农财股XX年上半年支农资金管理工作总结五篇

第一篇：农财股XX年上半年支农资金管理工作总结

农财股XX年上半年支农资金管理工作总结

二OO九年，**县农业财政工作紧紧认真贯彻十七届三中全会精神，认真学习贯彻落实党在农村的各项政策，落实省、市、县关于农业和农村工作的具体方针，认清我县农业和农村工作新形势，提高做好农业工作重要性的认识，坚持以科学发展观为指导，创新工作思路，转变工作方式、方法，围绕贯彻落实惠民政策，不断加大财政支农力度，强化资金监管措施，加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，较好地完成了上半年任务及领导交办的其他各项工作。现将上半年的工作总结如下：

一、XX年上半年主要工作

加强部门预算编制，确保财政支农重点。

为了贯彻落实中央一号文件精神和全县农业农村工作会议精神。加强了农口部门预算编制工作，将县级财政支农资金的重点放在新农村建设、支持农业主导产业和优势产业、农民培训教育、农机推广、现代农业和农村能源建设、水利建设、气象预警设施建设上。XX年累计安排农口切块资金和部门项目预算1472万元，其中以农业产业发展、新农村建设为重点，安排县级农业产业、农业重点项目切块和新农村资金305万元；以现代农机推广为契机，重点安排现代农机装备推进、农机富民工程等资金64万元；以农饮工程 为重点，以防汛岁修为基础，安排水利、防汛资金624万元；围绕农民培训，安排阳光工程配套资金24万元、科技入户资金20万元、新型农民培训资金5万元；为加强气象服务，安排20万元。

高质量、高效率地做好项目申报工作。

在XX年支农项目申报工作中，克服时间紧、任务重、要求高的困难，提前运作，积极行动。在还未收到省财政厅项目申报指南正式文件时，就及时搜集信息，及时向县政府分管县长汇报，召集相关部门及专家学习领会项目申报指南精神。并且组织涉农部门、专家及技术人员对项目的科学性、可行性、效益性等指标进行论证，力争申报一项，成功一项。由于项目上报及时，实施方案内容科学规范、完整，受到了省、市局专家评审组的充分肯定，这些支农项目的成功申报，将为**县农业经济的发展以及社会主义新农村建设注入活力。上半年已成功申报农业良种补贴项目资金XX万元，现代农业项目1000万元，农水项目200万元，农场公益项目25万，重点项目等其他项目已经呈报待省厅批准。

加强项目资金管理，提高资金监管水平。

针对农业项目多、财政资金量大的现实，管好、用好项目资金，是摆在我们面前的艰巨任务。我们在对支农项目资金管理中，坚持做到完善制度，严格按程序办事，依法理财，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金 问题的发生。根据项目实施方案的要求，针对不同的专项资金，严格按照《**县财政农业专项资金报账制管理实施细则》等进行操作。经常到项目实施地点察看项目实施情况，根据项目实施进度拨付款项。项目完工后，及时进行验收。验收合格后，在项目验收时，聘请有关专家对项目工程的真实性、完整性及工程质量进行评审，防止工程中偷工减料、高估冒算行为的发生。

努力完成各项支农报表的编制上报工作。

农财部门负责的报表较多，主要有财政支农投入情况统计表等等。我们认真领会各种报表口径和上报要求，严把报表质量关，确保报表数字准确无误，及时上报。同时掌握各种支农资金支付进度，对支农资金支付进度慢的，指出原因，写出分析报告，及时向局领导汇报，确保支农资金实际支出数、支农增幅、支农支出进度符合上级“两个高于一确保”的要求。

积极推进支农资金整合工作。

根据财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见，围绕省重点支持的7项目，大力发展畜牧、蔬菜、农机服务等优势农业产业，促进农村经济发展。

全力以赴，认真做好抗旱工作。

XX年我县遇到50年不遇的大旱，积极筹措资金420万元，争取积极抗旱资金370万元，提前兑付粮食综合直补资 金5300万元，有力的保证了抗旱资金的供应，全县抗旱灌溉面积达到100％，浇灌小麦193万亩，为午季丰收打下了坚实的基础。

二00九年全县小麦总产74.2万吨，单产461公斤，比二00八年增产3.2万吨，增幅4.5％.认真做好现代农业发展资金项目实施工作。

共购买大型拖拉机240台，复式旋播机120台，深耕机深耕犁120台，购买植保机械1200台，顺利通过省厅绩效评估。

认真做好政策性农业保险试点工作。

上半年做好农业政策性保险，宣传工作基础上代县政府拟定了XX年农业保险工作实施方案及一系列规章制度，已建立健全了农业政策性保险工作制度框架，使农业保险工作有章可循有法可依。

