库除险加固专项规划》的147座大、中、小型水库，已全部完成了大坝现场检查、大坝安全鉴定工作，有69座完成了初步设计审查工作，其中中型6座，小

（一）型63座。我们采取的主要措施：

1、明确责任，加强领导。病险水库除险加固由地方各级政府负总责，实行地方行政首长负责制，按照属地管理、分级负责的原则，市政府与省政府签订了中央、省补助投资规划项目除险加固责任书，同时，也与各县（市、区）政府签订了病险水库除险加固责任状，各县（市、区）政府也与有关乡（镇）签订了责任状，从而形成了较完善的责任体系。为确实加强领导，全市各级成立了由发改委、财政、水利、农业开发办、扶贫办等部门参加的领导机构，对列入除险加固计划的病险水库确定了行政责任人、技术负责人和岗位责任人，并在省、市、县级媒体上进行了公布，接受社会监督。市委、市政府对水库除险加固工作给予了极大关注，安排了专项补助资金，多次召开专题会议，研究协调解决工作中的困难和问题，保证了病险水库除险加固工作的顺利实施。各县（市、区）政府也把此项工作作为水利工作的重点，常抓不懈，为确保病险水库除险加固工作顺利实施提供了坚实的组织保障。

2、努力做好前期工作。水库大坝安全鉴定和初步设计等前期工作是病险水库除险加固重要的基础性工作。2003年，按照水利部、省水利厅的统一部署，编制完成了《江西省上饶市病险水库除险加固规划报告》，并随之开始大力组织开展病险水库前期工作。在水库大坝安全鉴定等前期工作资金投入上，各县（市、区）采取财政预支、银行贷款、职工集资等多种融资方式，筹措资金，开展前期工作，各级水行政主管部门及设计单位克服时间紧、任务重、工作经费不足等困难，按照轻重缓急，科学地将病险水库进行排序，有计划地开展前期工作，满足了病险水库除险加固项目申报的进度要求，也保证了项目储备。2006年下半年，我们又收到中央准备再进行一轮病险水库除险加固项目入围的信息后，我局又商量了对策，迅速传达到基层，迫使各地早做准备。由于我们准备充分，动手及时，加上同水利部的专家及时沟通，使得我市进入《全国病险水库除险加固专项规划》项目远远领先于其他兄弟地市，充分的前期工作为我市争取国家和省级项目资金提供了技术保证。

3、多渠道筹集建设资金。资金投入是确保病险水库除险加固顺利开展的关键。我市地方财政基础薄弱，必须走多渠道、多方筹资的路子。对此，我们一方面积极加强与省有关部门的联系，积极申报项目，争取国家投入。另一方面，按照省政府明确的各类病险水库各级筹资比例，筹集配套资金。市政府整合水利、财政、农业开发和老建扶贫等资金，每年投入800万元用于病险水库除险加固；广丰县政府每年安排300至500万元财政资金用于病险水库除险加固；婺源县政府每年从防洪保安资金和小农水专项资金中安排60—100万元作为小型水库的建设资金，鄱阳县在省、市补资金尚未到位的情况下，拿出872万元用于57座一般小型病险水库除险加固。其它县（市、区）也分别安排了一定的资金专项用于病险水库除险加固。截止目前，除中央和省补助资金 2.8198亿元外，全市共筹集病险水库除险加固建设资金1.43 亿元，其中市级0.18亿元，县级以下筹集资金1.25亿元。

4、狠抓项目建设管理。全市病险水库除险加固工程建设，全面推行了“三制”管理，并规定省级补助的重点小

（一）型以上水库必须组建和完善项目建设管理机构，落实项目法人制，严格招投标制，规范工程监理制。推行监理人员持证上岗、施工单位信誉档案管理和中标单位压证上岗制度。建立健全工程质量管理和监督体系，强化建筑质量的政府监督，市水利部门通过定期或不定期对建设工程开展检查监督，确保工程达标。切实加强建设资金管理，对项目资金开设专户，专款专用。市水利局还积极配合省水利厅开展除险加固稽察工作，确保了项目建设资金的安全。有的县还建立了水利部门与有关责任部门联系制度，部门实施的项目，由部门负责人具体责任实施，水利局班子成员为联系人，水利部门负责实施的项目，水利局班子成员负责具体实施，同时各工程均配备水利设计施工，质量监督的技术人员，水利局班子成员经常是留一名座家外，全部分别到第一线实施检查指导。有的县则由县政府组织项目部，统一协调所有项目。项目所在乡（镇）、村不需出钱，主要负责施工场所，创优施工环境，搞好优质服务，并积极配合各项目部和责任部门认真做好项目实施工作。这样乡（镇）、村都很乐意，且积极性空前高涨，各有关乡（镇）、村都积极主动地创优施工环境，搞好优质服务。由于工程质量好、进度快、投资大，当地群众普遍反映，这些钱用到了刀刃上，真正起到了除险加固的作用。

5、及时做好工程验收工作。对加固项目主体工程完工的水库，及时组织验收，基本做到了主体工程完工一座，验收一座，“摘帽”一座，效益发挥一座。全市有570座完成了主体工程验收，并及时交付工程管理单位投入正常作用。婺源县率先开展了GPS测量工作，自筹资金20多万元，对全县128座小

