安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点

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第一篇:安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点

安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点

安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点

2009年,应急办在省政府办公厅党组的正确领导下,在厅内各处室的大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,认真履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,充分发挥运转枢纽的作用,积极协助省政府领导处置各类突发事件工作,较好地完成了各项任务。

一、2009年工作情况(一)履职尽责,积极协助省政府领导处置各类突发事件。应急办始终把做好突发事件应对处置工作作为首要任务,积极发挥参谋助手作用,不断提升应急管理能力。1.积极参与甲型H1N1流感防控工作。2009年4月下旬,甲型H1N1流感发生后,在省政府领导的指示下,我办立即牵头有关部门,制订了《安徽省应对甲型H1N1流感应急预案》,并于5月11日印发,对指导全省防控工作发挥重要作用。在省甲型H1N1流感防控工作领导小组领导下,协助建立了由省卫生、出入境检验检疫、外事、公安、民航等多部门参加的联防联控工作机制,筹备召开有关会议,并做好决定事项的协调落实。建立疫情日报告制度,及时向省政府领导报告疫情防控工作情况。2.协助处置亳州兴邦科技公司非法集资案群体性上访。1月13日,山东、湖北、江西等省近千名参与亳州兴邦公司非法集资的集资户来省上访,我办积极协助领导同志做好应对处置工作,加强与江西、湖北、山东等省的联系,请他们迅速派出接访人员,并做好对接工作。在成功劝返上访人员后,我办参与了《安徽省应对处置兴邦公司非法集资案引发群体性非正常上访工作方案》制定工作。在日常应急值守工作中高度关注集资户的聚集信息,及时上报省政府领导,并通报省相关部门。3.及时处置了一系列事故灾难和社会安全突发事件。在交通事故、火灾、群众聚集性上访等较大突发事件处置中,应急办快速响应,快速掌握现场情况,实行边报告、边协调。在凤阳县晶鑫矿业有限公司“6·21”爆炸事故、“10·7”南洛高速公路交通事故、“5·24”宣芜高速、合徐高速多车连环相撞事故、“8·16”太和县重大交通事故以及桐城市出租车来省上访、芜湖市开发区保健品厂2次来省上访等一系列事件的处置过程中,应急办把信息渠道向现场延伸,并与当地政府沟通处置进展情况,及时协调省公安、卫生、交通运输、安监等有关部门指导处置,对省政府领导的批示加大督办力度,督促有关方面做好事故救援、伤员救治、善后处理和社会稳定工作。同时,按照突发事件信息级别,将有关情况及时上报国务院办公厅。4.指导全省做好国庆期间应急值守工作。2009年时值国庆60周年,做好国庆前后的值守工作任务繁重,应急办先后起草了4个文件,对做好应急值守、安全生产、维护稳定等工作提出要求,并督促落实。从10月1日至8日,我办先后对全省17个市政府、18个县(市、区)政府、21个省政府组成部门、直属机构值守情况进行抽查,并向全省发出8期通报,确保节假日期间的信息畅通,得到了省政府领导的充分肯定。5.全力投入强降雪天气应对工作。11月中旬的强降雪天气发生前后,应急办多次向各市、各部门发出预警通知,督促省直22个部门和单位提前制订了防范应对雨雪天气工作具体方案,并与省公安厅、交通厅、省高速公路总公司、省交通集团建立高速公路及国省道路况信息实时通报制度。针对部分高速公路和岳西县、含山县境内的4条国省道受阻情况,应急办连夜协调有关市、县组织人员上路铲雪除冰,确保了道路通畅。针对部分地方因雪断电情况,根据省政府领导要求,及时对省电力总公司下发督办通知,对电力抢修工作提出明确要求。会同省民政部门汇总上报灾情,并核实因灾倒房户名单。这次应对处置工作见事早、行动快、效果好,得到社会各界的好评。此外,我办协助省领导处置了3月份大别山区低温冰冻灾害和6月份全省4次大范围强对流天气灾害等自然灾害的应对处置工作。(二)不断创新,进一步健全完善工作机制。根据新形势、新要求,应急办注重开拓创新,不断完善制度,健全工作机制,努力使工作规范化、制度化和科学化。1.创新突发事件信息报告手段,提高报告时效。应急办努力创新工作方式,运用办公自动化平台,实现了突发事件信息文字、电话和内网短信报告三种方式并行报送,并将短信报送范围扩大到厅以上领导和厅内有关处室负责同志,及时在厅办公内网上发布《值班报告》,有效提高了工作的时效性。2009年,分别下发《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知》和《安徽省人民政府办公厅突发事件信息处理办法》,对突发事件信息报送的责任主体、报告时限、报告内容、报告流程和责任追究以及接报后的处理流程、呈报范围等进行了规范,进一步提高了突发事件信息报告工作水平。全年,共接报处理信息2177件;呈报省政府领导《安徽应急管理重要信息专报》485期,其中,省政府领导作出批示478次。2.不断健全应急工作机制,工作运转协调有效。应急办坚持在工作实践中不断总结经验,不断完善工作机制。一是灾害性天气预警机制进一步健全。在2008年和省气象局联合建立恶劣天气预测预警发布机制的基础上,2009年又拓展了重大气象预警信息发布渠道,通过省电视台、电台滚动播出、播放气象信息,以及通过手机短信等形式告知公众。全年向省政府领导呈报110余份重要天气预警信息,为省政府领导应对处置工作做好服务。二是沟通协同机制不断健全。先后与省军区司令部、武警安徽省总队、省预备役师建立了应急协同机制,应急合力不断增强。三是舆论引导机制初步建立。相继出台《安徽省突发公共事件报道应急办法》、《安徽省突发事件新闻报道工作应急预案(试行)》,规范了突发事件信息发布和新闻报道工作,对于正确引导社会舆论,有效避免、消除负面影响起到重要作用。四是应急处置联动机制运转有序。不断完善与公安、民政、卫生、安全监管等各相关部门的协调联动机制。五是评估分析机制日益完善。进一步完善突发事件月统计、季分析和年评估制度,分析、研判意见更多地应用于工作实际。(三)加强值守,努力做好运转服务工作。应急办始终把服务全厅、保障运转作为总值班室的工作目标,不断提升标准,努力使工作更细、更实、更高效。1.进一步提升值守工作标准。应急办在人手少、值守任务重的情况下,勇于自我加压,从2009年起全部接手了原本由厅内处级干部轮流排班的重大节假日值班任务,实现了全年365天应急办专业化值守。实行主副班制度,双休日、节假日实行应急办领导坐班,双人值守。全办同志始终保持高度敏感性,全身心投入,值守工作基本做到严谨细致。2.进一步发挥运转服务职能。全办人员牢固树立服务和窗口意识,严谨细致地办好每一件事情,热情周到地接待每一位来人,耐心认真地接听每一个电话,力求服务到位,对外树立良好形象。全年,先后编发218期《值班报告》,52期《省政府领导主要活动及值班安排表》、24期《省政府组成部门和直属机构主要负责人重要工作预安排》以及每月一期的《省政府大事记》,平均每天接听值班电话四、五十次,较好地完成省政府领导及办公厅领导交办的其他事务。3.进一步加大省长热线督办力度。全年,省长热线共受理群众有效投诉电话1427件,编辑《省长热线动态》46期,省政府领导作出重要批示18次,制作《省长热线电话领导批示督办单》52期,领导批示督办件和省长热线转办件全部得到及时办理。2009年3月,王三运省长专门批示:“对省长热线群众反映的问题,不仅要由各市人民政府和省有关部门认真办理,而且要直送各市政府主要负责同志。”我们积极改进省长热线督办流程,加大跟踪落实力度,确保群众反映的问题得到及时有效解决。6月3日,王三运省长在《省长热线》上再次作出重要批示:“贵在坚持,总结提高。”(四)加强工作指导,扎实推进应急管理基础工作。应急办坚持打基础、上水平,不断加强对全省应急管理工作的指导,有力促进全省应急管理工作开展。1.加强应急预案体系建设。2009年以来,我办牵头组织制定了《安徽省应对低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《安徽省应对甲型H1N1流感应急预案》,这两个预案的制定在全国都是较早的,并先后对《安徽省地震应急预案》、《安徽省处置重、特大森林火灾应急预案》进行了重新修订完善。目前,我省已制定总体应急预案1件、专项预案23件、部门预案65件。应急预案已基本覆盖到企业、乡村和社区,全省应急预案体系基本形成。2.加强各类应急演练工作。组织、协调有关市和省有关部门有针对性地开展预案应急演练,2009年相继开展了安徽省休宁县甲型H1N1流感大流行应急演练、“畅通江淮”2009中国移动南京大区皖苏鲁豫四省联合应急通信演练、安徽省突发粮食事件等应急预案演练,进一步提升了应急预案的科学性和可操作性。3.指导各地加强基层应急管理工作。在2008年推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作基础上,2009年5月份下发了《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强农村应急管理工作的通知》,就进一步建立健全全省农村应急管理体制机制,提高农村应急处置能力,促进农村和谐发展提出具体要求。目前,各地应急管理基层基础工作进一步得到加强。与此同时,全省建立灾害应急避难场所120处,应急疏散基地10个,已建立1500多个乡镇综合信息服务站,基层应急保障能力建设得到加强。淮南市田家庵区洞山街道新村社区等13个社区被评为2009年全国综合减灾示范社区。4.完成了我省“十一五”应急体系建设规划中期评估。按照国务院应急办部署,2009年上半年,我办组织各市政府和省直40多个部门对《安徽省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》实施情况开展中期评估,全面了解“十一五”应急规划确定的十项任务和八项重点项目进展情况,明确了“十一五”后期任务落实的工作重点,为保证我省按时完成“十一五”规划、科学编制“十二五”应急体系建设规划打下坚实基础。(五)加大推进力度,基本建成省政府应急平台。过去的一年,应急办全力推进省政府应急平台建设。3月,省政府办公厅成立了应急平台建设领导小组。通过省政府采购中心,组织了5次公开招标采购,目前,一期工程建设即将完成,将与省公安、安监、民政、卫生、水利、地震、气象等10个省直部门和合肥市实现互联互通。同时,加大力度,积极推进市级政府应急平台建设。(六)采取多种方式,努力营造应急管理浓厚氛围。为努力提高全社会风险防范意识和各级领导干部处置突发事件的能力,不断加大《突发事件应对法》的宣传力度,应急办会同省有关部门将《突发事件应对法》纳入我省“五五”普法重要内容,并在“江淮普法行”活动中进行了重点宣传普及。在5月12日全国首个“防灾减灾日”,省民政厅、省政府应急办、省卫生厅、省地震局等10个部门和单位联合在合肥市开展了大型广场宣传活动,新闻媒体进行了广泛报道。经省政府同意,在安徽行政学院设立了安徽省应急管理人员培训基地。应急办还应邀到省委党校、省行政学院、省教育厅、省气象局、合肥市等单位,开展培训讲座25次。(七)精心准备,圆满完成国务院办公厅对我省贯彻实施《突发事件应对法》情况的专项检查。去年10—12月份,国务院办公厅在全国开展了贯彻实施突发事件应对法情况的专项检查工作。省政府高度重视,省长王三运、常务副省长孙志刚作出重要批示,提出明确要求。应急办认真贯彻落实,督促各地、各有关部门认真研究制订具体实施方案。省政府成立6个检查组,于11月上旬对17个市进行检查,并对12个省直部门开展抽查。通过检查,全面了解了应对法施行2年来我省贯彻实施情况以及应急管理工作的开展情况,总结经验,找出差距,对今后我省应急管理工作起到较大的推动作用。12月6日至9日,国务院贯彻实施突发事件应对法情况检查组来我省检查,检查组对我省工作评价是:领导高度重视,应急体制机制不断健全完善,应急预案初具规模,基层基础工作扎实,应急保障工作比较有力,宣传培训工作全面深入,配套的重点制度建设取得新进展,积累了应对重特大突发事件的丰富经验,各项工作成效明显,标志着安徽省的应急管理工作走在了全国前列。(八)强化自身建设,形成团结奋进的工作氛围。应急办以提升能力为核心,不断加强自身建设,全体同志坚持自我加压、严格要求,坚持扎实苦干、默默奉献,坚持相互配合、团结和谐,全办形成了比学习、比能力、比干事的良好氛围。一是进一步营造学习的浓厚氛围。应急办坚持了工作日早会制度,通报情况,点评工作,分析案例,组织集中学习,鼓励业余学习,使学习成为提高能力的源泉。二是进一步发扬奉献的精神。全办同志牢固树立讲大局、讲奉献的意识,许多同志克服困难,经常加班加点、连续作战,在人手少、应急处置任务重的情况下,坚持默默付出、无私奉献,展现了良好的精神风貌。三是进一步形成团结和谐的局面。全办同志团结配合,相互支持,大家心往一处想、劲往一处使,工作合力进一步增强。在取得上述成绩的同时,我们也清醒的认识到,应急工作中存在着一些困难和不足:主要是工作能力、工作力量还不完全适应工作需要,应急工作机制还不够健全完善,对各地、各部门的工作指导还需要进一步加强。这些我们都将认真研究,采取有力措施加以解决。

