应急管理和办公室讲话

第一篇：应急管理和办公室讲话

刚才，××*市长的重要讲话对加强应急管理工作作了总体部署，对政府系统办公室工作提出了明确要求，请大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。待会儿，××秘书长还要作具体安排，我就如何落实好××市长关于应急管理和政府系统办公室工作的部署和要求讲两个方面的意见。

一、关于应急管理工作

从全州应急管理工作的现状看，由于这项工作刚刚开始，现在还处于探索阶段，我们必须加强以下两方面的工作。

(一)建立健全机构和应急管理信息系统建设

随着现代社会的发展，各类突发公共事件有逐步增多的趋势，其社会影响也越来越大。有效应对各类突发公共事件，维护社会稳定与和谐，是各级政府的重要社会管理职能。加强应急管理工作，必须坚持以人为本，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。在具体工作中，要坚持预防为主，增强防范能力，做到预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把各项预防和应急措施落到实处。坚持统一领导，增强指挥能力，建立健全行政领导责任制，逐步形成条块结合、属地管理为主的应急管理体制。坚持依法管理，增强处置能力，促进工作规范化、制度化、法制化。坚持快速反应，增强整体配合能力，努力形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的工作格局。坚持强化基层，增强自救互救能力，特别要重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作。应急体系建设和应急管理工作，涉及事前、事发、事中、事后等各个环节，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进。当前和今后一个时期，要抓紧完善横向到边、纵向到底的应急预案体系，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的运行机制，加强应急物资、装备、人才队伍建设，积极开展面向全社会的宣传教育，全面提高应急保障能力，努力做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，有效预防和减少各类灾害、灾难和公共安全事件。

我们各级政府都是人民政府，根本宗旨就是为人民服务。要进一步强化责任意识，切实把应急管理工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入各级政府和部门工作绩效考核体系，居安思危，常抓不懈，不断提高应急管理水平，切实维护和保障人民群众的根本利益，为全州跨越式发展、全面建设小康社会提供一个稳定、安全的社会环境。健全应急体制，加强专业协作。在机构设置中，应充分整合现有资源，继续发挥相关专业机构的作用，加强协调配合，理顺相互关系，逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。应提高地方政府“属地管理、就地消化”的应急处置能力，帮助和推动其建立必要的应急管理体系。建立健全各级政府的应急管理责任制和责任追究制度，把应急能力评价纳入政府和部门工作绩效考核体系，强化各级领导干部的应急管理职责。

加强预警机制，完善应急预案。完善的预警机制包括监测系统、咨询系统、组织网络和法规体系，以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。应抓紧建立综合性、多元化、全方位的信息收集网络，对有关危机风险源和危机征兆等信息进行综合分析，去粗取精、去伪存真，保证危机信息的时效性、准确性和全面性，为做好应对和处理工作提供可靠基础。应进一步增强现有应急预案的完备性、可操作性和操作流程的合理性，并建立预案定期评估修订机制，以便及时进行修订和完善。

健全协调机制，提高应对能力。突发公共事件产生的原因往往是多方面的，发生过程也不是孤立的，其处置需要多个部门和地区的密切协作配合。因此，建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，以协调有序地应对各类突发公共事件，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件。

全面整合资源，加强应急保障。各县政府应合理地调整公共财政支出范围，做到专款专用，确保有效应对突发公共事件。各级政府要将应急管理的经费支出列入年度财政预算，除加大原有的抗灾减灾方面的支出基数外，还应建立公共安全风险防范基金和稳定的应急管理经费投入渠道以及多元化的市场筹措方式，以保证应急费用的足额、及时到位。同时，应加强应急处置专业队伍建设，特别是专家咨询队伍的建设；建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。

加强宣传教育，构建社会应对网络。加强对应急预案和应急救灾知识的宣传和教育，有利于有效应对突发公共事件和减少灾害造成的损失。应充分利用广播、电视、报刊、网络等，广泛宣传应急管理工作的重大意义，宣传应急预案的主要内容及应急处置的规程；宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的应急意识和社会责任意识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力。高度重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，通过科学的心理辅导和正确的舆论引导，及时帮助社会公众梳理各种复杂信息，预防和克服危机中的恐慌心理。

