11年政府换届工作报告

第一篇：11年政府换届工作报告

政府工作报告

——在镇第十五届人民代表大会第一次会议上

久胜镇镇长

李瑞生

2011年12月

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委 “城乡一体统筹，推进四大建设，打造一县三区”发展战略，结合我镇实际，努力加快现代农业进程，全面推进新农村建设，倾力打造和谐久胜，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步。五年来，全镇财政收入累计实现1,700万元，增长27％；粮食总产量由2.19亿斤提高到2.3亿斤,增长5%；全镇农民人均纯收入达到9,861元，较2010年增长10.23%，劳务收入由2,620万元提高到3,650万元，增长39%。具体体现在以下 1

五个方面：

——项目建设成效显著。五年来共引进项目7个，其中投资300万元以上项目3个，投资500万元以上项目2个、800万元以上项目2个，资金总额达3,700万元。双洁米业改扩建项目、箭龙PPR塑料管项目、博纳木业改扩建项目和庆安恒泰包装制品有限公司建设项目，实现了当年达产达效。

——富民路子越走越宽。按年度达标完成了农村阶段性重点工作，全面推进“种、养、加、林、劳”五条富民路子，群众增收致富表象明显。一是以园区建设为统领，加快科技致富步伐。几年来，我们围绕亩产800公斤产量目标，重点打造了2处县级科技园区、7处乡级示范区和62块村级示范田，大力推广应用了育秧、插秧适用型新技术。同时抓好了食用菌栽培、地膜瓜菜、棚室蔬菜等特色经济作物种植，将久旭村刘围子屯打造成棚室蔬菜种植产业屯，棚室蔬菜种植户达全屯农户的56%。二是以壮大畜牧养殖总量为目标，增加农民收入。目前养殖大户发展到36户，养殖专业屯发展到5个，规模养殖小区达到2个，形成了“全镇养猪牛、临河养鹅鸭、遍地畜产品、拉动快增收”的畜牧经济格局。三是以大搞农特产品加工为途径，拉动经济发展。农特产品加工小作坊迅速发展壮大，泽农果蔬、小九九鸡蛋、久胜放心肉等加工企业竞相争辉，总数达到79户，形成了产业化发展态势。四是以植绿护绿为基点，提高林业经济效益。如期完成了年度清查林地、2

整地和造林任务，完成久安、久杨2个村整村沿河造林计划，林木成活率达95%以上。五是以抓好劳务输出为手段，帮助农民增收。完成年度县里下达的输出任务，举家搬迁户达到108户，劳务输出率达44.5%。六是以建设经合组织为媒介，引导群众致富。全力推进种、养、加和特色经济四块领域的党群合作社组建工作，合作社总量发展到38个，社员人数达6,438人。

——“整乡推进”新农村建设。2009、2010两年，我镇被确定为全省新农村建设“整乡推进”试点乡镇。一方面我们抓住 “整乡推进”机遇，围绕小城镇、试点村、生态屯三位一体建设，加大了基础设施建设力度；一方面按省市县新农村建设撤屯并村强镇工作要求，加快了撤屯并村和异地改造新建工作。

⑴基础设施建设：按“路、树、沟、桥、箱、厕、灯、杖、水、能、房、场”十二个方面的基础设施建设标准，强力打造“三线八点”（三线，就是精心打造途经24个自然屯的三条农业观光环线；八点，即2009年确定的刘围子、胜利、卢家、田家、王成明、王公围子、杨生、郭富等8个新农村建设重点屯），做到五化配套，贯通全镇，打造出十条标准生态屯16个、八条标准生态屯15个、四条标准生态屯21个。其中道路交通建设上，硬化村内主街、辅街巷路及屯间路106.7公里。绿化建设上，栽植银中杨7,500株、糖槭1,500株、云杉4,810株、榆树墙160,000株，补植护屯林10,990株。美化香化建设上，安装铁栅栏55,544延长米（艺术围栏2,352延长米）；建设过户桥1,478座；抓好公路两侧“四 3

树”、“两花”栽植工作，年度种植环线扫帚梅花带42.5公里。净化建设上，建设硬质边沟82,894延长米，安装卫生厕所650座。亮化建设上，安装路灯395盏。自来水建设上，铺装久旺村12个屯865户自来水主管线22,000延长米，入户率达77％。同时抓好公路养护管理，维修道路9,100延长米、桥涵8座。泥草房改造上，进行了18栋36户泥草房改造，配套建设了路、树、沟、桥等基础设施。文化及精神文明建设上，建设完善了久宏、久旭、久杨、鲜丰4处村级活动场所，建设了总占地30,100平方米、建筑面积2,579平方米的久旺、久宏、久杨、久旭和鲜丰5处社区服务中心（服务站），建设标准化篮球场6处、休闲广场11处，安装体育健身器材142件套、广场景观灯48座，按农村社区“六站、十个一”建设要求全部达标。同时建成文化大院14个、农家书屋12个，配齐了文化科技图书和投影仪等学习设施；全镇有线电视、程控电话入户率分别达到96%和94%； “十星文明户”、“小康建设中心户”分别发展到1,279户和1,131户；组建了村村秧歌队、篮球队，开展了各类迎庆赛事活动116场次，明显增强了村民素质。2010年9月我镇代表全县通过了国家民政部社区全覆盖检查验收评估组的专项验收。

⑵合并自然屯、打造中心村方面：结合县垃圾填埋场建设项目，我镇确定撤并高家馆子屯整屯农户、王庭跃屯部分农户，搬迁到高家馆子屯西北角处安臵，重点打造久佳新邨，设计建设五层居民住宅楼4栋、占地22,500平方米，容纳300户居住；建设 4

两层社区服务中心一处，占地1,470平方米，内设便民超市、文化活动室、医疗卫生站、图书阅览室、农资超市等；同时建设休闲广场6,500平方米、仓库5,125平方米、农机停放点3,784平方米、规划各家各户蔬菜园区1.5平方米，总规划面积达10万平方米。项目分两期完成，一期工程是完成高家馆子屯、王庭跃屯部分农户动迁工作；二期工程是全面建设久佳新邨。在实施动迁工作之初，由于农户所要占地补偿比例最高达到了1：2，大大超出了财政预算，政府难以承受。最后依据建设部门规划，重新选址，确定在镇政府所在地的胜利屯实施建设，由于耽误了最佳的施工期，十月末才完成基础部分建设。

——提前完成财税目标。认真完成县委下达的各项财税目标，经济总量不断壮大，财税任务连年告捷，特别是近两年，下苦功内部挖潜，外争财源，加强了财税征管，2009年6月实现工商税收121万元，占年指标的102％，提前超额完成任务。2010年实现工商税收137.5万元，超额123万元完成年度任务指标；引税完成124.7万元，超过任务数24.7万元。今年财税任务数为461.4万元，较上年增加106.9％，目前正在抓紧收尾，确保年底前超额完成任务。