（二）型统一高程系统，统一防洪标准的测量工作，全面复核水库工程。使全县所有的水库在今后的管理上更加规范，更加协调。

二、当前病险水库除险加固工作中存在的主要问题 总结前一阶段我市病险水库除险加固工作，总体进展较为顺利，但在工作中也存在一些亟须解决的问题：

一是资金奇缺。各县实际投入病险水库除险加固的资金非常少，中央要求各县增加水利基础设施投入的有关文件在很多县很难落实。其中投入到288座小

（二）型病险水库除险加固的平均每座10万元左右，用于小

（一）型以上的配套资金就少之又少了。更有部分县每座小

（二）型水库投入平均还不到5万元。资金的严重不足导致工程不能按期开工建设，难以按初步设计完成加固任务，留有尾工较多，甚至有的建设成为“半拉子”工程，影响工程效益发挥。

二是建设管理还不完善。少数项目建设法人机构不健全，责任主体不明确、责权不统一，现有人员缺乏建设管理经验，技术力量薄弱。少数地方招投标制度不完善，存在着施工资质挂靠借用、违法违规转包分包等现象。有的监理不规范，监理工作不到位等。此外，少数项目资金财务管理较混乱。由于管理不善，使部分建设工程质量不达标，旧病未除，又添新患。三是建设内容不全面。存在重主体工程建设、轻管理设施建设现象。有的项目在设计时，未充分考虑管理设施部分建设，即使设计中考虑了，但在实施中为压缩投资，往往砍掉或遗留下管理设施部分，给今后水库科学管理带来困难。

三、病险水库除险加固下阶段工作

第一,切实加快前期工作。目前，已列入《全国病险水库除险加固专项规划》147座病险水库还有1座大型、16座中型、61座小型水库除险加固初步设计尚未完成，必须进一步加快工作步伐，确保今年九月底前全部完成初步设计及审查工作，并力争今年年底有一半病险水库除险加固项目能落实中央专项补助资金。

第二，进一步加强项目建设资金使用管理。加强投资计划和资金使用的管理是确保病险水库资金是否真正用在工程上的关键。为此我市在下一步将严格项目实施计划管理、施工图审查和项目开工管理，加大审计力度，确保中央专项补助资金全部用于主体工程，严禁对建设资金滞留、挤占和挪用，一旦发现严肃查处。

第三，加强监督管理。继续加大对病险水库除险加固项目的质量监督和稽察力度。重点是“三项制度”落实、工程进度和建设质量、配套资金到位率、竣工验收率等，并定期进行通报。主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市委、市政府对病险水库除险加固工作提出了明确的目标，我市广大水利工作者身感任务艰巨，责任重大，我们将以对全市人民高度负责的精神，落实责任，保证质量，全面完成我市病险水库除险加固制定的工作目标。

第二篇：水库除险加固工程稽查汇报材料

**************除险加固工程（二标段）

汇

报

材

料

************

**************水库除险加固工程施工2标段

二〇一四年八月十五日

***********水库除险加固工程标段2汇报材料

一、工程概况：

本标段为施工标段2：溢洪道工程，主要包括原溢洪闸、铺盖、陡坡及消能防冲拆除重建工程。新建溢洪闸桥头堡及机架桥工程；溢洪道两岸导流墙拆除重建工程；溢洪道出水渠开挖及两岸防护工程；新建溢洪道交通桥工程；原溢洪道浆砌石输水渠倒虹吸拆除重建工程；溢洪闸闸门、启闭机更换工程；新建溢洪道工程渗流、变形观测工程。

二、合同工程量及已完成的工程形象面貌

1、合同工程量

土方开挖：24407.2m³ 石方开挖：5021.8m³ 土石方回填：17328.7m³ 浆砌石：7439.5 m³ 混凝土：8940.91m³ 钢筋：322.692T2、完成主要工程量

土方开挖：23107m³ 石方开挖 ：5021.8 m3 土石方回填：16234m3 混凝土浇筑 ：7259.95m3 M10浆砌石：6900m3 钢筋制安 ：302T3、工程形象面貌

3.1 原溢洪道拆除：该工程与2013年11月30日开工，到201

3年12月30日完工，主要拆除砌石5127.1m³、钢筋砼3215.4m³。

3.2进水渠段工程：该分部工程于2013年11月30日开工，到现在主要完成扶壁墙、铺盖等，工程量为：钢筋砼浇筑:1069.9m3。

3.3控制段工程：该分部工程于2013年11月28日开工，到现在主要完成溢洪闸、交通桥、机架桥、检修桥等，工程量为：钢筋砼浇筑

2043.2m³。

3.4泄槽段工程：该分部工程于2013年12月2日开工，到现在主要

完成挡墙砼基础、浆砌石挡墙等，工程量为：砼浇筑3524.6m³，砌石6900m3。

3.5倒虹吸工程:该分部工程于2014年3月14日开工，到现在主要完

成倒虹吸、竖井等，工程量为：砼浇筑：353.7m³。

3.6金属结构及启闭机安装：该分部鱼2014年04月20日开工，到现

在主要完成，工作闸门埋件（3孔）、检修桥闸门埋件（3孔）、工作闸门门体安装（3孔）、启闭机安装等工程。

3.7桥头堡及启闭机房：该分部工程与2014年5月20日开工，到现在主要完成桥头堡基础开挖、混凝土基础、启闭机实心砖墙、启闭机房梁板、启闭机房构造柱等工程：土方开挖：砼浇筑：100.4m³、砖墙：50m³。