二、2010年工作要点 2010年,我们将深入贯彻科学发展观,坚持以人为本,坚持打基础、上水平,以“一案三制”为主线,进一步加强应急管理体系建设和能力建设,大力推进各项工作,全面提高应急管理工作水平。(一)继续加强应急值守和信息报告工作。强化应急值守工作制度,推进专业化值守,加强对各级、各部门的值守抽查。完善突发事件信息报告工作机制,建立突发事件信息报告年度考评制度,确保信息报告反应灵敏、运转高效。建立网络舆情监控机制,关注社会热点,及时发现并报告苗头性、预警性信息。建立和完善突发事件月统计、季分析和年评估制度,为省政府领导应急决策提供服务。(二)积极协助省政府领导处置突发事件。及时准确掌握突发事件信息,主动分析研判,提出应对处置建议方案,供省领导决策参考。强化应对处置综合协调职能,建立健全突发事件联动处置工作机制,完善应急处置流程,增强应对合力。对重大以上突发事件,省政府应急办及时派员赴事发现场,并负责做好现场图像的传输工作。(三)健全完善应急管理体制机制建设。加强调研,积极推进市、县应急工作机构建设。进一步完善应急管理工作机制,密切同省有关部门的联系,健全监测预警、处置联动、评估分析和舆论引导等工作机制,实现快速反应、高效运转。健全风险隐患排查机制,会同省有关部门对危险源和矛盾隐患建立数据库,实现对各类隐患治理的制度化、规范化。开展对应急保障资金投入机制、应急财产征用补偿制度等前期调研工作。(四)不断加强应急预案体系建设。修订安徽省总体应急预案,组织省有关部门修订专项预案、部门预案,并在省政府网站上刊载有关预案简本。会同省有关部门组织开展相关预案演练。建立各市、省有关部门预案演练备案制度。(五)大力推进应急平台体系建设。全面完成省政府应急平台一期工程,加快综合应用系统软件建设和数据库建设,充分发挥应急平台在值守应急、资源管理、数据共享和辅助决策等方面的重要作用,为省政府应急处置工作提供技术支撑。督促指导市级政府和省有关部门应急平台建设,尽快形成全省政府系统应急平台体系。(六)扎实做好各级各类应急队伍建设。着力抓好《安徽省人民政府关于加强全省应急队伍建设的意见》(皖政办〔2010〕6号)的贯彻实施,督促各市、省有关部门于上半年制定加强应急队伍建设具体方案,下半年对应急队伍建设情况开展检查。充实省应急管理专家库,充分发挥专家在决策咨询、预测分析、应对处置、评估分析等方面的智囊作用。完善社会动员机制,会同团省委、省红十字会等研究制定志愿者队伍建设具体办法。(七)切实加强应急保障能力建设。完善省应急物资储备目录,组织各市、各部门开展应急物资储备的品种、规模、布局和方式的调查摸底工作,形成全省应急物资储备体系。加强应急物资储备动态管理,合理确定储备品种和规模,保证及时补充和更新。加强城乡应急基础设施建设,提高城乡抗灾设防水平。(八)深入开展基层应急管理工作。认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进应急管理进社区进农村进企业进学校工作的实施意见》(皖政办〔2008〕10号)和《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强农村应急管理工作的通知》(皖政办〔2009〕22号)文件精神,在全省开展应急管理示范点和示范工程建设,明确目标,争取在年底挂牌一批省级示范点和示范工程,实行典型引路、示范带动,推进应急管理工作深入开展。(九)进一步推进应急宣教培训工作。分两期在安徽行政学院举办全省政府系统应急管理工作培训班。加强以《突发事件应对法》为主题的应急知识宣传教育,推进各市和省有关部门组织编写应急知识科普读物,利用各种渠道,开展形式多样的群众性宣传普及活动。编辑近两年我省应对处置突发事件典型案例,供各级各部门参考。(十)着手开展我省“十二五”应急体系规划编制工作。对我省“十一五”应急体系建设规划实施情况进行评估,督促确定的目标任务和项目如期完成。组织力量,拟订工作方案,着手编制我省“十二五”应急体系建设规划。(十一)有效开展应急管理工作指导。召开应急管理工作座谈会、现场会,交流经验和做法,推动各级各部门应急管理工作。组织应急管理学习考察活动,进一步开拓视野。继续办好《安徽应急管理工作》,争取在出刊期数和质量上取得新突破。(十二)加强应急办内部自身建设。加强理论和业务知识学习,以能力建设为核心,实行高标准要求、规范化建设、制度化管理、程序化运作,全面提升全办干部的政治素质和业务水平,不断提高工作的谋划力、组织协调力、实战能力,努力打造优秀团队。