——全面建设社会各项事业。五年来，全镇“新农合”按县里下达的指标，参合率一直保持100%；切实完成了最低生活保障任务；各项科技培训卓有成效，各类实用技能培训累计21场2,700 5

人次以上；加强了民主管理，议成“一事一议”村级公益事业项目8个；落实落靠安全工作目标责任制，加强了各领域的安全专项整治，消除安全隐患9处，做好了信访维稳工作。

各位代表，过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。取得这些成绩，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大党员干部和群众的同舟共济和扎实苦干，在此，我代表镇政府向给予政府工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向奋战在各条战线上的2.5万久胜人民、以及所有关心支持久胜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去的五年，我们积累了宝贵的精神财富，也存在着四个方面的问题和不足：一是思想不够解放，思路不够开阔；二是没有立镇支柱企业，财力有限，制约各项工作的开展；三是集团化、产业化水平较低，经济发展后劲不足；四是经济发展环境有待进一步优化。我们必须正视这些问题，认真解决。

未来五年工作

未来五年，是“十二五”规划重要实施期，也是推动我镇经济及社会大发展、大跨越的关键五年，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们要按中央及省市县委的要求，创新思路，细化职责，强化措施，攻坚克难，扎实有效开展各项工作。

未来五年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，紧跟市委步伐，抓住全省产业项目建设年活动机遇，“兴两业、壮三镇”（两业：工业和现代农业；三镇：财源强壮镇、绿色示范镇、文明和谐镇），全力强力推进项目建设；倾力打造现代农业；协调推进各项社会事业，加快强镇、活村、富民进程，创建富饶和谐久胜。

未来五年经济社会发展的总体目标是：到2016年，全镇财政收入突破5,000万元，增长194.1％；粮食总产量由2.3亿斤提高到2.5亿斤，增长8.7%；全镇农民人均纯收入达到19,833.99元，平均年增长15％；劳务收入由3,650万元提高到7,400万元，增长102.7%。具体措施是：

一、上项目，富财政，加快镇域经济发展步伐

未来五年，我们要把抓产业项目建设做为第一要务，打造财源强壮镇，实现并保持财税收入全县乡镇最高，为县域经济发展贡献出力。特别是2012年，作为产业项目建设三年决战的第二年，按照“一年打基础、两年求深化、三年要结果”的总体要求，7

我们要以做到“三要”的精神状态，盯紧3,000万元以上的大项目狠杀硬拼，力争新上超亿元项目1个、5,000万元以上项目1个、3,000万元以上项目2个、1,000万元以上项目3个，为实现未来五年1,000万元以上项目6个、3,000万元以上项目5个、5,000万元以上项目3个、超亿元项目2个的奋斗目标奠定坚实基础。所说“三要”：一要努力创优环境，个个贡献出力。要打开思想禁锢，唤起大上项目、上立镇项目人人有责的使命感，树立参与就能成功的信心，形成“九牛爬坡，个个出力”的良好局面，推动经济发展环境不断优化，形成人人跃跃欲试、积极参与的良好氛围。同时对产业项目受理、审批、收费、办结等环节实行一条龙服务，不断完善招商引资优惠政策，为投资客商搭建最厚道、最舒适、最宽广的财富平台。二要壮大传统品牌，向高、精、尖纵深发展。目前省内乃至国内稻米品牌众多，竞争力异常激烈。应抓住哈洽会和国内一些博览会等重要契机，重点推介“久胜大米”品牌，使之打开国内尚未开启的窗口，逐步代言黑龙江大米、东北大米，牵带米业加工壮大规模，更大限度的创值增收。三要实施包抓机制推进招商。一是成立专门班子专项推进。成立以党委书记为组长的项目招商领导小组，按党政班子成员分工，专人专管、专项服务，同时建立项目信息库，发动干部群众搜集、筛选项目信息，对重点项目跟踪推进、跟踪服务、一抓到底、抓就抓成。二是推行激励政策。将年度产业项目标、财税标按比例分解给各村及各 8

站办所，实行财税加压政策，年终绩效考核，对达标的引资引项有功单位按比例奖励20％，真正体现干和不干不一样，激发干事创业积极性。

一、抓农业，富百姓，稳步攀升农业和农村经济

未来五年，要全面加快现代农业建设步伐，秉承绿色食品优势，强力打造绿色示范镇。

现代农业建设方面，结合水稻大镇实际，一是重点加强设施农业建设。巩固提高粮食产能，抓住国家和省重视和增加投入的机会，全力争取农田水利、农机化、农田道路电网和农业设备设施建设资金，2012年资金争取额度力争突破4,000万元以上。二是搞好效益农业，加快水稻生产科技化、机械化进程。要不断优化种植结构，高标准建设水稻科技园区和科技示范田，攻关亩产800公斤产量目标，探索应用育秧、插秧新技术，大力推广水田控灌、测土配方施肥等节地、节水、节肥措施，提升效益。同时加快机械化进程，到2016年，全镇要建成县级以上科技园区8处、镇级园区10处、村级示范田106块，全镇水稻插秧机保有量突破6,000台，水稻机插秧面积达到150,000亩，农机化率达到93%。

发展农村经济方面：具体要做到五个加快：一是加快发展特色种植业。抓好食用菌栽培、地膜瓜菜、棚室蔬菜等特色经济作物种植，打造特色种植产业屯20个、种植大户50户。二是加快发展畜牧养殖产业。全镇养殖大户要发展到53户，养殖专业屯发展到15个，规模养殖小区达到3个。三是加快推进农特产品加工业。抓典型，搞示范，加工企业总数要达到100户，产业化发展态势明显。四是加快提高林业经济和劳务经济效益。按省委省政府加快平原造林绿化的要求，继续抓好村屯绿化、道路绿化和农防林建设，林木成活率保持95%以上。同时因户制宜抓好举家搬迁和季节性组织输出工作，劳务输出率达到55%。五是重点加强经合组织建设。全力推进种、养、加和特色经济四块领域的党群合作社组建工作，合作社总量要发展到58个，社员人数达12,600人。

三、建设各项社会事业，打造生态和谐新久胜

未来五年，要坚持一手抓新农村建设基础设施的升级改造，一手抓撤屯并村强镇工作，同时抓好科教、社保、医疗卫生、社会秩序等民本民生工作，特别是要抓住国家、省市提升文化建设的战略机遇，加快发展文化事业，提升全镇人民的文化水准，着力打造文明和谐镇，为构建文明、和谐、小康久胜奠定坚实基础。