三、工程质量控制资料核查情况

质保资料一览表（原材检测根据实际进场数量统一送检）

四、设计变更

本标段共发生一次变更。分别是排架系梁和闸室边墩后刺墙。

五、施工质量统计

本标段共179个单元，现已完成94个单元，且全部合格，优良单元工程79个，优良率84%。

1、进去渠段分部：

本分部工程共32个单元工程，现已完成20个单元。

施工单位自评结果：经施工单位自检，模板共检测542点次，其中合格点次为516个，合格率为95.2%；钢筋共检测393点次，其中合格点次为371个，合格率为94.4%。单元工程全部合格，合格率100%；优良单元工程 16个，优良率80％。

2、控制段分部：

本分部工程共32个单元工程，现已完成27个单元。

施工单位自评结果：经施工单位自检，模板共检测810点次，其中合格点次为771个，合格率为95.2%；钢筋共检测563点次，其中合格点次为524个，合格率为93.1%。单元工程全部合格，合格率100%；优良单元工程 24个，优良率88.9％。

3、倒虹吸分部：

本分部工程共13个单元工程，现已完成12个单元。

施工单位自评结果：经施工单位自检，模板共检测341点次，其中合格点次为327个，合格率为95.8%；钢筋共检测206点次，其中合格点次为191个，合格率为92.7%。单元工程全部合格，合格率100%；优良单元工程 10个，优良率83.3％。

4、泄槽段分部：

本分部工程共25个单元工程，现已完成15个单元。

施工单位自评结果：经施工单位自检，土方开挖共检测198点次，其中合格点次190个，合格率95.9%,砌石砌筑总检测236点次，其中合格点次215点次，合格率91%,模板总检测120点次，其中合格点次112点次、合格率93.3%，钢筋总检测120点次，其中合格点次115点次，合格率95.8%，单元工程全部合格，合格率100%；优良单元工程 12个，优良率80％。

5、金属结构及启闭机安装分部：

本分部工程共15个单元工程，现已完成12个单元。

施工单位自评结果：经施工单位自检，总检测1053点次，其中合格点次

1022个，合格率97%，单元工程全部合格，合格率100%；优良单元工程 12个，优良率100％。

6、桥头堡及启闭机房分部：

本分部工程共62个单元工程，现已完成8个单元。

施工单位自评结果：经施工单位自检，土方开挖共检测60点次，其中合格点次56个，合格率93.3%,模板总检测320点次，其中合格点次296点次、合格率92.5%，钢筋总检测210点次，其中合格点次198点次，合格率94.2%，单元工程全部合格，合格率100%,优良单元工程 5个，优良率62.5％。

综上所述，本工程在施工阶段过程中，严格按照国家有关法律、法规及行业标准进行施工，在加强管理，提高素质方面，我们能团结一致，为工程创优而不懈努力。

谢谢各位领导莅临检查指导！

*************** 2014年8月15日

第三篇：全国病险水库除险加固工作会议汇报材料

湖南省病险水库除险加固情况汇报

湖南省水利厅 2010年7月7日

各位领导、同志们：

现将湖南省病险水库除险加固有关情况汇报如下：

一、进展情况

我省共有634座病险水库除险加固项目列入国家专项规划（包括1座大型、123座中型和510座小一型），计划总投资46.56亿元。其中：中央投资27.98亿元，目前已全部下达到位；地方应配套18.58亿元，目前实际到位10.24亿元，占应配套的55%。到目前为止，我省已有609座水库项目主体工程完工或全面完工、占97%（其中：510座小型水库项目已基本完成主体工程建设任务，99座中型水库基本完成主体工程建设任务），共完成投资33.04亿元，占计划总投资的71%；346座水库项目完成主体工程投入运用验收或竣工验收、占55%。纳入国家专项规划进行除险加固的水库管理体制改革工作已基本完成。我省国家专项规划内病险水库除险加固项目建设总体进度较快，今年年底前可全面完成建设任务。

二、主要做法

（一）落实三个到位

病险水库除险加固是事关人民群众切身利益，是我省民生水利建设的重要内容，连续三年都列入了省政府为民办实事考核内容。一是领导重视到位。省委书记周强多次视察病险水库除险加固项目，亲自参加中央督查组的情况汇报会，当场承诺一定要确保病险水库除险加固配套资金落实到位。代省长徐守盛上任仅三天就到省水利厅调研，特别强调要按照中央要求，把完成病险水库除险加固任务当作今年水利工作的首要任务。各市州分管领导都同省委、省政府签订了责任状，各县主要负责人为病险水库除险加固第一责任人，各级领导的高度重视为做好这项工作提供了坚实的保证。二是组织机构到位。省里专门成立了病险水库除险加固领导小组，副省长徐明华担任领导小组组长，并先后11次召开病险水库除险加固工作调度会议，各市州县也相应成立了机构，并切实加强对这项工作的领导。三是部门职责到位。省发改委、省财政厅、省监察厅等部门全力支持，各负其责，各司其职，我厅更是把病险水库除险加固项目建设作为全厅工作的重中之重，精心组织，加强配合，全省水利系统广大干部职工全力以赴，打响了一场病险水库除险加固攻坚战。

