2007年克旗政府班子换届工作报告

第一篇：2007年克旗政府班子换届工作报告

2007年克旗政府班子换届工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年工作的简要回顾

本届政府任期的四年，是全旗经济建设实现新跨越、社会发展迈上新台阶的四年。在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，以科学发展观为统领，抢抓机遇，团结拼搏，艰苦创业，圆满完成了旗十四届一次人代会确定的各项任务和“十五”计划目标，“十一五”规划顺利实施。

（一）经济实力显著增强。2007年，全旗地区生产总值预计实现37.1亿元，年均增长24.5%。三次产业比重由2003年的33∶34∶33优化调整为19∶58∶23。财政收入预计完成7.3亿元，年均增长93.5%。累计完成全社会固定资产投资94.5亿元。2005年，我旗进入全国县域经济基本竞争力增速百强县。

工业经济增长质量与速度大幅提高。2007年全旗工业增加值预计实现18.3亿元，是2003年的10.9倍，工业经济对财政的贡献率提高到90%，较2003年提高31个百分点。矿业开发实现历史性跨越。黄岗矿业Ⅲ区扩建和西北矿业矿山建设基本完成，银都、拜仁、维拉斯托、储源等矿业开发项目相继竣工投产，新增矿山日采选能力1.5万吨。能源开发突飞猛进。先后引进东电茂霖、大唐、汇风新能源、朗诚瑞风等多家企业开发风能资源，新增风电装机37万KW，总规模达到42万KW，居全国县级地区之首；完成了响尾、金沐沦两座小水电站建设，新增水电装机790KW，总装机容量达到1.8万KW。农畜产品加工业稳步发展，年销售收入百万元以上的农畜产品加工企业发展到35家。工业园区建设取得新进展。碧柳工业园区入驻企业8家，经西工业园区建设规划基本完成，年生产能力8万吨的兴安银铅冶炼项目和装机6000KW的大石门水电站项目落户园区，蒙能热电、大唐火电、煤制天然气、煤化工等项目前期工作正在加紧进行中。

农村牧区经济稳步发展。畜牧业主导地位进一步巩固，牲畜品种结构更加优化，四年累计完成绵羊改良200万只、黄牛冷配25万头，牲畜良种及改良率达到96.9%，较2003年提高18.9个百分点，肉羊、肉牛养殖专业村和专业小区分别发展到150个和84个，全旗年出栏肉羊100万只、肉牛8万头，畜牧业在大农业中的比重提高到68%，较2003年提高20.3个百分点。粮食作物和经济作物种植面积分别稳定在20万亩和60万亩左右。特色种植产业基地不断壮大，马铃薯和胡萝卜种植面积分别扩大到20万亩和3万亩。投入农机购置补贴270万元，新增农机动力0.64万KW，全旗农机总动力达到16.5万KW。产业化经营步伐加快，全旗牛羊、马铃薯、山野菜和奶制品等加工企业发展到114家，农牧民人均从产业化中获得纯收入2600元。全旗经济合作组织、行业协会达到430家，农牧民经纪人发展到5900人，带动4.1万户农牧民进入产业化链条。建立旗乡两级新农村新牧区建设试点嘎查村17个，涉农项目资金捆绑投入593万元，促进了试点地区的自我发展。

以旅游为龙头的服务业发展迅速。全旗旅游发展总体规划基本完成，累计投入旅游基础设施建设资金4亿元，成功争取开发银行旅游贷款7.64亿元，旅游资源开发和综合服务水平大幅提高。克什克腾国家地质公园成功晋升世界地质公园，阿斯哈图石林景区被评为AAAA级景区。2007年，我旗是全区唯一一家被自治区旅游局推荐参加创建“中国旅游强县”的地区，同时被国家标准化管理委员会批准为“生态旅游标准化示范区”。成功举办了三届草原旅游节和世界地质公园揭碑开园庆典活动，克什克腾旅游知名度显著提高。四年累计接待国内外游客457.6万人次，实现旅游综合收入14.5亿元。餐饮服务、邮电通讯、交通运输等传统服务业水平不断提升，物流配送、物业管理、信息咨询等现代服务业正在兴起。

（二）改革开放不断深入。农村牧区综合改革取得积极成效，退耕还林补贴、禁牧舍饲补贴、粮食直补、生猪补贴等各项惠农惠牧政策全面落实。新一轮苏木乡镇机构改革圆满完成，政府职能进一步向“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变。“乡财县管”和“村财民理乡代管”财税体制改革稳步实施，乡村两级债务得到有效清理。“以县为主”的义务教育体制改革更加深入，经费保障机制不断完善。卫生体制改革深入推进，旗、乡、村三级卫生服务网络不断加强。农村牧区信用社股份制改造全面完成，发展机制更加灵活，服务“三农三牧”力度不断加大。小型水利设施产权制度改革基本完成，林权制度改革试点工作正在积极推进，动物防疫体系改革顺利完成。招商引资成效显著，累计引进国内区外资金57.2亿元，年均增长83.9%。建立并完善了行政审批服务中心，14个单位进驻行政审批大厅，集中审批项目76项，办事效率明显提高。

（三）城乡基础设施更加完善。始终把生态保护与建设作为本届政府的重点工作来重视和落实，妥善处理经济发展与生态保护的关系，发展生态经济，促进生态文明。累计投入京津风沙源治理、退耕还林、公益林和湿地保护等生态建设资金2.8亿元，完成植树造林和封山育林87.48万亩、公益林保护571.29万亩、湿地保护38万亩、保护性耕作39万亩、水土保持治理75.02万亩，草原建设总规模324.7万亩，森林覆盖率由2003年的23.1%提高到25.6%。投入水利基础设施建设资金9392万元,新增有效灌溉面积11.39万亩；新建人畜饮水安全工程28处，解决了2.21万人、5.76万头只牲畜饮水安全问题；完成了龙口和五道石门水库除险加固任务。加大草畜平衡和封育禁牧力度，禁牧休牧面积达到2418万亩。

城镇化发展步伐加快。以改善人居环境为重点，累计投入城镇建设资金2.06亿元，新建和改造城镇道路23.1万平方米，硬化小巷2.05万平方米。集中供热达到109万平方米。储备城镇建设用地1830亩，完成拆迁4万平方米。开发房地产46.81万平方米。城镇框架不断拉大，基础设施和服务功能日趋完善，特色更加突出。

公路建设力度不断加大。累计投入公路建设资金4.25亿元，新建和改造油路482.5公里、三级砂石路116公里、通村公路660.4公里，全旗公路通车总里程达到2700公里，以省际通道和国省干线为骨架，以县级公路和通乡公路为微循环的公路网络体系初步形成。

（四）社会各项事业全面进步。推广国家和自治区级科技成果转化项目4项，科技进步贡献率达到36%。高标准、高质量完成“两基”攻坚任务，并代表自治区接受了国家验收。累计投入资金1.15亿元，新建校舍6.74万平方米，其中新二中建设面积2.72万平方米；购置仪器设备8.28万件套、图书54万册，中小学校软硬件设施彻底改善。“教育质量提高年”活动深入开展，教育教学质量明显提高。职教中心建设不断加强，累计完成各类人员培训1500人次。落实“两免一补”资金1755.13万元，依法保障了贫困学生享受义务教育的权利。投资3500万元，完成了8105平方米的克什克腾世界地质公园博物馆建设。城乡文化生活更加丰富，乌兰牧骑建设不断加强。第三次全国文物普查和非物质文化遗产保护工作有序开展。新型农村牧区合作医疗工作扎实推进，累计投入资金1652.48万元，为农牧民直接报销医药费1200余万元。坚持计划生育基本国策，人口出生率控制在9‰以内，出生人口性别比基本正常，群众满意率达98%以上。民族宗教、环境保护、广播电视、地方志等各项事业取得了新的进步。

（五）和谐克旗建设扎实推进。高度关注民计民生，人民群众生活质量明显改善。不断加大城乡社会保障和救助力度，累计发放城镇低保资金1432万元，城镇低保覆盖面扩大到2759户、4668人；积极开展农村牧区低保工作，将7997户、12302名农牧民纳入低保范围，发放农村牧区低保资金856万元。养老、失业、工伤等社会保险机制日益健全。扶贫开发工作取得积极成效，累计投入扶贫开发资金5002.1万元，解决了2.06万绝对贫困人口的温饱问题，实现了3.55万低收入人口稳定增收。就业和再就业工作扎实开展，累计新增就业岗位4300个，输出劳务19.8万人次，实现劳务收入7.2亿元。2007年全旗城镇居民人均可支配收入预计实现8100元，农牧民人均纯收入预计实现3750元，年均分别增长14.6%和20.1%。

现代公民道德建设和群众性精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度进一步提高。“四五”普法全面完成，“五五”普法有序开展。信息化建设加快，政府门户网站在对外宣传、政务公开、便民服务等方面发挥了积极作用。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议140件、政协委员提案207件。建立了重点工作督查落实机制，政府决策执行力明显提高。廉政建设扎实推进。妥善处理群众来信来访，“平安克旗”建设深入开展，社会秩序保持稳定。严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳。

四年来的工作实践，我们深刻地体会到：

第一，必须注重发挥比较优势，抢占发展先机。认真研究并科学把握国家产业政策，紧密结合我旗自身特点，抢抓发展机遇，加快推进矿产、能源、旅游及农牧业等资源优势向经济优势转变，实现了区域经济发展的新跨越，四年内财政收入有三个年度实现当年翻番，有力促进了区域经济综合实力的提升。

第二，必须注重维护社会公平，改善人民群众生活。随着财政实力的不断增强，加大了对义务教育、新型合作医疗、城乡低保、五保供养等方面的投入，切实解决人民群众关心的热点难点问题，更加注重统筹协调，更加关注民计民生，努力促进社会和谐。

第三，必须注重生态保护与建设，不断提高环境承载能力。始终把生态环境保护与建设工作作为政府工作的重中之重，与经济社会发展工作同等重视、同时部署、同步落实，工作力度不断加大，生态环境明显改善，对经济社会发展的保障能力不断增强。

第四，必须注重规划先行，促进经济社会快速健康协调发展。科学的规划是发展的蓝本。我们积极编制并完善了矿产、能源、城镇等行业和领域的发展规划，用规划配置资源，用规划审批项目，用规划指导建设，为克旗的长远发展奠定了框架基础。

第五，必须注重重点突破，以重点带全局。我们坚持有所为有所不为的原则，在重点项目建设、城区北扩、“两基”攻坚、世界地质公园揭碑开园等方面，集中力量，合力攻坚，带动全局工作迈上了新台阶。

这些是全旗广大干部群众集体智慧的结晶，是历届政府工作实践积累的宝贵经验，我们必须继续发扬光大。

各位代表，回顾过去，我们欣喜地看到，克旗的工作思路科学清晰，经济繁荣发展，社会文明和谐，城镇整洁美丽，人民生活更加殷实。这一切应归功于上级党委、政府和旗委的正确领导，归功于人大、政协的有力监督，归功于历届政府打下的良好基础，归功于全旗各族人民的不懈努力和社会各届人士的大力支持。在此，我代表本届政府，向全旗人民和所有关心支持克旗建设、发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

四年的成就令人鼓舞，但我们也必须清醒地看到，前进中仍面临着许多亟待解决的矛盾和问题。工业产业结构单一，仍处在初级产品生产阶段，加工增值水平不高；农牧业基础设施薄弱，种养业经营方式落后，产业化、市场化和组织化程度低，农牧民持续增收压力大；旅游管理和效益水平与旅游资源的富集程度还很不相称；全口径财政收入增速虽然很快，但旗级可用财力仅占三分之一，收支矛盾仍很突出；生态环境整体好转，但局部恶化现象严重，保护与建设的任务还很艰巨；城乡基础设施、社会事业、公共服务等方面与经济社会协调发展的要求还有差距；个别地区和部门的环境意识、服务意识差，拖沓推诿的现象仍不同程度地存在，抓发展、抓落实的意识有待于进一步增强。新一届政府将高度重视这些矛盾和问题，继续采取有力措施认真加以解决，决不辜负全旗人民的期望和重托。