1、基础设施建设：要按“路、树、沟、桥、箱、厕、灯、杖、水、能、房、场”十二个方面的基础设施建设标准，推进村屯基 10

础设施全面升级。到2016年，全镇十条标准生态屯要达到35个、八条标准生态屯达到15个。道路交通建设上，硬化村内主街、辅街巷路及屯间路88.3公里，街路硬化率达到100％。美化香化建设上，安装铁栅栏18.98万延长米，建设过户桥3,500座；抓好公路两侧“四树”、“两花”栽植工作，年度种植环线扫帚梅花带42.5公里。净化建设上，新建硬质边沟27.6万延长米。亮化建设上，安装路灯280盏。自来水建设上，完成全镇自来水管线铺装工作，自来水入户率达到100％。文化建设上，按中央、省市“促进文化大发展、大繁荣”的要求，以“三个加强”，加大推进力度：一是加强村级活动场所改造建设。新建久佳、久安社区服务中心各1处，配备“六站”，达到“十个一”标准。二是加强文化服务平台建设。全镇标准化篮球场达到14处、休闲广场达到22处，安装完成体育健身器材、广场景观灯等附属设施，新建文化大院14个、农家书屋21个（总量分别达到28个、33个）。三是加强精神文明创建活动。广范开展各类主题鲜明、内容丰富、积极健康、喜闻乐见、意义重大的文化娱乐活动，迅速壮大“十星文明户”、“小康建设中心户”阵容。

2、合并自然屯、打造中心村方面：按城镇化率65%的比例要求，到2015年，我镇将撤屯11％，撤并6个自然屯。为此，一是2012年要加快久佳新邨建设，抢抓明春有利工时，加快完善基础设施及其配套建设，确保工程早报捷，动迁早结束，居民 11

早入住。二是着力打造三门刘浸油厂西31公顷综合居住区，完善规划与推进机制，完成报批工作，力争工程早上马、早完工。

3、科教、社保、医疗卫生和社会秩序建设。一要保持新农合参合率100%。二要切实完成低保达标扩面及民政各项工作。三要抓好村民民主管理，议成一批“一事一议”村级公益事业项目。四要加强社会治安综合治理，落实落靠安全工作目标责任制，确保无安全事故和越级上访事件发生。

各位代表，未来五年，任务艰巨，责任重大。我们必须按县委、县政府和镇党委的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，励精图治，团结实干，圆满完成预定的各项目标任务，为实现久胜经济社会又好又快发展做出积极的贡献！

谢谢大家！

第二篇：年政府换届工作报告全文_工作报告完整篇

2017 年政府换届工作报告全文_ 工作报告

2017 换届政府工作报告怎么写?下面是整理的关于2017 年(换届)政府工作报告全文，欢迎阅读!

2017 年换届政府工作报告

各位代表：

我代表封开县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

本届政府任期工作回顾

五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，齐心协力，攻坚克难，圆满完成了任期各项工作目标任务，促进了经济的快速发展和社会的全面进步，为加快科学发展、建设幸福封开打下了坚实的基础。

一、经济持续快速增长，发展后劲显著增强

经济综合实力再上台阶。20xx 年，全县生产总值达 69.3亿元，是 20xx 年的 2.1 倍;人均GDP 达 17657 元，年均增长 17.4%;财政一般预算收入 4.1 亿元，是 20xx 年的 3 倍;全社会固定资产投资 44.7 亿元，年均增长 32.8%。今年前三季度，全县生产总值达 67 亿元;全社会固定资产投资 31.4 亿元;地方财政一般预算收入 3.5 亿元;实际利用外资 5535 万美元，提前完成全年任务。

工业经济发展迅猛。坚持实施重大项目带动战略，华润水泥、威利邦木业成为我县资源型工业发展上规模、上水平的标志品牌。20xx 年华润水泥、威利邦木业分别完成工业总产值 7.2亿元和 2.6 亿元，对全县规模以上工业总产值的贡献率达 56.3%。民营经济快速发展，全县个体工商户和私营企业达到 9152 户。20xx 年全县实现工业总产值 64.7 亿元，年均增长 29.8%;规模以上工业增加值 13.4 亿元，年均增长 34%;工业化率 22.9%。“十二五”期间累计完成工业项目投资 78.6 亿元，是“xx”时期的 6.5倍。

农业基础地位进一步巩固。切实抓好“三农”工作，促进农业增效、农民增收和农村稳定。杏花鸡、封开油栗等特色农业不断发展壮大。国家级杏花鸡养殖标准化示范区建设顺利通过验收。封开油栗项目被列入肇庆市西江北岸特色水果产业带项目，并取得国家认定的原产地标志商标。产粮大县建设扎实有效，粮食生产保持稳定，优质稻面积达到 95%以上。培育了一批名优产品及农业龙头企业。全县农业产业化组织达 30 家，是 20xx 年的 3 倍。农田水利基础设施建设进一步加强，顺利完成农业综合开发、现代农业示范保护、高标准农田示范以及利水、西山、大冲水库除险加固、农村机电排灌等一大批农田水利工程项目。强农惠农政策有效落实，各项补贴资金发放到位。林业经济快速发展。全面完成造林绿化任务，积极实施“生态文明万村绿”工程，松材线虫病除治通过国家验收，集体林权制度改革已完成并通过市验收。

第三产业繁荣活跃。开发了封开碧桂园等一批商住小区。房地产市场呈现供销两旺景象。“十二五”期间，全县累计

完成房地产开发投资 4.4 亿元，年均增长 68%;商品房施工面积40 万平方米，年均增长 48%。旅游业稳步发展。20xx 年接待游客 150 万人次，旅游收入 7.9 亿元，分别是 20xx 年的 3 倍和 4.6倍。河儿口镇被评为“广东省旅游特色镇”;杨池古村被评为“广东省旅游特色村”。房地产、旅游业辐射带动商贸等第三产业加快发展。20xx 年，全县金融系统存款余额 50.4 亿元，年均增长16.8%，贷款余额 26 亿元，年均增长 27.2%;社会消费品零售总额 17.6 亿元，年均增长 19%;第三产业实现增加值 26.6 亿元，年均增长 18.4%。

招商引资成效显著。围绕资源优势抓招商，成功引进华润水泥、威利邦木业、封开碧桂园等一批带动能力强的大项目。“十二五”期间，全县共引进项目 52 宗，协议投资总额达 153亿元;实际利用外资累计 1.35 亿美元。

二、基础设施和城乡建设扎实推进，发展环境不断优化

发展战略谋划取得实效。完成了“十三五”规划编制工作。加强与国家级科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封开发展战略定位以及产业、基础设施布局等重大课题。认真谋划产业园区建设。主动加强与广西梧州的区域合作，积极探索跨省区合作的新模式、新路径，扎实推进设立粤桂战略合作特别试验区的前期工作。加强大交通格局谋划。怀阳高速公路封开段已通过线路踏勘评审，正在编制工可报告。广佛肇高速公路高要小湘至封开江口段已完成工可报告评审。321 国道县城过境公路改道项目已完成线路踏勘和工可报告编制。直升机起降场建设已获省森林防火指挥部同意并落实选址。