二、存在的问题

支农资金量大且项目多，特别是实行财政报账制的项目较多，审核起来工作量非常大。项目实施进度不一，有的项目进度缓慢。

三、下半年工作思路

强化服务意识。

为**县经济发展服务，提高服务水平。做到款项根据项目进度及时拨付。针对我县财政资金紧张的现实，应及时做 好对相关单位的解释协调工作，督促资金落实及项目实施。

积极探索财政支农机制创新。

1、支持财政贴息、农业保险等支农新机制建设，探索财政支农资金结果为导向的分配办法，有效发挥财政支农资金的杠杆效应、导向效应和放大效应。

2、注重整合财政支农资金，形成支农合力，坚持以县为主、规划引导、项目带动的总体思路，以蔬菜、畜牧等主导产业为龙头，积极推进重点建设项目。

3、建立农业保护机制，以能繁母猪保险、动物疫病强制防控体系建设为基础，积极支持做好农业保险试点工作，提高农业防灾、减灾能力。

完善财政支农资金管理制度建设。

1、尽快建立财政支农资金绩效考评体系，完善财政支农资金使用监督检查和项目验收制度，加强对支农资金使用的跟踪问效，进一步规范支农资金的使用和监督管理。并通过绩效考评，逐步建立以支农资金使用效果为导向的激励分配机制，促进支农资金使用效益的提高。

2、规范支农资金项目申报制度，杜绝重复申报、多头申报和以项目套资金的情况，提高项目申报单位和实施单位对项目真实性、合法性负责的认识。

3、进一步完善项目公示公告制度、招投标制度、项目合同制和报账制度，充分体现财政支农资金分配、使用的公 平、公正、公开和透明。

四、下半年工作重点

建立以工促农、以城带乡长效机制，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，建立农民补贴政策长效机制，切实加强支农资金管理制度建设，树立“抓规范管理就是抓资金投入，抓规范管理就是抓资金使用效率，抓规范管理就是抓资金安全”的理财理念，把规范财政支农资金管理作为财政支农工作的一项重要任务，不断深化支农资金管理制度改革，创新支农资金监管机制，完善支农资金管理办法，管好用好支农资金，切实提高资金使用效益，狠抓各项制度的落实，把服务和支持“三农”的各项工作落到实处。

进一步加大对农业和粮食生产的支持力度。

1、做好动物防疫经费的监管工作，确保我县无重大动物疾病疫害发生。

2、切实落实扶持生猪生产政策，能繁母猪补贴标准每头100元，加强补贴资金分配使用的监督管理。

3、做好各项良种补贴工作。

稳步推进新农村建设，支持现代农业发展。

1、按照有关文件政策，我县是现代农业重点项目区，下半年由财政部门牵头，现代农业项目正式牵动，我们组织力量，做好项目的编制工作，早立项、早实施、早发挥效益。

2、新农村建设，县正对XX年项目检查验收评估基础上，做好项目实施前期确定工作，并指导有关单位和乡镇村做好项目编制、实施方案编制工作。

3、大力支持农业机械化、科技化、产业化、组织化的社会服务水平。

继续推进支农资金整合。

我县在XX年被省确定十四个财政支农资金整合试点县，试点工作取得了阶段性成果，已经通过了省厅和市局的中期评估，下一步工作主要是探索建立支农资金整合的长效机制，按照区域产业整合打造整合支农资金平台，建立健全与涉农部门及乡镇信息对接和沟通机制，加强对试点项目直接分析、评估、控制和监督工作，提高整合成效。

支持农业经营和管理体制改革创新。

一是积极支持集体林权制度改革创新，落实相关扶持政策，完善相关改革办法。

二是支持基层农技推广体系改革，保障公益性农业技术推广服务工作的顺利开展。

三是推动兽医管理体制改革，保障动物疫病防控工作的顺利进行。

四是支持农业三场制度性改革，解决改革死角，稳定社会秩序。

继续开展支农资金管理方式创新，建立支农预算执行分析制度和支农支出考评制度、与主管部门会商制度，完善报 账制、公示制、专家评审制等管理方式，狠抓绩效评价及考核，建立部门支农支出责任追究制度，提高支农资金科学化、精细化管理水平。

做好农业保险试点工作。

加大工作力度，争取全面完成任务，做到应保尽保。

第二篇：农财股2009年上半年支农资金管理工作总结

二oo九年，**县农业财政工作紧紧认真贯彻十七届三中全会精神，认真学习贯彻落实党在农村的各项政策，落实省、市、县关于农业和农村工作的具体方针，认清我县农业和农村工作新形势，提高做好农业工作重要性的认识，坚持以科学发展观为指导，创新工作思路，转变工作方式、方法，围绕贯彻落实惠民政策，不断加大财政支农力度，强化资金监管措施，加强那一世小说网 http://www.xiexiebang.com财政支农资金管理，提高资金使用效益，较好地完成了上半年任务及领导交办的其他各项工作。现将上半年的工作总结如下：