二、新一届政府的奋斗目标和主要任务

今后五年工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，以环境资源承载能力为基础，坚持发展生态经济、促进资源增值的工作思路，切实加强生态环境保护与建设，坚持以资源综合开发、基地稳步壮大、产业高度集聚为发展方向，建设全市的工业强旗；坚持以调整产业结构、转变经营方式、提高生产效益为着力点，构建全区的牧业大旗；坚持以完善基础设施、强化宣传营销、提升管理水平为突破口，打造全国的旅游名旗，继续深入实施“生态立旗、工业强旗、牧业富旗、旅游活旗、科教兴旗”发展战略，努力推动资源型经济向精深加工型经济转变，提高增长质量和效益，促进社会事业全面进步，丰富人民群众精神文化生活，加强民主法制建设，努力构建富裕、文明、和谐克旗。

经济社会发展的主要目标是：全面完成“十一五”规划，到2012年，全旗地区生产总值达到140亿元，年均增长25％，工业增加值达到85亿元，年均增长31%，其中规模以上工业实现增加值80亿元，年均增长33%。全社会固定资产投资累计完成350亿元，其中工业固定资产投资完成310亿元。财政收入完成27亿元，年均增长30％，其中旗级可用财力5.4亿元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别完成16000元和6000元，年均分别增长14.6%和9.8%。

为全面完成上述目标任务，要重点做好以下几方面工作：

（一）全力提升工业经济整体水平。培育壮大矿产、能源、金属冶炼加工、煤化工、农畜产品加工等主导产业和后续产业，延长产业链条，提高产业关联度，推动工业企业的集中、集约、集群式发展，扩大经济总量，提高经济效益。一是进一步提高矿产资源开发规模和综合利用水平。加快黄岗Ⅰ区建设步伐，确保2009年初投产；完成拜仁达坝矿区和小东沟矿区扩建，日采选能力分别提高到7000吨和10000吨；加快金辉矿业、头道石门矿业等中小矿山建设。加大矿业秩序整顿和资源整合力度，促进矿产资源的科学、合理、有序开发。以打造绿色矿山为目标，全面完成黄岗、拜仁达坝和小东沟三大矿业园区规划建设，树立矿区建设与管理典范，开辟矿山旅游。到2012年，全旗矿山日采选能力提高到3.5万吨以上，年生产铁精粉200万吨，生产银、铅、锌、钼等有色金属14万吨，矿产业实现增加值45亿元，实现税收15.5亿元。二是做大做强能源产业。加快达里、赛罕坝、上头地和乌套海地区风能资源开发步伐，风电装机总量达到120万KW以上；完成大石门水电站建设，水电装机总量达到2.4万KW。到2012年，能源产业实现增加值6亿元，实现税收1.8亿元。完成大唐公司煤制天然气及配套输气管道、铁路运输专用线项目建设，到2012年，煤制气项目实现增加值20亿元，实现税收4亿元。三是梯次推进金属冶炼加工业。在确保兴安银铅冶炼项目竣工投产的基础上，完成球团铁冶炼和钼冶炼项目建设，到2012年，金属冶炼加工业实现增加值11.72亿元，实现税收2.4亿元。四是重点抓好农畜产品加工企业的培育和引进。加强与大企业、大集团的挂靠与合作，通过并购、重组、联合等市场化运作模式，实现农畜产品加工企业的集群、集约化发展。坚定不移地推进蒙能公司2×300MW热电厂、大唐公司2×1000MW火电和煤化工项目的前期工作，密切关注国家产业政策调整方向，抓住时机，力争项目早日落地实施。到2012年，全旗工业企业实现税收24亿元。

坚持走工业园区化发展道路，提高工业化整体水平。要把碧柳工业园区和经西工业园区作为推进新型工业化的发展平台，作为经棚镇提质扩容的有效载体来建设和发展。重点抓好园区建设和产业发展规划，推动园区投资主体多元化，完善配套基础设施，创新经营管理机制，强化跟踪服务，促进园区自我积累、滚动发展、不断壮大，切实提高对旗内资源的加工转化水平，增强对周边地区资源的吸引和利用能力，努力建设功能完善、管理科学、生态环保的现代化工业园区。

（二）着力加快现代农牧业发展步伐。紧密结合我旗气候、土壤、草牧场及农牧民种养经验等实际情况，加大农牧业内部结构调整力度，因地制宜地确定全旗农牧业区域化发展布局，全力推进农牧业的规模化生产、产业化经营、社会化服务。巩固畜牧业主导地位，充分发挥我旗牲畜改良技术力量雄厚的优势，加快推进良种化进程，优化畜群畜种结构，提高品种效益。确定区域主导品种，肉羊以澳美、德美和无角多赛特为主推品种，肉牛以西门塔尔和夏洛来为主推品种，鼓励发展生猪产业和特色养殖。科学测算草牧场承载能力，以提质增效为中心，坚持以草定畜，压缩养羊数量，鼓励发展养牛业，促进草原畜牧业的可持续发展；坚持牧繁农育、繁育结合，在全面实施舍饲禁牧的基础上，推进舍饲圈养和规模养殖，大力发展农区畜牧业。转变传统的生产经营方式，鼓励规模养殖企业、养殖小区、专业村、专业户和联户牧场的发展，变一季出栏为适时出栏，提高生产效益。到2012年，年出栏优质肉羊肉牛稳定在100万头只以上，实现传统畜牧业向生态畜牧业、设施畜牧业、效益畜牧业和观光畜牧业转变。大力发展设施农业，引导农业结构向园区化、规模化发展，逐步培育马铃薯、胡萝卜、杂粮杂豆等区域主导产业和特色品种，到2012年，全旗粮豆总产量稳定在1.5亿公斤左右，特色作物种植面积达到50万亩，种植大棚蔬菜1500亩。完善农牧业基础设施，加强农田草牧场水利、饮水安全、抗旱防汛工程建设和中低产田改造。提高农牧业机械化装备水平和综合生产能力，重点产业的机械化作业水平达到70%以上。健全农畜产品质量安全监测、动植物防疫和市场信息服务体系，培育具有区域特色的无公害绿色有机农畜产品品牌，提高市场竞争力。加快推进产业化经营，培育和引进产业化龙头企业，大力发展牛羊、皮革、绒毛、马铃薯、胡萝卜等精深加工，提高农畜产品附加值。发展各类经济合作组织和种养、加工等产业协会，壮大农牧民经纪人队伍，充分发挥他们在产业化中的桥梁和纽带作用，提高农牧民进入市场的组织化程度。发展劳务经济，加强农牧民技能培训，推动农村牧区富余劳动力向城镇和非农非牧产业转移，促进农牧民增收。

扎实推进新农村新牧区建设。充分发挥试点嘎查村的示范作用，采取以点带面、以奖代投、涉农项目资金捆绑使用等多种措施，明确具体的发展项目和建设重点，经过立项审批，加大财政投入，力求在基础设施建设、特色产业培育、村容村貌整治、文明新风创建、民主管理制度完善上实现新突破，着力解决农牧民生产生活中最迫切的问题，让新农村新牧区建设给广大农牧民带来更多实惠。

（三）加快发展以旅游为龙头的第三产业。坚持“开拓大市场、发展大旅游、构筑大产业”的发展思路，紧紧抓住旅游基础设施建设、宣传推介、管理与服务水平提升三大核心任务，实施强力推进和重点突破。进一步完善旅游专项贷款的使用与管理机制，发挥旅游贷款在今后一个时期旅游产业发展中的投资主导作用，鼓励和吸引民间资本参与旅游开发，拓宽投融资渠道。充分发挥克什克腾世界地质公园的龙头带动作用，加快阿斯哈图石林AAAAA级景区建设，完善达里诺尔、青山、乌兰布统地区的旅游基础设施，科学规划、梯次推进克什克腾世界地质公园八大园区开发进程，做活以达里湖冬捕、蒸气机车摄影、草原滑雪和林海雪原生活体验为主题的冬季旅游，提升旅游产品质量。加强旅游公路建设与升级改造，构建方便快捷的旅游通道，开辟精品旅游线路。大力推行以政府为主导、以旅游企业为主体的宣传营销方式，整合资源，科学策划，建立全方位、立体式的宣传营销网络，实施强势营销。进一步开发东北地区、华北地区及远程客源市场，增强克什克腾旅游的吸引力和竞争力。依托农畜土特产品资源和民族文化优势，开发具有地方特色的旅游纪念品，丰富旅游商品市场。以“中国旅游强县”和“生态旅游标准化示范区”建设为契机，促进全旗旅游管理与服务水平的整体提升。旅游骨干企业的培育、旅游市场的规范、从业人员的培训、服务质量的提高等各项工作都要严格按标准化的要求来开展，让克什克腾走进全国先进旅游区行列。到2012年，全旗年接待游客达到300万人次，旅游综合收入达到15亿元，实现税收1.2亿元。

合理规划布局经棚镇区专业市场和商贸网点，加快大型商贸中心和商业街建设。加强“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设，规范农村牧区集贸市场，规划建设活畜和农畜产品交易市场，建设和改造星级宾馆10家，其中四星级以上宾馆3家，餐饮等配套服务达到行业标准要求。加快发展现代物流产业，规划建设综合型物流园区。积极发展房地产、金融保险、社区服务、信息和法律咨询等服务产业，不断拓宽城乡服务业发展空间。

（四）切实加大生态环境保护与建设力度。生态环境是我旗的生存之本、发展之基，要继续把生态保护与建设作为本届政府的重点工作和基础工作，切实抓紧、抓实、抓出成效。牢固树立生态文明理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，大力推进生态农牧业、生态旅游和绿色矿山建设进程，夯实生态基础，维护生态安全。一是通过广播电视、网络等新闻媒体和下乡工作人员进村入户等多种形式，加大生态环境保护的宣传力度，切实增强全旗人民的生态意识、环境意识，让各行业、各领域的广大群众都充分认识到生态环境关系到每个人的切身利益，关系到每个行业的安全，关系到全旗经济社会发展的大局。二是落实生态环境保护责任制，继续开展生态书记、生态苏木达、乡镇长评比活动，明确责任目标，实行末位淘汰，严格兑现奖惩。坚决执行生态保护与建设的各项规定，对破坏生态环境的违法行为坚决予以打击，对相关责任人要依法从严从重处理。三是坚持保护优先的原则，加强生态保护工作。积极推行草畜平衡，引导和鼓励农牧民发展现代高效畜牧业，推广优良品种，稳定数量，提高质量，促进畜牧业生产与生态环境相和谐。同时加大农牧民技能培训，促进农牧民向工业、城镇、旅游及其他服务业转移，拓宽增收渠道，减轻生态环境的压力。四是以生态建设项目为依托，加大生态环境建设与治理力度。重点加强水源涵养区、自然保护区、公益林区、旅游景区、沙化退化严重地区的保护与建设。到2012年，累计完成人工造林和封山育林94万亩、公益林保护620万亩、湿地保护60万亩，完成以小流域为单元的水土保持治理182万亩，完成草原建设总规模200万亩，森林覆盖率提高到31.5%，草原植被盖度提高到70%以上。加大防火、防汛基础设施投入力度，提高火灾、水患的综合防控能力。充分调动和发挥广大群众参与生态保护与建设的积极性和主动性，鼓励开展村屯周边绿化和“四旁”植树。

加强大气、水、噪声和土壤污染防治，抓好节水、节电、节材等重点领域节能降耗工作，加强对矿产、火电、化工、冶炼等生产企业的污染监控和节能审计，对工艺落后、生态环境破坏性大、污染严重的项目坚决禁止审批，全面实现节能减排目标。大力发展循环经济，推广使用清洁能源。加强水资源管理，提高水资源循环利用水平。