基础设施建设日益完善。坚持交通先行，大力推进路桥、航道等交通基础设施建设。广梧高速公路封开连接线、贺江一桥扩建、321 国道文明样板路改造等工程全面完成。西江 2000 吨级航道整治工程顺利推进。“十二五”期间，建成 2000 吨级泊位4 个，500 吨级泊位 4 个，年吞吐能力 1500 万吨。电网建设不断加快。220 千伏封开输变电工程建成投运。“十二五”期间，完成 1xx 千伏江口变电站扩建工程等主网工程 9 个，配网工程 219个。

城乡发展面貌日新月异。全县城镇化率达 30%。完成了县城新城区控规编制工作，江滨堤路主体工程基本完成，新城区“三横五纵”主干道路网初步形成。建成了新城区行政中心、人民广场、广信塔等，全面完成了老城区主要街道的改造，城区污水处理厂、汽车新站、市场升级改造、一站式大型超市等一批重点工程全面竣工，建成绿道 xx1 公里，城区基本达到净化、绿化、亮化和美化。建成省卫生镇 1 个、卫生村 198 条、生态文明村350 条。五年累计完成通 500 人以上自然村公路路面硬化 404 公里，新修通 300 人以上自然村公路 220 公里。全县公路密度为每百平方公里 60.7 公里;行政村客车通车率达 85%以上。宜居城乡创建活动扎实推进。全面开展城乡环境和“三边”整治工作，江口镇、江口大塘社区、莲都镇水来村创建为宜居城乡示范点。

三、社会各项事业全面进步，发展成果惠及城乡群众

人民生活水平稳步提高。加大民生事业投入，“十二五”期间，累计投入民生建设资金 21 亿元，是“xx”期间的 3 倍。着力加强城乡就业工作，开展各类技能培训 31650 人，安置农村劳动力转移就业 47943 人，城镇新增就业 12082 人。城镇登记失

业率控制在 2.5%以内。着力完善社会保障体系，新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖，城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖面达 98.8%以上;成为全省第二批农村社会养老保险试点县，惠及全县 42.5 万农业人口。着力解决困难群众住房问题。累计建成保障性住房 293 套，建筑面积 1.7 万平方米。农村困难户住房改造全面铺开。扶贫开发“双到”工作扎实开展，全县累计投入资金 8195 万元，可望今年内实现脱贫目标。供水、供电、农村网络、信息平台等公共服务设施建设扎实推进。人民群众生活水平不断提高，20xx 年在岗职工年平均工资是 20xx 年的 1.8 倍，农民人均纯收入是 20xx 年的 1.4 倍。

综治维稳工作创出特色。大力开展“强综治、创平安、促发展”活动，成为全省 5 个先行县之一，实现了县、镇、村三级“中心”建设网络全覆盖，形成了封开模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推广。群众工作不断创新，社会治安综合治理全面加强，安全生产形势稳定好转，持续开展产品质量和食品药品安全等专项整治活动，市场秩序不断规范。

社会各项事业全面进步。教育、科技、卫生、文化事业持续快速发展。建成 6 个广东省教育强镇，提前两年实现普及高中阶段教育目标，高考成绩连续多年位居全市前列，代课教师问题得到全面解决。科普工作取得实效;组织实施了各级科技计划项目 28 项。医疗卫生业务用房建设全面推进，县人民医院住院综合大楼、县疾控中心等相继建成并投入使用，村卫生站规范化建设全面完成，县、镇、村三级医疗卫生服务网络初步形成。医药卫生体制改革有效推进。医疗保障制度全面实施，医疗保险水平不断提高。文化强县建设有新进展，顺利通过了“全国文化先

进县”复查验收。县文化中心和县青少年训练竞赛中心等一批文化体育设施建成投入使用。成功举办了“封开—广府首府论坛”，确立了封开作为古代广府首府、广府文化发祥地的地位。“五马巡城舞”被列为省级非物质文化遗产，并代表广东省参加上海世博会“广东周”民间艺术表演。体育工作成绩突出，农民体育健身工程全面完成，县体育局获得“全国精神文明建设工作先进单位”。人口计生工作三年上了两个台阶，成功晋升为省一类地区管理水平。生态建设和环境保护工作不断加强。连续 11 年保持全县耕地占补平衡。国防教育、人民武装工作成效明显，县人武部连续两年被评为“省军区先进人武部”。审计、保密、统计、档案、地方志、老干部、工会、青年、妇女、外事侨务等各项工作取得新进步。

四、政府自身建设不断加强，执政能力明显提高

民主法制建设扎实推进。自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。认真办理各类建议、议案、提案。依法治县深入推进，成效显著，获得首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。基层民主政治建设进一步加强，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。圆满完成“五五”普法任务，公民法治素质明显提高。

体制机制改革不断深化。全面完成政府机构改革和简政强镇事权改革工作任务。省直管县财政体制改革试点工作有序推进。组建县政府顾问团，进一步健全领导、专家、群众相结合的决策机制，推进决策的科学化和民主化。

勤政廉政建设不断加强。围绕建设“诚信、高效、为民、廉洁”政府的目标，加快政府职能转变，强化行政监察、审计监督和工作督查，全面落实廉政建设责任制。实行公务员统一发放岗位津补贴制度。从严控制行政办公经费，大力压缩一般性支出，集中财力办民生实事。进一步健全管理机制和问责机制，政风行风建设得到加强，政府执行力进一步提高。县政府获得“广东省20xx 年重点项目建设工作先进集体”荣誉称号。

各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，封开在历届县委、县政府打下的坚实基础上，发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，经济更加繁荣，环境更加优美，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是县政府及其组成部门求真务实、奋力拼搏的结果，更是全县人民同心协力、艰苦奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、干部、知识分子、外来务工人员、驻封部队指战员、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向关心支持我县建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞和各界友人表示衷心的感谢!

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻体会到：

加快封开科学发展，必须坚定不移抓好发展第一要务。五年来，我们立足自身优势，完善发展思路，坚持把工业放在经济发展的首要地位，坚持实施重大项目带动战略，取得了显著成效，为推动全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

加快封开科学发展，必须始终牢记以人为本、执政为民

的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好惠民实事，确保发展成果惠及人民群众。我们深切感受到，只要我们始终坚持以人为本，以民为先，自觉把勤政为民落实到各项工作中，就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力，不断开创我县经济社会发展新局面。

加快封开科学发展，必须不断加强执行力建设。执行力是政府的生命力，必须加强政府系统的执行力建设，以强大的执行力来确保政令畅通。五年来，我们坚持在县委的正确领导下开展工作，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，全力推行重点项目工作责任制，深入开展“我承诺、你监督，抓落实、促发展”活动，雷厉风行，攻坚克难，求真务实，一抓到底。事实证明，只有步步主动，敢于担当，才能打开工作局面;只有不畏困难，勇往直前，才能有效推动工作落实。

同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有较大差距，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量偏小，结构不够合理;财政收支矛盾突出，运转压力大;人才、用地、能耗、环保、园区建设等制约因素仍未得到有效解决，发展环境有待进一步优化;政府公共服务和社会管理需要进一步加强，行政效率有待进一步提高等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