（二）加大各级应急管理信息系统建设是当前各级人民政府当务之急

《国家突发公共事件总体应急预案》的出台，为业务体系提供了完善的框架，也为技术平台奠定了良好的基础。目前突发公共事件应急信息系统可以划分为两大部分，其中业务体系是iems的核心和基础，技术系统是实现业务体系的手段和载体。业务体系指一案三制（应急管理的预案、法制、体制、机制），技术系统包含了一套技术规范与标准、两类中心（政府决策中心与专业应急指挥中心）、三个平台（网络通讯平台、信息资源平台、应急管理公共服务平台）、五大应用（监测监控、预测预警、准备/规划/保障、应急响应、恢复/评估/分析五类业务应用）。

公共事件应急信息系统是个涉及到多个部门、单位相互协调、共同解决问题的系统，争取最短的时间解决问题是这一系统的核心宗旨，但是，要做到真正的整合与协同还面临着很多的困难需要解决。例如在无线通讯领域，各单位之间使用的通讯频率都不尽相同，有350mhz、450mhz、800mhz等，在发生突发应急事件的时候，这些频率必须做到有序的沟通。另外，各个政府部门之间的数据沟通也是一大问题，各部门的信息系统数据格式均不相同，如何能够将分布、异构数据进行整合。另一方面，政府各个部门所使用的地图格式不相同，必须将这些地图信息进行统一甚至叠加，以便在需要的时候能够随时使用，这些问题都是需要依靠技术手段来完成。

我想，主要从以上两个方面去下功夫，把××市长刚才对应急管理工作的总体部署加以落实，确保我州按照省政府的要求把应急管理工作做好。

二、关于办公室工作

办公室工作，希望大家按照××市长提出的要求，结合实际去研究、去落实。在这里，我对办公室工作讲三点意见。

（一）加强学习，提高综合素质

办公室处在政府决策、指挥的中枢位置，地位很特殊，工作很重要。既是为领导决策服务的机构，也是领导决策后，实施决策对下发号施令的机构。在实际工作中，办文、办会、办事是我们的基本职责；当参谋，搞调研，也是我们的职责；服务领导、服务基层、服务部门、服务群众同样是我们的职责。岗位职责的特殊性，决定了我们的工作面很广，决定了我们的工作综合性很强，决定了我们的工作政治性、政策性很强，对我们的思想政治水平要求很高。怎样才能适应工作的需要、满足工作的需要？我们必须学习。那怎么学、学什么呢？我想讲三个方面的学习。

一是理论武装。要进一步认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”

重要思想和科学发展观的基本观点、基本方法，用科学理论来武装我们的头脑。马克思主义既是世界观又是方法论，是我们认识世界、改造世界的锐利武器，必须全面、准确、系统地学习，科学地把握，真正用以指导我们的实践。希望同志们紧紧抓住理论学习不放松，老老实实地学，持之以恒地学，在理论和实践的结合上下苦功夫，提高(来自快文网“http://”)我们的思想理论水平。理论武装也包括对政策的学习和理解。我们碰到的都是政策性问题，从一定意义上讲，我们从事的是宏观社会管理工作，社会管理更多的是整体的、共性的或带有一定面的问题，工作重点也是解决这些方面的问题。那么解决的武器是什么？依据是什么？是政策。所以，毛主席讲政策和策略是党的生命。作为在这样一个综合部门工作的同志，学习政策，正确全面地理解政策，融会贯通，能够深入浅出地宣传政策，轻车熟路地实施政策，就成为我们的基本功。学理论，学政策，提高我们的思想理论水平和政策素养，这是我们需要学习的一个方面。

