2016年吉林省公务员考试申论热点：产业扶贫（写写帮推荐）

第一篇：2016年吉林省公务员考试申论热点：产业扶贫（写写帮推荐）

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中公教育·给人改变未来的力量

2016年吉林省公务员考试申论热点：产业扶贫

【背景链接】

2015年12月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。文件提出“实施贫困村‘一村一品’产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地”“让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益”、“科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策”，在“精准扶贫、精准脱贫”的方针下，产业扶贫的抓手作用值得思考。

2在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中，总书记指出：“到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫”。关系3000万群众的“产业扶贫”，这道没有统一答案的民生必答题，考验着政府部门、市场主体、贫困群众的智慧。

2给钱给物不如给项目，授人以渔的产业扶贫可谓拔穷根之策。一些贫困地区已经受惠于此。比如，湖南省安化县以黑茶产业为轴，广泛吸纳贫困农户，使建档立卡贫困人口由1993年底的65.3万人减少至2014年的13.38万人;云南省怒江傈僳族自治州独龙江乡，则建立了以特色生态民族旅游业为核心的产业体系。

【文章素材】 [标题示例]

奋力书写扶贫的中国答卷 产业扶贫 扶贫的核心动力 [开头示例]

产业是贫困地区经济快速发展的重要支撑，是贫困群众增加收入的重要来源，而产业扶贫是贫困群众由“输血”向“造血”转变、进而实现脱贫致富的重要途径。“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是党和政府始终追求的奋斗目标。“十二五”特别是党的十八大以来，党和政府把扶贫工作摆到更加突出的位置，大力度、宽领域、多层次向前推进。一系列顶层设计相继出台，上调扶贫标准，设定“扶贫日”，奋力书写扶贫的中国答卷。

[结尾示例]

扶贫攻坚路，悠悠中国梦。未来5年，是全面建成小康社会的决定性阶段，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。让7000多万贫困人口脱贫，任务艰巨，但只要我

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中公教育·给人改变未来的力量

们继续加大扶贫工作力度，全面实施精准扶贫方略，动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫，就一定能打赢这场扶贫攻坚战，让更多百姓共享美好新生活。

第二篇：2012吉林省公务员考试申论热点

2012吉林省公务员考试申论热点

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良知入法

【导读】马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【背景链接】

湖南宁乡县人民法院院长马贤兴在一个法治论坛上表示，要建设两型社会，不仅要靠法治保障，还要靠良心保障。马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【标准表述】

【深入分析】

教育专家认为，良知首先是一个人道德自律下有所不为的基本准则。比如，生活中不违反公序良俗，从业不损人利己，诸如商家不卖假货、会计不做假账、医生不开假药、开发商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底线。这些底线通过良知的坚守，变成现实行为，表现出来的就是诚信。所以，通常情况下把没有诚信的人，都称为没有良心的人。

除了道德自律之外，人们的行为规范还有一条“法律底线”，即通过立法程序明文规定下来的一个人应尽的社会义务、必须禁止的行为。从某种程度上，“法律底线”比“良知底线”范围更狭窄、要求更低，通常越过了法律的底线，同样也越过了良知的边界。比如，食品安全问题，每一起严重事故在追究违法责任的同时，同样伴随着良知批判的解读。教育专家

“良知底线”没有“法律底线”的刚性，单纯的道德自律与内省升华，需要的是道德环境的支撑。需要正视的是，如果当下社会良知丢失殆尽，缺少的正是一个讲良心的道德环境。主要表现在：一方面，不讲良知，甚至违法犯罪的人受益，比如，制假、使假、卖假，可获得相对于违法成本畸高的收益，等于是变相鼓励“昧良知”；另一方面，讲良知的人需要付出坚守甚至血泪的代价。比如，“油条哥”的经营要担负着他人所没有的高成本风险，见义勇为承担着被讹诈的风险，这一切又都在倒逼人们放弃良知的坚守。

[措施]