新一届政府的工作目标和主要任务

今后五年，是我县加快融入珠三角和“广佛肇”一体化发展，加强和深化与梧州等周边地区的经济合作，拓宽发展空间的重要时期;是我县积极构建“水陆空”立体交通格局，稳步推

动战略规划落地，促进城乡和区域协调发展的重要时期;是我县着力打造服务型政府，不断优化政务环境，建设幸福安康新封开的重要时期。改革开放三十多年来，我县经济社会快速发展为我们打下了坚实的基础。我县实现加快发展、跨越发展的条件已经具备。只要我们准确把握大局，抢抓发展机遇，充分发挥各级、各部门和广大干部群众的主观能动性，采取切实有效的措施，应对和解决发展过程中遇到的各种困难和问题，我们就一定能够在新的五年里，取得新的业绩，创造新的辉煌。

今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、市委全会精神，按照县第十二次党代会作出的工作部署，围绕“努力建设科学发展、幸福安康新封开”的目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实施“东承西联、南聚北拓、两江三线、绿色崛起”战略为抓手，着力调整优化经济结构，破解发展难题，确保经济平稳较快增长;着力发展社会各项事业，切实保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定，为打造“岭南古都、西江新城、两广明珠”、建设广东山区科学发展示范县奠定坚实基础。

今后五年全县经济社会发展的主要目标是：经过五年的持续快速发展，到 2015 年，全县经济综合实力明显增强，生产总值达到 138 亿元，人均生产总值 3.17 万元;地方财政一般预算收入超过 xx 亿元;全社会固定资产投资年均增长 xx%。经济结构进一步优化，现代产业体系初步形成，工业增加值年均增长 22%，服务业增加值占 GDP 比重达到 47%。城乡一体化建设加快推进，人居环境和公共服务设施明显改善，城镇化水平达到 35%。在岗职工工资年均增长 xx%，农民人均纯收入年均增长 7%。社会建

设和社会管理有效加强，社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。

为了实现这一目标，具体要抓好以下几方面工作：

一、力促经济结构调整优化，积极构建现代产业体系

大力实施“东承西联”、“南聚北拓”战略，加速构建以新型工业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，全面提升经济综合实力。

(一)坚持优先发展工业。

坚定不移地走新型工业化道路。重点发展资源型产业，改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，以现代工业带动全县经济跨越发展。

着力发展资源型产业。充分利用我县优势资源，以华润水泥为龙头，努力打造华南地区最大的新型建材产业基地。以开发建设南丰园珠顶铜钼矿项目为重点，培育有色金属支柱产业。以华林化工、一德化工为基础，做大做强松香、松节油产品深加工等林产化工产业。积极发展水力发电、风能发电、抽水蓄能发电等能源产业。

全力推进重大项目建设。加快在建项目建设进度，全面完成华润水泥项目建设，力争 2012 年底前第 5、6 条生产线建成投产，2015 年前建成全部十条生产线，努力把华润水泥(封开)基地建成全国最大的现代化水泥生产基地。开发建设南丰园珠顶铜钼矿和华润风力发电项目，其中总投资 50 亿元的南丰园珠顶铜钼矿项目今年年底动工建设，首期工程力争 2013 年建成投产。

促进产业结构优化升级。提高产业准入门槛，逐步淘汰落后产业和落后产能，不断优化产业结构。全面实施技术标准化战略，推动质量强县活动深入开展，突出优势品牌建设，鼓励支持企业进行技术改造，扩大生产规模，打造一批省级以上知名品牌，推动传统产品向品牌化、高端化发展。

(二)大力发展现代农业。

以深化农村综合改革为重点，大力发展特色农业，提升农业产业竞争力，力促农业增效、农民增收。

不断完善农业发展体制机制。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，促进农村土地承包经营权流转。建立完善政策性农业、农村保障制度，落实各项强农惠农政策。加强和改善政府对农业的调控与引导，促进农业资源综合循环利用，发展优势特色生态农业。

切实加强农业服务体系建设。抓好农贸市场升级改造和农产品专业市场建设，拓宽农产品销售渠道。完善农技推广、疫病防控等农业公共服务体系，加强农业科技创新和推广能力建设。积极推进农村金融改革。加大劳动力职业技能培训和创业培训投入，鼓励外出农民工返乡创业，促进农村劳动力向二、三产业转移，多渠道促进农民增收。

注重发展规模品牌效益型农业。深化与中科院合作，以签订《农业科技项目合作框架协议》为契机，搭建起争取国家部委农业科技项目落户我县的新平台。加强农产品技术标准体系建设、地理标志产品保护、原产地标志认定和绿色有机农产品认证工作。继续抓好产粮大县建设，推广良种良法，确保粮食种植面

积稳定。继续发展杏花鸡、封开油栗、麒麟李、柑桔、甘蔗、贺江鱼等特色种养业，抓好农产品的深加工、设计包装和宣传营销，通过扶持发展龙头企业和专业合作组织，进一步提高农业产业化水平和经济效益。

(三)积极发展现代服务业。

充分发挥独特的区位优势，加强交通运输、商业物流、旅游休闲等现代服务业配套设施建设，进一步提升第三产业发展水平。

重点发展旅游业。加强与珠三角核心区、泛珠地区的无障碍旅游合作，依托和利用本地丰富独特的旅游资源，积极发展岭南文化、自然山水、休闲度假、军事博览、现代工业旅游，力争把封开建设成为泛珠三角高品质的休闲、度假、商务旅游胜地。加强星级酒店、特色美食步行街、特色文化休闲街、农家旅馆等旅游配套设施建设。开发特色旅游产品，增加旅游业的附加值。

稳步推进房地产业。加快房地产业发展，提升人居环境质量。合理规划布局各镇房地产建设，加快城镇道路网络建设，美化、净化环境，推进城镇房地产业健康有序、协调发展。

大力发展港口物流业。依托西江黄金水道，大力发展现代物流和临港工业，谋划建设综合集装箱码头，把封开建设成为西江流域物流中心港口。谋划引入一至两个具有区域竞争力的企业品牌进驻我县，打造区域性大型物流集散基地。

扶持发展金融业。加快建设现代金融市场体系，促进担保、小额贷款、信托、租赁等非银行金融机构加速发展，拓宽企

业融资渠道，健全金融监管体系，保持良好的金融秩序。

(四)全方位开展招商引资。

全面加强与广西等周边地区以及珠三角发达地区的经济合作，形成全方位、宽领域、多渠道的招商引资新格局。

突出抓好载体建设。坚持把园区建设作为推进产业发展的重要抓手。积极推动粤桂战略合作特别试验区建设，谋划建设长岗、平凤、南丰三个产业园区，促进区域协调发展。

积极谋划发展项目。加强项目前期的科学论证和对上衔接，重点谋划建设工业、能源、交通、城市基础设施以及新兴产业的重大项目，争取更多的项目进入国家或省、市笼子。重点面向央企、大型民企和世界 500 强招商，培育和提升传统优势产业，谋划引进一至二个高新技术产业项目，增强发展后劲。