信息来源:省政府应急办

第二篇:重庆市人民政府应急管理办公室

重庆市人民政府应急管理办公室

关于做好暴雨及雷电风雹天气应对工作的紧急通知

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

据市气象局报,预计8月22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程,雨量分布不均,中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间,东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天;西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30~70毫米,局部100毫米以上;其余地区15~50毫米。雷雨时伴有阵性大风,局部山区有冰雹。

22日白天到夜间,主城区大雨转阵雨,雨量30~50毫米,日最高气温下降8~10度。

请各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门、有关单位高度重视,抓紧时间做好应对准备工作。要根据本地区、本部门实际将天气预报和相关工作要求迅速下发到乡镇、街道、村社和行业基层企事业单位。加强对强降雨可能引发诸如洪涝、山体滑坡、泥石流、道路交通设施损毁、城市低洼积涝、电力和通信设施损毁、矿山井下透水、建筑工地安全事故等灾害和次生灾害的防范应对工作,并适时开展蓄水。加强应急值守,做好突发事件信息和灾情的收集上报工作,有重要情况及时向市政府总值班室报告。

附:《重要天气服务快报》(2011年第55期)

二〇一一年八月二十一日

转发重庆市人民政府应急管理办公室关于做好暴雨及雷

电风雹天气应对工作的紧急通知

2011-08-21 21:56

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位: 据市气象局报,预计8月22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程,雨量分布不均,中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间,东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天;西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30~70毫米,局部100毫米以上;其余地区15~50毫米。雷雨时伴有阵性大风,局部山区有冰雹。22日白天到夜间,主城区大雨转阵雨,雨量30~50毫米,日最高气温下降8~10度。请各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门、有关单位高度重视,抓紧时间做好应对准备工作。要根据本地区、本部门实际将天气预报和相关工作要求迅速下发到乡镇、街道、村社和行业基层企事业单位。加强对强降雨可能引发诸如洪涝、山体滑坡、泥石流、道路交通设施损毁、城市低洼积涝、电力和通信设施损毁、矿山井下透水、建筑工地安全事故等灾害和次生灾害的防范应对工作,并适时开展蓄水。加强应急值守,做好突发事件信息和灾情的收集上报工作,有重要情况及时向市政府总值班室报告。

重要天气服务快报 2011年第55期 8月21日 16:00 重庆市气象局 签发:王银民

我市部分地区有大雨到暴雨

最高气温将下降8~10度

一、天气趋势

根据最新气象资料分析,预计22日凌晨到23日白天我市将有一次雷阵雨天气过程,雨量分布不均,中西部及东北部主要降水时段在22日白天到夜间,东南部主要降水时段在22日夜间到23日白天;西部、中部偏南地区、东南部及东北部部分地区过程雨量30~70毫米,局部100毫米以上;其余地区15~50毫米。雷雨时伴有阵性大风,局部山区有冰雹。各地日最高气温将下降8~10度,高温天气将得到有效缓解。

22日白天到夜间,主城区大雨转阵雨,雨量30~50毫米;日最高气温下降8~10度。

二、重点关注

1、注意防范强降水可能引发小流域山洪、山体滑坡等地质灾害和城乡内涝,同时注意防范雷电、大风等强对流天气。

2、大力开展人工增雨作业,加强蓄水。

30~70毫米 局地100毫米以上 ~50毫米

30~70毫米 局地100毫米以上

附图:重庆市2011年8月22日08时~23日20时降雨预报图

预报:何军

制作:刘婷婷

审稿:张亚萍

联系电话:89116107、89116111

第三篇:绥化市人民政府应急管理办公室

绥化市人民政府应急管理办公室

关于印发绥化市洪水灾害应急预案的通知

各县(市、区)人民政府,开发区管委会,市政府各有关委、办、局:

《绥化市洪水灾害应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

二〇〇七年六月二十八日

绥化市洪水灾害应急预案

为了切实做好突发事件的防范工作,提高防御洪水灾害的应急反应能力,保证抗洪抢险和救灾工作高效有序地进行,最大限度地避免或减少人员伤亡和洪水灾害的损失,保障社会经济的稳定发展,特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想:坚持科学发展观和以人为本的思想,积极防御洪水灾害,为建设社会主义新农村,构建和谐社会提供有利保障;贯彻“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针,努力实现由控制洪水向管理洪水的转变;统一领导,分级管理,分工负责,科学调度,完善防洪基础设施,把工程措施和非工程措施相结合,提高防洪综合能力,确保安全度汛,最大限度地减轻洪涝灾害的损失,为社会经济的可持续发展提供有力的支撑。

2、工作原则:实行各级人民政府行政首长抗洪工作负责制,统一指挥,分级分部门负责;实行统一调度,从流域或区域的大局出发,统筹兼顾、突出重点,局部利益服从全局利益;以保障人民群众的生命安全为首要目标,促进社会经济的稳定和发展。

3、编制依据:依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国防洪法>条例》、《黑龙江省实施<中华人民共和国防汛法条例>细则》和《绥化市人民政府突发公共