（二）狠抓三项工作

一是狠抓责任落实。我们把落实责任作为病险水库除险加固

工作的重要推动力，省市县三级层层签订了责任状，各地按地方政府、主管部门和建设单位三个层次逐库逐项目落实责任人，制定了严格的责任追究制度，并以多种形式进行社会公示，增强责任人的工作责任感和紧迫感。二是狠抓制度建设。为全面规范病险水库除险加固项目建设和参建单位的行为，我省建立健全了一系列规章制度。在前期工作方面，制定了《病险水库除险加固工程初步（技施）设计导则》、《病险水库除险加固工程设计变更管理办法》，建立了专家库，开展了技术培训。在建设管理方面，印发了《项目法人导则》，出台了《参建单位不良行为管理办法》和《招标投标细则》等规范性文件，下发了严格管理参建单位和规范工程建设行为资料的通知，充分发挥制度的约束和保障作用。三是狠抓监督检查。建立了项目法人日常检查，市县主管部门定期检查和省厅专项检查、稽察、督导的监督机制，制定了《病险水库工作考核办法》、《为民办实事项目考核工作指南》，对各级的病险水库除险加固工作和各水库项目建设进行全面考核。同时，我省还充分运用国家和省有关部门的审计调查、核查、稽察、检查成果，严厉查处工程建设过程中的违法违规违纪行为，狠抓问题整改工作，全省病险水库除险加固建设管理、资金使用与管理、工程质量与安全情况良好。

（三）加大资金筹措力度

配套资金筹措难一直制约着病险水库除险加固工作，对此，— 3 —

按照中央和水利部的要求，我省从上到下高度重视，并把加大配套资金落实力度摆在突出位臵，想方设法，拓宽筹资渠道。一是省级配套资金基本到位。2008年和2009年，省里从水利基建、财政专项、地方债券资金中共安排了6.89亿元，使大中型水库项目的省级配套资金比例达到43%（其中：新增项目达到了50%），小型水库项目每座也配套了40万元。二是市县配套积极性明显增强。今年以来，针对市县配套资金基本不到位的问题，省委、省政府高度重视。省委书记周强召集相关部门专题研究并作出明确指示，市县应配套的资金如果不到位，可以由省里代扣，省发改委、财政厅和水利厅三家联合行文向各市（州）下发了限期配套到位的通知，省财政厅厅长专门约谈了各市（州）财政局局长，省发改委、省水利厅进行了跟踪督办。通过采取这些措施，我省地方配套资金力度进一步加大，目前已达到了应配套的55%，其中大中型水库项目已达到了84%，为确保病险水库除险加固项目的顺利实施奠定了良好基础。三是加强资金监管。两年多来，我们对全部634座病险水库除险加固项目进行了专项资金检查或审计，对资金使用方面存在的问题要求及时整改，完善了资金使用制度，通过加强监管，提高了资金使用效率和效益。

（四）强化三条措施

一是强化招投标工作。招投标是制约工程建设的关键环节，针对病险水库除险加固招投标工作量大、时间紧、任务重的特点，— 4 —

我们创新采取了集中打捆的方法，并在网上对招投标情况进行及时公布，接受社会监督，节约了有效的工作时间，而且受到了社会各界的肯定。二是强化进度管理。省市县三级都建立了病险水库除险加固项目建设台账，包括建设投资、工程项目、建设管理、建设进度、工程验收以及参加单位与人员等详细内容，对仍在施工的水库项目要求倒排工期，实行动态监控。编印了《湖南省病险水库除险加固工作简报》，及时向各级政府和有关领导通报工程建设情况，宣传政策措施，推介典型经验，表彰好人好事，并及时点名批评进度缓慢的市县和项目。三是强化整改监督。对进度特别缓慢的项目，及时下达整改通知，实行挂牌督办。对组织协调不力的地方政府、主管部门、项目法人及其主要负责人给予通报批评和组织处理；对无故拖延工期的参建单位给予处罚，并记录不良行为。

三、存在的困难和问题

（一）小型水库项目概算总投资大

我省列入国家专项规划的510座小型水库项目，平均每座批复的概算总投资达到了579万元，其中： 18座水库概算总投资超过1000万元，282座水库总投资在500-1000万元之间。对比国家测算的平均每座总投资450万元的标准，我省的水库项目实际概算总投资偏大，国家补助投资标准偏低。针对这种情况，我省各地在水库项目间调剂资金的同时，还采取了变更设计方案、降

低加固标准等措施，以尽量减少项目的总投资。尽管如此，部分水库项目仍然存在较大的资金缺口，甚至无法全部完成主体工程项目，难以实现安排一处、销号一处的治理初衷。

（二）个别地区和少数项目建设进度不快

我省各地的建设进度并不平衡，特别是2009开工的项目，有的地区已经基本完成，有的地区的少数中型水库项目进展缓慢。

（三）验收工作相对滞后

到目前为止，我省完成主体工程投入运用或竣工验收的有346座水库项目，只占总数的55%，验收工作特别是大中型水库项目的验收工作相对滞后。

四、对策措施

（一）进一步落实小型水库项目的建设资金

针对我省小型水库概算总投资大的问题，我省各级政府和财政、水利部门正在进一步采取财政预算安排和地方债券融资等措施，加大小型水库项目的地方资金配套力度，力争大部分落实到位。为了实现安排一处，销号一处的总体目标，我们也请求国家加大小型水库项目的投资比例。