一、2009年上半年主要工作

（一）加强部门预算编制，确保财政支农重点。

为了贯彻落实中央一号文件精神和全县农业农村工作会议精神。加强了农口部门预算编制工作，将县级财政支农资金的重点放在新农村建设、支持农业主导产业和优势产业、农民培训教育、农机推广、现代农业和农村能源建设、水利建设、气象预警设施建设上。2009年累计安排农口切块资金和部门项目预算1472万元，其中以农业产业发展、新农村建设为重点，安排县级农业产业、农业重点项目切块和新农村资金305万元；以现代农机推广为契机，重点安排现代农机装备推进、农机富民工程等资金64万元；以农饮工程为重点，以防汛岁修为基础，安排水利、防汛资金624万元；围绕农民培训，安排阳光工程配套资金24万元、科技入户资金20万元、新型农民培训资金5万元；为加强气象服务，安排20万元。

（二）高质量、高效率地做好项目申报工作。

在2009年支农项目申报工作中，克服时间紧、任务重、要求高的困难，提前运作，积极行动。在还未收到省财政厅项目申报指南正式文件时，就及时搜集信息，及时向县政府分管县长汇报，召集相关部门及专家学习领会项目申报指南精神。并且组织涉农部门、专家及技术人员对项目的科学性、可行性、效益性等指标进行论证，力争申报一项，成功一项。由于项目上报及时，实施方案内容科学规范、完整，受到了省、市局专家评审组的充分肯定，这些支农项目的成功申报，将为**县农业经济的发展以及社会主义新农村建设注入活力。上半年已成功申报农业良种补贴项目资金2000万元，现代农业项目1000万元，农水项目200万元，农场公益项目25万，重点项目等其他项目已经呈报待省厅批准。

（三）加强项目资金管理，提高资金监管水平。

针对农业项目多、财政资金量大的现实，管好、用好项目资金，是摆在我们面前的艰巨任务。我们在对支农项目资金管理中，坚持做到完善制度，严格按程序办事，依法理财，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生。根据项目实施方案的要求，针对不同的专项资金，严格按照《**县财政农业专项资金报账制管理实施细则》等进行操作。经常到项目实施地点察看项目实施情况，根据项目实施进度拨付款项。项目完工后，及时进行验收。验收合格后，在项目验收时，聘请有关专家对项目工程的真实性、完整性及工程质量进行评审，防止工程中偷工减料、高估冒算行为的发生。

（四）努力完成各项支农报表的编制上报工作。

农财部门负责的报表较多，主要有财政支农投入情况统计表等等。我们认真领会各种报表口径和上报要求，严把报表质量关，确保报表数字准确无误，及时上报。同时掌握各种支农资金支付进度，对支农资金支付进度慢的，指出原因，写出分析报告，及时向局领导汇报，确保支农资金实际支出数、支农增幅、支农支出进度符合上级“两个高于一确保”的要求。

（五）积极推进支农资金整合工作。

根据财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见，围绕省重点支持的7项目，大力发展畜牧、蔬菜、农机服务等优势农业产业，促进农村经济发展。

（六）全力以赴，认真做好抗旱工作。

2009年我县遇到50年不遇的大旱，积极筹措资金420万元，争取积极抗旱资金370万元，提前兑付粮食综合直补资金5300万元，有力的保证了抗旱资金的供应，全县抗旱灌溉面积达到100％，浇灌小麦193万亩，为午季丰收打下了坚实的基础。

二00九年全县小麦总产74.2万吨，单产461公斤，比二00八年增产3.2万吨，增幅4.5％.（七）认真做好现代农业发展资金项目实施工作。

共购买大型拖拉机240台，复式旋播机120台，深耕机深耕犁120台，购买植保机械1200台，顺利通过省厅绩效评估。

（八）认真做好政策性农业保险试点工作。

上半年做好农业政策性保险，宣传工作基础上代县政府拟定了2009年农业保险工作实施方案及一系列规章制度，已建立健全了农业政策性保险工作制度框架，使农业保险工作有章可循有法可依。

二、存在的问题

支农资金量大且项目多，特别是实行财政报账制的项目较多，血蟒传说 殓魂 左路天王 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第三篇：农财股工作总结

，在局领导的正确领导下，在上级财政部门的指导和关心下，我股认真贯彻执行国家有关加强农业和农村经济工作的各项方针政策，坚持从发展农业经济大局出发，按照年初制定的工作目标和任务，踏实工作、努力进取，严格履行本股的工作职责，顺利完成了的各项工作任务。在加强农口单位的财务管理、参与项目论证、申请支农项目、运筹项目资金、强化项目资金