（五）不断加强城乡基础设施建设。以塑造克旗形象、提高承载能力、增强综合竞争力为重点，全面加快小城镇建设步伐，努力构建以经棚、热水、乌兰布统三个游客集散地为中心、以其他建制镇为骨架的小城镇发展格局。加快编制全旗国土主体功能区规划，修编土地利用总体规划，完善重点地段的控制性和修建性详细规划。充分发挥城市建设规划管理委员会的职能作用，严格城镇建设项目的审批程序，做到规划有远见、建设有品位、管理上水平。经棚镇以拓展空间、拉大框架、完善功能、提升品位为切入点，加大城区北扩和旧城改造力度，努力打造环境优美、特色鲜明、温馨舒适的旅游城镇。重点实施碧柳河文化景观、滨河路、东环路、经棚广场、政府广场和体育公园建设工程；完成主要街路贯通改造和绿化亮化；加强旧城棚户区改造和市政基础设施建设，完成污水处理厂、给水扩建、垃圾无害化处理等市政工程建设，依托热电厂建设，逐步改善集中供热条件，城镇集中供水普及率达到90%，集中供热普及率达到80%。做好集中供气规划工作。开发房地产50万平方米。到2012年，经棚镇建成区面积达到16平方公里，人均绿地面积达到12平方米以上。全旗城镇化率提高到50%。热水开发区以提升旅游综合服务功能为主要内容，重点实施河南区基础设施建设、河道防洪工程、公园、广场、温泉博物馆、镇区道路改造、给排水和旅游公厕建设；依据总体规划，全面完成临街平房拆迁及街区绿化、亮化任务，加强地热水资源保护与管理，完善供水机制，提高地热水资源利用率。乌兰布统开发区重点加强镇区规划控制，禁止私搭乱建，提高土地利用率。完成集中供水工程建设，强化城镇环境整治，加强小红山子“农家乐”家庭旅游小区建设。加快公共交通建设步伐，满足群众出行需求。创新城市管理机制，加大市容市貌整治力度。积极探索主要街路卫生保洁的市场化运作模式，加强街道社区物业管理，建立长效管理机制，努力营造安全有序、整洁美观、文明和谐的城镇环境。结合新农村新牧区建设，因地制宜，突出特色，加快编制各苏木乡镇中心村建设规划，增强城镇对农村牧区的辐射带动能力。

坚持适度超前的原则，加强农村牧区公路和旅游公路建设。完成经棚—热水、乌兰布统—多伦（克旗段）、永明店—书声—新开地—沟门、同兴—宇宙地、乌兰布统—达里湖等通乡公路及旅游公路建设改造任务。新建和改造旅游公路179公里、通乡油路294.5公里、通村公路310公里，公路密度提高到18%。加强公路养护工作，努力营造畅、洁、绿、美的公路运输环境。

（六）强力推进改革开放。继续深入推进农村牧区综合改革，巩固义务教育、卫生等各项配套改革成果。积极推进行政管理体制改革，稳步实施事业单位改革，不断深化国有企业改革。推进土地、草牧场有偿流转，继续做好林业综合配套改革试点工作。深化土地、矿产资源市场化配置改革，不断增强政府的管理和调控能力。

立足优势资源和优势产业，采取产业招商、网络招商、园区招商、以商招商等灵活多样的形式，不断加大招商引资力度，注重利用“两种资源”，开拓“两个市场”，重点突出公路基础设施建设、有色金属冶炼加工、农畜产品加工、物流配送、物业管理等领域的招商引资工作，切实提高招商引资的针对性和成功率，建立招商引资奖励制度，充分调动地区、部门招商引资的积极性，力争引进国内区外资金300亿元。以行政审批服务中心为平台，简化审批程序，为投资者提供快捷、高效服务。严肃查处“三乱”行为，探索建立优质服务绩效考评体系，着力打造公平、竞争、开放、有序的经济发展环境。加强金融环境整治和诚信建设，促进金融部门创新服务，增加有效信贷投放。

健全国库集中收付、政府采购和部门预算制度。大力培育地方税源、堵塞征管漏洞，加强非税收入管理，增强财政收入潜力。提高国有资产的监管运营水平，促进国有资产保值增值。调整优化支出结构，加大对基础设施、社会保障、公共卫生、义务教育、环境保护等公益事业的投入和支持力度，重点向农村牧区倾斜，努力构建和完善公共财政体系。加强财政收支情况分析，强化支出审计，严格把好资金使用关，切实提高财政资金的使用效益。

（七）加快推进各项社会事业全面发展。完善科技服务平台建设，促进科技成果转化，切实加强农牧民科技培训和农牧业适用技术推广。加快发展教育事业，巩固提高“两基”成果，全面实施素质教育，提高教育现代化水平。优先发展民族教育，努力普及高中教育，大力发展职业教育，切实加强学前教育和继续教育。深化教学改革，优化教育资源配置，完善远程教育网络，强化师资队伍建设，加强学校安全管理。继续深入开展“教育质量提高年”活动，切实提高教育教学质量，办好让人民满意的教育。进一步加强职教中心基础设施和实习基地建设，结合我旗实际，重点抓好矿产、旅游、服务等主体专业，不断提高办学水平和综合培训能力。完善“两免一补”和社会捐资助学机制，确保不让一个学生因家庭贫困失学。创新人才管理机制，营造良好创业环境，加强乡土人才和创新型、经营型、技能型人才队伍建设。创新文化工作机制，发展文化产业，繁荣城乡文化生活，加强应昌路故城遗址规划保护与开发和非物质文化遗产保护工作。加强体育基础设施建设，广泛开展群众体育、竞技体育和民族传统体育活动。加快推进广播电视“村村通”工程，全面实现数字电视整体平移。建立并完善基本卫生制度，提高全旗人民健康水平。高标准完成旗医院迁建工程，同时加强中蒙医院建设，全面改善医疗条件，提高医疗服务水平。逐步落实农村牧区卫生工作人员工资补助政策，使苏木乡镇基层卫生院从保工资、保运转的困境中解脱出来，在提高服务水平的基础上，让利于百姓。随着财政实力的不断增强，逐步提高新型农村牧区合作医疗的旗级补助标准，充分调动广大农牧民的参合积极性，确保参合率稳定在85％以上，切实解决广大农牧民群众因病致贫、因病返贫的问题。健全农村牧区和城镇社区卫生服务网络，努力提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。进一步加强人口和计划生育工作，控制出生人口性别比，稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续加强气象、人防、地方志等工作，扎实推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等事业协调发展。

（八）努力开创和谐社会新局面。深入落实就业和再就业政策。抓住工矿和旅游企业数量不断增加、规模不断扩大的有利时机，积极拓展就业和再就业空间，力争新增就业岗位10000个，安置下岗失业人员2500人，重点解决“4050”人员就业难问题，城镇登记失业率控制在3.8%以内，基本消除零就业家庭。制定以创业带动就业的支持政策，鼓励大中专毕业生和下岗失业人员自谋职业、自主创业。加强旗乡两级劳动力市场建设，加大农村牧区富余劳动力和城镇下岗失业人员的技术培训，促进农村牧区富余劳动力实现产业转移和下岗失业人员再就业。构建覆盖城乡的社会保障体系，重点实施城镇居民医疗保障制度，继续完善农民工参加社会保险的有关政策，积极做好失地农民的社会保障工作，不断扩大社会保险覆盖面。稳步实施城乡居民最低生活保障制度，提高城乡居民最低生活保障水平。加大财政投入，逐步提高五保供养和医疗救助标准，使广大人民群众老有所养、少有所学、贫有所济、病有所医。启动实施经济适用房和廉租房管理制度，建设经济适用房5万平方米。加大扶贫开发力度，力争贫困面和贫困人口有较大幅度下降。

深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育。大力实施“五五”普法教育，提高全民法律素质。健全法律援助机制，维护弱势群体的合法权益。充分发挥人民调解预防纠纷、化解矛盾的优势，促使矛盾纠纷通过人民调解程序得以化解。严格落实信访工作责任制和领导包案制度，畅通信访渠道，建立科学有效的首问负责、矛盾调处和权益保障机制，最大限度地减少不和谐因素。严格落实安全生产责任制，切实抓好生产安全、消防安全、交通安全，防止重特大安全事故的发生。完善公共突发事件预警和应急处理机制。深入推进“平安克旗”建设，进一步加强社会治安综合治理，构建“人防、物防、技防”相结合的综合防控网络体系，严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造安居乐业的良好环境。

三、切实加强政府自身建设

新一届政府将严格按照“为民、务实、清廉”的要求，全心全意为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

坚持抢抓机遇，推进科学发展。我旗经济发展正处于快速增长的上升期，几项主要经济指标在全市的位次均有较大幅度提升，但在全区101个旗县区中的位置并不理想，仅居中游水平，各级政府和职能部门要居安思危，敢于确定更高标准，敢于追求更高目标，认清形势，抢抓机遇，坚持发展生态经济、促进资源增值的总体思路，推进资源开发与环境保护和谐共赢，推进资源型经济向加工增值型经济转变，推进经济社会统筹协调发展。工作上要高标准、严要求，精益求精，制定的政策措施一定要落实，确定的发展目标一定要实现，全力推进全旗经济社会科学发展、安全发展、和谐发展。

坚持加强学习，增强指导经济发展和管理社会事务的能力。我旗项目多，分布领域广，抓好项目管理和服务工作任务繁重，加强学习就显得尤为重要。政府工作人员特别是领导干部要勤于学习、善于学习，准确把握国家产业政策，精通行业法规，深入研究旗情、乡情、企情，坚持学以致用，切实提高统揽全局、指导发展和解决实际问题的能力，努力做学习型、研究型、专业型干部，做本单位、本行业、本战线的行家里手。

坚持真抓实干，提高政府工作效率。进一步健全和完善政府工作规则，严肃工作纪律，强化规则意识、程序意识和责任意识，提高会议和文件部署工作、解决问题的实效。继续坚持细化目标、明确责任、加强督查的工作机制，做到工作有部署、有落实、有检查、有奖惩，促进各级政府和部门集中时间、集中精力抓大事、办急事、攻难事，提高办事效率，坚决杜绝拖沓推诿、敷衍搪塞，确保令行禁止、政令畅通。

坚持依法行政，加强民主法制建设。切实加强公务员法制教育和队伍建设，带头学法、守法、依法办事。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案质量。认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，加强电子政务建设，推行政务公开，主动接受新闻舆论和社会公众监督，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，强化矿业、旅游和城市建设规划等管理委员会职能，对涉及资源开发、土地出让、重点项目建设等重大问题，要在深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，进行集体决策、集中审批，提高政府决策的科学化、民主化和法制化水平。

坚持勤政为民，提升服务水平。牢固树立执政为民的思想，经常深入基层，深入群众，听民声，察民情，解民忧。要善于发现问题，敢于触及矛盾，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。在抓建设、抓发展的同时，着力解决人民群众就业难、就医难、子女就学难等关系民计民生的实际问题，让政策惠及群众，让公共服务普及群众，让人民群众共享改革和发展的成果。

坚持团结协作，提高政府工作合力和战斗力。要把目光定位于大局，把精力集中在发展上，增强团结的意识，培养团结的习惯，树立团结的风格，凡事要多沟通、多协调、多配合，注重团结各种社会力量，注重调动一切积极因素，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，以团结促发展、促进步、促和谐。

坚持从严治政，树立清正廉洁的政府形象。发扬艰苦奋斗、勤俭创业的光荣传统，在公务接待中严格执行规定标准，严禁铺张浪费。全面落实廉政建设责任制，严格执行土地出让、工程招投标、政府采购、产权交易、规划审批等公开、公正、公平的各项规定，强化监察和经济责任审计，加强对重点领域、重点项目和重点单位的审计，加大内部监督力度，坚决防止以权谋私。

各位代表！推进全旗经济社会又好又快发展，使命光荣，任重道远。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，集中全旗各族人民的智慧和力量，同心同德，扎实工作，继往开来，努力谱写富裕克旗、文明克旗、和谐克旗的新篇章！

第二篇：区政府班子换届工作报告

区政府班子换届工作报告1 各位领导、各位同志：

本届政府班子自2007年任职以来，至今已届满。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在社会各界的关心支持下，领导班子团结协作，以科学发展观统领全局，带领广大干群励精图治，外求发展，内抓管理，全面完成了各项工作任务。现将五年来工作情况及今后工作意见报告如下：

一、经济社会实现又好又快发展

五年来，镇政府班子紧紧围绕区委、区政府和镇党委各项工作要求，团结带领全镇广大干部群众，进一步解放思想、创新思维、迎难而进、开拓进取，实现了镇域经济又好又快发展，社会事业全面进步。2010年工农业生产总值达20亿元，比2007年翻两番；固定资产投入达8亿元；财政收入由2007年的不足千万元，到2010年的突破亿元大关，达到1.1亿元；农民人均纯收入1321元，约为2007年的两倍。

（一）招商引资工作实现新突破。

五年来，我镇把招商引资工作作为全镇工作的重中之重，认真谋划，实行了风险金制度，加大奖励力度，充分调动镇村干部和社会各界招商引资积极性，努力争取上级单位支持，积极和兄弟单位合作，使得XX有限公司（投资3亿）、XX工程有限公司（投资1.2亿）、XX沥青搅拌有限公司（投资1.3亿元）、XX度假村（投资8000万）、XX有限公司（投资8000万）等一批财税贡献率高，带动就业能力强的企业相继在我镇落户投产切实带动我镇经济发展。