（二）跟踪督办未完工的项目

我省仍未完工的水库项目，均倒排了工期，正在加快工程建设。我厅将加大跟踪督办力度，确保所有项目在今年年底前按期完成建设任务。

（三）加快工程验收步伐

我厅组建了验收工作专门班子，建立了所有水库项目的验收工作台帐，正在采取集中和分市（州）交叉验收等方式，加快验收工作步伐，争取今年年底前完成绝大部分项目的验收任务，明年汛前完成所有项目的验收任务。

五、严格三制管理，健全监督机制

一、加强建设管理的基本思路

在目前的法律框架下，“三制”管理仍然是水利工程建设管理的核心。多年来，在执行“三制”的过程中出现了或多或少的问题，究其原因，除三项制度本身不完善外，配套的监督管理制度支撑力度不够也是一个重要因素。所以，结合当前水利建设规模大、时间紧、技术力量缺乏的实际情况，完善和出台相应的管理制度和工作措施，是建管工作的当务之急。

二、“三制”管理存在问题及对策(一)规范项目法人责任制

项目法人在项目建设管理中居于核心地位，负责协调施工、设计、监理等参建方开展建设工作，是水利工程项目管理最基础、最重要的环节。项目法人的管理水平、技术力量、责任意识等对工程建设产生直接影响。但是，项目法人责任制存在的问题也非常突出，已成为“三制”执行中最薄弱的一环。问题主要反映在以下几个方面：

一是机构不健全。部分项目法人未经明文批准或经批准但不

具备条件；机构设立不明确，综合、工程、财务等部门职能不清；规章制度不完善，管理随意性较强；主要管理人员不是专职人员，在中小型水利工程项目中表现突出，法人代表绝大多数主管部门领导兼职。二是技术力量薄弱。法人代表的业务素质和组织能力不足，或者根本无精力从事项目管理；技术负责人不具备相应的技术称职；技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员缺乏。三是管理不规范。目前，由于水利工程大多数项目法人为临时机构，管理人员没有经过正规培训，在施工、进度、质量、资金、档案管理等方面无相应经验，存在较多的不到位或不作为现象。如不按要求办理开工审批、招标备案、质量监督手续手续，随意要求变更设计或施工方案，纵容参建单位违约行为等。

针对这些问题，我认为可从以下四个方面进行规范：

1、严格项目法人组建。法人机构应通过上一级水行政主管部门审核后，报本级政府批准成立。法人机构设臵、人员数量等应满足工程管理要求，法人代表、技术负责人及其它管理人员应具备相应的业务素质、组织能力和职称条件。下一步，我们将制定项目法人的市场准入标准，关键人员经培训合格后方能执证上岗。

2、规范项目法人行为。为了促进项目法人的建设管理水平，我厅编制了《项目法人管理手册》，从前期准备、参建单位管理、质量与安全管理、投资管理、验收管理等方面明确了工作职责，— 8 —

告诉项目法人从那些方面去协调、监督和管理。

3、加强项目法人考核。各级部门要结合本地实际情况，制定项目法人的考核标准，特别是对其履职情况、廉政情况等进行严格考评，明确奖罚措施。

4、培养项目法人队伍。项目法人组建数量多、人员变动频繁是我们目前建设管理中面临的一个通病，也是法人责任制得不到正确执行的一个重要因素。由此造成技术力量分散、经验难以积累、长期责任意识缺乏。我省大规模水利工程建设已有多年，应该能够积累一些经验丰富的管理人才。各级管理部门要充分利用这一优势，优化人员组合，形成相对固定的法人队伍，缓解人员力量不足的局面。

(二)创新执行招标投标制

在工程建设中，招标投标是一种国际惯例，在我国实行也已有30多年的历史。作为一种有组织的、规范化的交易方式，招标投标已成为我国工程建设领域最普遍的交易方式，仍然是一项不可替代的基本制度。目前，我省规模以上公益性水利工程建设项目全面实行了招标投标制，有效控制和节约了工程建设投资，较好的实现了工程建设的投资、质量、进度等建设目标。

但我们同时也就看到，水利工程招投标活动也还存在一些不容忽视的突出问题：一是招标干预现象严重。一些地方实行地区封锁；有些领导利用资格预审设臵不合理条件或故意排斥其他潜在— 9 —

投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或中标单位；有些甚至直接担任业主评委操控评标。少数项目法人和招标代理机构规避监督、违规操作。二是评标委员素质不高。有些委员评标时不从实际出发，明显偏向于自己熟悉的企业，或者接受企业贿赂作出倾向性意见。有些评委业务能力不强，随意评标，致使中标后的单位不具备相应施工能力。三是招标制度本身存在漏洞。有的投标人租借（挂靠）资质投标、企业之间相互串通围标、提高投标价等，项目法人无法做出分辨，主管部门也难以取证查处。四是事后监管不力。企业中标后不严格履约，非法转包和违法分包，派驻现场的管理人员、设备等达不到投标承诺标准。有些项目法人对此也根本不予审核，任由企业派遣和变更，促长了企业围标和中标后转包的不良行为。

要解决这些问题，需要通过进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为来切实加以解决。我认为可从以下几个方面着手：

第一，创新招投标制度，约束主管部门行为。进一步明确市县招投标行政监督管理权限，依法履行招标核准、备案、行政监督等职责。积极稳妥推进水利工程项目按照属地原则有序进入地方工程建设项目交易中心交易，积极探索电子招标。推行合理定价评审抽取法，减少主管部门人为干预的可能性。招标中必须有纪检、招标办等部门介入监督。