大力扶持民营经济。鼓励民间资本进入支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、市政公用事业、商贸金融等领域，推动民营经济转型升级。用好用活资本金扶持、税收优惠和融资担保等政策，促进中小企业健康发展。

二、统筹推进城乡开发建设，加快形成协调发展新格局

(一)积极推进基础设施建设。

大力实施“两江三线”战略，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，努力创造一个与产业大发展相适应的基础环境。

加快交通基础设施建设。着力构建以怀阳高速公路、266省道、451 县道为南北向主干，321 国道、广佛肇高速公路、柳肇铁路为东西向主干的县域主干交通网络。加快推进西江航道疏浚工程，提高通航能力;抓好贺江、东安江航道的疏浚。积极谋划建设直升机起降场。努力打造“水陆空”立体交通网络。

加快水利基础设施建设。抓住国家大力推进水利建设的重要机遇，进一步完善水利基础设施。加快建设西江和贺江综合整治工程、西江干堤(江川至平凤段)达标加固工程以及南丰镇防洪工程，加强中小河流和小流域综合治理，推进自来水“村村通”工程，改造民华、西山、利水和七星四个重点灌区，加强小山塘、小灌区的建设和管理，提高城乡防灾减灾能力。

加快能源、信息基础设施建设。积极开发风能发电、生物质发电等项目;完善电网建设，优化电网结构;加快城区管道燃气建设，积极推广农村沼气和太阳能利用，构建清洁、安全、经济的能源保障体系。加快信息技术的应用，积极推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，逐步提高公共信息服务水平。

(二)全面推进城镇化建设。

坚持把城镇化建设作为统筹城乡协调发展的重要抓手，全面提高城镇化发展水平，辐射带动城乡一体化发展。

大力推进县城区建设。以 321 国道县城过境公路改道项目建设为契机，加快城区基础设施东扩、西连、南进，拓宽城市发展空间。加快“两江四岸”和江滨景观建设，加强房地产业发展的调控和管理，规划新城区教育功能布局，加快推进新城区五星级酒店、商贸中心等项目建设，不断完善新城区基础设施和公

共服务设施，进一步增强县城的集聚辐射能力。

加快宜居城乡建设。统筹优化城乡生产、居住、生态和基础设施的空间布局，力争 5 年内实现所有建制镇总规和中心镇控规的全覆盖，完成 80%以上村庄的规划编制。扎实推进省卫生镇村和生态文明村建设，加快宜居城镇、宜居村庄的创建步伐，积极开展“岭南新民居”建设试点工作。加大农村基础设施投入。加快乡道建设，实现自然村村村硬底化并与乡道联接，以及有条件的行政村村村通客车。

三、加强社会建设和管理，着力增进民生福祉

创新社会管理体制机制，完善基本公共服务体系，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，进一步提升人民群众的幸福感。

(一)积极稳定和扩大就业。

实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训和公共就业服务，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群就业工作。支持和鼓励劳动者自主创业和自谋职业。加大劳动保障监察执法力度，切实维护广大劳动者合法权益。

(二)进一步完善社会保障体系。

稳步提高各项社会保险覆盖面和保障水平，巩固新农合成果，大力推广农村和城镇居民养老保险。健全完善住房保障体系，加大廉租房和公租房建设力度，“十三五”期间规划新建保障性住房 936 套，建筑面积 4.6 万平方米;推进农村危房和泥砖住

房改造，努力解决群众的住房难问题。深入推进新农村建设和扶贫开发“双到”工作，建立扶贫和增收长效机制。

(三)大力发展社会各项事业。

促进文化大发展大繁荣。改善文博设施，加强文物资源保护，免费开放公共文化设施，推进公共文化资源和服务体系向基层延伸。2015 年基本建成县、镇、村三级公共文化设施网络，县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准，博物馆达到国家中型馆标准。深入开展文化“三下乡”活动。继续弘扬“广信文化”内涵，突出“广府文化”特色，重点加快建设广信文化园、广信文化摄影城等综合性文化产业园区，积极发展新型文化产业。

扎实推进教育事业均衡发展。加大教育强县创建力度，确保 2012 年实现教育强县目标。扎实推进中小学、幼儿园标准化建设;继续抓好高中阶段教育和职业教育;深化教育教学改革，进一步完善教师绩效工资制度，扎实推进师资队伍培训工程。

继续推进医药卫生体制改革。加强公共卫生服务能力建设，完善疾病预防控制、妇幼保健、应急救治等专业机构的公共卫生服务功能。加强城乡医疗服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村倾斜，加强药品监管，确保用药安全，提高城乡居民基本医疗保障水平。

进一步稳定低生育水平，确保“十三五”期间人口计生工作达到省先进地区行列。不断提升科技创新能力，加快专业镇转型升级。加强市场监管，严厉打击和惩处制假售假等违法行为，维护消费者权益。加强国防教育、民兵预备役和人防建设，做好双拥共建工作，争创省双拥模范县。充分发挥工会、工商联、共

青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，切实维护妇女、老年人、残疾人、未成年人以及城乡特殊困难人员的合法权益。抓好民族宗教、外事侨务、对台事务、地方志、消防、气象、档案等工作，推动各项事业全面发展。

(四)加强和创新社会管理。

巩固“强综治、创平安、促发展”先行县创建成果，加强公共安全，健全事故灾难、公共卫生、食品药品安全、社会安全事件和各类自然灾害的预防预警体系，加强综合应急救援处置队伍建设。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，坚决打击各类刑事犯罪和暴力犯罪。加强城乡社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，提高执法保障能力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动和社会稳定风险评估的工作机制。加强法律援助，加大法律服务队伍建设力度。健全政府主导的群众权益维护机制，有效化解各种矛盾。切实抓好道路交通、消防和特种设备安全工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。确保社会大局稳定。

(五)加强人才工作。

树立科学的人才观，加强人才的引进、教育、培训、使用和管理工作。吸引在外大学生、专业人才回乡工作和创业。突出培养创新型人才，统筹抓好专业技术人才、经营管理人才、社会工作人才等人才队伍建设，健全各类人才的选拔任用、考核评价机制。优化人才服务环境，加快发展和完善人才市场，促进人才合理流动，提高人才使用效益。

四、加强生态建设和环境保护，积极推动绿色低碳发展

大力实施“绿色崛起”战略，积极发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

(一)着力抓好节能减排。

大力开展节能、节水、节材和资源综合利用活动，全面推行清洁生产。落实节能减排目标责任制，加快淘汰落后产能。加强用电需求监测管理，建立节电动态管理机制。完成市下达节能减排各项指标任务。