管理做了大量的工作，取得了明显成效。现就一年来工作情况做如下总结：

一、工作总结

1、规范支出，加强农口单位的财务管理。

年初认真做好部门预算编制审核工作，精心测算、细化支出内容，提高预算分配透明度，做到核实、算准、不遗漏、不虚报，确保农口单位人员经费和各项事业支出的需要。平时，根据农口单位资金申请报告我们深入到单位，了解、检查单位资金需用量，提出安排资金的合理化建议，确保农口单位财务支出规范化、合理化。

2、围绕中心，着力搞好调查论证，认真做好支农项目申报工作。

我们在项目申报工作中，始终围绕以农民增收这个中心，结合我县发展农业的总体规划，积极参与项目申报计划，搞好调查研究，反复论证，筛选重点支持对象，提前做好项目储备工作。我们与农牧局、水电局、发改委、扶贫办紧密合作，互通信息，确定申报支农项目，由财政申报6个，从我们申报项目的具体内容来看，全县农业综合开发项目1个；支持土地治理项目1个；支持无公害生产、农产品基地建设农业合作项目3个；支持养殖业项目1个。通过这块财政支农资金的投入，这对我县改善农业基础设施条件，增加和促进无公害产品生产，扩大一批示范和带动性龙头产品建设，将会产生积极的推动效益。

3、严格执行资金拨付结报账制度，努力提高财政支农资金使用效益

为了管好、用好扶贫专项资金，我们按照规范化、制度化、标准化的原则，加强财政支农资金的管理，努力提高资金使用效益，具体做了以下几项工作：

一是扶贫资金拨付实行县级报账制，把好扶贫项目支出关，做到没有项目实施计划不拨款，工程不开工不拨款。对项目支出发票，我们做到认真审核，对不属于项目工程开支范围的，不按项目实施计划移作他用的支出，一律不予报支和报核。财政支农项目会计核算专业性较强，不同的项目有不同的核算办法，加之项目实施单位分管项目的负责人以及财务人员不稳定，给扶贫资金管理带来较大困难，体现在：扶贫资金会计人员素质偏低，对扶贫专项资金管理掌握不够，导致第一审把关不严，把矛盾上交到县级，到我股报账时无法核账；项目管理不到位，部分项目存在前期准备不足，缺乏总体规划，概算编制粗糙，加之支农资金分口、分部门各自为战，项目建设难以达到预期的整体效益；项目公告公示制度还不够完善；专款不专用，考查等费用在专款中列支；项目验收不及时，无法按时报账；项目验收手续不全，没验收人员签字，没项目负责人签字；原始单据不规范，以领代报，白条子普遍存在；项目实施直接补助现金，同一个项目发放补助标准不同，要求完成的工程量不等，导致项目验收时没有统一的标准；我们根据项目资金的不同要求，分别对项目单位会计及管理人员进行了单独的辅导，并结合项目要求，进行了讨论和交流，使项目会计掌握了核算办法和结报账的具体要求，这是我们从源头上把好关起了关键作用。

二是及时下发并拨付支农扶贫资金，截止11月30日各项支农专项资金到位5533.71万元，拨付支农资金5726万元（包括人员经费及公用经费）。（1）扶贫资金到位3500.5万元，其中安居工程资金60万元；以工代赈资金655万元；易地扶贫资金600万元；少数民族发展资金183万元；省级科技扶贫资金150万元；整村推进资金1380万元；巴迪整乡推进资金300万元；劳动力转移培训资金96万元,贴息资金76万元,其他财政扶贫资金0.5万元；拨付扶贫专项资金2362万元。（2）财政支农专项资金上级资金到位2033.21万元，其中一般公共服务18万元；教育支出15万元；文化体育与传媒10万元；环境保护支出860.23万元；农业支出623.38万元；林业支出36万元；水利支出118万元；扶贫支出15万元；农业综合开发100万元；其他农业林水事务237.6万元。拨出支农资金3364万元（包括县本级安排资金）。

4、做好粮种补贴、退耕还林退牧还草各项工作。（1）种粮农民良种补贴是切实增加农民收入的一项重大举措。对种粮农民良种补贴发放工作关系到农业、农村、农民的切身利益，是维护农村稳定的根本要求。我股根据以往“一折通”统计的种植面积数据和农业部门统计的种植面积，全县种粮补贴面积为26.66万亩，发放补贴金额为280.2万元，全县受益的农户为8.01万户，直接受益人数达136719人，真正体现了党的惠农政策。（2）退耕还林退牧还草补助资金是国家恢复森林植被资源，保护生态环境的重大举措，认真完成发放工作是