第二，发挥项目法人积极性。项目法人是工程建设的直接管

理者，或者是工程建成后的直接受益者，其管理积极性应当最高。所以，各级部门要减少对项目法人的干涉，主管部门主要负责人不能担任项目法人代表，在招投标、现场管理、资金控制等环节充分尊重项目法人的意见，调动其积极性。项目法人要在招标公告、招标文件、招标补充通知、中标通知发布前和招投标结束等环节及时向水行政主管部门履行备案程序。在合同实施过程中，查验参建单位有关注册执业人员和其他重要岗位人员的执（从）业与岗位资格证书，检查中标单位是否存在违法违规和严重违约行为，并及时报告水行政主管部门进行处理。

第三，强化对市场主体的管理。我省水利系统实行预选承包商制度，未进入名单的，不能参加投标。被市级及以上部门记录不良行为三次的，开除预选承包商名录。项目开标时，投标人法人代表或其委托的代理人(本项目拟任建造师)必须到场，对其投标保证金集中管理。鼓励中标企业使用稳定的专业劳务作业分包企业，但必须依法分包、严格管理。

(三)完善建设监理制

监理受建设单位委托，对工程项目实行专业化管理。在建设监理制实施20多年来，其作用和弊端一直饱受争议。但我们应该看到，水利工程监理对施工单位行为有相当的制约作用，对项目法人的决策行为有较强的技术指导作用，发挥了一定的监督和协调职责。作为一项法律明文规定的基本制度，我们仍然必须执行。

近几年来，水利工程规模不断加大，监理面临的问题更加突出：

首先是人员力量严重不足。从我省目前的工程总量和监理数量上分析，无论是总监、监理工程师还是监理员，按现行监理规范都远不能满足建设需求。一些监理单位派驻现场的管理人员，到位率严重不足，或者根本不具备任何监理资格。其次是监理能力和责任意识不足。检查中发现，部分监理人员对设计要求不了解，不清楚所要监督的内容，监理档案混乱。有些监理原则性不强，卡要施工单位，接受他人财物后随意签字甚至造假。最后是监理权力受限。由于是建设单位委托，监理在很大程度上要听从于业主安排，对业主的不合规行为不能及时阻止，成了业主雇用的监工。特别是业主和施工单位相处“融洽”的项目，监理只能在夹缝中生存。

为了改善建设监理制执行中遇到的这些问题，我们目前主要从两个方面入手：一是着力改善人员不足的局面。我厅已发文调查各监理单位的现状和人员需求，9月份将和水利工程协会合作培训一批合格的监理员，缓解现场监理人员数量不足的问题。结合我省水利监理现有从业人数和项目数量出台相应指导意见，合理确定监理人员能够负责的项目范围，缓解监理单位管理和技术负责人数量不足问题。二是着力规范监理人员市场行为。加大检查和执法力度，对发现的违规行为坚决予以处理。特别是对监理伪造资料、串通施工单位造假的行为从重处理。

三、提高监督检查效率

行政监督检查是维护水利工程建设正常秩序、确保项目法。

第四篇：3友谊水库除险加固工程状况汇报

对友谊水库除险加固工程情况汇报

一、水库基本情况

涟源市友谊水库除险加固工程于2010年11月23日开标，我公司以项目合同价260.14万元中标。该水库位于位于新邵县太芝庙乡梨树村，湘江水系孙水河支流枧埠河上游，大坝距涟源市60km，距荷塘镇有3.0km不直通公路，交通不便。是涟源市最偏远的水库之一，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的山丘小（1）型水利工程。

大坝控制集雨面积2.60km2，该工程于1975年9月兴建，1981年7月建成大坝枢纽。枢纽工程由大坝、涵卧管、溢洪道等组成。大坝为粘土心墙坝，坝顶高程545.80m，最大坝高45.0m，水库正常蓄水位543.40m，正常库容130.0万m3，死水位522.50m，死库容25.03万m（因原导流低涵已封堵，死水位由原来的512.0m抬高至522.5m，死库容也相应由0.6万m3加大至25.0万m3）。

二、水库完成情况

1、现在水库的完成量以达到工程总量的50-65%。大坝内坡已进行护坡整治处理，但是由于工程拖延的时间比较长，导致杂草丛生，所以有跟业主反映，要进行二次坡面整治处理；

2、大坝坝身的冲抓回填和高压旋喷进行的防渗处理工程已全部完工，冲抓回填的工程款已经报完，高喷的工程款也正在申报中；对大坝坝基渗漏采用帷幕灌浆方式进行处理的分部工程还未动工，待工地遇到 的问题和矛盾处理好后进行进场；

3、溢洪道因为质量事故而要返工，但是因为道路和工地遇到的问题和矛盾，一直未返工；因汛期来临，考虑到防洪度汛，现在将部分涵管改为了明渠，但是因为材料问题，涵管和明渠也未动工；