教育专家认为，提高全社会的道德水准，以道德保障社会建设，关键不是道德宣教性的、引导式的“良知入法”，而是细化“良知入法”内容，实实在在的应当参照欧美等发达国家的做法，要向外国取“经”，进行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能对全社会的道德行为进行立法，不能把所有的道德规范变成法律条款，约束公民的行为，应当是对特定人群的道德行为进行立法规范，比如对以最高道德标准约束的公务员群体进行道德立法，或者是针对一些基本的、普遍的道德规范通过制度安排使之制度化、法制化。教育版权

另一方面，对于一些社会行为的道德立法，应当本着扬善不惩恶的原则。主要就是保护行善者，而不是惩处违反道德的作恶者，毕竟法律是最低标准的道德，而道德是社会的最高准则，不是所有人能够做到，不能因为没有见义勇为就对其进行惩处。

正确对待官员“作秀”

【背景链接】

“秀”是中性的。官员要面对群众，要和群众打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有两名官员很受关注，一位是微博邀农民工吃饭的陕西省公安厅副厅长，一位是每天骑车送女儿上学的安徽芜湖市副市长。与以往不同，对此二人的事迹，刚开始有关议论也有“作秀”的调侃嘲讽，后来趋于认同肯定。

副厅长零距离接触农民工，让这位身居高位的官员收获“一手材料”，为其以后研究决策会有所帮助；对应约前来的8位农民工而言，这也是一次不可多得的向上反映问题的机会。

而之前深圳的公务员上街擦皮鞋的“秀”却有点剑走偏锋的尴尬，因为做好本职工作比擦皮鞋更重要。

【标准表述】

“秀”，是一个十分普通的社会现象，没有“秀”就没有现代生活。专家认为，作为国家公务人员，“秀”不能离开一个前提，即，要在自己的分内真心服务，用心履职。“秀”从更深一层说应该是服务的方式更加合理巧妙，以人为本，更让群众满意。

【意义】

“秀”是介绍决策、亮明态度、表达情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促进政府与社会的良性互动，消除隔阂。官员的作秀是传播政务信息、演绎执政理念的生动形式，中公版权是营造良好的政府公共关系、改变政府官员刻板形象的实践载体。“秀”在某种程度上应成为官员的必修课。

真正的修养、教育，不单要看行为，还要看到行为背后的思想。官员基于真诚的“秀”，必将拉近民众与官员之间的感情距离，消弥、缓解相互间的误解和对立，对依法行政有益无害。

当然，不能否认，政府部门和官员沽名钓誉、做表面文章的作秀确实很多。在今天这种信息传播快速、舆论发展活跃的环境中，没有实质内容的花拳绣腿式的作秀，经过网络的高速发酵和放大，必然遭到群众的反对，受损的不仅是当事官员的声誉，更是政府的公信力。

【对策措施】

专家认为，防止无谓的政治秀的现象，树立良好政府形象，需要从以下方面努力：

一方面，建设高效、透明、廉洁的服务型政府，保障权力公开、透明和规范化，从而为监督官员的行为提供一个优质的环境，有效地抵制不正当、不合理的政治秀行为。

政府应该致力于搭建舞台，建立各种行之有效的与公众沟通对话机制，社情民意反映机制和公众民主参与的决策机制，以确保政府与公众进行真诚的对话，共商社会应该选择的发展方向，而不只是官员自我的主观臆想。在实践中，要通过各种形式实施政务公开，建立社会公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度等，中公版权通过现代信息技术，实现政府与公众超越时空局限的交流、互动等。另一方面，提升公务员的能力素质，树立政府和官员的良好形象，才能从根本上防止官员作秀。

真正优秀的官员是不需要随便乱秀的，因此，必须进一步提高公务员的整体素质，切实做到依法行政。实际上，政府公共服务水平的高低也与公务员的素质密切相关。要求公务员必须放弃当官发财的思想，树立为民服务、乐于奉献的意识；除了对上级负责外，还要受到法律、政治规范社会道德、职业伦理和标准等责任的约束。