二是掌握各种知识。社会在前进，我们正在以科学发展观指导建设中国特色社会主义现代化实践，正在努力构建社会主义和谐社会，所以我们从事的是全新的知识密集型事业。这就要求我们学习各种知识，包括市场经济知识、科技知识、法律知识、管理知识以及在社会管理中涉及到的方方面面的知识，如历史学、社会学、心理学等等都得懂一点。如果我们一点都不懂，就不能搞好政务服务，就不能做好我们的工作。

三是向实践学习，向群众学习。很多新的东西都是在实践当中产生出来的，我们在实践当中加以总结、提升，从感性认识上升为理性认识，理性认识再加以系统化，上升为规律性的东西，上升为理论的概括。所以，实践第一，要向实践学习。而群众是社会实践的主体，要坚持向群众学习。在实践中，要善于对群众创造性的东西加以总结，在总结的过程中不断提高自己。

实际工作中，我们在加强以上三个方面学习的同时，还需要注意两个问题。一是要善于把握全局。我们是为领导服务的，是为部门服务的，是为基层服务的，是为群众服务的，所以我们必须了解整体的情况、全局动态。二是要讲究科学的方法。科学的思想方法、思维方法对于我们认识问题、分析问题、解决问题，对于我们看到别人看不到的问题，想到别人想不到的点子至关重要。

（二）加强管理，努力建设规范化、服务型政府

建设规范化、服务型政府具体来讲主要有以下五个方面：

一是规范化管理。要进一步完善各项管理制度，依靠完善的制度进行严格规范的管理，把各项工作纳入规范化的管理轨道，真正使我们的工作制度化、规范化，这在管理学当中是很重要的。什么叫管理？就是按照规矩办事。在工作中，我们要把共性问题、普遍性问题纳入到规矩里面，然后按规矩办。严格规范管理，就是要不断地完善我们的规矩，就是要在实践当中按规矩办事。

二要严格程序。程序是确保我们决策及其实施的一个很重要的方面。程序问题不可小看，按程序走了，效果就好，就能把科学决策、民主决策落到实处。乱了程序，就容易出问题。就如同电脑程序乱了一样，一塌糊涂。所以，在我们的管理中、在办公室工作中，程序非常重要。我们一定要坚持原则，按规矩办，按程序运作，环环相扣，搞好衔接，坚决杜绝自作主张，各行其是，真正做到周密细致，不出纰漏。我们要提高效率，要简化程序，这是一个方面；有了程序以后，必须按程序办，这是另一个方面，这是不矛盾的。另外，作为州县首脑机关的工作人员，我们平常讲话，特别是在公众场合的言行举止都要注意，要在社会公众中树立和维护机关的良好形象。

三是要明确职责。办公室要明确各个岗位的职责和权限，做到一事一管，该谁管就谁管，责任到人。同时又要分工协作，分工不分家。要制订切实可行的，以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，落实责任，严格考核，确保各项工作落到实处。

四要保证质量。要一丝不苟，严肃认真，严格要求，确保政令畅通，确保令行禁止。既要坚持原则性，又要发挥我们的主观能动作用，创造性地开展工作。要增强工作的预见性、系统性和全局性，不断提高政务服务的质量。

五要提高效率。我们办文、办会、办事都与领导的决策以及决策的实施有关，关系到整个社会管理，提高工作效率非常关键。前面讲了要提高质量，但在提高质量的前提下，同时需要提高效率。在实际工作中，我们要认真落实五天办文制、首问责任制等工作制度，同时也要积极探索一些更有效地办法，提高工作效率。

（三）加强教育，切实转变工作作风

要按照胡锦涛总书记教导的牢记“两个务必”的要求，加强作风建设，加强干部教育。一是大兴求真务实之风。要求真，要务实。我们的工作是要确保我们的决策和决策实施。这就是要求我们查实情、讲实话、办实事、求实效，把各项工作做实、做细、做深。要坚决克服飘浮的不良作风，把求真务实落实到整个政务活动之中，落实到办文、办会、办事的各个环节。