(二)加强生态建设和环境保护。

抓好西江、贺江、东安江等河流流域生态综合治理，确保贺江、西江水质达到相应功能区要求。加快自然保护区、森林公园设施建设，争取将黑石顶省级自然保护区、七星顶市级自然保护区合并升格为国家级保护区。推进林分改造和西江水源林、有害生物防治林、生物防火林建设，森林覆盖率达 73.5%以上。加强环境污染防治和环境监测能力建设，提升污染事故应急处理能力。加大固体废物处理处置力度，合理规划建设危险废物处置设施、城镇生活垃圾无害化处理设施。

(三)加强土地利用和管理。

积极推进节约集约用地，严格执行土地利用总体规划，从严控制新增建设用地。充分利用好“三旧”改造政策，整合土地资源，清理闲置土地，加强土地储备，优先保障重大基础设施和重点产业发展用地。进一步落实各级政府保护耕地的责任，严肃查处各类违法违规用地行为。

五、加强政府自身建设，不断提高行政效能

以深入开展“创建人民群众满意服务窗口”活动为契机，大力推进政府管理创新，加快建设适应新形势要求的服务型政府。

(一)积极创新政府管理体制。

加快转变政府职能，强化政府的公共服务意识和公共服务职能。坚持推进依法行政，积极有序推进行政审批制度改革，加快电子政务建设进程，完善政府信息公开制度。加强县政府智囊库建设，充分发挥县政府顾问团作用，促进政府各项重大决策的科学化和民主化。巩固和深化简政强镇事权改革和事业单位分类改革工作，逐步调整完善镇级财权、事权配置，依法委托、下放和完善一批行政审批和行政执法权限，切实增强镇一级在人、财、物方面的自主权。坚持用制度管权、管事、管人，大力推行行政问责制，强化责任追究。

(二)进一步完善公共财政体系。

巩固省直管县财政改革试点成果，增强县域财政保障能力;建立规范、透明、高效的财政管理机制，深化预算制度、国库管理、政府采购等改革;加强政府债务管理，切实防范风险，建立公共资产配置、使用、处置全过程监督管理机制;培育壮大财源税源，加强税收征管，推进非税收入管理改革;着力优化财政支出结构，重点加大对基础设施、公共服务、民生保障等方面的投入，压缩一般性支出;加大政府购买服务力度，鼓励和引导社会组织提供公共产品和公共服务。

(三)切实加强干部队伍建设。

进一步解放思想、转变观念，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。切实加强公务员队伍理想信念教育，牢固树立公仆意识，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。大力推进惩防腐败体系建设，弘扬清风正气。坚持说实话、干实事、求实效，切实帮助基层、企业和群众解决实际困难。

各位代表，过去五年，我们攻坚克难，奋发图强，打下了良好的基础;今后五年，我们要乘势而上，开拓创新，继续创造新的辉煌。新一轮发展的号角已经吹响，封开未来五年的蓝图已经绘就，我们肩负的历史使命光荣而艰巨。让我们在中共封开县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，真抓实干，为建设科学发展、幸福安康新封开而努力奋斗!

2017 年政府换届工作报告全文_ 工作报告

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2017换届政府工作报告怎么写?下面是整理的关于2017年(换届)政府工作报告全文，欢迎阅读!? ? ?

2017 年换届政府工作报告 ?

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各位代表：

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我代表封开县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

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本届政府任期工作回顾 ? ? ?

五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，齐心协力，攻坚克难，圆满完成了任期各项工作目标任务，促进了经济的快速发展和社会的全面进步，为加快科学发展、建设幸福封开打下了坚实的基础。

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一、经济持续快速增长，发展后劲显著增强 ? ? ?

经济综合实力再上台阶。20xx 年，全县生产总值达 69.3亿元，是 20xx 年的 2.1 倍;人均GDP 达 17657 元，年均增长 17.4%;财政一般预算收入 4.1 亿元，是 20xx 年的 3 倍;全社会固定资产投资 44.7 亿元，年均增长 32.8%。今年前三季度，全县生产总值达 67 亿元;全社会固定资产投资 31.4 亿元;地方财政一般预算收

入 3.5 亿元;实际利用外资 5535 万美元，提前完成全年任务。

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工业经济发展迅猛。坚持实施重大项目带动战略，华润水泥、威利邦木业成为我县资源型工业发展上规模、上水平的标志品牌。20xx 年华润水泥、威利邦木业分别完成工业总产值 7.2 亿元和 2.6 亿元，对全县规模以上工业总产值的贡献率达 56.3%。民营经济快速发展，全县个体工商户和私营企业达到 9152 户。20xx 年全县实现工业总产值 64.7 亿元，年均增长 29.8%;规模以上工业增加值 13.4 亿元，年均增长 34%;工业化率 22.9%。“十二五”期间累计完成工业项目投资 78.6 亿元，是“xx”时期的 6.5 倍。

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农业基础地位进一步巩固。切实抓好“三农”工作，促进农业增效、农民增收和农村稳定。杏花鸡、封开油栗等特色农业不断发展壮大。国家级杏花鸡养殖标准化示范区建设顺利通过验收。封开油栗项目被列入肇庆市西江北岸特色水果产业带项目，并取得国家认定的原产地标志商标。产粮大县建设扎实有效，粮食生产保持稳定，优质稻面积达到 95%以上。培育了一批名优产品及农业龙头企业。全县农业产业化组织达 30 家，是 20xx 年的3 倍。农田水利基础设施建设进一步加强，顺利完成农业综合开发、现代农业示范保护、高标准农田示范以及利水、西山、大冲水库除险加固、农村机电排灌等一大批农田水利工程项目。强农惠农政策有效落实，各项补贴资金发放到位。林业经济快速发展。全面完成造林绿化任务，积极实施“生态文明万村绿”工程，松材线虫病除治通过国家验收，集体林权制度改革已完成并通过市验

收。

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第三产业繁荣活跃。开发了封开碧桂园等一批商住小区。房地产市场呈现供销两旺景象。“十二五”期间，全县累计完成房地产开发投资 4.4 亿元，年均增长 68%;商品房施工面积 40 万平方米，年均增长 48%。旅游业稳步发展。20xx 年接待游客 150万人次，旅游收入 7.9 亿元，分别是 20xx 年的 3 倍和 4.6 倍。河儿口镇被评为“广东省旅游特色镇”;杨池古村被评为“广东省旅游特色村”。房地产、旅游业辐射带动商贸等第三产业加快发展。20xx 年，全县金融系统存款余额 50.4 亿元，年均增长 16.8%，贷款余额 26 亿元，年均增长 27.2%;社会消费品零售总额 17.6 亿元，年均增长 19%;第三产业实现增加值 26.6 亿元，年均增长18.4%。

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招商引资成效显著。围绕资源优势抓招商，成功引进华润水泥、威利邦木业、封开碧桂园等一批带动能力强的大项目。“十二五”期间，全县共引进项目 52 宗，协议投资总额达 153 亿元;实际利用外资累计 1.35 亿美元。

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二、基础设施和城乡建设扎实推进，发展环境不断优化 ? ? ?