第三篇：2017福建公务员考试申论热点：产业扶贫

背景链接

根据规划，“十三五”期间，中国3000万以上农村贫困人口将通过产业扶持脱贫，并为易地搬迁、生态保护、教育医疗脱贫的群众提供持续稳定增收来源。在基层的具体实践中，一些可复制可推广的产业扶贫模式逐步形成，初步呈现出“产业强、民受益、村振兴”局面。

不过，在贵州、宁夏、河南等地的贫困地区，基层在落实产业扶贫政策过程中，由于缺乏调查研究、作风不实，个别地区产业扶贫扭曲走样，致使产业扶贫效果不佳。

综合分析 [存在问题]

一是产业发展随意性强。部分地区盲目整县整区推进某一项目，不计成本投入且效益差，导致一哄而上发展，最后整体失败。如2014年至2015年，西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险等情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖，由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较高、签约企业设置诸多门槛等，政府投入几百万元的养殖项目全面失败，部分农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着死鸡到政府上访。

此外，缺乏深加工等产业链配套是各地产业扶贫探索失败的共性因素。如在贵州某县近六年来，当地先后实施了核桃、天麻、养羊、党参、太子参等扶贫产业，但都不同程度地失败。由于深加工能力低、组织化程度低，分散农户难以应对市场风险。以茶叶为例，这个县近年来发展了20万亩茶园，目前存活并发展相对较好的有10万亩左右。但由于没有深加工产业链，当地只卖初级产品，产品的附加值低效果不明显。当地扶贫干部反思说：“农业具有高风险，如果没有熟谙市场和技术的龙头企业带动，仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国家花了钱，农民反而受了害。”

二是贫困户参与度低，出现“有政府决策没有群众意愿”“有项目没有贫困户”等现象。部分干部“自以为比群众高明”的想法并不鲜见，地方政府“我要你种(养)项目”意识强，越俎代庖替农民决定种什么、养什么等，贫困户在产业发展中处于从属地位，参与度低，贫困群体本身的声音和意愿边缘化，脱离实际的做法在基层造成一些失误和浪费。

三是资金缺口大。目前财政扶贫资金额度低，具体到全国680个片区县和152个片区外重点县，资金量不足，难以支撑贫困县产业发展。

四是市场保障体制不健全。涉农产业受天气、市场等因素影响比较大，目前我国的涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险。

[参考对策] 中公教育总结：

一是大力发展扶贫小额贷款。充分发挥农村信用社和村镇银行的作用和优势，为建档立卡贫困户提供3年期以上，执行基准利率，无抵押无担保的小额信用贷款，并由财政扶贫资金全额贴息，支持建档立卡贫困户发展特色优势产业。

二是构建开放性的产业扶贫平台。产业扶贫中，企业、大户、农民更接地气，应由他们决定或与他们商量发展什么产业，政府着力在构建产业链、完善基础设施、提升贫困群体能力等方面提供公共服务。同时，通过建立政府、企业、社会组织、贫困群体等主体平等参与和协同行动机制，让产业扶贫决策更加科学和更具参与性，避免产业扶贫因缺乏多方能动性，发展一大片，失败一大片。

三是因地制宜探索“保险+产业扶贫”新模式。针对目前我国涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险等问题，政府、商业保险机构、企业等利益攸关方，需创新思维，合力构建“保险+产业扶贫”新模式，保险机构可根据贫困地区地域特色和产业发展特点，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品;并积极构建“保险+银行+政府”的多方信贷风险分担补偿机制，力破产业扶贫保险缺位等问题。

第四篇：吉林省公务员考试申论热点

吉林市华图

吉林省公务员考试申论热点

作者：董董

来源：华图网站运营中心

拒绝原地踏步，坚持改革开放 ——总书记重要讲话系列解读之三

编者按：7月23日，省部级主要领导干部专题研讨班开班式在京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。总书记在讲话中指出，全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。30年间，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器。【吉林公务员考试网：http://jl.htexam.com/ 】

