大邑县人民政府应急管理办公室2009年应急管理工作总结及2010年工作安排

第一篇：大邑县人民政府应急管理办公室2009年应急管理工作总结及2010年工作安排

大邑县人民政府应急管理办公室

2009年应急管理工作总结及2010年工作安排

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县级部门、乡镇的密切配合支持下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点、疑点问题，想办法，添措施，积极增进政府与群众之间的联系与沟通，帮助群众排忧解难，得到了群众的充分肯定。现将一年来的工作情况总结如下：

一、今年的主要工作

在已形成的应急管理网络的基础上，进一步明确职责，县政府作为全县突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，各乡镇政府是本行政区域处置突发公共事件和应急管理工作的行政领导机构，县级政府部门是应对突发公共事件的工作部门。严格落实应急管理“一岗双责”制度，各乡镇人民政府、县级有关部门的主要负责人切实负起了领导责任，把应急管理工作摆在重要工作日程中，确保了全县应急管理工作的顺利开展，较大以上突发事件先期处置时，主要领导、分管领导和有关人员在第一时间到现场协调处置率达100%。

认真落实24小时应急值班制度，加强突发事件信息上报工作，严格按照《成都市突发事件信息报告和应急处置工作规定的通知》（成委办〔2007〕27号）的规定，切实做好各种值班信息的报送工作，做到信息报送及时、准确、客观、全面。较大以上突发事件按规定时限上报率达100%。

加快应急指挥平台建设。按照市上要求，各区（市）县应急值守平台原则上应于2010年底前建成并与成都市应急值守系统联网运行，结合我县实际，将应急指挥平台与综合减灾救灾应急指挥中心实施同步建设，目前我县应急指挥平台建设已启动，目前，应急指挥平台的场所建设已进入工程公开招投标的工程量清单编制程序。应急指挥平台的设备采购已进入设备公开招投标的预审公告程序。

切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，形成了相互衔接、完整配套的应急预案体系。各部门、乡镇、街道办事处、村（社区）及规模以上企业应急预案覆盖率达到98％。各乡镇、各部门按照归口管理、属地管理的原则，加大了对所属企业应急预案制订的指导力度。全县大中型国有公司、国有控股公司和水电气成品油通信交通等城市生命线企业应急预案制定率达到100%。

加强应急演练，进一步提高应急处置能力。通过实施应急演练，不断提高预案的合理性和可操作性，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训和成功做法，切实做到事事有预案，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。今年6月23日，我县举行了成温邛片区暨大邑县文物古建筑消防应急联动应急演练；12月24日又举行了燃气安全应急联动抢险演练。

做好应急物资储备和保障工作。县公安、经济、卫生、粮食、水务、建设、民政等部门积极做好了应急物资的生产储备、应急基本生活保障制度建立和公众紧急避难场所建设等工作。根据全市应急避难场所规划，我县截至目前共设置7处应急避难场所，分别是雪山广场、高速路南出口游园、静惠山公园、新世纪广场、植物园、天邑广场、大邑大道。其中：天邑广场和大邑大道为新增。

二、存在的问题

（一）办理质量有待提高。一是回复文字质量需进一步加强；二是部份单位回复内容与群众反映内容存在偏差；三是部份单位对承诺的解决办法落实情况不彻底。

（二）办理时效性尚需增强。部分单位协调配合意识淡薄，对需多个部门联合办理的事项，相互推诿、扯皮，未按规定时限回信，或经反复催促才回信。

三、明年的工作打算

（一）进一步提高办理质量。一是切实加强回复文字质量。通过组织相关人员学习相关政策和法律法规等方式，切实提高回复准确性；二是加强责任督查。对相关部门办件落实情况进行督察，确保各项解决办法落到实处。

（二）进一步提高办理效率。明确回复时效，落实工作责任，督促相关部门对反映事项及时办理、及时回复，切实提高办理效率。

（三）进一步整合现有资源。着力“县长信箱”常态联系机制建设，在现有联系平台的基础上，进一步整合相关部门力量，充分发挥基层情况最清楚、部门业务最专业、政府政策最全面的优势，全面加强“县长信箱”相关工作。

二〇〇九年十二月二十四日

第二篇：重庆市人民政府应急管理办公室

重庆市人民政府应急管理办公室

关于做好暴雨及雷电风雹天气应对工作的紧急通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

据市气象局报，预计8月22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程，雨量分布不均，中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间，东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天；西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地区15～50毫米。雷雨时伴有阵性大风，局部山区有冰雹。

22日白天到夜间，主城区大雨转阵雨，雨量30～50毫米，日最高气温下降8～10度。

请各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门、有关单位高度重视，抓紧时间做好应对准备工作。要根据本地区、本部门实际将天气预报和相关工作要求迅速下发到乡镇、街道、村社和行业基层企事业单位。加强对强降雨可能引发诸如洪涝、山体滑坡、泥石流、道路交通设施损毁、城市低洼积涝、电力和通信设施损毁、矿山井下透水、建筑工地安全事故等灾害和次生灾害的防范应对工作，并适时开展蓄水。加强应急值守，做好突发事件信息和灾情的收集上报工作，有重要情况及时向市政府总值班室报告。