关系农业、农村、农民的切身利益，维护农村稳定的根本要求。我股及时拨付退耕还林退牧还草补助资金1508万元，该资金正在兑付中。

5、注重项目的跟踪管理和检查验收，确保项目实施效果。

为了保证支农项目达到预期效果，并能高质量地通过上级验收，我们加大了项目资金跟踪管理力度，配合各项目主管单位认真检查项目准备和实施情况；检查项

目建设任务与主要经济技术指标完成情况；主要工程建设的质量情况；资金到位、使用情况；工程运行管护和文档管理情况。

6、加强农业综合开发项目管理，促进我县中低产田改造顺利实施。（1）农业综合开发永春乡中低产田改造项目。农业综合开发项目从项目申报、项目实施直到项目验收有一整套的操作流程，项目实施由财政负责，由于我县没成立农业综合开发办，加之我股人少事多，项目委托乡政府村委会负责实施，工程质量和技术请水电局王盛工程师负责把关。为使项目顺利推进，我局及时成立项目领导小组，多次到项目实施地检查指导工作，对不按初步设计要求施工的，责令反工，直到达到工程质量要求为止。保证了项目的顺利完成。(2)农业综合开发项目在维登乡维登村。为保证项目的正常申报，在分管领导的带领下，先后两次到项目点进行实地查看，充分尊重乡村两级的意见，上报了项目计划及项目初步设计，目前项目初步设计已批复，待资金下发后准备实施。

7、完成了财政支农资金自查，接受省州检查组的指导，规范我县支农资金的管理。

为进一步加强和规范支农资金管理,全面提升农业财政财务管理水平,提高财政支农资金使用效益,照上级财政部门的要求，于7月以维财农23号《县财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》下发县级各农口主管部门及各乡（镇）财政所，对近来财政支农资金管理使用情况进行全面检查，针对审计查出的各种违纪违规问题，认真分析财政支农管理使用中存在的问题，提出完善财政支农资金管理使用的措施办法，明确责任，强化监管，堵塞漏洞，实现财政支农资金管理的科学化、精细化、规范化、制度化，确保支农资金安全和高效规范使用。

8、配合相关部门和其它业务股室积极完成各项工作任务，做好其它财政工作。

二、存在的问题和不足

回顾一年的工作我股虽然取得了一些成绩，但是也存在一些不足和问题：

一是项目资金管理有待加强，使用效益有待提高，项目跟踪检查问效不够。

二是扶贫资金报账工作滞后，多数项目实施单位对扶贫报账问题不加以重视，加之项目分管负责人及财务人员不稳定，给扶贫资金执行县级报账带来较大困难。

三是理论和业务知识学习不够，工作开创性不多，有待加强。

三、2011年工作打算

2011年的工作认真按照全局的部署要求和股室内的实际进行开展。

1、强化服务意识。为我县经济发展服务，提高服务水平。及时下发各项专款，根据项目实施进度及时拨付项目资金。针对我县财政资金紧张的现实，应及时做好对相关单位的解释协调工作。

2、多渠道增加农业收入，积极充分发挥财政支农资金的向导作用。

3、完善支农资金管理制度。加强惠农补贴资金、天然林保护资金和退耕还林现金补助资金的使用管理。

4、继续做好名特优新、农业产业化、农村农民合作组织、林业生态建设等项目的储备、筛选和上报工作。

5、继续加强财政扶贫资金的管理工作，进一步规范财政扶贫资金报帐工作，督促各项目实施单位管好用好项目资金并及时报帐。针对乡镇财政所扶贫管理人员新手较多，业务不熟，为管好用好专项资金，保证专项资金真正发挥效益，明年将举办扶贫会计培训班。

6、做好粮种补贴、退耕还林粮食补助资金和退牧还草、禁牧舍饲饲料粮补助兑付工作，提前做好粮种补贴面积、数量的统计工作。

8、做好维登乡中低产田改造项目实施管理工作。

一年来通过全股同志的共同努力，我股较好地完成了上级财政部门及局领导下达的各项工作任务。新的一年我们要认真学习中央财政支农政策，坚持科学发展观，认真学习与时俱进、开拓进取，坚决克服工作中还存在的问题和不足，更加勤奋工作，把农财工作做得更好。