只有改革开放才会有中国更为辉煌的未来

“全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。”中国人民大学经济学教授、博士生导师李义平认为，总书记这一论断意义十分深远。没有改革开放就没有中国辉煌的今天，没有改革开放就没有中国更为辉煌的未来。

坚持改革开放必须继续解放思想。相对于无限广阔的自然界和人类社会，我们的认识总是一个特定阶段的认识，因此，解放思想是一个不断进行的过程，永远不会完结，解放思想又是一个不断战胜自我的过程，我们不但要有战胜自我的勇气，而且要有战胜自我的知识。

开放可以使我们接受最前沿的信息，开放使我们把自己置于世界性的竞争格局之下，使我们可以准确把握时代前进的脉搏，并沿着人类文明的历史潮流前进。开放迫使我们必须改革。不是什么都是改革，只有旨在建立社会主义市场经济体制的举措才是改革。因为有了社会主义市场经济体制才有了中国的经济发展。中国的经济繁荣是来自市场经济的繁荣。

当前，我们必须认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式。科学发展观要求发展必须是科学的，是与人类社会、自然界和谐发展的，是把发展成果惠及于人民群众的、高质量和可持续的发展，是符合自然规律和经济规律的发展。这一切的关键是技术创新和制度创新。我们必须通过改革，建立有利于技术创新的制度安排，把创新开放变成我们生活中的常态。(中国共产党新闻网)

思想解放为改革开放开辟道路

从十七大召开之前胡锦涛总书记在中央党校讲话开始，中央一直讲“四个坚定不移”，就是“坚定不移地解放思想，坚定不移地坚持改革开放，坚定不移地落实科学发展观，坚定不移地为小康目标而奋斗。”国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授、北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯指出，这“四个坚定不移”就是中央的大局，而第一个就是强调解放思想。

从改革开放开始，中国就通过思想解放为改革开放开辟道路。中国在改革开放的关键时刻，似乎都必须借助思想解放，通过思想解放，迈出关键步伐，冲破传统的桎梏。1978年通过实践是检验真理的唯一标准的大讨论，实现党和国家工作重心的转变，最终找到了改革开放这条道路。如果没有这场思想解放，中国不一定会在1978年党的十一届三中全会后走

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上改革开放的道路。

第二次思想解放是1992年，邓小平南巡谈话。1989年中国发生了政治**。这场政治**被平息后，中国的改革也进入低潮了。中国三十年平均经济增长9.7%，但是1991年却出现了负增长。与此同时，当苏东剧变以后，中国国内产生另外一种思潮，说中国不能光坚持经济建设一个中心，还应该坚持反和平演变另外一个中心。1992年，当邓小平看到他提出的“一个中心“的思想有可能被动摇的时候，一个87岁的老人，没有任何领导职位，1992年到南方转了一圈，说了一些话，最后形成大家都很熟悉的南方谈话。在中国改革最关键的时候，又把改革的航船拉回到了一个正确的方向。如果没有邓小平1992年的南方谈话这次思想解放，我们后来会不会选择市场经济道路，也可能会打个问号。所以说，这场思想解放确立了中国走市场经济道路的地位。如果没有思想解放，几乎是很难突破的。

新的改革开放形态需要新的思想解放

不可否认的是，改革开放三十多年来，我国面临的内外部环境发生了重大变化。

第一，中国改革开放取得了巨大成就，但是人们对改革的认同度在下降。换句话说，有人不支持改革，甚至公开反对改革。也就是说，不管大众层面还是精英层面，都对改革产生了一些争议。第二，中国经济持续快速地发展，但是我们付出过多的资源代价、环境代价。第三，中国的社会转型、体制转轨在快速推进，我们由传统社会走向现代社会，由农业社会走向工业乃至信息社会，我们的体制由计划体制转向市场体制，这叫社会转型、体制转轨在快速推进。但是我们积聚了大量的社会矛盾、社会冲突。第四，中国在国际社会中的影响力越来越大，但是中国不断被西方发达国家所误解。