事件总体应急预案》等法律法规,制定本预案。

4、适用范围:本预案适用于全市范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括:江河洪水、水库垮坝、渍涝灾害、山洪灾害等突发性因强降雨引发的水灾以及由地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、水闸倒塌等次生衍生灾害。防范重点,一是松花江、呼兰河、通肯河等主要江河堤防;二是16座大中型水库,尤其是东方红、津河等重要的大中型水库和联丰、胜利、燎原等严重病险水库;三是前

三、后八等威胁交通干线和村屯安全的小型水库。

5、工作目标:确保主要江河堤防、大中型水库等重要基础设施的安全,确保人民生命安全和社会稳定,做到标准内洪水堤防不决口、水库不垮坝,发生超标准洪水时全力抢险救灾,将灾害损失降到最低程度。

二、防洪抢险指挥体系及职责

1、防洪指挥机构

绥化市人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称市防)负责领导全市的洪水灾害防御工作。其办事机构绥化市人民政府防讯抗旱指挥部办公室设在市水务局。市防由绥化市市长任总指挥。市政府分管副市长、市政府分管副秘书长、军分区参谋长、市建设局局长、市财政局局长、市商务局局长、市发展和改革委员会主任、市农委主任、市水务局局长任副指挥。市公安局、市安监局、市粮食局、市水务局、市经委、市气象局、市水文局、市林业局、市电业局、市广播电视局、市石油

公司、市交通局、市政府新闻办公室、省通信绥化分公司、市供销合作联社、市民政局、市粮食局、市卫生局、省农垦总局绥化分局、绥化车务段的负责人为指挥部成员。

2、职责分工

绥化市防汛指挥部负责贯彻落实国家防总和省防以及市委、市政府有关防汛工作的政策、法规和指令,组织实施全市的洪水灾害防御和灾后安置工作。

总指挥(市委副书记、市长):负责全市的洪水灾害防御工作。

副指挥(副市长):协助总指挥抓好抗洪抢险工作。

副指挥(绥化军分区副司令员):协助指挥协调、调度绥化军分区部队参加抗洪抢险和救灾工作。

副指挥(市水务局局长):负责防洪工程的建设、管理和洪水调度工作,分析防汛形势,组织专家提供防汛技术支持。

市财政局:负责筹集安排全市抗洪抢险救灾资金,及时拨付到位,并监督使用。

市发改委:负责组织协调全市防洪工程建设与水毁工程修复计划。

市农委:负责农业救灾和恢复生产工作,并及时掌握农业受灾情况。

市经委和商务局:负责协调防汛和抢险救灾所需的物资和食品,保证及时供应。

市水务局:负责防汛日常工作和洪水调度,提供抗洪抢险的技术

指导,组织落实应急度汛工程建设以及水毁工程的修复工作。

市气象局:负责提供准确、及时的气象信息,做好暴雨预报工作。

绥化水文局:负责测报江河水情和洪水预报工作,及时提供水情信息。

市公安局:负责防汛时的社会治安工作,在紧急防汛期组织群众安全转移,保护防洪工程设施,保障社会稳定。

市安监局:负责监督和处理防洪抢险救灾中重大安全事故工作。市民政局:负责核查灾情和灾民的生活保障、灾后重建等工作。市建设局:负责城市防洪工作,保证汛期居民生产、生活的安全。市交通局:负责公路交通设施的安全度汛工作,为运输抢险物资、人员和撤离危险区的群众落实运输工具。

省通信公司绥化分公司:负责本系统通信工程的安全度汛和防汛通信保障工作。

市广电局:负责抗洪抢险救灾的宣传报道工作。

市卫生局:负责灾区的医疗救护和卫生防疫工作。

绥化电业局:负责本系统电力工程的安全度汛和防汛救灾期间的电力供应工作。

市林业局:负责行洪区内林木的清障工作和落实防汛抢险用的木杆等物资,并做好林业系统的防汛工作。

市石油公司:负责防汛抢险车辆和设备的油料供应。

市供销联社:负责联系、协调、储备、供应防洪抢险物资。

市政府新闻办公室:负责采集防洪信息和新闻发布工作。

省农垦绥化分局:负责农场系统的防汛抗洪工作。

绥化车务段:负责抗洪抢险、救灾人员及物资设备的铁路运输工作。

绥化军分区、预备役团、武警支队:承担抗洪抢险和救灾的应急任务。

3、紧急状态下的抗洪抢险救灾组织及职责。在紧急状态下为了协同作战,增加合力,市防汛抗旱指挥下设8个职能小组。各小组的设置及成员单位的职责如下:

(1)资金组:负责防汛抢险所需资金和物资的筹集调拨。负责单位是市财政局,成员单位是市供销社,经委、商务局、市水务局。

(2)交通组:负责运送防汛抢险人员和物资,为紧急撤离人员及时提供所需车辆,为防汛专用车辆行驶提供方便条件。负责单位是市交通局,成员单位是绥化火车站、市公安交警支队。

(3)保障组:负责抢险队伍的后勤保障工作。负责单位是市经贸委,成员单位是绥化电业局,市石油公司、市粮食局。

⑷通讯组:负责防汛抢险期间的通信工作,确保通信网络的畅通。负责单位是市网通公司,成员单位为市移动公司、联通公司、铁通公司。

(5)安置组:负责受灾地区灾民的生活安置、救济和卫生防疫工作。负责单位是市民政局,成员单位是市卫生局。

(6)保卫组:负责受洪水威胁群众的安全转移工作和灾区的社会治安工作。负责单位是市公安局。成员单位是市林业局、市建设局和绥化农场局。

(7)兵力调度组:负责抢险期间部队兵力的调配。由绥化军分区负责。

(8)综合组:负责防汛抢险情况综合和宣传报道工作,提供雨情、水情、汛情信息。下达市防汛指挥部的防汛指令。负责单位是市水务局,成员单位为市农委、市气象局、绥化水文局和市广播电视局、市政府新闻办公室。

(二)防汛工作责任制度

为了加强对防汛抗洪工作的领导,落实防汛工作的责任,特制定各项防汛责任制如下:

1、行政首长防汛责任制。绥化市市长、防汛抗旱指挥部总指挥对全市的防汛工作负总责。主要职责是:

⑴贯彻制定有关防汛工作的方针政策,部署全市的防汛工作。

⑵指挥督促各县(市、区)、开发区管委会和相关部门共同做好防汛工作。

⑶对洪水调度、抗洪抢险等重大事项做出决策,落实防御洪水的紧急措施。

⑷发生洪水时,亲临一线指挥,组织动员群众,调动一切力量,有效地进行抗洪抢险斗争。

2、市防领导包县(市、区)防汛责任制。市防领导分包全市的10个县(市、区)的防汛工作。主要职责是:

⑴按照市防汛抗旱指挥部的部署,负责责任区的防汛工作。⑵督促检查所包县(市、区)做好各项防汛准备工作。⑶掌握责任区的汛情,研究对策,帮助地方解决防汛中的实际问题。

⑷加强市、县(市、区)防汛抗旱指挥部之间的联系,通过当地防汛部门,组织指挥抗洪抢险斗争。

3、市级领导及市防领导包重点工程防洪责任制。市级领导及市防领导分包全市16座大中型水库和松花江、呼兰河、通肯河等主要江河堤防的防汛抗洪工作。主要职责是:

⑴认真检查重点防洪工程,及时消除工程隐患,提前做好各项准备工作。

⑵督促所在县(市、区)及工程管理单位搞好防洪工程建设。

⑶掌握所包工程的汛情,科学决策,科学调度洪水。

⑷发生重大汛情、险情时,亲临一线指挥,组织抗洪抢险,确保重点工程安全。

上述各项防汛责任制责任人名单见每年市防汛指挥部印发的防汛责任制。

三、预防和预警机制

1、江河洪水预警。当松花江、呼兰河、通肯河及努敏河、克音河、欧根河等主要江河和重要的小河流即将出现洪水时,绥化水文局负责做好洪水预报工作,及时向绥化市防汛抗旱指挥部报告江河水位、流量的实测情况和洪水走势,分析洪水频率,为洪水预警提供依据。安帮河、海伦河、墨尔根河等小河流由所在乡(镇)政府向当地县(市、区)防汛指挥部报告水情。