4、大坝观测、水文气象观测和防汛等管理设施暂未开始修砌；上坝公路暂时也是临时性的，还有进口段的交通桥也未进行修筑。

三、水库工期严重滞后的原因 1.村民多次因为道路问题进行阻工

由于工程涉及到两个地区，两个县市，周边环境复杂，工农矛盾突显，材料进场困难，因此工程施工断断续续将近一年，至今仍没有完成大坝的主体工作。目前的主要矛盾是两条施工道路都不能进材料，无法施工。涟源市经荷塘镇左湾村鸟竹山组新修的防汛道路被村民阻工；新邵县经太芝庙乡梨树村的老路村民也提出苛刻要求，不准通行。我公司项目部负责人于2012年1月30日就开始与涟源市水务局、荷塘镇领导多次衔接材料进场问题，直到3月22日才决定施工材料从涟源市荷塘镇的鸟竹山组进入。本以为这次已经是协商好可以通过了，但是当材料运至库区附近时，却被库区内梨树村的村民阻拦不准卸车，他们提出两个要求：一是要帮他们搞好800米砼渠道，二是进水库的砼道路当时修建时亏损了，要求项目上赞助2万资金，同时要求到水库大坝1.7公里毛坯路面要全段铺砂并修好水沟、涵洞。后来经我项目部人员耐心解释、给予一定了经济补偿，并答应将他们的要求向荷塘镇及水务局汇报才同意卸车。我项目部在遇到这些情况

后，即时向镇政府及水利局报告了此事。镇领导和业主也去进行了协商，答应尽快在原毛坯土石路基上加铺部分砂石，同时把他们提出的要解决部分资金的要求带回镇里，向领导反馈。但是村民又提出了项目部以后进材料的车辆不能超过10吨（货物和车辆的总和）的要求。由于当时急需材料进行施工，只能答应他们的要求，并迅速联系当地司机在下面矿区购买砂石铺路基，同时也运进了两车水泥计20吨，再次被鸟竹山村民阻住。我们当时又只向能镇政府和水务局报告，并努力进行协调，最后也只能给钱了事，但是真正地本质问题有没得到解决。与此类似的事情只要是与道路有关，那肯定就会发生，所以导致道路问题一直没有得到解决，从而导致材料一直不能顺利进场，所以工期严重滞后。

2、村民因为协调费用未兑现多次进行阻工

当时在处理阻工问题时，荷塘镇政协联工委周新科主席承诺给梨树村村民帮他们搞好800米砼渠道，以及在项目上赞助2万资金。由于当地镇政府，业主和涟源市一直没有将此事协商好，这个承诺就一直未予以兑现，于是村民便利用多次阻工来要挟将这个承诺进行兑现，一定程度上也影响了工期的滞后。

四、分析水库施工过程中出现的问题及原因

1、水库施工过程中出现的问题

(1)由于技术人员对高喷施工工艺不是很了解，加上坝体的地质因素，在第一个单位工程取芯和注水试验中，没有达到基本的标准和参数，使业主和监理对高喷的质量问题有所疑虑。需要与设计、施工

方进行具体的讨论与协商来解决此问题。

(2)技术人员对于溢洪道建设抱有侥幸心理，希望通过偷工减料来多赚钱，想着浆砌石外面还要进行混凝土抹面，就将砂浆的水泥配比降低，使浆砌石在砌筑好后十多天还能用手剥下来，溢洪道侧墙的高度有将近两米，这样的质量是很危险的。因为下雨，一直没有进行抹面的施工，在监理业主的一次检验中，发现了问题，发出了全面停工令，并且需要返工，造成了更大的资源浪费，并且延迟了工期，这是得不偿失的。

(3)工程资料不能根据工程进度来编制完善，导致报工程量时，所有工作积累在一起，并且监理、业主不愿意进行签字，使工程进度款不能及时到位。

(4)工地施工人员安全意识普遍不高。电线乱搭乱接，工人不戴头盔的问题屡见不鲜。在高喷施工过程中，因为工人的一时大意，食指被高喷机械压断了一根；施工临时道路边上已经出现了很宽的裂痕，如果下大雨，很有可能出现滑坡的可能，但是连基本的安全标示都没有。

2、水库发生质量缺陷的原因

(1)施工单位的原因：首先是技术人员不到位，未按要求完成施工前的各项准备工作，没有严格按程序、按规范进行施工，对设计资料没有进行认真的审查复核。其次项目管理人员配备不齐，项目部目前就只有承包工程的两个老板在管理，他们原来是搞土建的，对于水利工程专业技能不高，主要表现在不能统筹安排开展施工，对资料的

编制了解也不是很全面，其质量保证体系尤为薄弱。

(2)业主单位的原因：作为项目业主对友谊水库这次溢洪道因施工不当造成的质量事故应承担一定责任：第一、落实建设项目基本程序不严，监管不力；第二、对参建各方没有做好综合协调工作，未履行好项目法人应尽的各项职责；第三、日常管理工作不到位，现场监管环节薄弱，业主代表缺位；第四、对批复的实施方案及施工图的熟悉程度不够，不能很好地进行施工技术指导工作；第五、业主经常不在工地，很多事情无法进行沟通与协商，并且遇到问题不去积极面对，不敢担当责任，使问题一拖再拖，无法很好地解决。

（3）设计单位的原因：对工程项目设计技术交底存在一定问题，同时对实施方案批复的有关要求没有做到必要的修改或进行施工图的细化设计。

（4）监理单位的原因：一是未对设计资料进行认真复核，对施工单位在未下达开工令的情况下进行施工不作书面停工通知；二是工地监理人员是请的当地村委会人员，没有对工程进行监理的专业技能，对于工程施工质量无法合理的进行监督，并且在现场签证和资料方面，业主代表和监理不进行签字，使得资料不全。