外部环境的重大变化，对我们提出了前所未有的挑战，在某种意义上讲也是对我们的政治智慧的一种挑战。改革环境发生重大变化的背景下，我们能不能继续解放思想，深化改革，对未来中国的发展影响深远。这种影响至少表现在四个方面。第一，直接影响到我们能不能化解对改革的争议，重新唤起对改革的热情;第二，直接影响到中国能不能抓住未来发展的机遇;第三，直接影响到我们能不能顺利实现经济发展方式的转型;第四，直接影响到我们的政府转型。

汪玉凯说，在这种情况下，我们更需要解放思想，也就是说通过大胆地解放思想，开拓进取，迎接挑战。有人说胡总书记正在通过汪洋在广东发动改革开放以后第三次思想解放。这场思想解放从表面上看，它是从落实科学发展观切入的。就广东的思想解放而言，最终不可能简单的定格在经济层面。中国的市场经济是一个完善的问题，不存在一个被颠覆的问题，中国不可能走回头路。而我们这种体制我真正受到内外挤压的、质疑的，恐怕更多的表现在我们政治层面以及政府管理层面。所以，这场思想解放最终定格有可能从落实科学发展观切入，最终延伸到政治层面，政府治理层面。中国的体制包括政治层面的体制有很大的张力，有很大的弹性，笑到最后的前提条件是必须解放思想、大刀阔斧的进行变革。而要进行这样的改革，就必须要解放思想。

如何通过思想解放来突破改革

至于如何通过思想解放来突破改革，汪玉凯认为，要从观念问题、民主政治发展、政府改革以及执政党自身的改革这四发方面着手深入。

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为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，全党同志一定要统一思想、提高认识，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。

改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，我们在推进政治体制改革进程中，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。

建设社会主义文化强国，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来特别是近些年来，我们在改善民生方面作出极大努力，取得明显成效。同时，我们也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。(据新华网 人民网)更多资讯敬请关注【吉林市华图】官方网站

第五篇：吉林省公务员考试热点

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吉林省公务员考试时政热点：“公开透明”是个好东西

【导读】近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。2012年吉林省公务员考试时政热点，2013年国家公务员考试时政热点，福建省近日透露，全省将逐步建立机关运行经费公示制度，通过信息公开透明的方式，主动接受社会的监督。和“公开透明”对应的，是今后福建将强化机关经费管理，严格“三公经费”的规模和比例。近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。君不见，这边有十倍于市场价的硬盘和内存条，那厢就抖出一张天价购酒发票，你买iPod touch4用做办公优盘，我就采购iPhone4手机当警务通……民众在网上惊呼某些采购部门“太有才”，连连表示“伤不起”。

“受伤”之余细思量，物必先腐，而后虫生之;阳光照耀的地方，灰暗的蜘蛛网才少。采购环节存在漏洞，缺乏有效监管，相关法规不够细化完善，都是问题。只有细化制度，让更多主体参与进来，全程监督，“一分钱一分货”的常识才会回归，“回扣”等猫腻才会无处藏身。福建的机关运行经费拟公开正其时也。十八大报告中就明确表示，要完善包括政务公开在内的多项公开制度，加强监督，让权力在阳光下运行，目标直指建立廉洁高效的服务型政府。

据介绍，福建的政府采购将坚守“经济适用”的原则，不采购奢侈品、超标准的服务，不得违反规定自行采购，或者化整为零规避政府集中采购。同时，将建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，加强成本核算，并逐步向社会公开。除了政府采购，办公用房和公务用车也是如此，事无巨细层层把关。

但制度设计虽好，要真正落到实处，还需要监督。向社会公开才是重点。包括政府采购在内的机关运行经费，源于公共财政，都是纳税人的钱，社会和民众监督起来应该理直气壮。唯有透明和监督，“经济适用”的“阳光采购”才能成为显规则，而“天价采购”带“回扣”的潜规则就会无处藏身。

如此则构成一个良性循环，有了公开透明，便于各方监督，而权力运行又会在众目睽睽的压力下持续拥抱阳光。

让一切，从公开透明开始。(王大可)