2、水库洪水预警。当大中型水库水位超过汛限水位时,水库管理单位要向绥化市防汛抗旱指挥部办公室逐日报告雨量、水位、流量等水情信息。当水库出现险情时,管理单位应立即向上级防汛指挥机构报告。小型水库由所在乡(镇)向当地防汛部门报告洪水信息。

3、暴雨天气预警。当天气预报将有暴雨发生时,绥化市气象局要提前向市防汛指挥机构报告暴雨范围及雨量等相关信息。

4、洪水信息发布。根据气象、水文部门和水库管理单位提供的洪水信息,当主要江河有可能发生20年一遇以上洪水、小河流发生10年一遇以上洪水、大中型水库发生超标准洪水或因其它不可抗拒因素可能造成垮坝失事时,由绥化市防办按照管理权限向社会及有关单位发布预警信息。水库管理单位和河道管理部门也应在第一时间向洪水涉及范围的政府发出预警,为群众安全转移争取时间。

5、洪涝灾情信息。县(市、区)防办要及时向绥化市防办报告洪涝灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、经济损失等受灾情况,为绥化市防汛指挥部组织抗灾救灾提供决策依据。

四、抗洪抢险预案

1、松花江防洪预案。松花江为国家主要江河,流经绥化的肇东市,堤防长度为68.03公里。近三年内,将对松花江干流肇东段堤防进行全面的整修加固。该段堤防的防洪标准,将由20年一遇提高到50年一遇。当松花江涝洲站发生20年一遇以下洪水时(相应洪水位为123.37米),肇东市防汛抗旱指挥部要组织抢险队伍,加强巡查工作,自筹防汛物资,消除险工隐患,确保堤防工程安全。当涝洲站发生20年一遇以上洪水时,绥化市防汛抗旱指挥部的负责人要迅速上岗到位,组织指挥部成员单位,按照职责分工,迅速赶赴抗洪第一线组织抗洪救灾。从各县(市、区)抽调人员,增加堤防的防守力量,在穿堤道口、沙基沙坝、渗漏堤段加大备土量,发现险工隐患要及时消除。不能正常运用的闸站要进行封堵,防止发生意外。并要抽调军分区兵力加强重大险工的防守,迅速加固,消除险工。市水务部门要抽调技术力量,提供技术支持。并将重大险情和洪水发生的情况及时上报省防和相邻地区,请示上级支持,警示下游提前做好抗洪准备。要以人为本,迅速转移受洪水威胁的群众。具体的人员转移、安置和救灾工作按肇东市制订的防洪预案实施。必要时弃守坝外民堤,破堤行洪,提高行洪能力,确保国堤安全。

2、呼兰河防洪预案。呼兰河是松花江主要支流,是我省重要河流,流经绥化的庆安、北林、望奎、青冈、兰西5个县(区),堤防长度为339.81公里。当呼兰河发生20年一遇以下洪水时(秦家水文站的相应水位为151.77米,兰西水文站的相应水位为125.80米),由相关5

个县(区)防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险队伍,加强辖区内堤段的巡堤查险工作,备足抗洪抢险土方,自筹防汛物资,消除险工隐患,确保堤防安全。当发生20年一遇以上洪水时,绥化市防汛指挥部的领导成员要上岗到位,组织有关单位,开展呼兰河流域的抗洪抢险及救灾工作。水务、水文、气象部门要及时会商,分析预测雨情、水情、汛情的态势,综合考虑通肯河、努敏河、克音河等中小河流洪水和柳河、津河、幸福等中型水库洪水对呼兰河洪水的影响,提供全面准确的决策依据。加强堤防的防守力量,组织抢险队伍,加固险工弱段,消除工程隐患。必要时弃守坝外民堤,破堤行洪,提高河道行洪能力。呼兰河中、下游的兰西、望奎、北林等县(区)阻水的民堤、林木较多,要作为清障的重点。并要做好绥望大桥破路行洪的准备工作,确保行洪畅通。北林、兰西两县(区)行洪区内的村屯较多,要及时组织群众转移。具体的人员转移、安置、救灾工作按相关县(区)的防洪预案组织实施。

3、通肯河防洪预案。通肯河是呼兰河的主要支流,也是我省的主要河流,流经绥化的海伦、明水、望奎、青冈4个县(市),堤防长度为262公里。当通肯河发生20年一遇以下洪水时(联合水文站相应水位为168.00米、青冈水文站相应水位为139.86米),由相关县(市)防汛抗旱指挥部,组织抗洪抢险队伍,加强辖区内堤段的巡堤查险工作,备足抢险土方,筹集防汛物资,消除险工弱段,确保堤防安全。当发生20年一遇以上洪水时,由绥化市防汛抗旱指挥部组织通肯河流

域的抗洪抢险救灾工作。水务、气象、水文部门要及时会商,分析预测雨情、水情、汛情的态势,综合考虑海伦河、扎音河、乌龙沟等支流洪水和东方红、联丰、燎原、胜利、爱国等大中型水库泄洪对通肯河洪水的影响,特别是对联丰水库泄洪要引起高度重视。必须统筹全局,科学调度洪水。同时加强堤防的防守力量,发动群众日夜巡堤查险,集中力量加固险工弱段。尤其是明水县树人段和青冈县兴华段为薄弱堤段,要进行重点加固。要做好明海公路桥、青望公路桥破路行洪的准备工作。还要重点做好通肯河下游行洪区的清障工作,提高河道的行洪能力。通肯河堤防的实际防洪能力较低,要注意受洪水威胁群众的转移工作。具体人员的转移、安置、救灾工作按照相关县(市)的防洪预案组织实施。

4、小河流防洪预案。我市境内共有努敏河、克音河、欧根河等小河流35条,这些河流的堤防设计标准为20年一遇,但实际防洪能力不足10年一遇。当发生10年一遇以下洪水时,由相关县(市、区)防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险救灾工作,加固堤防,消除险工弱段,确保堤防安全。当发生10年一遇以上洪水时,由绥化市防汛抗旱指挥部组织抗洪抢险救灾工作,力保堤防安全,重点做好群众的安全转移工作,保证人民生命安全。人员转移安置和救灾工作按相关县(市、区)的防洪预案组织实施。

5、水库防洪预案。坚持防洪与灌溉相结合,汛期洪水调度与洪水资源利用相结合。大型水库的汛期调度运用,按省防批复的文件执行。

中型水库的汛期调度运用按市防批复的文件执行。小水库的调度运用按县(市、区)防汛部门的批复文件执行。当水库发生工程设计标准以下洪水时,由相关县、(市、区)防汛指挥部及水库管理单位组织抗洪抢险工作,确保水库工程安全。当水库发生超标准洪水时,由省、市、县三级防汛指挥部门共同组织抗洪抢险工作,并给予技术、资金、物资等方面的支持,力保水库安全。一旦发生不可抗拒的洪水灾害,立即组织群众安全转移。重大险情抢护和人员转移方案按相关县(市、区)的防洪应急预案执行。

6、城镇防洪预案。城镇内防汛工作由市及各县(市、区)城建部门具体负责,提前制定好城镇防汛工作方案,在汛前对排水沟进行清淤,对淤积堵塞的桥涵和下水管道进行疏通,保证排水畅通。对低洼积水严重的居民区要准备好抽水设备,对危房要搞好调查登记,做好搬迁准备,保证安全度汛。