二是牢固树立公仆意识。选择了办公室工作就不要想发大财、挣大钱。我们的工作很辛苦，也很清苦。工作很重要，照顾不了家；工作很烦琐，工作时间常常大大超过了8小时。我们必须加强世界观的改造，坚持立党为公、执政为民，牢固树立无私奉献的公仆意识，牢固树立群众利益无小事的观念，解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众多办实事、办好事。

三是大兴廉洁之风。办公室是中枢机关，所以也容易成为社会上一些人的“攻击”目标。从这些年全国各地发生的腐败情况来看，办公室也是一个多发部位，尽管它不直接管钱，也不管人，但是它的影响力很大，能够疏通方方面面的关系，所以也成为许多人“攻击”的重点之一。我们要警钟长鸣，筑牢思想道德防线、党纪政纪防线、法纪防线。既要把工作干好，也要确保我们干部队伍里面每一位同志都清正廉洁。

同志们，通过我们的共同努力，把办公室队伍建设成一支廉洁、勤政、务实、高效、团结、战斗的队伍，完成好州、县党委政府赋予的光荣使命，更好地为人民服务，为实现××发展新跨越、建设××××*州做出新的更大的贡献。

第二篇：应急管理办公室职责

一、负责伏岭镇应急管理日常工作；

二、组织制定、修改、完善各类应急预案；

三、负责组织应急力量，定期开展应急培训和演习，做好应急设备和物资储备。

四、负责协助配合有关部门开展隐患排查工作，对存在的险情进行整改；

五、发生突发事件时，负责组织、协调、指导、协助进行应急处理；

六、全面掌握突发事件基本情况，及时向上级政府和有关领导汇报，确定应急对策；

七、加强应急管理纵向、横向联系，确保应急信息畅通。

第三篇：重庆市人民政府应急管理办公室

重庆市人民政府应急管理办公室

关于做好暴雨及雷电风雹天气应对工作的紧急通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

据市气象局报，预计8月22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程，雨量分布不均，中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间，东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天；西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地区15～50毫米。雷雨时伴有阵性大风，局部山区有冰雹。

22日白天到夜间，主城区大雨转阵雨，雨量30～50毫米，日最高气温下降8～10度。

请各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门、有关单位高度重视，抓紧时间做好应对准备工作。要根据本地区、本部门实际将天气预报和相关工作要求迅速下发到乡镇、街道、村社和行业基层企事业单位。加强对强降雨可能引发诸如洪涝、山体滑坡、泥石流、道路交通设施损毁、城市低洼积涝、电力和通信设施损毁、矿山井下透水、建筑工地安全事故等灾害和次生灾害的防范应对工作，并适时开展蓄水。加强应急值守，做好突发事件信息和灾情的收集上报工作，有重要情况及时向市政府总值班室报告。

附：《重要天气服务快报》（2011年第55期）

二〇一一年八月二十一日

转发重庆市人民政府应急管理办公室关于做好暴雨及雷

电风雹天气应对工作的紧急通知

2011-08-21 21:56

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位： 据市气象局报，预计8月22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程，雨量分布不均，中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间，东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天；西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地区15～50毫米。雷雨时伴有阵性大风，局部山区有冰雹。22日白天到夜间，主城区大雨转阵雨，雨量30～50毫米，日最高气温下降8～10度。请各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门、有关单位高度重视，抓紧时间做好应对准备工作。要根据本地区、本部门实际将天气预报和相关工作要求迅速下发到乡镇、街道、村社和行业基层企事业单位。加强对强降雨可能引发诸如洪涝、山体滑坡、泥石流、道路交通设施损毁、城市低洼积涝、电力和通信设施损毁、矿山井下透水、建筑工地安全事故等灾害和次生灾害的防范应对工作，并适时开展蓄水。加强应急值守，做好突发事件信息和灾情的收集上报工作，有重要情况及时向市政府总值班室报告。

重要天气服务快报 2011年第55期 8月21日 16：00 重庆市气象局 签发：王银民

我市部分地区有大雨到暴雨

最高气温将下降8～10度

一、天气趋势

根据最新气象资料分析，预计22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程，雨量分布不均，中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间，东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天；西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地区15～50毫米。雷雨时伴有阵性大风，局部山区有冰雹。各地日最高气温将下降8～10度，高温天气将得到有效缓解。