（二）农业发展出现新起色。

一是全面推进农业产业化。目前，全镇共有32家农民专业合作社，其中XX养猪合作社已被评为国家级农民专业合作社组织示范单位，XX镇养鸡合作社被评为市级规范化农民专业合作社。二是大力推进效益农业建设。以科技兴农为宗旨，强化农技推广，加强农技服务，切实提高农业产出，增加农民收入，提升农业效益。XX村葡萄种植成功申报“一村一品”。三是大力发展烟叶生产。在全镇推广烟草种植，历年均圆满完成区政府下达的种烟任务，并多次获得区政府颁发的烟叶生产先进单位称号。四是积极发展畜牧、林业、水产等产业。圆满完成林改工作，森林防火成绩显著，多次获得区级先进单位称号；XX湖专业渔民转移安置工作顺利推进，共拆除围网87户，16087亩，发放拆违补助资金872.5万元，发放生活补助资金346万元，受益人口1027人；畜牧、水产养殖业健康发展。

（三）新农村建设有新进展。

五年来，镇财政不断加大投入，强力推进新农村建设，创建了XX自然村、XX自然村，XX自然村等一批新农村示范点，村容村貌得到极大改善。新农村土地整治工作开展有力，2010共实现土地整治125亩，有效提高农村土地利用率。

（四）基础设施建设实现新提升。

五年来，镇村两级不断加大投入，对水利兴修实行以奖代补，先后投入3624余万元，大力推进水毁修复工程建设、水库除险加固、圩堤加固、当家塘坝建设等，逐步完善水利基础设施建设，确保群众利益，2011年被选为全省水利兴修现场会参观点。圆满完成防汛抗旱任务，多次获市区两级表彰。五年来，不断加强集镇建设，集镇面貌日渐改观，居民生活质量日益提高。通过招商引资引进客商总投资2010万元，新建了一座日供水量3600吨覆盖全镇的自来水厂，目前全镇居民都用上了清洁卫生的自来水；投资740万元，建成XX大桥，改变杨星村交通闭塞状况；投资近500万元，完成集镇XX路、XX路的建设及道路硬化，集镇框架初步拉开；投资80万新建标准化汽车客运站一座，集镇车辆管理进一步规范；投资48万元，改建了雪毁集镇农贸市场，解除了安全隐患；投入人力物力，加大对集镇环境卫生整治力度，使集镇面貌得到改观。几年来，先后投资3000余万元，全面完成了全镇16条“村村通”公路建设，总里程32公里，并落实了养护机制，现正在着手“组组通”道路建设，使各村道路通行得到根本的改善。

（五）社会事业全面进步。

民主法制建设不断得到加强。积极推进依法治镇工作，实施了“五五”普法、“浇灌工程”。投资200多万元新建了派出所、司法所，改善了办公条件，同时充分发挥综治办、司法所、派出所和各村治保调解委员会的职能作用，有力地维护了社会稳定。

信访工作平稳，能在规定时间内办理、报结上级领导阅批件，初信一次性办结率达100%，联名信立案率达100%，有针对性地采取措施，有效稳控了多年信访老户，对新发生的信访案件及时解决处理消化在本镇。

文教卫事业健康发展。五年来，共新建8个农家书屋，3个农民体育健身广场，2个花戏楼，投资122.7万元完成了总建筑面积达421.5平方米的镇综合文化站建设，文化事业蓬勃发展。大力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移风易俗活动，推进殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。加强素质教育，中小学生实现“0”辍学。几

年来，先后新建了镇中心初中综合楼、镇中心小学综合楼和教学楼、XX小学教学楼等，并积极推进校安工程建设。卫生工作有很大进步，农民参合率达95.8%，城镇居民医疗保险覆盖率达100%。五年来共完成8个村级卫生室建设，新建了镇中心卫生院住院部，改善了农民看病难的情况。基本国策常抓不懈。投资200余万元，新建计生服务所一座，并在全

镇各村（社区）新建改建了村计生服务室，有力地推动了我镇计生工作开展。日常工作中，加强“村为主”工作机制实施力度，镇村两级联合配套了计生专项经费，完善了镇村干部和计生员奖惩制度，责任到人，充分保证了计生工作落实。安全生产、扶贫济困、劳动保障工作进一步加强。始终坚持安全生产警钟长鸣的指导思想，五年来，全镇没有出现重大安全生产责任事故。民政工作成绩较好，全镇1035户享受农村低保、160户享受城镇低保，全镇277名五保户有近100人在敬老院集中供养，散住五保户按200元/月打卡发放生活费，确保老有所养。先后投资378余万元完成了敬老院一期、二期工程建设，并进一步配齐相关设备设施，确保五保老人居住舒适。积极做好劳业工作，五年来，先后为783人次提供了劳动技能培训，231名动技能培训和下岗失业人员再就下岗失业人员实现再就业。

二、加强班子自身建设，切实提高政府工作水平

（一）着力提升素质，建设学习型政府。组织班子成员参加各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。先后系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神以及社会主义市场经济、科技、金融、法律等方面的业务知识，提升履职的基本素养。坚持理论联系实际，经常深入基层，广泛开展调研，听取民声民意，不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力，五年累计撰写调研文章近40篇，有力推动了工作。

（二）突出公开高效，建设服务型政府。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善公开办事制度。对重点工程招投标、征地拆迁补偿、惠农资金发放等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。开展了窗口单位及服务行业创先争优、机关效能年等活动，机关效能明显提升。

三、狠抓党风廉政建设，深入推进反腐倡廉工作

（一）认真落实党风廉政建设责任。一是狠抓党风廉政责任制的落实，建立了“一把手负总责”的工作机制，增强干部的廉政意识，规范廉政行为。二是加强对镇、村（社区）党员干部的廉政教育，提高党员廉洁自律意识和政治理论水平和反腐败意识。

（二）切实做好治根本抓源头工作。抓好反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设。同时不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。在镇村干部中广泛开展“加强制度建设，坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，干部作风建设专项学习教育等一系列学习教育活动，在全镇努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

（三）加强班子成员的廉洁自律。镇政府领导班子自觉遵守党的纪律和国家法律法规，带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告等规定，自觉接受党内监督、群众监督、和舆论监督。生活作风正派，不贪图享受，不奢侈浪费，自觉防范和抵制各种腐朽思想的侵蚀，保持高尚的情操和艰苦奋斗的作风。各位领导，同志们，五年来，我镇的各项工作都取得了长足进步，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力关心支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，是在座的各位扎实苦干的结果，在此，我代表班子成员，向你们表示衷心的感谢。认真回顾五年来的工作，纵向虽有进步，但横向与周边兄弟发达乡镇相比还存在一定距离，离上级的要求和群众的期望还有着很大差距，其主要表现在：一是经济发展速度不快，还不能完全跟上全区跨越发展的步伐；二是基础设施薄弱，还不能适应现代农业发展的要求；这些问题，有待进一步加以解决。

在今后的工作中，镇政府将进一步发挥领导核心作用，增强凝聚力，提升工作合力，团结带领全镇广大干群为实现富民强镇而不懈努力。一是进一步解放思想，坚持发展不动摇，大力开展招商引资，不断提升经济总量。二是进一步加强基础设施建设，争取政策支持，资金扶持，在“十二五”期间完成XX至XX公路改造升级及XX接XX线贯通，彻底改善我镇对外交通的制约。三是争取项目支撑，利用现代农业建设项目、万亩圩水利兴修项目等工程切实解决我镇农业基础和群众生产生活实际问题。四是进一步加强集镇建设和新农村建设步伐，切实提高全镇居民生活质量，做好各项民生工程，不断改善民生，提高人民的生活水平。五是进一步加强对镇、村干部的教育，切实转变工作作风，加强班子自身建设，不断提高执政能力，进一步提高服务群众的质量和水平，集全镇之智、举全镇之力，打造创新和谐幸福新XX。

同志们，我们坚信，有区委、区政府和镇党委的坚强领导，有全镇上下的齐心拼搏、共同努力，XX的明天一定会更加美好。以上报告如有不当，敬请各位领导和同志们批评指正。

第三篇：2007年政府换届工作报告

2007年政府换届工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去四年的工作

区六届人大一次会议以来，在区委的正确领导下，区政府团结带领全区各族人民，不断创新和完善发展思路，积极应对各种挑战，扎实推进富裕红山、魅力红山、和谐红山建设，圆满完成“十五”计划，实现“十一五”良好开局，进入全面建设小康社会的新阶段。

综合经济实力跃上新台阶。2006年，综合经济实力在自治区旗县区排名由2003年的第27位上升到第19位。预计2007年地区生产总值达到86亿元，比2003年增加52.8亿元，按可比口径计算，年均增长21.5%；财政收入由2003年的2.7亿元增加到10.5亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增长14.7%和10.9%，人民生活显著改善。

四年来，我们把园区建设作为推动工业和商贸业快速发展的突破口，投入财政资金4.32亿元，全力打造了红山经济开发区和红山物流园区“两个平台”。目前红山经济开发区面积达到5平方公里，入驻企业44家，工业产值突破60亿元，在自治区20家重点开发区和工业园区中的排名逐年上升；规划面积6500亩的红山物流园区一期工程全部完成，二期工程正在加紧推进，仓储、汽贸、建材、物流配送等功能区初具规模，2007年实现交易额15亿元，成为推动全市商贸经济转型升级的重要载体。

四年来，我们把招商引资和项目建设作为实现跨越式发展的源动力，实施了热电四期、库博红烨30万吨锌、远联钢铁200万吨钢铁、金剑铜业12万吨电解铜、煤矸石电厂2×13.5万千瓦机组、燕京20万吨啤酒、赤峰制药2000吨土霉素、华峰80万吨水泥等一批亿元以上工业项目，扩建了西城、同兴、天越市场，新建了红城新世界、同济广场等较大商厦，有2家市场年交易额突破10亿元。四年间共实施3000万元以上重点项目33个，累计完成投资130.2亿元，引进国内区外资金60亿元，经济发展活力和发展后劲进一步增强。

四年来，我们把优化结构作为提高产业竞争力的硬措施，加大经济结构调整力度，三次产业比重由2003年的4.2:37.3:58.5调整为3.5:45:51.5，二产比重提高了7.7个百分点。设施农业得到较快发展，建成了文钟镇东三眼井千亩设施农业基地，无公害蔬菜基地规范化建设面积达到2万亩；工业对经济增长和对财政的贡献率分别达到46.9%和62%，初步形成了金属冶炼、医药化工、能源电力、农畜产品深加工等优势产业；以步行街为核心的商业圈日趋繁荣，住房、汽车、通信、家电等热点消费持续升温，信息咨询、社区服务等新兴服务业日益活跃，城郊型休闲观光旅游业蓬勃兴起。

城乡建设和城市管理再上新水平。四年间累计投入城市建设资金12亿元，完成哈达西街、东城大街、钢铁街、昭乌达路、红旗路等23条街路拓宽改造工程，治理小街小巷108条；扩建了文化广场，建成红山广场，实施了步行街和主要街路的亮美工程，新增绿地面积112万平方米；完成英金河排污管网、城市生活垃圾无害化处理和医疗废物集中处置工程，城区市政、环卫设施进一步完善。投资2000余万元，实施了农村道路、电网、水利设施、户用沼气等一大批农村基础设施建设工程。按照建管分离、权责明确、重心下移的原则，改革和调整城市管理体制，将城市综合管理的部分职权下放到镇街，城市管理水平明显提高。深入开展爱国卫生运动和广告牌匾、建筑立面、马路市场等专项治理活动，新建了一批便民市场，城市市容环境明显好转，城区更加靓丽美观，为巩固国家卫生城市、全国优秀旅游城市建设成果做出积极贡献。

和谐社会建设取得新成绩。四年间新增城镇就业20780人，就业规模日益扩大。以养老、医疗、失业为重点的社会保险体系和全方位社会救助体系初步形成，创建了社区服务“红山模式”。建成区级社区服务中心和46处企业离退休人员社会化服务活动场所，完成昭乌达、新华、长青小区整体改造工程。逐步提高社区工作人员和环卫工人待遇，彻底解决了居委会办公用房问题。四年间，累计筹措资金3100万元，救助了960名贫困大学生和700多名困难患病群众，改造农村危房57处，城乡贫困人口基本生活得到保障。免费向市民开放了长青公园、城区40座公厕及200余处体育场所，人民群众享有的公共服务明显增加。