第四篇：农财股职责

农财股职责

1.负责农口事业单位的财务管理和监督

2.负责农业科技发展基金的投放和回收工作

3.负责农口事业单位预算决算编制上报

4.负责农业生产项目的考察论证筛选申报工作；负责全县农口单位的经费支出，财政支农项目的申报与财政支农资金的管理

国库股职责

1.负责预算的执行

2.核算财政预算内收支及预算外收支

3.全区代发工资

4.财政专户的管理

财政局财政集中支付中心

工作职责：负责全县实行集中支付预算单位的票据审核和资金的结算业务。

工作职责--国库股

一、严格执行金库管理制度和政府总预算制度，负责区级财政资金调度，做好预算执行工作。

二、负责区级总预算会计的核算工作，负责财政收支报表的上报、预算执行分析的编制，负责汇总编审区级财政总决算及全区部门决算。

三、负责区级财政的银行账户管理工作以及行政事业单位银行开户管理工作。

四、负责区直行政事业单位及乡镇教师工资代发工作。

五、负责拟定国库集中收付制度的实施办法，研究国库集中收付制度实施中的有关问题，深化国库集中收付制度改革。

六、其他各项临时性工作。

国库集中收付中心工作职责

1、统一发放预算单位的工资。

2、统一办理预算单位财政性资金的集中支付。

3、统一办理预算单位政府采购资金的集中支付。

4、统一办理预算单位专项经费、往来资金和其他财政资金的集中支付。

5、核定和结算各预算单位的备用金。

6、做好集中支付资金收支业务的核算，向预算单位和财政部门提供资金活动情况。

7、依据财政下达的预算和用款计划等，对预算单位实施财务监督。

8、负责预算单位资金的安全管理，并对会计信息负有保密责任。

9、代理预算单位的会计核算。

经济建设科

负责相关部门及所属单位经费、专项资金、基本建设资金预算建议的审核和预算执行，管理相关部门预算内外资金并对使用情况进行监督；参与相关部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作；负责与市发展和改革委员会等部门在财政投资领域的政策协调和项目安排；

会计核算中心工作职责

统一管理县直单位财务收支，接规范实行资金结算，规范进行会计核算；统一发放县直单位财政全额供给的人员工资；规范县直单位财务公开项目，代理县直单位管理会计档案资料，指导县直单位报账会计正确报账和建立单位辅助账，配合主管部门加强对行政事业单位固定资产管理，监督县直单位的综合预算执行。

第五篇：财政支农政策和资金管理(农业股)

第一节：财政支农政策和资金管理

农业股 姜玉辉

一、我省财政支农工作的基本情况

（一）“财政支农”概念的变迁

狭义的概念：各级财政支持农业发展的政策和资金。从1952年至上个世纪末一直延续下来。

广义的概念：进入新世纪以来，随着我国经济社会发展进程不断加快和财政实力不断增强，“财政支农”的概念发生了重大的变化。这种变化主要表现在以下几个方面：

“财政支农”广义的概念

首先，外延不断扩展。“财政支农”由过去单纯的支持农业生产为主，逐步向全面支持“农业、农村和农民”转变。

其次，内涵不断丰富。“财政支农”由过去单纯支持农业和农村经济发展为主，逐步向更多的支持农村基础设施和社会公益事业转变。

第三，机制不断创新。“财政支农”由过去以支持基层政府和部门搞项目建设为主，逐步向更多地采取“免税、减费、补贴、奖励”等多种直接扶持农民的方式和措施转变。

第四，范围不断扩大。“财政支农”由过去以财政农业系统和各级农口部门负责为主，逐步拓展到目前财政部门内部各个业务处室（科室）和所有的政府部门，形成各级各部门

八个“1号文件”

中央8个“1号文件”主体分别是： 2004年－增加农民收入；

2005年－提高农业综合生产能力； 2006年－推进社会主义新农村建设； 2007年－发展现代农业； 2008年－加强农业基础建设； 2009年－推进农村改革发展；

2010年－统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础； 2011年－加大水利改革发展。“三农”投入与财政支农资金

近几年来，各级财政的支农力度正在逐步加大，财政支农资金稳定增长机制正在逐步建立，“以城带乡、以工促农”的局面正在逐步形成，国家与农民之间传统的利益分配格局正在发生变化，“让公共财政的阳光雨露照耀农村、滋润农民、支持农业”已成为新时期财政工作的重要指导思想之一。这一时期，是改革开放以来财政支农投入最多、增幅最大、增速最快的时期。

下面让我们来看一看“十一五”期间中央、省级财政安排支农资金情况及中央、省安排我市的财政支农资金。

（二）财政支农资金的增长情况

1、“十一五”中央财政安排支农资金情况

二是加大农业综合开发力度，提高土地产出能力。—农业综合开发是我省持续时间最长、规模最大的财政支农专项资金。

三是推进农业机械化，加快农业现代化进程。—农机购臵补贴和现代农业机械化提升计划等专项资金。

2、以支持技术创新和推广应用为重点，努力用现代科学技术改造农业。

中央、省级财政主要设立以下几项专项资金，即： 一是农业科技创新能力建设。重点加强以省农科院为龙头的省级农业科技创新平台建设。

二是农业良种化工程。主要是加大农业良种公关和资源创新的力度，促进农业新品种升级换代。

三是农业重大应用技术研究。重点支持技术示范推广、农业增产增效、资源高效利用和生态安全等方面的农业重大应用技术研发，力争尽快突破制约我省农业发展的关键“瓶颈”。

四是农业科技成果转化。主要对尚未进入产业化开发和大面积应用的科技成果，进行区域试验和示范、中间试验或生产性实验，尽快形成组装配套技术，向农业生产转化和提高农业生产力水平。