22日白天到夜间，主城区大雨转阵雨，雨量30～50毫米；日最高气温下降8～10度。

二、重点关注

1、注意防范强降水可能引发小流域山洪、山体滑坡等地质灾害和城乡内涝，同时注意防范雷电、大风等强对流天气。

2、大力开展人工增雨作业，加强蓄水。

30～70毫米 局地100毫米以上 ～50毫米

30～70毫米 局地100毫米以上

附图：重庆市2011年8月22日08时～23日20时降雨预报图

预报：何军

制作：刘婷婷

审稿：张亚萍

联系电话：89116107、89116111

第四篇：应急管理办公室工作职责

克孜勒博依乡中学应急职责

1、制定和完善各级各类预案，积极推动应急管理进学校，形成覆盖各科室、各教研组、各班级横向到边、纵向到底的预案体系。

2、积极组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，及时总结应急演练和处置突发公共事件中的经验教训，科学评估应急救援效果，完善应急联动机制，修订完善应急预案，增强预案的可操作性。

3、建立应急值班制度，加强信息报送、预测、预警等方面的工作。建立应急管理系统，横向与各专业部门相联，纵向与上一级党委、政府互联互通，及时向有关地方、部门、群众发布预警信息，有针对性的做好预防工作。突发事件实行信息日报制，确保信息的时效性和真实性。

4、做好应急保障，整合应急救援队伍资源。开展包括人力、财力、物力等方面情况的各类应急资源的普查，建立物资储备和调用方案。吸收有关专家组成的综合应急救援队伍，提高处置应对突发事件的能力。

5、加强应急管理工作培训。通过校党支部、相关科室，积极组织对各级党政领导干部、应急管理干部、基层干部、应急救援队伍进行培训，提高各级领导干部处置公共突发事件的能力和应急管理工作人员的业务素质。

6、面向公众做好应急知识宣传教育。通过各种媒体手段，利用宣传日、宣传周面向公众广泛进行相关法律、法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强公众的自救互救能力。

第五篇：应急管理办公室人员岗位职责

应急管理办公室人员 岗 位 职 责

山西和顺正邦煤业有限公司

应急管理办公室主任岗位职责

1、在应急救援总指挥的领导下，全面管理本部室的日常事务。

2、坚持应急24小时值守工作原则。

3、坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。

4、值班领导休息期间并保证24小时手机通讯畅通。

5、熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。

6、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

7、紧急情况发生时，落实矿长授权的“调度员十三项应急处置权”,做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。

8、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

9、负责组织应急预案编制和审查，每年组织应急预案演练实施。

应急管理办公室副主任岗位职责

1、在应急办公室主任领导下，负责本部室的分管工作。

2、应急24小时值守工作原则。

3、坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。

4、值班领导休息期间并保证24小时手机通讯畅通。

5、熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。

5、熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。

6、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

7、紧急情况发生时，落实矿长授权的“调度员十三项应急处置权”,做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。

8、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

9、定期参加应急管理培训，掌握综合应急处置预案。

应急管理办公室干事岗位职责

1、在应急办公室主任领导下，本着严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密态度认真工作。

2、认真履行应急值守基本要求，坚守岗位，遵守值班纪律。

3、及时填写值班情况记录，做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处置工作，注意收集掌握重要动态信息，及时向领导和有关部门报告。

4、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

5、紧急情况发生时，落实矿长授权的“调度员十三项应急处置权”,做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。

6、定期参加应急管理培训，掌握综合应急处置预案。

7、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

应急管理办公室资料员岗位职责

1、在应急办公室主任领导下，本着严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密态度努力工作。

2、及时填写编制和填写各种记录，做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处置工作，注意收集掌握重要动态信息，及时向领导和有关部门报告。

3、负责应急预案的编制与修订。

4、负责对演急资料的汇编，应急资料应字迹清楚，尽量保存原始资料。

5、负责领导安排的其它事项。