四年间累计投入教育危改资金3149万元，改造新建教学用房3.68万平方米，从2005年开始，每年追加1000万元专项经费用于教育配套设施建设，办学条件明显改善。义务教育均衡发展，基础教育课程改革走在自治区前列。加大学校布局调整力度，文钟镇初中全部合并到城区寄宿制学校，高中学校布局趋于合理。建成赤峰第二医院综合病房楼、城郊卫生院和站前社区卫生服务中心，全面推行了新型农村合作医疗制度，公共卫生服务体系不断健全，人民健康水平日益提高。国家科技进步先进城区成果得到巩固。群众性文化体育活动日趋活跃，红山遗址群成为全国重点文物保护单位。建成赤峰殡仪服务中心，殡葬管理改革进一步深化。顺利通过自治区八星级文明城区检查和国家卫生城市复审，成功承办了全市两个文明建设经验交流会。完成第六次村（居）委会换届选举工作。国防教育和国防后备力量建设得到加强，军警民共建和“双拥”工作深入开展。审计、统计、环保、监察、档案、残疾人、计划生育、民族宗教等工作都取得新成绩。

民主法制建设迈出新步伐。始终自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界对政府工作的意见和建议，政府的科学决策和依法行政水平进一步提高。四年来，共办理人大代表建议、批评和意见292件、政协委员提案486件。“四五”普法圆满结束，“五五”普法扎实推进，法律援助工作成效明显。高度重视信访工作，畅通信访渠道，一大批群众关注的热点、难点问题得到有效解决。扎实开展“平安城区”创建活动，强化安全生产，投资1500余万元建设了社会应急联动指挥系统和城市视频监控系统，社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。

各位代表，过去四年，全区人民用辛劳和智慧、激情与拼搏，谱写了红山区发展的新篇章。今天的红山区，正在向经济繁荣、环境优美、社会和谐、充满活力的新红山阔步前进。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派、工商联和社会各界人士，向所有关心和支持红山区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结本届政府的工作，我们深深体会到：

——必须坚持立足区情，与时俱进，不断创新发展理念，树立强烈的忧患意识，把红山区的发展放在赤峰市乃至自治区的大格局中思考和谋划，积极探索切合红山区实际的发展路子，在更高的起点上谋求更广阔的发展空间；

——必须紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，抢抓机遇，着力打造发展平台，坚持用改革和创新破解制约经济发展的瓶颈，实现发展速度和增长方式的新跨越；

——必须坚持以人为本，把惠民富民作为执政为民、加快发展的首要目标，下大力气解决城乡居民收入增长缓慢、公共事业投入不足、贫弱群体生活困难、城乡基础设施相对滞后等关系群众切身利益的突出问题，让发展成果最大程度地惠及群众；

——必须紧紧团结和依靠全区各族人民，汇集方方面面的智慧和力量，共谋发展大计，形成凝心聚力促发展的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济整体运行质量不高，产业链条短，商贸层次低，农业发展慢的问题仍很突出，经济发展方式亟待转变；随着对经济发展和公共服务投入的不断增加，财政支出压力明显加大；城乡建设、城市管理仍需加强，城市化水平有待进一步提高；城镇就业、社会保障压力较大，维护社会稳定任务艰巨；部分政府工作人员缺乏创新精神，工作效率不高。对于这些问题，我们正在采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年的发展构想和主要任务

今后五年，是我区全面完成“十一五”战略目标、启动实施“十二五”规划的重要阶段，也是全面建设小康社会、实现经济腾飞的关键时期。纵观全局，刚刚闭幕的党的十七大，站在历史的新起点上描绘了今后一个时期更加美好的发展蓝图，为我们实现又好又快发展指明了方向；国家西部大开发战略的深入实施、环渤海经济圈和东北老工业基地的快速崛起，为我们承接产业转移，加强区域经济合作提供了良好契机；自治区提出加快蒙东地区发展的战略部署，为我区加快发展带来了新的机遇。环顾周边，区域竞争日益激烈，各地竞相发展的态势更加逼人，我们正处在追赶跨越的重要关口。审视自身，我区综合实力和承载产业的能力显著增强，加快发展的内在动力开始显现，40万各族群众想发展、盼发展的心情更加迫切。在这个关键时期，我们不能有丝毫的懈怠，必须切实肩负起历史的责任和发展的重任，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，开启红山区改革开放和现代化建设的新征程！

未来五年，我们要以党的十七大精神为指导，认真落实区委第六次党代会精神，按照“率先发展、跻身前列”的总体要求，紧紧围绕“工贸带动、城乡统筹、民生为本、科学发展”的思路，进一步转变经济发展方式，推进新型工业化、城市化和农业现代化进程，加快以改善民生为重点的社会建设，开创富裕红山、魅力红山、和谐红山建设的新局面。

根据上述要求，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：“一个保持”、“四个翻番”。即：保持经济实力和社会发展水平在全市的领先地位不动摇；到2012年，地区生产总值和财政总收入分别在“十五”期末基础上翻两番，达到220亿元和25亿元，进入自治区经济强区行列；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别在“十五”期末基础上翻一番，达到18000元和10000元。经过五年的不懈努力，一个综合实力较强、产业特色鲜明、基础设施完备、社会稳定和谐、充满生机活力的新红山将崛起在赤峰大地。

为实现上述目标，今后五年，我们要集中精力抓好以下工作：

（一）以增创产业竞争优势为核心，加快发展城区经济

以二、三产业为重点的城区经济是我区的特色和优势，对于迅速壮大全区经济总量、辐射带动县域经济发挥着重要作用。要挖掘潜力，发挥优势，依托全市资源，加快发展城区经济，实现二、三产业的互动发展，使我区成为引领全市二、三产业加快发展的“火车头”。

承接全市工业快速发展的大好来势，按照“培育大企业、打造大基地、建设大园区、实现大循环”的思路，不断提高新型工业化水平，把我区建成全市工业经济核心区。到2012年，全区工业增加值达到120亿元，在2007年基础上翻两番。依托金属冶炼、能源电力、医药化工和农畜产品深加工等优势产业，通过引联重组和技术创新做强做大一批骨干企业，形成以库博红烨、金剑铜业、远联钢铁3家产值超百亿元企业为支撑，东黎绒毛、赤峰制药、煤矸石电厂等15家超亿元企业为基础，焱邦锅炉、凯阑羊绒衫、晨光变压器等一大批小企业为补充的梯次发展格局，打造国家重要的有色金属生产加工基地和蒙东地区钢铁基地、北方常用药、原料药生产基地、辐射蒙冀辽区域的农畜产品加工基地。加强开发区基础设施建设和土地储备，适时启动中央商务区建设，逐步完善服务功能和投入积累机制，增强开发区发展后劲；按照“一区多园”的发展思路，积极打造有色金属产业园、氟化工产业园、金剑循环经济园，壮大开发区经济总量；加大招商引资和项目建设力度，把开发区建成功能设施完善、发展潜力巨大的新型工业园区，综合实力进入自治区开发区和工业园区前十名。积极对接国家产业政策，以远联钢铁、金剑铜业、库博红烨、煤矸石电厂为依托，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，走资源消耗低、环境保护好、产出效益高、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

积极应对周边地区商贸业加快发展带来的冲击，按照“物流产业向园区集中、批发市场向周边拓展、高端消费向步行街汇聚”的思路，加快商贸服务业布局和业态调整，构筑“物流产业集约化、批发市场规模化、零售商业精品化”的发展新格局，巩固和加强全市商贸物流中心地位。完成集仓储、配送、信息、商品展示、海关服务等功能于一体的红山物流园区建设，培育一批技术手段先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业，到2012年，园区交易额突破100亿元，安置就业5万人，成为辐射蒙冀辽的区域物流中心。结合城市改造和新组团开发，加大市场整合和布局调整力度，在城市周边预留出一定规模的市场区，培育环城市场带；按照现代企业管理模式推进市场管理体制改革，完善软硬件建设，做大果菜、粮食、建材、小商品、五金机电等专业批发市场，力争5年后年交易额超10亿元的专业批发市场达到5家，成为蒙东重要的商品集散中心；合理规划建设便民市场，加快取缔马路市场。加大零售业布局调整，加快以步行街为核心的商业区建设，通过政策引导，品牌带动，合理调整步行街经营布局，提升业态层次，引导高端消费，打造城市核心消费圈；积极培育家居、电子通讯、旅游产品、五金灯具等城市特色消费圈。加快会展、中介、信息服务等新兴服务业发展，展示更加繁荣兴旺的区域性商贸物流中心新形象。

（二）以加快社会主义新农村建设为契机，全面推进农村发展

按照建设社会主义新农村的要求，建立以工促农、以城带乡长效机制，大力发展现代农业，加强农村公共服务，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，加快城乡经济社会一体化进程。

围绕农畜产品的流通、加工和贮运，立足全市资源，积极发展农牧业产业化龙头企业。转变农业生产经营方式，加快蔬菜、花卉、养殖等产业基地建设，推进农牧业产业化进程。发挥区位优势，整合农业资源，大力发展休闲观光农业，加大农村富余劳动力转移力度，多渠道增加农民收入。抓住我区被列为自治区支农资金整合试点区的有利契机，下力量推进设施农业发展，利用2—3年的时间，新增高标准设施农业15000亩，实现项目区内户均1个棚的目标。

从2008年开始，把两镇中心街区基础设施建设统一纳入到城市基础设施建设中通盘考虑，同步实施，用5年的时间，使两镇中心街区面貌发生明显改观。继续实施村村通油路、通公交、通有线电视和改水改厕、绿色能源、“万村千乡”市场建设工程，力争到2012年，建成一批具有红山特色、体现社会主义新农村风貌的示范村。认真落实上级各项支农惠农政策，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿原则加快土地流转步伐，促进土地的集约化经营。

（三）以建设山水园林城市为目标，强力推进城市化进程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、构筑产业支撑”的思路，千方百计筹措资金，加大城市基础设施建设力度，加快推进城市化和城乡一体化进程，提高城市的综合承载能力。到2012年，建成区面积达到40平方公里，城区人口达到50万。

继续完善城市基础设施建设，完成城区主、次干道改造工程，开通T型路，建设城市环路，构建畅通快捷的城市路网。推进市政、环卫设施改造建设，增加停车场和便民市场数量，加快旧小区改造步伐。经过5年的建设，城区基础设施发生根本性变化。

抓住新城区建设向新地组团延伸的有利契机，积极实施与之配套的城市重点项目建设，实现新老城区功能的有效对接；结合桥北大街改造，采取市场化运作、整体开发的方式，启动桥北组团开发；抓住构筑城市东部工业走廊的机遇，加快红庙子组团建设。加大“城中村”改造力度，规划建设农民新村。

坚持绿化、保护与开发并重，制定并实施红山、南山发展规划，构筑集生态、人文、旅游于一体的城市景观带。免费开放城区公园，继续建设市民广场，实施英金河河道治理和东西旱河景观带建设，加快城市园林化步伐，改善城市容貌和人居环境。继续实施高档次的亮美工程，展现现代城市活力，提升城市魅力。

进一步理顺城市管理体制，强化街道和社区在城市管理中的作用，实现城市管理重心下移。加强城市管理软硬件建设，推进“数字化城市管理”。逐步放开公用事业作业市场，降低城市管护成本。加大城市管理力度，下力量解决私搭滥建、占道经营、噪声扰民、烟尘和生活垃圾污染等问题。规范物业服务，逐步扩大物业管理的覆盖面。加大爱国卫生日常监管力度，提高国家卫生城市建设水平。

（四）以改善民生为重点，大力推进和谐社会建设

在经济发展的基础上，高度重视社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

坚持教育优先发展战略，继续增加投入，全面推进素质教育，打造教育强区。高度重视学前教育，逐步扩大公办学前教育比例，培育发展民办示范性幼儿园。以扩大优质教育资源和加强农村学校、薄弱学校建设为重点，促进义务教育均衡发展。进一步明确普通高中学校发展定位，打造1—2所自治区级示范高中。努力转变职业高中办学思路，提高职业教育服务地区经济社会发展的能力，打造国家级重点职业学校品牌。健全学生资助制度，帮助家庭困难学生顺利完成学业。认真解决人民群众关心的热点问题，实现教育公平、公正，办好人民满意的教育。