友谊水库除险加固工程管理上存在的问题是多方面和急需解决的，工程管理存在的问题也不容忽视，这些问题之间互相影响，互相牵制，除水利工程管理单位外，更需要当地领导的关心和支持，才能使友谊水库除险加固工程顺利完成，让水库造福于社会，造福于人民。

五、工程中涉及补偿的问题

1、误工费用的补偿。我公司于2010年11月23日中标，项目部人员，工人，施工机械于2011年3月21日进场，但是由于诸多问题，工程一直拖到2011年10月28日才开工。中间又由于天气、村民矛盾的原因，中断了一段时间（2010年2月-3月25日）。

2、柴油机发电用油的单价及数量问题签证和支付问题。由于当时工地电线没有拉通，工地施工过程中用电量20KW足以开展，但是涟源水利局却提供了100KW的，这中间长生了一定的差价。当时我项目部写了个现场签证单，希望给予我项目部前期的停工损失和柴油机发电用油的单价及数量问题签证和支付，以利于项目后期资金能够周转和下部工作能够正常的实施。

3、机械闲置费的补偿。因为溢洪道的拆除与坡面整理的施工需要，租了挖掘机进场施工；高喷施工中需要的高喷机械。但是由于当地村民的矛盾。致使施工机械闲置了比较长的一段时间。

4、春节期间工地看守人员的工资补偿。由于春节放假，工地无人施工，项目部开了每天200的工资请人看守工地。但是由于诸多问题工人一直未进场进行施工，拖延的时间长达两个多月，所以费用比较大。

第五篇：除四病心得

“除四病、刹四风”学习心得体会

（企业管理部：张国平）

按照厂党委安排部署，我积极组织部门人员学习中央八项规定，行业九条规定、公司二十条规定，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的现象有了更深层次的认识和理解。现就自身的感悟谈几点体会。

一、对“除四病”的认识

所谓四病指的是“庸、懒、散、奢”现象，就是指干部职工工作不实，干劲不足，执行不力，管理不严，效率不高等工作态度，这些现象的出现，致使办事拖沓，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强，工作纪律松弛，落实上级要求不到位、不彻底，及其它影响工作绩效，违反工作纪律的行为。一个单位，如果存在着“庸懒散奢”的工作现象，必将严重制约和影响着企业前进的步伐，必须加以治理和改进。“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树形象”。从严整治党员干部中存在的不作为、慢作为、乱作为和奢侈浪费等问题，着为打造“456型”干部队伍，进一步营造忠诚履职谋发展、满怀激情干事业的良好氛围，为全局发展提供坚强的纪律保证。

二、努力查找自身存在问题

我通过认真分析反思今年来的工作和学习，发现自身在一定程度上存在以下问题：

1、工作中有急躁情绪。表现在：当手头工作较多时，性子就会有些急躁，显得没有耐心，没有调整好自己的情绪。

2、工作作风不够扎实。表现在：总想在工作中找到捷径，注重不要花费太多的精力就可以把事情做好。

3、在工作经验方面，表现在：在工作中遇到的一些问题或者总结的一些经验，不善于与大家交流，沟通，遇到了一些解决不了的问题，喜欢个人努力解决，主动向别人讨教少。

三、全面改正自身“庸懒散奢”问题

1、远离“庸”字，与时俱进，努力提高自身综合素质。庸碌无为，注定要影响工作的进度和方向。我认为，作为一名党员干部，无论今天如何优秀，如果不注重学习新知识，开拓新视野，适应新形势，也许明天就极可能成为一个庸碌无为的人。一方面，要注重加强理论修养。要通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，完整准确地理解和把握马克思主义理论的科学体系，运用科学发展观的科学内涵研究和解决实际工作中的问题，不断提高自己的理论素养和理论境界，在工作中树立大局观念，提高处理各种复杂情况的本领和能力。另一方面，要结合工作岗位，注重新业务知识的学习，尽快掌握新知识，适应改革与发展的需要。

2、远离“懒”字，勤勉尽职，培养干事创业的激情。工作中的“懒员”，延误工作，败坏风气，在一定意义上扮演着“害群之马”的角色，姑息迁就“懒员”，意味着助长恶习，势必影响团队的整体战斗力。克服懒的恶习，必须从思想上着手。一方面，要加强党员的思想道德修养，发扬党员的带头作用。另一方面，要注重培养爱岗敬

业精神，增强干事创业的激情，自觉抵制不思进取的倾向，努力克服松懈偷懒的行为。要通过组织学习使自己增强自信心和责任心，使勤勉尽职的理念深入人心。

3、远离“散”字，形成合力，努力推进本职工作 散症，就是纪律涣散，作风涣散，在岗不在状态。散漫的作风是日常工作之大忌。治散，就要统一思想，提高认识，面对复杂的国际国内金融经济形势，增强危机感和紧迫感，调整心态，保持状态，以主人翁的姿态，全身心的投入到工作中去。

4、远离“奢”字，艰苦风斗，全面发扬延安精神。俗语讲“由俭入奢易，由奢入俭难”，古人更教育我们“成由勤俭败由奢”。反对奢侈铺张和浪费民脂，做一个惜民力、护民利的好干部。通过治奢倡俭，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的延安精神和优良作风，进一步强化广大党员干部特别是领导干部树立正确世界观、人生观、价值观，克服贪图安逸，追求享乐的思想，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的奢靡之风，增强自我约束力，树立勤俭节约，艰苦创业的良好风尚。