附：《重要天气服务快报》（2011年第55期）

二〇一一年八月二十一日

转发重庆市人民政府应急管理办公室关于做好暴雨及雷

电风雹天气应对工作的紧急通知

2011-08-21 21:56

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位： 据市气象局报，预计8月22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程，雨量分布不均，中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间，东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天；西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地区15～50毫米。雷雨时伴有阵性大风，局部山区有冰雹。22日白天到夜间，主城区大雨转阵雨，雨量30～50毫米，日最高气温下降8～10度。请各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门、有关单位高度重视，抓紧时间做好应对准备工作。要根据本地区、本部门实际将天气预报和相关工作要求迅速下发到乡镇、街道、村社和行业基层企事业单位。加强对强降雨可能引发诸如洪涝、山体滑坡、泥石流、道路交通设施损毁、城市低洼积涝、电力和通信设施损毁、矿山井下透水、建筑工地安全事故等灾害和次生灾害的防范应对工作，并适时开展蓄水。加强应急值守，做好突发事件信息和灾情的收集上报工作，有重要情况及时向市政府总值班室报告。

重要天气服务快报 2011年第55期 8月21日 16：00 重庆市气象局 签发：王银民

我市部分地区有大雨到暴雨

最高气温将下降8～10度

一、天气趋势

根据最新气象资料分析，预计22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程，雨量分布不均，中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间，东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天；西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地区15～50毫米。雷雨时伴有阵性大风，局部山区有冰雹。各地日最高气温将下降8～10度，高温天气将得到有效缓解。

22日白天到夜间，主城区大雨转阵雨，雨量30～50毫米；日最高气温下降8～10度。

二、重点关注

1、注意防范强降水可能引发小流域山洪、山体滑坡等地质灾害和城乡内涝，同时注意防范雷电、大风等强对流天气。

2、大力开展人工增雨作业，加强蓄水。

30～70毫米 局地100毫米以上 ～50毫米

30～70毫米 局地100毫米以上

附图：重庆市2011年8月22日08时～23日20时降雨预报图

预报：何军

制作：刘婷婷

审稿：张亚萍

联系电话：89116107、89116111

第三篇：绥化市人民政府应急管理办公室

绥化市人民政府应急管理办公室

关于印发绥化市洪水灾害应急预案的通知

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各有关委、办、局：

《绥化市洪水灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇七年六月二十八日

绥化市洪水灾害应急预案

为了切实做好突发事件的防范工作，提高防御洪水灾害的应急反应能力，保证抗洪抢险和救灾工作高效有序地进行，最大限度地避免或减少人员伤亡和洪水灾害的损失，保障社会经济的稳定发展，特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：坚持科学发展观和以人为本的思想，积极防御洪水灾害，为建设社会主义新农村，构建和谐社会提供有利保障；贯彻“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，努力实现由控制洪水向管理洪水的转变；统一领导，分级管理，分工负责，科学调度，完善防洪基础设施，把工程措施和非工程措施相结合，提高防洪综合能力，确保安全度汛，最大限度地减轻洪涝灾害的损失，为社会经济的可持续发展提供有力的支撑。

2、工作原则：实行各级人民政府行政首长抗洪工作负责制，统一指挥，分级分部门负责；实行统一调度，从流域或区域的大局出发，统筹兼顾、突出重点，局部利益服从全局利益；以保障人民群众的生命安全为首要目标，促进社会经济的稳定和发展。

3、编制依据：依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国防洪法>条例》、《黑龙江省实施<中华人民共和国防汛法条例>细则》和《绥化市人民政府突发公共

事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

4、适用范围：本预案适用于全市范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、水库垮坝、渍涝灾害、山洪灾害等突发性因强降雨引发的水灾以及由地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、水闸倒塌等次生衍生灾害。防范重点，一是松花江、呼兰河、通肯河等主要江河堤防；二是16座大中型水库，尤其是东方红、津河等重要的大中型水库和联丰、胜利、燎原等严重病险水库；三是前

三、后八等威胁交通干线和村屯安全的小型水库。

5、工作目标：确保主要江河堤防、大中型水库等重要基础设施的安全，确保人民生命安全和社会稳定，做到标准内洪水堤防不决口、水库不垮坝，发生超标准洪水时全力抢险救灾，将灾害损失降到最低程度。

二、防洪抢险指挥体系及职责

1、防洪指挥机构

绥化市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防）负责领导全市的洪水灾害防御工作。其办事机构绥化市人民政府防讯抗旱指挥部办公室设在市水务局。市防由绥化市市长任总指挥。市政府分管副市长、市政府分管副秘书长、军分区参谋长、市建设局局长、市财政局局长、市商务局局长、市发展和改革委员会主任、市农委主任、市水务局局长任副指挥。市公安局、市安监局、市粮食局、市水务局、市经委、市气象局、市水文局、市林业局、市电业局、市广播电视局、市石油