五是农业科技推广。主要以县乡农技推广单位为推广主体，鼓励省市农业科研、教学和推广机构积极参与，对农业

一是农村劳动力转移培训“阳光工程”。—主要是提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力合理有序流动，确保转的出、留得下、能致富。

二是农民科技培训。—中央财政重点支持基层农业技术推广体系建设示范工程；省财政主要支持以农业种养大户为主的农民辅导员，开展以农业新品种、新技术为主的科技培训和指导，提高农民运用先进农业科技发展现代农业能力。

三是农民创业培训。—主要是选拔有一定产业、文化和经济基础的种养大户、村组干部、农民专业合作组织带头人或外出打工返乡人员，开展以农产品加工、营销和现代经营管理知识为主的创业技能培训，努力培育更多的农民企业家和创业明星。

6、以支持节约型、生态型农业为重点，努力用现代发展理念指导农业

一是建设资源节约型、环境友好型、循环经济型农业。—农村沼气、测土配方施肥、耕地力保护和秸秆气固化综合利用等专项资金。

二是加强农业生态综合治理。—水土保持、农业生态环境综合治理。

三是积极发展林业。—绿化造林、退耕还林、森林生态效益补偿等专项资金。

四是保护渔业资源。—农村水产补助、“渔业资源修复的资金，按照急事急办、特事特办原则，及时分配、及时拨付，必要时采取预拨的办法，确保不误农时的应急所需。

——专户直拨到县，即将直接明确到县的中央和省级财政支农资金纳入国库单一账户体系管理，通过特设专户将资金直接拨付到县，取消了中间环节，加快了资金拨付进度，有利于财政资金早拨付、早到位、早发挥效益。

——县级报账提款，即在国库集中支付流程中，增设财政支农报账审核岗位；对暂不具备国库集中支付条件的，根据工程进度或项目验收报告实行县级报账提款，切实提高了支农资金的到位率、支付率和使用效率。

（二）在资金监管上

为确保支农资金专款专用和发挥效益，我们加强制度建设，强化资金监管，实施绩效考评，财政支农资金管理基本实现了：制度全覆盖，监管全过程，考核精细化。

制度全覆盖：按照依法行政、依法理财和建立公共财政的要求，始终坚持“靠制度管人、按制度管事、用制度管钱”，实行一项资金一个办法，所有的资金全部公开下发申报指南或实施意见，切实做到客观公正、公开透明，分配项目资金采取因素法、公式法，努力减少资金分配中的自己裁量权。近几年来，基本建立起覆盖全面、科学合理的管理制度体系，为财政支农资金安全运行和有效使用提供了制度保障。

监管全过程：建立并实施了同步监督制度，切实加强资

补贴、农作物良种补贴、畜禽良种补贴、、动植物病虫害综合防治、森林防火、农民创业培训、农民科技培训、农村劳动力转移培训、测土配方施肥、造林绿化、森林生态效益补偿等资金。

第二种方式：实行计划管理、按计划分配资金。—小型水库除险加固、骨干河道治理、平原水库和河道建闸、农村饮水安全工程、农业综合开发、现代农业生产发展、防汛支持经费、农村扶贫等资金。

第三种方式：实行项目申报、专家评审的办法分配资金。—小型农田水利建设、现代农业生产发展资金、农业科技创新能力建设、农业良种工程、农业重大应用技术研究、农业科技推广、农业科技成果转化、农业产业化龙头企业贷款贴息、农机专业合作社、农民专业合作组织等资金。

2、县级财政支农资金拨付方式

第一种方式是对直接补贴农民的资金实行“一卡（折）通”发放。—农作物良种补贴等。

第二种方式是省级统一政府采购，由供应商直接将物资或设备供应给农民，省财政将资金直接支付或委托县财政支付给供应商。—动植物病虫害综合防治中的疫苗经费、农机购臵补贴、农民创业培训等专项资金。

第三种方式是对项目建设资金，由县里进行政府采购或公开招标，统一采购物资免费发放到农户，或确定服务供应

1传统的农业增长方式亟待转变。

挑战四：农民收入增长速度缓慢问题亟待解决，促进农民持续增收任务艰巨。

挑战五：财政支农资金的供需矛盾更加尖锐，财政支农资金管理水平仍需要提高。

（二）“十二五”时期财政支农工作目标（全省）—农民人均纯收入达到7800元，年均增长7%。—粮食播种面积稳定在1.9亿亩以上、粮食产能达到并稳定在1000亿斤以上、粮食商品率达到80%以上。