强化政府责任和投入，加快社区卫生服务网点建设，建成3所农村卫生院。强化公立医院特色专科建设，推动公立医院服务向社区延伸。逐步提高财政对新型农村合作医疗补贴标准，推进城镇居民医疗保险制度建设。经过5年的努力，基本解决城乡居民就医难、看病贵问题。

认真落实国家促进就业的各项政策措施，统筹做好就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力发展第三产业、劳动密集型产业和中小企业，努力增加就业岗位。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强就业观念教育和就业培训，使更多劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社区服务功能，建设和谐社区。全面落实廉租房制度，着力抓好经济适用房建设，解决城市低收入家庭住房困难。

以增强诚信守法意识和弘扬社会正气为重点，加强社会公德、职业道德和个人品德建设，引导人民群众自觉履行法定义务和社会职责。加强社区和农村文化设施建设，不断丰富城乡居民的精神文化生活。挖掘红山文化底蕴，大力发展文化产业，积极策划实施红山遗址群保护项目，培育一批有实力的文化企业。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

完善人才储备制度，吸引、聚集和储备各类急需人才。稳步推进事业单位人事制度改革，建立竞争机制，增强发展活力。重视科技事业发展，提高科技创新能力，创建自治区级可持续发展实验区。广泛开展群众性体育健身活动，提高竞技体育水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

巩固社会治安防控体系建设成果，落实社会治安综合治理各项措施，深入开展平安创建活动，从严治警，依法防范和打击违法犯罪，保障人民生命财产安全。建立健全突发事件应急管理体制，完善社会应急联动指挥系统和视频监控系统，提高维护社会稳定和处置突发事件能力。抓好“五五”普法工作，推进依法治区进程。完善法律援助和司法救助，维护社会贫弱群体的合法权益。高度重视信访工作，最大限度地减少不和谐因素。把安全生产工作摆到更加重要的位置，层层落实安全生产责任制，强化对广大群众的安全教育，深入开展各类隐患排查和安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。

三、切实加强政府自身建设

新一届政府肩负着率先发展、跻身前列的神圣使命，承载着建设小康、构建和谐的历史重托。要按照为民、务实、清廉的要求，加强执政能力建设，不断开创政府工作新局面。

解放思想，建设创新型政府。只有思想的大解放，才有发展的大提速。政府全体工作人员要深入学习、贯彻和落实十七大精神，在实践中增强理性思考，提高领导发展的能力。坚持与时俱进，把改革作为加快发展的动力，把创新作为推动进步的灵魂，始终把改革、创新贯穿于政府工作之中，着力解决制约发展的思想束缚和体制障碍，以更加开放的姿态，抢占区域经济发展的战略制高点。真抓实干，建设务实型政府。把抓落实作为政府工作的第一职责，下大力精简会议、文件，坚决改进会风、文风，对重点工作紧抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固树立无功就是过、从政须有为的观念，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，时刻把群众的利益放在心上，从实施民心工程做起，从解决就业、就医、上学、住房、环境、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

规范行为，建设效能型政府。着力转变政府职能，强化社会管理和公共服务。大力推进政务公开，进一步落实重大决策公开咨询、网站发布、公开听证和社会公示等制度，使政府的决策真正建立在群众基础之上，使政府的工作自觉置于群众监督之下，增强政府工作透明度，提高政府公信力。加强诚信建设，政府作出的每一项承诺，困难再大、矛盾再多，也要说到做到。加强行政效能建设和效能监察，强化目标考核和跟踪督查，使政府工作更加高效、运转更加协调。

依法行政，建设廉洁型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，把依法行政贯穿于政府决策和执行的全过程，全面提高依法行政水平。完善行政责任追究制，严肃查处行政不作为、有令不执行等影响行政执行力的行为。坚决执行廉洁自律的各项规定，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，从源头上预防和治理腐败，建设一支工作上有本领、廉洁上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表，回首过去，我们艰苦创业，拼搏进取，创造了今日红山的辉煌；展望未来，我们更加充满信心。让我们在十七大精神的指引下，团结和依靠全区各族人民，振奋精神，锐意进取，埋头苦干，为顺利实现未来五年的宏伟蓝图，为建设一个经济发达、城乡繁荣、人民富裕、社会和谐的新红山而努力奋斗！

第四篇：政府五年换届工作报告

与时俱进谋发展

创先争优促和谐 为开创XX十二五规划新局面而努力奋斗

——2011年12月19日XX镇第十五届人民代表大会第一次会议上

王 彦

各位代表、同志们：

现在，我谨代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位提出宝贵意见和建议。

“十一五”期间工作回顾

——过去的五年，是XX经济社会全面发展、人民群众得到更多实惠的五年。

五年来，XX镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导和有关部门的大力支持下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实县委、县政府的各项工作部署，坚持把发展作为第一要务，抢抓海南建设国际旅游岛的历史性重大机遇，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，努力克服各种困难，扎实开展工作，基本完成了“十一五”期间的各项主要工作任务。

——过去的五年，是XX经济实力跃上新台阶的五年。2010年，全镇实现国内生产总值14850万元，比2006年增加3250万元，年均增长6.5%。其中农业总产值13900万元，比2006年增加4800万元，年均增长11.5%；工业总

产值687.46万元，比2006年增加124.46万元，年均增长5.5%；地方财政收入165万元，比2006年增加63万元，年均增长13%；农民人均纯收入4361元，比2006年增加1895元，年均增长15%；城镇居民存款5775万元，比2006年增加3838万元，年均增长30%。

——过去的五年，是XX产业经济取得新成绩的五年。农业经济持续发展。我镇始终将“三农”工作当作一切工作的重中之重，以农业农村经济的稳定增长来推动全镇经济社会的健康发展。五年来，我镇立足本地特色产业优势，积极推进产业结构调整，通过政策上大力引导、项目上示范带动、技术上充分支持、资金上积极扶持，有力地调动了农民的生产积极性。五年来，我镇为发展现代农业提供人力支撑，共举办各类技术培训班68期，共培训农民群众2.8万人次；五年来，我镇积极推广水稻良种年种植13500亩，总产量达6470.7吨，年均增长9.6%；瓜菜种植规模和产量再上新台阶，2010年全镇种植瓜菜由2006年的8600亩增长到13500亩，增长57％。

畜牧业、水产养殖快速发展。我镇继续加大政策和资金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水养殖专业户。以旭日国家无公害养猪场为龙头，做大“XX黑猪”龙头产业，做强XX黑猪品牌；以专业合作社为抓手，扩大家禽及淡水养殖规模。全镇年均生猪出栏量4.5万头；“三鸟”类出栏量81万只，比2006年增长59%。

招商引资力度加强。五年来，我镇招商引资工作不断加 2

强，引进海博园、海南壹投公司等实力公司进驻南丽湖风景区进行旅游项目开发，带动我镇旅游业的发展。2009年招商引资200万元在红岸建红岸罗非鱼养殖基地；投资180万元建XX黑猪加工场；现在“海博园”、“大众高尔夫”等项目正在有序开展。

——过去的五年，是XX城乡面貌发生巨大改变的五年。墟镇面貌焕然一新。我们着力抓好墟镇建设，重新对XX墟镇进行规划修编，大力整治街道环境卫生，整顿墟镇交通秩序，进一步树立XX镇“环境优美、交通有序、群众文明”的新形象。几年来，在海口市人民政府的大力支持下，总共投入帮扶资金650万元，改造和建设市政设施，大大改善了XX墟的镇容镇貌。同时还完成了粮所的改革。

农田水利设施建设逐步完善。我们多方筹资完善各类基础设施。五年来共筹集1742万元，硬化了昌源渠道、南安村委会岭底至长埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建设南扶北二干防渗硬化渠道5公里及其他配套设施、南扶水库大坝、附坝及排洪道除险加固、流长水库东支渠防渗硬化渠道5公里及其他配套设施，修复水毁渠道55处。配合小农水项目渠道硬化31公里以及黄土坡埇、石锦埇、南曲埇农综项目建设。大力发动群众对全镇的主要支渠、毛渠全面清淤和维修，确保水利发挥出最好效益，为农村经济发展服务。

乡村道路建设得到加强。五年来，多方筹资共投入2162多万元修建南安、北斗等9个自然村的14条乡村道路，共 3

82.4公里。

文明生态村创建力度加大。我们以文明生态村创建为载体，充分发动、引导、依靠群众，大力推进社会主义新农村建设工作。五年来创建了上大坡、龙坡等20多个县级、镇级文明生态村，建设沼气池1600多个、户厕600多个、猪栏1200多间，建成标准文化室9间，有效改善了农村人居环境。

村级办公条件逐步改善。近五年来，我们高度重视村级组织活动场所建设，共投入70万元新建山地、昌源、龙梅、南安、同仁，南九等六个村委会办公室及完善硬件设施，大大改善了村部办公条件，为村组党员、干部和农民群众学习与培训科技知识创造了良好的条件，极大改善了村容村貌。

——过去的五年，是XX人民生活明显改善的五年。农村饮水难问题基本得到解决。2006年以来多方筹集资金80多万元，配合南丽湖饮水工程建设，解决XX、山地等村委会18个村庄6000多人的饮水困难；2008年多方筹集资金10多万元，建设南安卜曲饮水工程，解决南安村委会4个自然村1000多人的饮水困难；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黄龙坡、红花和黄蕊等9个自然村集中供水工程建设，受益人口4350人。

教育卫生事业发展迅速。镇政府贯彻落实县委、县政府“十一五”教育发展规划，始终把教育放在优先发展的地位，加大教育投入，改善办学环境。2006年利用帮扶资金65万元新建XX中心学校幼儿园，为儿童提供良好的教育环境； 4

2009年投入100多万元硬化XX中心学校校道并铺设人行道、绿化校道。2009-2010年投入120万元建设XX初级学校科学馆一座，更新教学设施，并投入450万元建设教师保障房32套，极大地改善了广大师生的教学生活环境，学生入学率、升学率名列全县前茅。中心学校连续五年荣获教育部关工委授予读书征文活动组织奖，后埇小学荣获省级安全文明生态学校一等奖。

优抚保障覆盖面继续扩大。贯彻落实党的各项优抚政策，认真履行各项优抚工作职责，切实为优抚对象办实事，解难题。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，农村低保惠及1227人，年保障金达123万元；城镇低保达到85人,年保障金达17.9万元，做到了应保尽保；积极筹资建设盲人院,投入资金维修五保户、特困户及优抚对象的房屋26间；免费为237 位老人进行了白内障切除手术。

医疗体系建设逐步完善。我们努力改善镇、村两级医疗卫生条件，不断提高医疗服务质量。全镇小儿麻痹症、麻疹等各种免疫接种率均在96%以上，没有发生重大医疗事故。5年来，海口市龙华区政府帮扶80万元建设龙梅、南九等八个村委会卫生室，镇政府投资20万元，建设昌源、南安村委会卫生室，解决了群众“看病难”问题。加大新型农村合作医疗宣传力度，巩固和扩大新农合覆盖面，我镇历年来的新农合参合率都达100%。全镇每年参合人数达27138人，全镇已补偿兑付金额达284万元，参合农民受益面达90%，人均 5

每年节省医药费90元。

社保工作得到提高。为打造就业工作平台，准确掌握劳务信息，推动再就业培训，我镇与科技、就业等部门举办了各式创业培训班，参加人数达27000人次；五年来，全镇共输出劳动力八千人，有效帮助解决了群众的就业问题，有效增加了农民的经济收入。为抓好新农保、城镇医保工作，我镇组织人员深入学校和农村宣传发动、征缴，新农保参保人数达到7800人，已有3504位60岁以上的老人受益；城镇医保参保人数达600多人，实现社保基本覆盖。

——过去的五年，是XX社会管理和公共服务全面提升的五年。

综治维稳工作协调并进。坚持稳定压倒一切，始终坚持“打防结合，预防为主”的指导思想，以创建平安XX为目标，逐步加大对综治工作经费的投入，加大排查调处矛盾纠纷力度，五年来，共妥善处臵各类矛盾纠纷826起，成功化解745起，调处成功率91%。充分发挥村民自治和村委会自我管理的作用，配合做好矛盾纠纷化解工作，构建平安稳定XX，确保重大活动、节日期间的社会稳定，没有发生影响社会稳定的重大政治、社会治安和群体性事件，维护了社会大局的稳定。同时，我镇继续加大打击吸毒、贩毒、打架斗殴等刑事犯罪的力度，加强社会治安联防，为加快我镇发展创造了安定的社会环境。