公司、市交通局、市政府新闻办公室、省通信绥化分公司、市供销合作联社、市民政局、市粮食局、市卫生局、省农垦总局绥化分局、绥化车务段的负责人为指挥部成员。

2、职责分工

绥化市防汛指挥部负责贯彻落实国家防总和省防以及市委、市政府有关防汛工作的政策、法规和指令，组织实施全市的洪水灾害防御和灾后安置工作。

总指挥(市委副书记、市长)：负责全市的洪水灾害防御工作。

副指挥(副市长)：协助总指挥抓好抗洪抢险工作。

副指挥(绥化军分区副司令员)：协助指挥协调、调度绥化军分区部队参加抗洪抢险和救灾工作。

副指挥(市水务局局长)：负责防洪工程的建设、管理和洪水调度工作，分析防汛形势，组织专家提供防汛技术支持。

市财政局：负责筹集安排全市抗洪抢险救灾资金，及时拨付到位，并监督使用。

市发改委：负责组织协调全市防洪工程建设与水毁工程修复计划。

市农委：负责农业救灾和恢复生产工作，并及时掌握农业受灾情况。

市经委和商务局：负责协调防汛和抢险救灾所需的物资和食品，保证及时供应。

市水务局：负责防汛日常工作和洪水调度，提供抗洪抢险的技术

指导，组织落实应急度汛工程建设以及水毁工程的修复工作。

市气象局：负责提供准确、及时的气象信息，做好暴雨预报工作。

绥化水文局：负责测报江河水情和洪水预报工作，及时提供水情信息。

市公安局：负责防汛时的社会治安工作，在紧急防汛期组织群众安全转移，保护防洪工程设施，保障社会稳定。

市安监局：负责监督和处理防洪抢险救灾中重大安全事故工作。市民政局：负责核查灾情和灾民的生活保障、灾后重建等工作。市建设局：负责城市防洪工作，保证汛期居民生产、生活的安全。市交通局：负责公路交通设施的安全度汛工作，为运输抢险物资、人员和撤离危险区的群众落实运输工具。

省通信公司绥化分公司：负责本系统通信工程的安全度汛和防汛通信保障工作。

市广电局：负责抗洪抢险救灾的宣传报道工作。

市卫生局：负责灾区的医疗救护和卫生防疫工作。

绥化电业局：负责本系统电力工程的安全度汛和防汛救灾期间的电力供应工作。

市林业局：负责行洪区内林木的清障工作和落实防汛抢险用的木杆等物资，并做好林业系统的防汛工作。

市石油公司：负责防汛抢险车辆和设备的油料供应。

市供销联社：负责联系、协调、储备、供应防洪抢险物资。

市政府新闻办公室：负责采集防洪信息和新闻发布工作。

省农垦绥化分局：负责农场系统的防汛抗洪工作。

绥化车务段：负责抗洪抢险、救灾人员及物资设备的铁路运输工作。

绥化军分区、预备役团、武警支队：承担抗洪抢险和救灾的应急任务。

3、紧急状态下的抗洪抢险救灾组织及职责。在紧急状态下为了协同作战，增加合力，市防汛抗旱指挥下设8个职能小组。各小组的设置及成员单位的职责如下：

(1)资金组：负责防汛抢险所需资金和物资的筹集调拨。负责单位是市财政局，成员单位是市供销社，经委、商务局、市水务局。

(2)交通组：负责运送防汛抢险人员和物资，为紧急撤离人员及时提供所需车辆，为防汛专用车辆行驶提供方便条件。负责单位是市交通局，成员单位是绥化火车站、市公安交警支队。

(3)保障组：负责抢险队伍的后勤保障工作。负责单位是市经贸委，成员单位是绥化电业局，市石油公司、市粮食局。

⑷通讯组：负责防汛抢险期间的通信工作，确保通信网络的畅通。负责单位是市网通公司，成员单位为市移动公司、联通公司、铁通公司。

(5)安置组：负责受灾地区灾民的生活安置、救济和卫生防疫工作。负责单位是市民政局，成员单位是市卫生局。

(6)保卫组：负责受洪水威胁群众的安全转移工作和灾区的社会治安工作。负责单位是市公安局。成员单位是市林业局、市建设局和绥化农场局。

(7)兵力调度组：负责抢险期间部队兵力的调配。由绥化军分区负责。

(8)综合组：负责防汛抢险情况综合和宣传报道工作，提供雨情、水情、汛情信息。下达市防汛指挥部的防汛指令。负责单位是市水务局，成员单位为市农委、市气象局、绥化水文局和市广播电视局、市政府新闻办公室。