7、山洪灾害应急预案。市水务、水文、气象、国土资源等部门密切配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报、警报。庆安、绥棱、海伦、望奎等可能遭受山洪灾害的地方,应主动采取预防和避险措施,按照当地制订的山洪灾害防御预案,确定区域内易发生山洪灾害的地点和范围,制订安全转移方案,一旦发现危险征兆,立即向群众报警,快速转移,确保人身安全,并报本地防汛指挥机构,以便及时组织抗灾救灾。

五、应急响应

根据绥化市洪涝灾情的严重程度和范围,绥化市的应急响应行动分为三级。

1、Ⅰ级应急响应。当松花江干流肇东段发生特大洪水、呼兰河发生全流域特大洪水或大中型水库发生特大洪水时为I级响应。

对于Ⅰ级响应,绥化市防汛抗旱指挥部总指挥主持会商,视实际情况启动防御洪水预案,作出防汛抗洪应急部署。市防密切监视汛情,做好汛情的预测预报工作,加强洪水调度,派专家组赴一线进行技术指导。每天在绥化电视台发布汛情。请示省防为灾区提供资金和物资帮助。绥化市防宣布本地区进入紧急防汛期。市防领导成员按照职责分工到分管的责任区指挥防汛抗洪工作,动员群众加强巡堤查险和堤防防守,修复险工弱段,控制险情发展。抽调军分区兵力防守重点防洪工程,进行紧急抢险加固。根据预案转移危险区群众。铁路、交通、民政、卫生等各成员单位要根据各自的防汛职责,在运输、救灾、防疫等方面全力配合,做好抗洪救灾的相关工作。市防办要增加值班人员,加强值班工作,坚持24小时值班,全程跟踪雨情、水情、险情和灾情,并及时向有关方面报告情况。

2、Ⅱ级响应。当松花江干流肇东段发生大洪水;呼兰河流域发生全流域大洪水或呼兰河、通肯河两河中有一条以上河流发生特大洪水;大中型水库发生大洪水;多个县(市、区)发生严重洪涝灾害时为Ⅱ级响应。

对于Ⅱ级响应,绥化市防副总指挥主持会商,作出相应的工作部

署。市防要加强值班值宿,密切监视汛情、险情、工情的发展变化,做好汛情的预测预报工作,对发生特大洪水的河流派专家赴一线进行技术指导,加强洪水调度。在绥化电视台不定期发布汛情通报。请示省防为发生特大洪水的河流的相关县(市、区)提供资金和物资帮助。分管灾区的市防领导成员按照职责分工到第一线指挥抗洪抢险救灾工作。绥化市防各成员单位要按照职责分工,重点支持重灾区的抗洪救灾工作。相关县(市、区)宣布进入紧急防汛汛期,组织当地群众加强巡堤查险,加固险工弱段,控制汛情发展。必要时根据预案转移危险区群众。当地防汛指挥部要加强值班值宿,及时向上级报告雨情、水情、险情、灾情和抗洪救灾等方面的情况。

3、Ⅲ级响应。当松花江、呼兰河、通肯河等重要江河发生较大洪水,堤防工程出现重大险情;大中型水库发生较大洪水并出现严重险情;多个县(市、区)发生洪涝灾害为Ⅲ级响应。

对于Ⅲ级响应,绥化市防领导成员、市水务局主管防汛工作的副局长主持会商,作出相应的工作安排,监视汛情的发展变化,加强防汛工作的指导。派出工作组,检查督促各县(市、区)抓紧落实防汛抗洪的各项准备工作。相关县(市、区)防汛指挥机构要加强防汛工作的领导,进行全面部署,完善防洪工程设施,筹集防汛资金和物资,积极开展抗洪救灾工作。并按规定,逐级上报汛情、工情、险情、灾情等防汛信息。绥化市防各成员单位要按照职责分工,积极开展工作,给灾区必要的支持。

六、应急保障

为了确保抗洪抢险救灾工作的顺利进行,制订如下应急保障措施。

1、工程保障。在进入主汛期前,各县(市、区)要抓住有利时机,组织群众大搞防洪工程建设,消除堤防险工弱段,准备抢险土方,提高防洪工程标准。松花江堤防按照50年一遇标准,进行全面加固。呼兰河、通肯河堤防要尽快达到20年一遇以上防洪标准。努敏河、克音河等小河流堤防要达到10年一遇以上防洪标准。大中型水库要逐一进行消险加固。落实堤防、水库的建设计划,确保工程建设的资金及时到位,加快工程建设步伐,保证工程建设质量,按时完成各项防洪工程建设任务,为安全度汛提供可靠的工程保障。

2、队伍保障。各县(市、区)要在沿河和水库周围各乡镇组建防汛抗洪抢险队。各抢险队主要承担所辖区域内的抗洪抢险任务,其人员组成和调度方案由地方自行制定,并由县(市、区)防汛指挥部组织调度。当发生流域性或超标准洪水,人民生命财产受到洪水威胁时,各县(市、区)防汛指挥部门可根据需要向市防汛指挥部提出申请,请求绥化军分区、预备役团、武警部队的支援。当汛情危急时,可向省防汛指挥部门提出申请,请求部队支援抗洪抢险。由武装部队承担重点防洪工程的抗洪抢险任务。

3、物资保障。省防汛指挥部在我市设有防汛物资专储库一座。在我市重点河流和大中型水库发生超标准洪水时,如各县(市、区)自筹物资不足,经省、市防汛抗旱指挥部协调批准,根据抗洪抢险的实际

需要可调用省储防汛物资。各县(市、区)要按照防洪抢险的需要,筹集足够数量的防汛物资。全市年计划储备防汛编织袋180万条,编织布14万平方米,无纺布4.8万平方米,木杆1400立方米,铁线100吨,块石1050立方米,砂石6000立方米、草袋1 3.0万条。各县(市、区)要按照计划落实好储备物资的单位和地点,保证数量,保证质量。重点部位的抢险物资要提前到位,以备急需。

4、制度保障。对于抗洪抢险建立如下制度。

⑴防汛会商制度。对于汛情由市水务局组织水文、气象等部门对汛情进行不定期会商,及时为防汛指挥部提供决策依据。对于抢险技术由市水务局组织水文、交通等相关部门的专家,分析会商抢险方案,为防汛指挥提供技术保障。对于重大决策由市防汛抗旱指挥部组织有关人员进行会商,做到科学决策,统一指挥。

⑵防汛工作检查制度。防汛工作检查主要围绕组织机构、度汛方案、防洪工程、物资经费、河道清障、通信设施等方面进行。先由县(市、区)或基层单位进行自查,然后市防汛抗旱指挥部进行全面检查。

⑶洪涝灾害统计制度。由防汛办逐级上报洪涝灾情,要真实、准确、及时、全面地反映洪涝灾害发生的基本情况以及造成的经济损失。报表分为定期统计报表和实时统计报表两类。由县(市、区)防汛抗旱办公室上报,市防汛抗旱办公室汇总、核实后上报省防办。

⑷值班值宿制度。值班值宿人员要及时掌握汛情,包括雨情、水情、灾情和工情,加强防汛部门的上下联系,沟通防汛信息。如发生

重大汛情和灾情,要做好记录,以备查询,并及时向有关领导或上级汇报。了解堤防、水库的防守情况,特别是发生的险情及处理情况。准确及时地传达防汛调度命令及意见。熟悉辖区内的防汛基本资料,妥善处理防汛日常工作。坚守防汛岗位,按时交接班,不准漏岗。无论公出还是私事,如果不能到岗,自行安排与其他值班值宿人员串值。