—绿色（有机）食品作物种植面积扩大到7800万亩，原料产量达到3800万吨，实现产值920亿元。

—特色作物和园艺作物种植面积达到2800万亩（食用菌生产规模40亿袋），综合生产能力达到5000万吨，特色作物产值占全省农业总产值的比重达到18％。

—水产品总产量达到65万吨，放养水面发展到800万亩，占全省宜渔资源的81.5％。

—全省农机总动力达到5200万千瓦，农机标准化作业水平达到95%，粮食作物生产田间作业综合机械化程度达到94.5%，年均增长1.15个百分点。

—农业科技进步贡献率达到65%，农业科技整体实力跃升到全国先进行列。

—规模以上农产品加工龙头企业发展到2000户，其中年

3院的有关惠农精神，设立的强农惠农专项资金，主要目的是鼓励广大农民朋友用良种、种好粮、多打粮、快增收。

这项惠农政策是从2002年开始实施的，期间国家不断地对政策进行完善，并扩大良种补贴覆盖面，增加补贴资金总量，收到了很好的增产增收效果。我省和全国粮食生产连续7年获得大丰收，我省2010年粮食产量突破亿斤，可以说良种补贴政策功不可没。下面，介绍一下政策落实的一些具体情况：

(一)农作物良种补贴的有关政策概念

1、农作物良种。是指经国家或省级农作物品种审定委员会审定，适合推广应用，符合农业生产需要和市场前景好的品种。

2、补贴品种。目前，国家对我省“四大粮食作物”即优质水稻、玉米、大豆和小麦给予全面积良种补贴。

3、补贴对象。是在农业生产中使用农作物良种的农民（种植者）。

4、补贴标准。水稻每亩小麦、玉米、大豆每亩各元。(二)农作物良种补贴的申报及下达程序

1、逐级进行审核。由农户据实向村委会申报种植面积和品种，乡级农业管理机构负责组织所属村农作物品种补贴面积进行登记、核实、公示，汇总审核后上报县级农业、财政部门。县级农业、财政部门对乡镇上报的补贴面积审核确认

5统计和监察等部门均有各自的职责分工。即，财政部门负责落实良种补贴资金预算，会同农业部门制定资金分配方案，拨付补贴资金，监督检查补贴资金使用管理情况等。农业部门负责良种补贴政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，核定良种补贴面积，推介展示良种，组织生产管理、技术培训和提供咨询服务，监管实施过程，评估实施效果等。会同财政部下达实施指导意见。省级农业、财政部门组织编制实施方案，并按规定时限报送农业部、财政部备案。统计部门负责统计核定各地上报的良种补贴面积。监察部门负责对良种补贴资金管理和发放程序等环节的监督，发现问题严肃处理。

各部门按照尊重农民意愿、遵从品质优先、遵守市场公开的原则，引导农民在发布的品种目录内选择使用农作物良种。不得采取强制方式干预农民自愿选种。各级农业部门会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，做好良种的市场供应，监督检验种子质量，防止假冒伪劣种子进入生产领域，坚决打击坑农害农等违法行为。

另一方面，依法依规严格管理。任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。对违反规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行严肃处理。

下面，再解读一下农机购置补贴政策。

7备，在具体执行中对100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额提高到了12万元； 200马力以上拖拉机单机补贴额度提高到了20万元。在此基础上，各地可根据本地实际需要，如财力上可以做到的，可利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。

3、补贴对象。补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购臵主机并同时购臵配套农具的要优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平公正公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。

（二）分配原则及管理程序

1、分配原则。为使补贴政策得到公平公正公开的落实，我省购机补贴资金采取因素法进行分配。分配原则综合考虑

9为确保政策落实，我们省重点强化三项措施：

1、强化政策宣传。农业机械品种很多，我们应引导农民朋友可以通过各省（区、市）公布的农机补贴资金使用方案和补贴目录，了解购买哪些种类机具能够享受补贴。省（区、市）农机补贴资金使用方案和补贴目录向社会公布。目前，并不是对购买所有农机产品都给予补贴。只有经过严格筛选，列入各省（区、市）补贴目录的产品才能享受补贴。

我们要了解各省（区、市）补贴目录有三个主要渠道：一是农业部在中国农业机械化信息网上公布；二是在本省内通过印发文件、黑龙江农业信息网等形式，向农民公布补贴产品目录，保障农民知情权。三是向当地农机部门咨询。

2、强化售后服务。各级农机部门要与生产企业共同做好农民购机后的服务工作。要将售后服务机构分布情况及其服务范围向社会公布。在补贴产品选型时，要求企业对售后服务等做出书面承诺。承诺内容包括：一是切实履行“三包”服务的有关要求；二是在作业季节接到用户反映质量方面的问题后，在24小时内到达作业现场；三是企业维修服务中心有充足的零配件供应能力，并保证有一定数量的零配件储备量；四是免费进行技术培训；五是对产品销售区域做出承诺，确保供货和售后服务。

3、强化资金监管。一是严格规范操作程序。坚持公开、1