（二）防汛工作责任制度

为了加强对防汛抗洪工作的领导，落实防汛工作的责任，特制定各项防汛责任制如下：

1、行政首长防汛责任制。绥化市市长、防汛抗旱指挥部总指挥对全市的防汛工作负总责。主要职责是：

⑴贯彻制定有关防汛工作的方针政策，部署全市的防汛工作。

⑵指挥督促各县（市、区）、开发区管委会和相关部门共同做好防汛工作。

⑶对洪水调度、抗洪抢险等重大事项做出决策，落实防御洪水的紧急措施。

⑷发生洪水时，亲临一线指挥，组织动员群众，调动一切力量，有效地进行抗洪抢险斗争。

2、市防领导包县（市、区）防汛责任制。市防领导分包全市的10个县（市、区）的防汛工作。主要职责是：

⑴按照市防汛抗旱指挥部的部署，负责责任区的防汛工作。⑵督促检查所包县（市、区）做好各项防汛准备工作。⑶掌握责任区的汛情，研究对策，帮助地方解决防汛中的实际问题。

⑷加强市、县（市、区）防汛抗旱指挥部之间的联系，通过当地防汛部门，组织指挥抗洪抢险斗争。

3、市级领导及市防领导包重点工程防洪责任制。市级领导及市防领导分包全市16座大中型水库和松花江、呼兰河、通肯河等主要江河堤防的防汛抗洪工作。主要职责是：

⑴认真检查重点防洪工程，及时消除工程隐患，提前做好各项准备工作。

⑵督促所在县（市、区）及工程管理单位搞好防洪工程建设。

⑶掌握所包工程的汛情，科学决策，科学调度洪水。

⑷发生重大汛情、险情时，亲临一线指挥，组织抗洪抢险，确保重点工程安全。

上述各项防汛责任制责任人名单见每年市防汛指挥部印发的防汛责任制。

三、预防和预警机制

1、江河洪水预警。当松花江、呼兰河、通肯河及努敏河、克音河、欧根河等主要江河和重要的小河流即将出现洪水时，绥化水文局负责做好洪水预报工作，及时向绥化市防汛抗旱指挥部报告江河水位、流量的实测情况和洪水走势，分析洪水频率，为洪水预警提供依据。安帮河、海伦河、墨尔根河等小河流由所在乡（镇）政府向当地县（市、区）防汛指挥部报告水情。

2、水库洪水预警。当大中型水库水位超过汛限水位时，水库管理单位要向绥化市防汛抗旱指挥部办公室逐日报告雨量、水位、流量等水情信息。当水库出现险情时，管理单位应立即向上级防汛指挥机构报告。小型水库由所在乡（镇）向当地防汛部门报告洪水信息。

3、暴雨天气预警。当天气预报将有暴雨发生时，绥化市气象局要提前向市防汛指挥机构报告暴雨范围及雨量等相关信息。

4、洪水信息发布。根据气象、水文部门和水库管理单位提供的洪水信息，当主要江河有可能发生20年一遇以上洪水、小河流发生10年一遇以上洪水、大中型水库发生超标准洪水或因其它不可抗拒因素可能造成垮坝失事时，由绥化市防办按照管理权限向社会及有关单位发布预警信息。水库管理单位和河道管理部门也应在第一时间向洪水涉及范围的政府发出预警，为群众安全转移争取时间。

5、洪涝灾情信息。县（市、区）防办要及时向绥化市防办报告洪涝灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、经济损失等受灾情况，为绥化市防汛指挥部组织抗灾救灾提供决策依据。

四、抗洪抢险预案

1、松花江防洪预案。松花江为国家主要江河，流经绥化的肇东市，堤防长度为68.03公里。近三年内，将对松花江干流肇东段堤防进行全面的整修加固。该段堤防的防洪标准，将由20年一遇提高到50年一遇。当松花江涝洲站发生20年一遇以下洪水时（相应洪水位为123.37米），肇东市防汛抗旱指挥部要组织抢险队伍，加强巡查工作，自筹防汛物资，消除险工隐患，确保堤防工程安全。当涝洲站发生20年一遇以上洪水时，绥化市防汛抗旱指挥部的负责人要迅速上岗到位，组织指挥部成员单位，按照职责分工，迅速赶赴抗洪第一线组织抗洪救灾。从各县（市、区）抽调人员，增加堤防的防守力量，在穿堤道口、沙基沙坝、渗漏堤段加大备土量，发现险工隐患要及时消除。不能正常运用的闸站要进行封堵，防止发生意外。并要抽调军分区兵力加强重大险工的防守，迅速加固，消除险工。市水务部门要抽调技术力量，提供技术支持。并将重大险情和洪水发生的情况及时上报省防和相邻地区，请示上级支持，警示下游提前做好抗洪准备。要以人为本，迅速转移受洪水威胁的群众。具体的人员转移、安置和救灾工作按肇东市制订的防洪预案实施。必要时弃守坝外民堤，破堤行洪，提高行洪能力，确保国堤安全。

2、呼兰河防洪预案。呼兰河是松花江主要支流，是我省重要河流，流经绥化的庆安、北林、望奎、青冈、兰西5个县（区），堤防长度为339.81公里。当呼兰河发生20年一遇以下洪水时（秦家水文站的相应水位为151.77米，兰西水文站的相应水位为125.80米），由相关5

个县（区）防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险队伍，加强辖区内堤段的巡堤查险工作，备足抗洪抢险土方，自筹防汛物资，消除险工隐患，确保堤防安全。当发生20年一遇以上洪水时，绥化市防汛指挥部的领导成员要上岗到位，组织有关单位，开展呼兰河流域的抗洪抢险及救灾工作。水务、水文、气象部门要及时会商，分析预测雨情、水情、汛情的态势，综合考虑通肯河、努敏河、克音河等中小河流洪水和柳河、津河、幸福等中型水库洪水对呼兰河洪水的影响，提供全面准确的决策依据。加强堤防的防守力量，组织抢险队伍，加固险工弱段，消除工程隐患。必要时弃守坝外民堤，破堤行洪，提高河道行洪能力。呼兰河中、下游的兰西、望奎、北林等县（区）阻水的民堤、林木较多，要作为清障的重点。并要做好绥望大桥破路行洪的准备工作，确保行洪畅通。北林、兰西两县（区）行洪区内的村屯较多，要及时组织群众转移。具体的人员转移、安置、救灾工作按相关县（区）的防洪预案组织实施。