⑸防汛信息发布制度。有关洪水突发事件的决策方案、汛情信息、洪涝灾害情况等,由市防汛抗旱指挥部指定的人员统一向社会及新闻单位发布。

资金保障、医疗保障、治安保障、供电保障和交通运输保障等由市防汛抗旱指挥部相关的成员单位另行制定。

第四篇:大邑县人民政府应急管理办公室2009年应急管理工作总结及2010年工作安排

大邑县人民政府应急管理办公室

2009年应急管理工作总结及2010年工作安排

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县级部门、乡镇的密切配合支持下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点、疑点问题,想办法,添措施,积极增进政府与群众之间的联系与沟通,帮助群众排忧解难,得到了群众的充分肯定。现将一年来的工作情况总结如下:

一、今年的主要工作

在已形成的应急管理网络的基础上,进一步明确职责,县政府作为全县突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,各乡镇政府是本行政区域处置突发公共事件和应急管理工作的行政领导机构,县级政府部门是应对突发公共事件的工作部门。严格落实应急管理“一岗双责”制度,各乡镇人民政府、县级有关部门的主要负责人切实负起了领导责任,把应急管理工作摆在重要工作日程中,确保了全县应急管理工作的顺利开展,较大以上突发事件先期处置时,主要领导、分管领导和有关人员在第一时间到现场协调处置率达100%。

认真落实24小时应急值班制度,加强突发事件信息上报工作,严格按照《成都市突发事件信息报告和应急处置工作规定的通知》(成委办〔2007〕27号)的规定,切实做好各种值班信息的报送工作,做到信息报送及时、准确、客观、全面。较大以上突发事件按规定时限上报率达100%。

加快应急指挥平台建设。按照市上要求,各区(市)县应急值守平台原则上应于2010年底前建成并与成都市应急值守系统联网运行,结合我县实际,将应急指挥平台与综合减灾救灾应急指挥中心实施同步建设,目前我县应急指挥平台建设已启动,目前,应急指挥平台的场所建设已进入工程公开招投标的工程量清单编制程序。应急指挥平台的设备采购已进入设备公开招投标的预审公告程序。

切实加强应急预案的编制、修订和完善工作,形成了相互衔接、完整配套的应急预案体系。各部门、乡镇、街道办事处、村(社区)及规模以上企业应急预案覆盖率达到98%。各乡镇、各部门按照归口管理、属地管理的原则,加大了对所属企业应急预案制订的指导力度。全县大中型国有公司、国有控股公司和水电气成品油通信交通等城市生命线企业应急预案制定率达到100%。

加强应急演练,进一步提高应急处置能力。通过实施应急演练,不断提高预案的合理性和可操作性,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训和成功做法,切实做到事事有预案,确保预案层级分明、规定具体、科学规范。今年6月23日,我县举行了成温邛片区暨大邑县文物古建筑消防应急联动应急演练;12月24日又举行了燃气安全应急联动抢险演练。

做好应急物资储备和保障工作。县公安、经济、卫生、粮食、水务、建设、民政等部门积极做好了应急物资的生产储备、应急基本生活保障制度建立和公众紧急避难场所建设等工作。根据全市应急避难场所规划,我县截至目前共设置7处应急避难场所,分别是雪山广场、高速路南出口游园、静惠山公园、新世纪广场、植物园、天邑广场、大邑大道。其中:天邑广场和大邑大道为新增。

二、存在的问题

(一)办理质量有待提高。一是回复文字质量需进一步加强;二是部份单位回复内容与群众反映内容存在偏差;三是部份单位对承诺的解决办法落实情况不彻底。

(二)办理时效性尚需增强。部分单位协调配合意识淡薄,对需多个部门联合办理的事项,相互推诿、扯皮,未按规定时限回信,或经反复催促才回信。

三、明年的工作打算

(一)进一步提高办理质量。一是切实加强回复文字质量。通过组织相关人员学习相关政策和法律法规等方式,切实提高回复准确性;二是加强责任督查。对相关部门办件落实情况进行督察,确保各项解决办法落到实处。

(二)进一步提高办理效率。明确回复时效,落实工作责任,督促相关部门对反映事项及时办理、及时回复,切实提高办理效率。

(三)进一步整合现有资源。着力“县长信箱”常态联系机制建设,在现有联系平台的基础上,进一步整合相关部门力量,充分发挥基层情况最清楚、部门业务最专业、政府政策最全面的优势,全面加强“县长信箱”相关工作。

二〇〇九年十二月二十四日

第五篇:张掖市人民政府办公室2012年工作要点

张掖市人民政府办公室2012年工作要点

政务各科室,机关事务管理局、督查室、应急办,各驻外办事机构:

2012年,市政府办公室工作的总体思路和要求是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七届六中全会和市第三次党代会、市三届一次人代会、全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以做好市政府和政府领导的服务工作为根本职责,以加强“四项建设”(政治建设、业务建设、文化建设、作风建设)为基础,以强化“四化管理”(制度化、规范化、精细化、科学化管理)为抓手,以开展“六项活动”为载体,创新服务理念,提高服务水平,促进机关工作务实高效运行。

一、加强理论学习,提高政治素质

1.切实强化理论武装。坚持把学习教育作为提高素质、指导实践、推动工作的重要前提,以创建学习型机关为目标,进一步健全完善理论学习长效机制。坚持党组中心组学习,全年不少于12次,其中党风廉政建设方面的内容不少于4次;办公室月月有学习安排,科室周周有学习任务,个人天天有学习内容。进一步创新学习载体,通过以考测学、专题辅导、业务讲座、研讨交流等务实管用的多种形式,组织干部职工强化政治理论和业务知识的学习,全面提高干部职工的政治理论素质。全年办公室各科室形成调研报告或工作研究文章不少于3篇,县级干部在市级以上刊物发表理论文章不少于1篇。

2.始终保持政治上的坚定性。坚决做到从思想上、组织上、工作上同市委、市政府保持高度一致,不折不扣地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署,坚持正面思考、正面宣传、正面推进,不出现负面言论和行为。加强思想政治工作和品德培养,办公室党组每半年分析研究一次思想政治工作,发现问题及时解决,经常开展谈心交心,防微杜渐,正确引导,不断提高思想政治工作水平。

二、优化服务质量,提高业务能力

3.着力提高文秘工作水平。严格公文格式、行文规则和程序,以市政府及办公室名义上报下发的各类文件质量明显提高,文件制作标准规范,收发传递及时准确,公文处理无延误、丢失、泄密现象发生。省政府及省政府办公厅下发的各类文电、各县(区)政府、市政府各部门、市直及省属驻张各单位上报市政府的各类请示报告的办结率达到100%。紧贴张掖发展实际,牢固树立精品意识,认真组织撰写各类文稿材料,坚持做到“高标准、高质量、高效率”,避免出现“错调子、错数字、错别字”,切实提高文稿的思想性、指导性、针对性,高标准完成文稿起草任务。

4.着力提高督查工作实效。充分发挥督查职能作用,重点抓好市政府工作要点、目标管理责任书、为民办实事、重点项目以及会议确定事项、领导批示件、群众反映的热点难点问题的督查督办。积极开展专项督查,督促各县区、各部门制定计划、落实措施、明确责任,及时反馈工作进展情况,务求事事有着落、件件有结果。全年编发政务督查专(通)报不少于40期。加强人大代表建议和政协委员提案办理的督促督办,办结率达100%。密切关注社会舆论动态,及时办理网民留言,回复率继续保持在90%以上。