安全生产监管工作扎实有效。在安全生产方面，我镇紧紧围绕构建“平安XX”的总体目标，坚持“安全第一、预防 6

为主、综合治理”的方针，以标本兼治，重在治本为原则，多次在辖区范围内集中开展道路交通、消防、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治工作，对炮竹厂和销售点、加油站、交通路口等进行“拉网式”排查，与炮竹厂、加油站等单位相关业主签订安全生产责任状，开办多次安全生产知识培训班，加大安全生产宣传力度，强化安全生产意识，把安全事故发生率降到最低值，实现了5年安全生产零事故。

——过去的五年，是中心工作不断夯实的五年。重点项目推进工作进展顺利。我们认真落实县委、县政府有关项目推进工作要求，认真做好丁湖路、环湖路扩建、海博园、大众高尔夫等项目的征地、补偿等工作，基本上按时间节点完成。

集体林权制度改革工作完成顺利。我镇完成了234个村民小组方案的制定工作，完成率达100%，已确权发证农户数2846户5164宗，发证总面积17552.23亩，发证率达97%。集体林权制度改革激发了群众造林、护林的积极性，我镇林地资源得以保护，林业得以发展，农民收入得以增加。

顺利完成农村宅基地确权登记发证工作。目前已完成XX等9个村委会99个自然村4415户，2010年的工作任务和目标已圆满完成。

人口与计划生育工作成绩显著。在计划生育工作方面，五年来，共完成四术1321例，其中女扎741例；普通环334例，吉妮环246例。农村低生育水平稳定，出生率为15.86‰，性别比115，法定生育率为93.95%，历年长效节育措施落实 7

率80.13%，流动人口管理工作步入规范化、制度化。社会抚养费每年超额完成县计生委下达的任务，计划生育工作基本实现常态化、制度化、规范化管理。

全面完成村级换届选举工作。在县委、县政府的正确领导下和县相关部门的精心指导下，2010年我镇村级换届工作进展顺利，11个村委会换届后共产生委员65名，高中以上文化程度31名，占48%。换届后村委会委员整体素质得到提升，为我镇经济社会发展提供坚强的组织保证。

财税工作进展顺利。一是紧紧围绕县委、县政府的工作思路，拓宽招商引资力度，加大财税征管力度，保持财政收入稳定增长，每年都能完成计划任务；二是认真执行各项惠农政策，夯实补贴发放工作，让各项惠农政策深入人心，五年来，镇委、镇政府严格按照程序，共兑现了粮食直补、良种补贴等各项惠农补贴950万元，极大地调动了农民科学种粮的积极性，保证了粮食生产的稳步发展。认真开展好家电下乡补贴申报工作，两年共计发放补贴资金37万元。

——过去的五年，是XX政府自身建设全面加强的五年。学习力度加大。我镇积极推进“服务型乡镇政府”建设，通过远程教育网络、举办各类培训班等途径和方式，加强学习培训，将干部岗位应知应会知识、化解农村矛盾纠纷所需的基本法律知识和XX主导产业发展所需技能列为必学科目，切实提高干部服务群众的本领。

作风有所改进。我镇坚持从领导班子自身做起，带头下村入户，深入群众，组织、指导、协助、督促开展各项工作，8

使得人人有责任、事事有着落，在全镇大力营造“包容干事者、鞭策旁观者、勇当战斗员、不当评论员”的浓厚氛围。

行为逐步规范。我镇始终坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和人民代表的工作监督，认真执行人民代表大会各项决定和决议，主动听取各方面的意见、建议，加大行政问责力度，大力整治工作中不作为或乱作为，严肃查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位和个人。

机制不断强化。我镇积极推行镇村干部联合“驻村、坐班”工作制度，让干部们办公在基层一线，当好人民的公仆，把问题、矛盾和隐患解决在基层第一线，把支农惠农的政策落实到农户的手中，形成了镇党委总揽全局、协调各方，镇政府积极转变职能、提高工作效率的良好工作局面。

同时，我们还完成了第六次人口普查，民兵预备役和双拥工作不断加强，信访、统计等各项工作都取得新的成绩。

十一五期间，这是一段极不平凡的五年，我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，这是县委、县政府正确领导，科学决策和社会各界大力支持的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与XX经济发展和社会建设的各级领导、社会各界朋友代表表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在着一些困 9

难和不足：

（一）农村基础设施建设还较薄弱，产业化水平较低，抵御自然灾害能力较差；

（二）镇域经济薄弱，财政增长缓慢；

（三）土地纠纷和历史遗留问题尚未妥善解决，新的社会矛盾不断出现，维护社会安定的任务仍然艰巨；

（四）南丽湖项目开发推进迟缓，影响了全镇经济发展；

（五）干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变；

（六）城镇规划、建设、管理还存在薄弱环节，群众素质较低，建设国际旅游岛的任务仍很艰巨。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

“十二五”时期的指导思想、目标和任务 2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。未来五年，XX镇人民政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，抢抓海南国际旅游岛建设机遇，积极实施“以项目带动，做强中心镇，调优产业结构”的思路，以推进南丽湖开发建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，推动全镇经济社会又好又快发展。

XX镇“十二五”经济社会发展的主要目标是： 到2015 10

年，全镇国民生产总产值达到27360万元，年均增长13%以上，农业总产值达到26774万元，年均增长13%，工业总产值达到1324万元，年均增长14%，地方财政收入达到350万元，年均增长10%以上，农民人均纯收入达到8035元，年均增长13%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

一、突出产业建设，努力增强镇域经济实力

（一）调优结构，发展现代农业实现农民增收。一是发挥传统农业优势，打造特色农产品品牌。加快培育具有地方特色的黑猪、花生油等产业，积极完善标准化生产体系，加大招商引资力度，鼓励农产品加工企业进驻，积极寻求公司+农户的运作模式，发展订单农业；以高档次产品和过硬的质量为依托，加大宣传力度，逐步提高产品知名度，着力打造特色农产品品牌，形成新的经济增长点。二是以合作社为龙头，发展立体经济。培育、扶持、引进和发展一批种植大户、养殖大户、营销大户、龙头企业，走好规模化、专业化发展路子。积极引导农民搞立体生产，推广“猪-沼-果”、“鸭-鱼-猪“等模式，发展家庭小庄园经济，增加农民收入。三是深入开展农产品和农资质量安全专项整治行动，加强农产品质量安全检验检测体系建设，不断推进农业污染源普查工作，确保农业生产的生态化发展。四是充分发挥政府服务职能，协调相关部门，保障农民工的合法权益，加强操作技能培训，做到输得出、留得住、能致富。

（二）创新思路，推进南丽湖项目开发建设。XX镇总体 11

发展思路是着力打造“以项目带动、做强中心镇、调优产业结构”的格局，即：南部以南丽湖风景区为依托，突出旅游中心建设；东、西部以农业为基础，突出农业经济基础地位。要努力形成旅游项目开发为主导，带动镇域经济快速发展。镇政府要充分认识南丽湖风景区发展的重要性，把南丽湖风景区开发建设作为镇重中之重的工作去落实，大力发展南丽湖风景区，为镇区延伸产业链。举全镇之力，切实做好镇区文化区、新型农村旅游观光区和南丽湖度假区“三篇文章”，着力打造一批让人耳目一新、为之一振的城镇亮点，努力建设宜居XX，全力建设有浓郁特色的新标志区。

（三）科学规划，建设旅游度假城镇。一是要有序开展中心镇建设。以南丽湖开发为契机，按照XX镇新的规划为建设战略目标，完成中心镇土地利用总体规划、建设规划和景观风貌规划，大力打造建设镇区文化区和旅游度假城镇，积极建设绿色生态、宜居的现代化城镇，力争未来五年内新镇区建成初具规模，塑造XX新形象。不断创新建设模式，盘活中心镇的存量土地，制定吸引社会投资的优惠政策，积极引入项目来带动土地活性化、市场化和商品化，努力实现社会化投入、市场化经营和企业化管理。二是要不断完善镇基础设施建设。大力开展环境综合整治，绿化美化墟镇环境。加强信息网络设施建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率；实施改水改厕，大力推广使用沼气，有效利用农村丰富的废弃物，改善农村的生活环境，提高农民的生活质量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力构建和谐社会

（一）发展教科文卫社保事业。继续优化教育资源，改善教学环境，推进教育改革。结合实际合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖，继续做好新农合、城镇医疗工作，保证农民每年参合率均达到95%以上。大力建设村级文化场所，丰富农村文化生活。抓好城镇养老和新农保工作，让党的惠民政策真正惠及民生，抓好医疗救助、最低生活保障、临时救助等多项民生工作，切实解决好困难群众的后顾之忧。

（二）抓好人口与计生工作。深入开展计划生育综合改革，严格控制人口增长，争取人口性别比为116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（三）维护社会稳定。继续深入开展“和谐稳定年”活动，加强维稳形势研判、风险评估、监测预警等工作机制建设，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。坚持打防结合的方针，建立健全镇、村、社三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、环境污 13

染、山林纠纷、项目建设等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

（四）抓好财税工作。继续不断拓宽发展思路，放开眼界，立足长远制定发展规划，在抓好招商引资上项目上下功夫，在发挥地方优势，壮大主体财源上做文章，在推进产业化发展，提高发展水平上用气力，抓项目、培财源、增后劲，确保每年财政收入增长达10%以上；认真落实党在农村的各项政策，继续抓好粮食直补、良种补贴及家电补贴等政策的落实，减轻农民负担，维护农民利益，让各项惠农政策深入人心。

三、突出政府自身建设，努力提高政府执政能力 建设国际旅游岛对政府的工作和自身建设提出了新的要求，我们一定按照落实科学发展观的整体要求，以打造“廉洁、勤政、务实、规范、高效”的政府形象为目标，坚持依法行政、廉洁从政，努力转变政府职能，进一步加强政风建设，改进工作方式和工作作风，提高行政效率和施政水平，进一步增强公仆意识，更好地为全镇人民群众服务，为改革开放和现代化建设服务，努力做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

（一）打造法治政府形象。在镇党委的领导下严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的依法监督，接受社会、媒体的监督，打造“阳光政务”；

（二）打造民本政府形象。牢固树立“为群众服务让群众满意就是最大政绩”的观念，急群众之所急，想群众之所想，主动为民排忧解难。

（三）打造高效政府形象。深入开展创先争优活动，加强干部培训力度，提高干部素质。全面推行公文网上审批运转，进一步提高行政审批效率。加强部门的协作与沟通，确保政令畅通、务实高效。

（四）打造廉洁政府形象。注重对重点项目建设、土地使用权转让等方面的监督。加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力开展投资环境专项治理，对“吃拿卡要”行为实行“零容忍”，对行政不作为、乱作为的现象严加处理，以亲民为民、清正廉洁的作风服务于民、取信于民、回报于民。

四、创新思路，努力完成2012年工作设想

（一）多途径实现农民增收，农业增效；

（二）加大宣传工作力度，多举措打赢“文明大行动”这场硬仗；

（三）举全镇之力推进好项目建设；

（四）抓好农村基础设施建设，配合好长埇水库除险加固和蓬雷线建设工作；

（五）完成山鱼埇国有土地平整项目，改善村容村貌；

（六）抓好周转房和村委会阵地建设；

（七）抓好党建、财政、计生等中心工作。

各位代表！我们正站在一个新的历史起点上，新的形势催人奋进，新的目标令人鼓舞。尽管面临诸多困难和挑战，但我们已经有了良好的发展基础。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，精诚团结，抢抓机遇，开拓创新，励精图治，为实现XX经济社会又好又快发展，开创“十二五”规划新局面而努力奋斗！

第五篇：2012年政府换届工作报告

凝心聚力 开拓创新

为全面建设曹庙社会主义新农村而努力奋斗

——在曹庙镇第十一届人民代表大会第一次会议上

（二○一二年元月二日）

赖红梅

各位代表：

现在我受曹庙镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

曹庙镇人民政府第十一届人民代表大会第一次会议的主要任务是：认真总结曹庙镇第十届人民代表大会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和工作重点，动员全镇广大党员和人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓创新，振奋精神，同心同德，为全面建设曹庙社会主义新农村而努力奋斗！