3、通肯河防洪预案。通肯河是呼兰河的主要支流，也是我省的主要河流，流经绥化的海伦、明水、望奎、青冈4个县（市），堤防长度为262公里。当通肯河发生20年一遇以下洪水时（联合水文站相应水位为168.00米、青冈水文站相应水位为139.86米），由相关县（市）防汛抗旱指挥部，组织抗洪抢险队伍，加强辖区内堤段的巡堤查险工作，备足抢险土方，筹集防汛物资，消除险工弱段，确保堤防安全。当发生20年一遇以上洪水时，由绥化市防汛抗旱指挥部组织通肯河流

域的抗洪抢险救灾工作。水务、气象、水文部门要及时会商，分析预测雨情、水情、汛情的态势，综合考虑海伦河、扎音河、乌龙沟等支流洪水和东方红、联丰、燎原、胜利、爱国等大中型水库泄洪对通肯河洪水的影响，特别是对联丰水库泄洪要引起高度重视。必须统筹全局，科学调度洪水。同时加强堤防的防守力量，发动群众日夜巡堤查险，集中力量加固险工弱段。尤其是明水县树人段和青冈县兴华段为薄弱堤段，要进行重点加固。要做好明海公路桥、青望公路桥破路行洪的准备工作。还要重点做好通肯河下游行洪区的清障工作，提高河道的行洪能力。通肯河堤防的实际防洪能力较低，要注意受洪水威胁群众的转移工作。具体人员的转移、安置、救灾工作按照相关县（市）的防洪预案组织实施。

4、小河流防洪预案。我市境内共有努敏河、克音河、欧根河等小河流35条，这些河流的堤防设计标准为20年一遇，但实际防洪能力不足10年一遇。当发生10年一遇以下洪水时，由相关县（市、区）防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险救灾工作，加固堤防，消除险工弱段，确保堤防安全。当发生10年一遇以上洪水时，由绥化市防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险救灾工作，力保堤防安全，重点做好群众的安全转移工作，保证人民生命安全。人员转移安置和救灾工作按相关县（市、区）的防洪预案组织实施。

5、水库防洪预案。坚持防洪与灌溉相结合，汛期洪水调度与洪水资源利用相结合。大型水库的汛期调度运用，按省防批复的文件执行。

中型水库的汛期调度运用按市防批复的文件执行。小水库的调度运用按县（市、区）防汛部门的批复文件执行。当水库发生工程设计标准以下洪水时，由相关县、（市、区）防汛指挥部及水库管理单位组织抗洪抢险工作，确保水库工程安全。当水库发生超标准洪水时，由省、市、县三级防汛指挥部门共同组织抗洪抢险工作，并给予技术、资金、物资等方面的支持，力保水库安全。一旦发生不可抗拒的洪水灾害，立即组织群众安全转移。重大险情抢护和人员转移方案按相关县（市、区）的防洪应急预案执行。

6、城镇防洪预案。城镇内防汛工作由市及各县(市、区)城建部门具体负责，提前制定好城镇防汛工作方案，在汛前对排水沟进行清淤，对淤积堵塞的桥涵和下水管道进行疏通，保证排水畅通。对低洼积水严重的居民区要准备好抽水设备，对危房要搞好调查登记，做好搬迁准备，保证安全度汛。

7、山洪灾害应急预案。市水务、水文、气象、国土资源等部门密切配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报、警报。庆安、绥棱、海伦、望奎等可能遭受山洪灾害的地方，应主动采取预防和避险措施，按照当地制订的山洪灾害防御预案，确定区域内易发生山洪灾害的地点和范围，制订安全转移方案，一旦发现危险征兆，立即向群众报警，快速转移，确保人身安全，并报本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

五、应急响应

根据绥化市洪涝灾情的严重程度和范围，绥化市的应急响应行动分为三级。

1、Ⅰ级应急响应。当松花江干流肇东段发生特大洪水、呼兰河发生全流域特大洪水或大中型水库发生特大洪水时为I级响应。

对于Ⅰ级响应，绥化市防汛抗旱指挥部总指挥主持会商，视实际情况启动防御洪水预案，作出防汛抗洪应急部署。市防密切监视汛情，做好汛情的预测预报工作，加强洪水调度，派专家组赴一线进行技术指导。每天在绥化电视台发布汛情。请示省防为灾区提供资金和物资帮助。绥化市防宣布本地区进入紧急防汛期。市防领导成员按照职责分工到分管的责任区指挥防汛抗洪工作，动员群众加强巡堤查险和堤防防守，修复险工弱段，控制险情发展。抽调军分区兵力防守重点防洪工程，进行紧急抢险加固。根据预案转移危险区群众。铁路、交通、民政、卫生等各成员单位要根据各自的防汛职责，在运输、救灾、防疫等方面全力配合，做好抗洪救灾的相关工作。市防办要增加值班人员，加强值班工作，坚持24小时值班，全程跟踪雨情、水情、险情和灾情，并及时向有关方面报告情况。

2、Ⅱ级响应。当松花江干流肇东段发生大洪水；呼兰河流域发生全流域大洪水或呼兰河、通肯河两河中有一条以上河流发生特大洪水；大中型水库发生大洪水；多个县（市、区）发生严重洪涝灾害时为Ⅱ级响应。