5.着力提高信息报送质量。紧紧围绕全市经济社会转型跨越发展大局,抓住重点,突出热点,及时下发信息报送要点,加强对信息内容的审核把关,精心组织上报一批反映全市各方面工作的经验型和调研型信息,不断提高信息质量和采用率。认真做好紧急信息报送工作,继续抓好舆情信息反馈,狠抓问题类信息的挖掘,为领导决策提供有参考价值的意见和建议。年内举办一次政务信息工作培训班。全年向省政府办公厅上报信息600条以上,采用25条以上,信息工作继续在全省保持先进位次。

6.着力提高调研工作成效。充分发挥组织、联络、协调作用,保证市政府领导的各类调研活动顺利进行。突出加快转型跨越发展、调整优化经济结构、培育特色优势产业、加快新能源开发建设、强力推进招商引资、加强和创新社会管理等重点课题,牵头组织开展专题调研,深入研究经济社会发展中出现的新情况、新问题,总结实践中的新经验、新举措,为市政府科学决策、指导工作提供依据。

7.着力做好会议服务和政府领导活动安排。严格执行会务工作规程,精心组织市政府全体会、常务会、党组会、市长办公会和各类专题会议,会务筹办工作无失误,议定事项办结率达到98%以上。精心组织,周密安排,搞好政府领导外出考察、下基层工作及重大活动的联络、组织和协调服务。严格会议审批和领导事务性活动安排,保证政府领导集中精力谋大事、抓大事。

三、着眼工作全局,切实做好综合协调工作

8.围绕大局搞好综合协调。紧紧围绕全市改革发展稳定大局,充分发挥“枢纽”功能,加强与省政府办公厅的联系衔接,积极争取上级部门的工作指导,形成顺畅的汇报联系渠道;加强与市委、人大、政协办公室之间的沟通协调,步调一致地做好工作;加强与县区、市直部门和驻张单位的协作配合,上情下达、下情上报,共同推进工作任务落实。

9.围绕重大事项搞好综合协调。高度重视市委、市政府重大事项、重要会议、重大活动、重要接待的统筹协调,主动承担综合协调工作牵头责任,周密制定方案,整合各方力量,综合各种情况,及时搞好衔接,保证各项组织协调工作圆满完成。

四、加强统筹管理,全面提高服务保障水平

10.全力提供优质后勤服务。坚持管理科学化、保障效能化、服务优质化的工作目标,扎实做好机关后勤服务工作,有效保障机关和谐稳定运转。加大机关大院绿化、美化、净化、亮化力度,营造整洁优美的工作环境。坚持日巡查、月检修、季保养,加强对机关大院公用设施(备)的维护保养,确保各类设施的正常运行。采取人防、物防、技防等多种措施,加强安全保卫工作,维护机关正常办公秩序。及时对公务用车进行安全检查,严防安全事故发生。认真执行公共机构节能工作目标管理、督办问责等制度,推动全市公共机构节能工作持续有效开展。

11.切实加强应急管理工作。健全完善应急管理体制,强化工作责任制,完善信息通报、预防预警、指挥协调、应急处置、舆论引导和社会动员机制,加强应急培训和演练。在加强机关单位应急管理工作的同时,深入推动应急管理进农村、社区、学校、企业,不断提高应急处置能力。坚持实行24小时值班,严格执行突发公共事件信息报送制度,不发生迟报、漏报、错报情况。

12.不断提升公务接待水平。认真执行公务接待各项制度,按照“热情、大方、周到、细致、节俭、满意”的要求,突出地方特色,规范接待程序,全面提升公务接待工作的质量和水平,进一步推进公务接待活动规范化、程序化、制度化,充分展示我市对外开放、改革发展、转型跨越的良好形象。

13.加强对市政府驻外办事机构的管理。充分利用信息渠道多、联系接触广的优势,大力开展招商引资,积极争取项目资金,及时报送国家政策动态信息和外地先进经验,细致做好接待服务工作,全面完成目标管理责任书的各项任务。

五、切实加强机关管理,营造和谐向上的机关氛围 14.推进科学化精细化管理。积极培育符合办公室特点的精神文化,大力弘扬“政治坚定、工作一流、作风务实、服务优质、团结协作、廉洁高效”的办公室室风,形成推进办公室工作再创一流的强大精神力量。坚持原则性与灵活性相结合,健全完善沟通协调机制。办公室内部实行日常工作分工负责、整体工作综合统筹、科室工作细化职责,个人工作计效考核的管理办法。认真履行岗位职责,做到办文不出差错、办会不出纰漏、办事不出漏洞、落实不留空档。坚持办公室周一例会制度,通报工作情况,统筹安排部署。进一步加强制度建设,严格落实公文处理、公务接待、财务管理等方面的工作制度,形成良好的工作机制、工作流程和工作规范,做到用制度管人、靠制度管事。严格执行办公室考核办法,因岗定责,因责计效,强化措施,奖罚分明,客观评价干部职工的工作绩效,鼓励多干事、干成事、挑重担,着力营造勇于担当、多干工作、争先进位的良好氛围。

15.切实改进工作作风。把作风建设的要求体现到工作的方方面面,从开会学习、参加活动、落实任务、协调问题、遵章守纪等细节抓起,大力提倡说了算、定了干、言必行、行必果、雷厉风行、闻风而动的工作作风,认真落实主动办、马上办、办就办好的工作要求,做到一切工作干就干好、一干到底、干出成效。时刻关注和把握重点工作,早介入、早思考、早研究,切实增强工作的主动性。始终保持工作的快节奏和高效率,当日事当日毕,当场事当场办,急事急办、特事特办,力争用最短时间、最优质量完成领导交办的各项工作,坚决杜绝“一慢二看三等待”和互相推诿扯皮的不良现象。继续实行挂牌上岗,展现办公室工作人员的良好精神风貌。

16.深入推进机关党建和党风廉政建设。充分发挥机关党建在自身建设中的引领作用,深入开展创先争优活动,坚持“三会一课”制度,切实加强党支部建设和党员队伍建设,积极实施党支部目标管理考核办法,对党支部各项工作实行量化考核,促进党支部工作的规范化、制度化。继续深化精神文明建设,组织开展形式多样的主题实践活动,积极参加全市性的文体活动,不断增强干部职工的集体荣誉感,提高办公室的凝聚力、向心力和战斗力。认真贯彻党风廉政建设各项要求,履行好市政府综合口党风廉政建设牵头抓总职责,加强班子成员和党员干部廉洁自律工作,筑牢拒腐防变的思想防线,始终做到清正廉洁、遵纪守法、履职敬业、勤政为民。

17.积极开展“六项活动”,活跃机关文化氛围。(1)4月份清明前后,组织开展“缅怀革命先烈,重温入党誓词”活动;(2)4月份,组织开展“业务知识水平”考试测评活动,办公室全体干部职工参加,按照不同岗位设置测试内容,集中进行闭卷考试,提高工作人员的业务知识和水平;(3)5月份,组织开展以“如何做好办公室工作”为主题的演讲交流评比活动,达到相互学习、相互促进、共同提高的目的,并对优秀者进行表彰奖励;(4)5月份,组织市政府离退休老干部赴外考察;(5)6月份,组织开展以“体育健身、快乐工作”为主题的内部体育比赛活动,丰富干部职工文化生活;(6)8月份,组织开展“深入基层调查研究、观摩重点建设项目”活动,科级以上干部每人撰写一篇高质量的调研报告,就全市经济社会发展提出见解,筛选优秀文章在内部刊物上刊发,并编辑优秀论文集,形成学习成果。

18.切实加强领导班子建设。办公室领导班子和领导干部要自觉遵守民主集中制,加强班子团结,相互理解、相互信任、相互支持、相互补台。工作中要做到“四带头”:带头开展学习、带头调查研究、带头遵守规章制度、带头参加各项活动,充分发挥表率作用,团结带领广大干部职工进一步做好办公室工作,为推动全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出新的贡献。

二〇一二年二月七日

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