一、“十一五”和2011年经济社会发展的回顾

自2006年以来，曹庙镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的支持与监督下，团结和带领全镇广大干部群众负重前行，克难攻坚，经济在和谐中发展，社会面貌在渐进中变化，广大群众的收入水平、生活条件得到较大程度的改善，全镇政通人和，社会稳定，人民群众安居乐业，干群团结共谋发展，一句话，这届政府的工作是卓有成效的。

五年来，深入贯彻党的路线，全面打造学习型政府 五年来，曹庙镇政府班子认真学习党的路线、方针、政策，——坚持理清思路，坚持持之以恒，才能乘风破浪，抵达彼岸。五年来曹庙镇党委政府总结出一套切合镇情的发展路子，那就是：“农业稳镇、工业强镇、养殖富镇、教育兴镇、民生安镇”。并按照这一思路，一任接着一任干，在实践中不断充实和完善，不断丰富和发展。全镇上下立足资源思发展，凝力聚力求发展，招商引资谋发展，风吹雨打不动摇。思路决定出路，只有思路清，措施力，才能乘风破浪不偏向，屡遭风险不回头。

——坚持团结协作，坚持和衷共济，才能减少内耗，成就伟业。“以史为镜可以知兴替，以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失”。五年来，曹庙镇班子是团结的。因为有了团结，我们才有了良好的工作环境，有了和谐的人际关系；因为有了团结，工作中我们互相支持，相互理解；也因为有了团结，才使今天的曹庙取得了较辉煌的成就，明天也会变得更美好。团结出干部、团结出人才、团结出绩效、团结出战斗力，没有团结就没有一切，团结是曹庙镇必须记取的一个基本经验，任何时候都不能淡忘。

五年来，深入落实科学发展观，全面完成工作目标 这五年是曹庙镇经济发展最好的五年，工业总产值从2006年的1亿元，增长到2011年的2.8亿元，年均增长 36%，农业总产值从2006年的0.9亿元增长到1.3688亿元，年均增长10%；农民人均纯收入到2011年达4924元，年均增长8%；财政收入从2006年105万元，增长到2011年的403万元,实现了翻翻的目标。

在现代农业上：坚持基本农田保护制度，实行粮食生产补贴等优惠政策。五年来，播种粮食面积38万亩，发放涉农补贴资金2000多万元，极大地调动了农民的种田积极性。大力增加对水利基础设施的投入，五年中共投入资金1600多万元，挖当家

肥金润米业达成兴建制糖项目协议，计划总投资1.2亿元，征地75亩，目前项目已进入动工建设阶段。另有临水酒业迁建项目，大理石材料加工项目正在积极洽谈中。全镇其余48家工业企业运营健康良好，年均累计实现总产值12800万元，增加值3850万元，利润765万元，工业产值占全镇GDP的53%，历史性地超过农业产值，使曹庙初步走出了由农业产值占主导地位变工业产值占主导地位的乡镇。

在民生工程上：五年中，民生工程分别有18项提升到34项，各项民生工程得到有力推进，有效落实。五年中，我镇共落实实施民生工程24项，投入发放资金3760多万元，民生工程的大力实施，让群众品尝到了30多年来改革开放的伟大成果，群众的幸福指数得到大大提升。2011年我们又力抓民生工程三大亮点：一是新农保的全面启动，可以基本解决农民以后的养老问题；二是60岁以上老人的生活补贴发放，可以进一步提升我镇4000多名60岁以上老人的生活质量；三是新农合报销标准提高，全面提高了群众的医疗保障水平。

在其它社会事业上：五年来，全镇的计生工作，实现了由二类到一类，一年比一年位次前移的目标。总的做法是：以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，强化流动人口计划生育管理工作，加强基层基础工作，进一步落实“村为主”，坚持依法行政与优质服务并重，强化管理与利益导向并重，加强队伍建设，提升整体水平，开展后进整治，促进计生工作全面均衡发展。增加教育投入，改善办学条件，加强师资管理，提高教师素质，开展德育教育、安全教育和法制教育，提高综合素质。大力培养农民科技知识、法制观念，促进全面发展，为镇域

用，把班子抓好，把队伍带好，把各方面的积极性协调好，群策群力，上下同心，形成合力。对副职以诚相待，放手使用，恰当分工，优势互补。充分发挥好人大、政协、群团组织和各方面 代表的作用，支持人大、政协行使职权，依法监督，广泛参与，积极引导群团组织投身于经济社会发展，让他们在经济发展的大舞台上展示风采。

五年来，坚持创造廉洁高效政府，深入进行反腐倡廉 过去五年，曹庙镇政府牢记两个务必，保持廉政本色，打造廉洁、高效的政府。加强政府自身建设。制定了各项规章制度，以制度管人、用制度约束人、按制度办事。认真贯彻民主集中制的原则，坚持公平、公正、高效、务实。深化政府改革，规范政府行为，着力打造清正廉洁、作风务实、公正透明、运转协调、服务高效的廉洁效能型政府。强化财经管理。坚持民主理财，在政府采购、重大项目建设上均实行招投标管理，严格按程序和制度办事。严控支出，在保工资的前提下，压缩车、会、招待等非生产性开支，最大限度节约行政成本。同时，广辟财源、增加收入，不断提高对社会事业的投入。强化作风建设。转变作风，改善职能是过去五年政府追求的目标之一。我们深入开展创先争优活动，从转观念、强素质入手，坚决与官僚主义、享乐主义作斗争，增强服务意识，注重自我约束，首先从政府班子做起，做廉洁自律的表率，作风务实的表率，务实创新的表率。使政府工作作风有根本的好转，也使全镇树立起风清气正、团结务实、奋发有为、朝气蓬勃的工作状态和氛围。

各位代表，“十一五”发展成就来之不易，这是县委、政府及镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗和各

“是非成败转头空，而今迈步从头越”。今后五年，将是曹庙发展历史上至关重要的五年。新一届政府将带领全镇人民共同完成“十二五”的宏伟目标。洗去往日的铅华，审视一下周围，审视一下自身，我们的机遇和优势就在眼前：从全国看，国家惠农政策的实施，对我们农业大镇的发展提供了强大的助推力，农业产业的升级已成为必然。中部崛起的战略，使我县招商引资硕果累累，使承接东部产业转移成为可能；从县域看，高塘铁矿的开发，使我县成为工业强县指日可待，周六高速建设、105国道二期工程竣工、阜六铁路的通车必须带动全县快速融入发达地区，其发展波必然牵动着曹庙的起飞。从镇内看，工业基础初步确立，农业产业化开始起步，土地整治等一系列重点工程强力带动，加上前几年的发展，使我镇基础设施更加完备，产业链条更加清晰，干部队伍更加精干，所有这些都为今后曹庙的腾飞提供必要的前提和条件。

今后“十二五”政府工作的指导思想是以科学发展观为统领，以全面转型，跨越崛起，富民强镇为主线，以党的建设、计划生育、招商引资、信访稳定、社会治安、基础设施、社会民生为抓手，坚持“五措兴镇”战略，以集镇开发建设为支撑，紧紧围绕县委县政府打造“四个强县”的发展思路，加强社会各项事业建设，加强政治生态建设，实现经济社会又好又快发展。

根据上述指导思想：到2015年的发展目标为：地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长30%，农民人均纯收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长保持在30%左右，人口自然增长率控制在7‰以下，人均国内生产总值跃居全县前10位。

为全面实现上述目标，我们要着重抓好以下几个方面重点：

全面落实各项强农惠农政策，健全农民负担监管长效机制，确保各项财政补贴农民资金及时安全发放。强化新型农民培训、农民工技能培训，完善劳务输出网络，搞好法律援助，切实维护农民工合法权益，着力实施“整村推进”开发式扶贫工程。

三是抢抓发展机遇，优化发展措施。要科学编制各项规划，盘活土地等存量资源，集聚建设发展资金，着力实施集镇开发，继续走专业市场开发、工业集中区带动、新农村建设整合的集镇建设发展的思路，加快集镇建设步伐，同时建设与管理服务教育引导并重，搞好集镇管理，提高集镇承载力，提升集镇建设品位，促使广大居民安居乐业，逐步彰显硬化、绿化、亮化、净化。

四是实现社会稳定，繁荣各项事业。要抓住民生工程不放松。要注重解决当前乃至今后群众最紧迫、最关心的实际问题，不断提升丰富民生工程的内涵。健全工程类项目建设管护机制，注重发挥民生工程的持久效益。要强化计划生育不手软。继续深化“村为主”，认真抓好“人见人检、全程服务”，严格执行逆向责任追究制，依法严查“两非”案件，促进核心指标进一步优化，依次稳步前移。要抓好科教卫生不降温。以提高教育质量为核心，切实加强教师队伍建设和教育教学管理，统筹抓好学前教育、职业教育、特殊教育和民办教育。继续推进校舍安全工程和义务教育标准化建设。要改善群众生活质量。加快构筑公共文化体育服务体系，促进群众性文化体育活动；加强文化市场专项治理。要深入开展爱国卫生运动，继续抓好殡改工作；巩固基层医药卫生体制综合改革成果；加大社保扩面征缴力度，进一步完善社会保障体系。要坚持可持续发展。深入开展科技创业活动。要维护社会稳定不偏废。严格落实信访稳定工作责任制，加大“双向”追究

1作。强化信访工作领导责任制和责任追究制，加大信访案件的查处力度，有效化解各类矛盾，妥善处理各种突发事件，详细制定信访工作预案，健全信访网络，坚决遏制信访上升势头。

四是在制度建设上求突破。

建立健全各项规章制度，以制度管事，以制度管人，在财务开支、后勤管理、村级财务管理、阳光政务、依法办事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并坚持执行下去，使政府的廉洁水平、管理水平提高到一个新的层次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切实改进机关工作作风，进一步提升为民服务的观念，深入开展机关效能建设，努力提高全体镇村干部的工作绩效。坚持开展比业绩、比贡献、比效率活动，使全镇干部的政治素质得到较大提高。

三、始终坚持努力奋斗，加强政府自身建设

站在新的起点，要想实现新的跨越，是对政府建设的又一次全新的考验。我们要主动出击，高效作为，规范作风，更好地对人民负责，为人民服务，让人民满意。

要实现政策的科学化。实行民主集中制，重大问题，必须由集体讨论决定。在充分民主的基础上，实行高度集中。

要按自然规律办事。只有依靠资源发挥优势，因势利导，才能使发展取得成功，竞争取得胜利。

要按经济规律办事。必须善于运用市场经济的基础规则指导生产、管理经济，深入研究促进开放型经济发展的政策和机制，努力适应新形势。

要按群众意愿办事。必须深入基层，深入群众，了解群众的

3头，不敢妄自菲薄；号角吹响，泰山压顶不折腰。过去的自强不息，使我们冲破了层层雾障，走出了艰难，走近了先进，走向了光明；今后的自强不息也必然赐我们以发展，带我们走向繁荣，走向辉煌！

二是患难与共，同甘共苦的精神。患难与共才是真情，同甘共苦才是战友。同事一场，缘份锁定我们必须共同战斗；共事几年，命运迫使我们必须风雨同舟。世纪召唤着我们众志成城，事业激励着我们豪情冲天。团结是一本书，读懂它可以使我们一次次渡过前进道路上的暗礁险滩；团结是一条船，没有它我们不可能从此岸驶向成功的彼岸。

三是宠辱不惊，甘于奉献的精神。国家的危难，诞生了党，时事的艰难磨砺了党，血雨腥风成就了党。一个共产党人，应该有博大的胸怀，崇高的情操。大事面前，个人得失只是沧海一粟；宗旨之下，进退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。今天的共产党人更应该有“蜡炬成灰泪始干”的风度。

四是开拓创新，求真务实的精神。创新是人类的本能，民族的灵魂。没有创新，我们就只能是庸人。成功永远只属于那些敢于博击潮头，独辟蹊径，率先突破的人；胜利向来只为那些勇于开拓，排难前进，负重而行的人准备。“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，只要我们知难不畏难，迈步不停步，敢为不妄为；只要我们放宽视野，丢掉包袱，放活思路，积极探索创新，大胆躬行实践，光明就是一定属于我们。空谈误国，实干兴帮。人生苦短，能做一个求真务实的人，一个境界高尚的人人，一个默默奉献的人，不计较名利得失，不为浮华所掳，既是人生的真谛，5