对于Ⅱ级响应，绥化市防副总指挥主持会商，作出相应的工作部

署。市防要加强值班值宿，密切监视汛情、险情、工情的发展变化，做好汛情的预测预报工作，对发生特大洪水的河流派专家赴一线进行技术指导，加强洪水调度。在绥化电视台不定期发布汛情通报。请示省防为发生特大洪水的河流的相关县（市、区）提供资金和物资帮助。分管灾区的市防领导成员按照职责分工到第一线指挥抗洪抢险救灾工作。绥化市防各成员单位要按照职责分工，重点支持重灾区的抗洪救灾工作。相关县（市、区）宣布进入紧急防汛汛期，组织当地群众加强巡堤查险，加固险工弱段，控制汛情发展。必要时根据预案转移危险区群众。当地防汛指挥部要加强值班值宿，及时向上级报告雨情、水情、险情、灾情和抗洪救灾等方面的情况。

3、Ⅲ级响应。当松花江、呼兰河、通肯河等重要江河发生较大洪水，堤防工程出现重大险情；大中型水库发生较大洪水并出现严重险情；多个县（市、区）发生洪涝灾害为Ⅲ级响应。

对于Ⅲ级响应，绥化市防领导成员、市水务局主管防汛工作的副局长主持会商，作出相应的工作安排，监视汛情的发展变化，加强防汛工作的指导。派出工作组，检查督促各县（市、区）抓紧落实防汛抗洪的各项准备工作。相关县（市、区）防汛指挥机构要加强防汛工作的领导，进行全面部署，完善防洪工程设施，筹集防汛资金和物资，积极开展抗洪救灾工作。并按规定，逐级上报汛情、工情、险情、灾情等防汛信息。绥化市防各成员单位要按照职责分工，积极开展工作，给灾区必要的支持。

六、应急保障

为了确保抗洪抢险救灾工作的顺利进行，制订如下应急保障措施。

1、工程保障。在进入主汛期前，各县(市、区)要抓住有利时机，组织群众大搞防洪工程建设，消除堤防险工弱段，准备抢险土方，提高防洪工程标准。松花江堤防按照50年一遇标准，进行全面加固。呼兰河、通肯河堤防要尽快达到20年一遇以上防洪标准。努敏河、克音河等小河流堤防要达到10年一遇以上防洪标准。大中型水库要逐一进行消险加固。落实堤防、水库的建设计划，确保工程建设的资金及时到位，加快工程建设步伐，保证工程建设质量，按时完成各项防洪工程建设任务，为安全度汛提供可靠的工程保障。

2、队伍保障。各县(市、区)要在沿河和水库周围各乡镇组建防汛抗洪抢险队。各抢险队主要承担所辖区域内的抗洪抢险任务，其人员组成和调度方案由地方自行制定，并由县(市、区)防汛指挥部组织调度。当发生流域性或超标准洪水，人民生命财产受到洪水威胁时，各县(市、区)防汛指挥部门可根据需要向市防汛指挥部提出申请，请求绥化军分区、预备役团、武警部队的支援。当汛情危急时，可向省防汛指挥部门提出申请，请求部队支援抗洪抢险。由武装部队承担重点防洪工程的抗洪抢险任务。

3、物资保障。省防汛指挥部在我市设有防汛物资专储库一座。在我市重点河流和大中型水库发生超标准洪水时，如各县(市、区)自筹物资不足，经省、市防汛抗旱指挥部协调批准，根据抗洪抢险的实际

需要可调用省储防汛物资。各县(市、区)要按照防洪抢险的需要，筹集足够数量的防汛物资。全市年计划储备防汛编织袋180万条，编织布14万平方米，无纺布4.8万平方米，木杆1400立方米，铁线100吨，块石1050立方米，砂石6000立方米、草袋1 3.0万条。各县(市、区)要按照计划落实好储备物资的单位和地点，保证数量，保证质量。重点部位的抢险物资要提前到位，以备急需。

4、制度保障。对于抗洪抢险建立如下制度。

⑴防汛会商制度。对于汛情由市水务局组织水文、气象等部门对汛情进行不定期会商，及时为防汛指挥部提供决策依据。对于抢险技术由市水务局组织水文、交通等相关部门的专家，分析会商抢险方案，为防汛指挥提供技术保障。对于重大决策由市防汛抗旱指挥部组织有关人员进行会商，做到科学决策，统一指挥。

⑵防汛工作检查制度。防汛工作检查主要围绕组织机构、度汛方案、防洪工程、物资经费、河道清障、通信设施等方面进行。先由县(市、区)或基层单位进行自查，然后市防汛抗旱指挥部进行全面检查。

⑶洪涝灾害统计制度。由防汛办逐级上报洪涝灾情，要真实、准确、及时、全面地反映洪涝灾害发生的基本情况以及造成的经济损失。报表分为定期统计报表和实时统计报表两类。由县(市、区)防汛抗旱办公室上报，市防汛抗旱办公室汇总、核实后上报省防办。

⑷值班值宿制度。值班值宿人员要及时掌握汛情，包括雨情、水情、灾情和工情，加强防汛部门的上下联系，沟通防汛信息。如发生

重大汛情和灾情，要做好记录，以备查询，并及时向有关领导或上级汇报。了解堤防、水库的防守情况，特别是发生的险情及处理情况。准确及时地传达防汛调度命令及意见。熟悉辖区内的防汛基本资料，妥善处理防汛日常工作。坚守防汛岗位，按时交接班，不准漏岗。无论公出还是私事，如果不能到岗，自行安排与其他值班值宿人员串值。

⑸防汛信息发布制度。有关洪水突发事件的决策方案、汛情信息、洪涝灾害情况等，由市防汛抗旱指挥部指定的人员统一向社会及新闻单位发布。

资金保障、医疗保障、治安保障、供电保障和交通运输保障等由市防汛抗旱指挥部相关的成员单位另行制定。

第四篇：应急管理办公室工作职责

克孜勒博依乡中学应急职责

1、制定和完善各级各类预案，积极推动应急管理进学校，形成覆盖各科室、各教研组、各班级横向到边、纵向到底的预案体系。

2、积极组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，及时总结应急演练和处置突发公共事件中的经验教训，科学评估应急救援效果，完善应急联动机制，修订完善应急预案，增强预案的可操作性。

3、建立应急值班制度，加强信息报送、预测、预警等方面的工作。建立应急管理系统，横向与各专业部门相联，纵向与上一级党委、政府互联互通，及时向有关地方、部门、群众发布预警信息，有针对性的做好预防工作。突发事件实行信息日报制，确保信息的时效性和真实性。

4、做好应急保障，整合应急救援队伍资源。开展包括人力、财力、物力等方面情况的各类应急资源的普查，建立物资储备和调用方案。吸收有关专家组成的综合应急救援队伍，提高处置应对突发事件的能力。

5、加强应急管理工作培训。通过校党支部、相关科室，积极组织对各级党政领导干部、应急管理干部、基层干部、应急救援队伍进行培训，提高各级领导干部处置公共突发事件的能力和应急管理工作人员的业务素质。

6、面向公众做好应急知识宣传教育。通过各种媒体手段，利用宣传日、宣传周面向公众广泛进行相关法律、法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强公众的自救互救能力。

第五篇：应急管理办公室工作总结及工作计划

应急管理办公室工作总结及工作计划

应急管理办公室>工作总结及>工作计划

**年，在市委、市政府的正确领导下，我办认真履行“值守应急、信息汇总、综合协调”职能，坚决贯彻落实国家、省、市应急管理工作决策部署，大力夯实应急管理基础工作，积极推进应急管理联动机制，深入开展应急管理宣传，努力提升应急管理水平，较好地完成了各项应急管理工作任务。

一、**年所做的主要工作

（一）加强事前预防。针对不同时期、不同特点，市应急办及时下发了《关于切实做好低温雨雪冰冻天气保道路畅通工作的紧急通知》、《关于做好新一轮强降雨防御工作的紧急通知》等有关文件，对相关工作进行安排部署。同时，督促安监、水利、国土资源、林业、交通、消防等部门深入到工矿企业、大中型水库、地质灾害隐患点、林区、航道、人口密集场所等地进行风险排查，对排查出的各种安全隐患及时制定整改方案，落实有关措施，做到早预防、早安排，尽可能将突发事件消除在萌芽状态。

（二）加强应急值守和信息报送。市政府办下发了《关于进一步加强应急值守和突发事件信息报送工作的通知》，对全市应急值守和突发事件信息报送工作提出了具体要求；市应急办制定了《**市应急值守和突发事件信息报送工作考核办法》，对各县区政府办及市直有关单位办公室进行考核，并实行全市突发事件信息定期通报制度。市政府值班室实行24小时轮流值班，安排三人专门轮流值守，确保24小时不间断，不脱节。“低温雨雪冰冻”、“两节两会”、“森林防火”、“防汛抗洪”、“抗冰救灾”等敏感期实行主副班制度，应急办全体人员全天候值守，确保各类值守应急作业得到及时处理。严格按照《**市人民政府总值班室值守工作制度》要求，认真做好各类来电、函件、明传电报等的登记和处理工作，做到条理清楚，分类明确，有据可查。据初步统计，全年总接打各类电话**余个，办理领导同志的指示、批示5200余次，处理各种明传电报1200余个，没有出现大的遗漏和错误。严格按照湘政办函*号文件精神和市政府办《关于进一步加强突发公共事件信息报送工作的意见》的要求，扎实做好各项信息接报工作，确保突发事件信息得到及时处理。同时，注重信息研判，加强部门街接，提高信息质量。今年以来，我办共上报各类突发事件信息55则，工作信息36条，编制各类简报18期，基本做到了客观、及时、准确。积极主动、热情耐心地协助有关部门做好上访群众的各项解释工作，确保来访群众有接待、有解释，确保市政府机关大院正常的办公秩序。积极督促各县区及市直有关部门做好值守应急和信息报送工作。在法定节假日及敏感期，按照市委、市政府要求，事先做好值班安排，报省政府和市政府领导，确保联络畅通、快速反应。

（三）开展应急管理科普宣传。按照省里统一部署，我市于5月在全市范围内大张旗鼓地开展了以“学习应急知识，提高应急技能”为主题的应急管理宣传日活动。当日，由市应急办和市地震局牵头，市民政局、市卫生局、市安监局、市疾控中心等*余个部门（单位）参与，在冷水滩城区中心地段设点集中开展宣传活动。各参与单位由分管领导带队，派出了专业人员到宣传点现场答疑解惑，发放宣传资料。各县区、乡镇、基层单位也根据各自实际设点集中宣传，悬挂彩色气球，张贴横幅标语，设置移动宣传栏，播放抗灾救灾宣传片，发放各类应急资料，接受群众应急知识咨询。据不完全统计，当天全市各宣传点制作宣传拱门26个，彩色气球*多个，出动宣传车150余台次，展出宣传展板680余块，悬挂横幅标语1060余条，发放《避灾自救知识》、《泥石流灾害常识及脱险方法》、《学生应学会的防火安全自救知识与技能》和其他公众应急知识手册8000余册，各类应急知识宣传资料30万余份，接受群众咨询40多万人次。

（四）推进区域应急联动合作机制。根据泛珠三角区域内地9省应急管理合作协议精神，我市采取走出去、请进来的办法，大力加强与周边省区的应急联动合作，积极推进区域应急联动合作机制。在去年与广东清远市和广西贺州市、桂林市签订了《建立相互支援的应急联动合作机制》协议的基础上，今年着重指导和督促相邻县级应急联动机制的展开。目前，我市与广西贺州市周边五县区均签订了《建立相互支援的应急联动合作机制》协议，与广东清远市周边县区的应急联动合作进展顺利。根据《泛珠三角区域内地9省突发事件信息通报制度》，我市初步实现了与周边市的突发事件信息共享。

（五）极推进应急平台建设。根据省里要求，我们在市政府常务会议室配置了应急视频终端，初步实现与省应急指挥平台视频对话与会商。目前，视频声音与图像效果良好，基本能适应省应急办每周视频点名及突发事件会商。为尽快熟悉小型应急平台的使用及管理，今年9月，市应急办派出2名工作人员到郴州进行了为期三天的小型移动应急平台操作>培训。

（六）开展应急管理知识培训。与市委党校联合，在每期的党政领导干部培训班开设应急管理专题课程，*年共培训基层党政干部300余人。市应急办在全市每年新进公务员培训班上专题讲授应急管理知识，培训人员200余人。积极配合市委组织部开展的全市乡镇长和基层党支部书记加强社会管理集中轮训工作，*年*月以来，在市委党校开展了六次应急管理授课培训，累计培训乡镇村干部3000余人次。同时，积极推进应急法律、法规、规章和应急预案等应急管理知识纳入干部教育培训内容，并在中小学校普遍开展预防、避险、自救、互救、减灾等有关应急常识教育。

（八）开展应对工作评估和应急体系建设调研。我们按照省应急办的统一部署，早调研、早准备，集中力量、集中时间，成功对**全市突发公共事件的应对工作行进行了总结评估，并对**年全市突发公共事件趋势进行了预测分析，将评估报告精装成册，呈送各位领导和有关单位负责人参阅。为进一步了解全市应急体系建设情况，市应急办从**年3月开始，就全市的应急预案制订、应急组织体系建设、应急机制建设、应急保障能力、应急管理培训等方面进行了为期2个多月的调研，基本摸清了底子，掌握了情况。

二、**年工作计划

（一）继续做好应急管理基础工作。进一步规范值守应急工作制度，继续实行24小时轮流值班制和节假日领导带班制。加强对突发事件信息的分析与研判，进一步规范突发事件信息处理流程，严格按照省、市突发事件信息报送要求报送信息，杜绝漏报、瞒报、谎报现象。加强应急值守人员自身素质建设，提高值守应急的快速反应能力和信息分析研判水平。坚持一季度召开一次应急管理形势分析会，及时通报全市应急管理工作情况，在此基础上，组织开展突发事件应对工作评估和趋势分析，并对典型案件进行总结分析评估。

（二）深入开展应急管理宣传和培训工作。按照省、市要求，开展应急管理宣传周活动，采取多种形式宣传《突发事件应对法》及实施办法等法律法规。继续抓好公众应急知识普及工作，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。加强应急管理培训，重点培训各县区、有关部门从事应急管理工作的领导干部。采取走出去的办法，举办应急管理培训班或学习考察活动，分期分批对各县区、市直有关部门从事应急管理工作的人员进行轮训，不断提高其综合素质。

（三）进一步健全应急预案体系。根据领领导指示和市情需要，及进出台相关应急预案，不断完善应急预案体系。对已出台的应急预案实行动态管理，督促有关部门根据情况变化及时修订更新，并做好应急预案的宣传解读和培训工作，增强应急预案的实施效果。加强各预案之间的街接，增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强应急预案报备工作，建立应急预案数据库。继续指导和督促各县区、各有关部门进一步完善应急预案体系，开展应急预案演练，不断提高应急管理实战能力。

（四）推进应急平台建设。根据省里要求，积极推进小型移动应急平台建设，拟先配备1套标准型小型移动应急平台，待条件成熟，逐步建设市级中心及市综合应急平台。

（五）继续推进应急联动机制。一是推进市内县区与周边省区相邻县的应急联动，尽快实现资源共享、就近救援、协同应对的应急联动机制。二是主动与省内相邻市的联系，推进市际应急联动合作。