发展战略谋划取得实效。完成了“十三五”规划编制工作。

加强与国家级科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封开发展战略定位以及产业、基础设施布局等重大课题。认真谋划产业园区建设。主动加强与广西梧州的区域合作，积极探索跨省区合作的新模式、新路径，扎实推进设立粤桂战略合作特别试验区的前期工作。加强大交通格局谋划。怀阳高速公路封开段已通过线路踏勘评审，正在编制工可报告。广佛肇高速公路高要小湘至封开江口段已完成工可报告评审。321 国道县城过境公路改道项目已完成线路踏勘和工可报告编制。直升机起降场建设已获省森林防火指挥部同意并落实选址。

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基础设施建设日益完善。坚持交通先行，大力推进路桥、航道等交通基础设施建设。广梧高速公路封开连接线、贺江一桥扩建、321 国道文明样板路改造等工程全面完成。西江 2000 吨级航道整治工程顺利推进。“十二五”期间，建成 2000 吨级泊位 4个，500 吨级泊位 4 个，年吞吐能力 1500 万吨。电网建设不断加快。220 千伏封开输变电工程建成投运。“十二五”期间，完成1xx 千伏江口变电站扩建工程等主网工程 9 个，配网工程 219 个。

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城乡发展面貌日新月异。全县城镇化率达 30%。完成了县城新城区控规编制工作，江滨堤路主体工程基本完成，新城区“三横五纵”主干道路网初步形成。建成了新城区行政中心、人民广场、广信塔等，全面完成了老城区主要街道的改造，城区污水处理厂、汽车新站、市场升级改造、一站式大型超市等一批重点工程全面竣工，建成绿道 xx1 公里，城区基本达到净化、绿化、亮

化和美化。建成省卫生镇 1 个、卫生村 198 条、生态文明村 350条。五年累计完成通 500 人以上自然村公路路面硬化 404 公里，新修通 300 人以上自然村公路 220 公里。全县公路密度为每百平方公里 60.7 公里;行政村客车通车率达 85%以上。宜居城乡创建活动扎实推进。全面开展城乡环境和“三边”整治工作，江口镇、江口大塘社区、莲都镇水来村创建为宜居城乡示范点。

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三、社会各项事业全面进步，发展成果惠及城乡群众 ? ? ?

人民生活水平稳步提高。加大民生事业投入，“十二五”期间，累计投入民生建设资金 21 亿元，是“xx”期间的 3 倍。着力加强城乡就业工作，开展各类技能培训 31650 人，安置农村劳动力转移就业 47943 人，城镇新增就业 12082 人。城镇登记失业率控制在 2.5%以内。着力完善社会保障体系，新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖，城镇职工和城镇居民基本医疗保险覆盖面达 98.8%以上;成为全省第二批农村社会养老保险试点县，惠及全县 42.5 万农业人口。着力解决困难群众住房问题。累计建成保障性住房 293 套，建筑面积 1.7 万平方米。农村困难户住房改造全面铺开。扶贫开发“双到”工作扎实开展，全县累计投入资金8195 万元，可望今年内实现脱贫目标。供水、供电、农村网络、信息平台等公共服务设施建设扎实推进。人民群众生活水平不断提高，20xx 年在岗职工年平均工资是 20xx 年的 1.8 倍，农民人均纯收入是 20xx 年的 1.4 倍。

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综治维稳工作创出特色。大力开展“强综治、创平安、促发展”活动，成为全省 5 个先行县之一，实现了县、镇、村三级“中心”建设网络全覆盖，形成了封开模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推广。群众工作不断创新，社会治安综合治理全面加强，安全生产形势稳定好转，持续开展产品质量和食品药品安全等专项整治活动，市场秩序不断规范。

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社会各项事业全面进步。教育、科技、卫生、文化事业持续快速发展。建成 6 个广东省教育强镇，提前两年实现普及高中阶段教育目标，高考成绩连续多年位居全市前列，代课教师问题得到全面解决。科普工作取得实效;组织实施了各级科技计划项目 28 项。医疗卫生业务用房建设全面推进，县人民医院住院综合大楼、县疾控中心等相继建成并投入使用，村卫生站规范化建设全面完成，县、镇、村三级医疗卫生服务网络初步形成。医药卫生体制改革有效推进。医疗保障制度全面实施，医疗保险水平不断提高。文化强县建设有新进展，顺利通过了“全国文化先进县”复查验收。县文化中心和县青少年训练竞赛中心等一批文化体育设施建成投入使用。成功举办了“封开—广府首府论坛”，确立了封开作为古代广府首府、广府文化发祥地的地位。“五马巡城舞”被列为省级非物质文化遗产，并代表广东省参加上海世博会“广东周”民间艺术表演。体育工作成绩突出，农民体育健身工程全面完成，县体育局获得“全国精神文明建设工作先进单位”。人口计生工作三年上了两个台阶，成功晋升为省一类地区管理水平。生态建设和环境保护工作不断加强。连续 11 年保持全县耕

地占补平衡。国防教育、人民武装工作成效明显，县人武部连续两年被评为“省军区先进人武部”。审计、保密、统计、档案、地方志、老干部、工会、青年、妇女、外事侨务等各项工作取得新进步。

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四、政府自身建设不断加强，执政能力明显提高 ? ? ?

民主法制建设扎实推进。自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。认真办理各类建议、议案、提案。依法治县深入推进，成效显著，获得首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。基层民主政治建设进一步加强，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。圆满完成“五五”普法任务，公民法治素质明显提高。

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体制机制改革不断深化。全面完成政府机构改革和简政强镇事权改革工作任务。省直管县财政体制改革试点工作有序推进。组建县政府顾问团，进一步健全领导、专家、群众相结合的决策机制，推进决策的科学化和民主化。

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勤政廉政建设不断加强。围绕建设“诚信、高效、为民、廉洁”政府的目标，加快政府职能转变，强化行政监察、审计监督和工作督查，全面落实廉政建设责任制。实行公务员统一发放

岗位津补贴制度。从严控制行政办公经费，大力压缩一般性支出，集中财力办民生实事。进一步健全管理机制和问责机制，政风行风建设得到加强，政府执行力进一步提高。县政府获得“广东省20xx 年重点项目建设工作先进集体”荣誉称号。

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各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，封开在历届县委、县政府打下的坚实基础上，发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，经济更加繁荣，环境更加优美，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是县政府及其组成部门求真务实、奋力拼搏的结果，更是全县人民同心协力、艰苦奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、干部、知识分子、外来务工人员、驻封部队指战员、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向关心支持我县建设和发展的港澳台同胞、海外侨胞和各界友人表示衷心的感谢!? ? ?

成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻体会到：

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加快封开科学发展，必须坚定不移抓好发展第一要务。五年来，我们立足自身优势，完善发展思路，坚持把工业放在经济发展的首要地位，坚持实施重大项目带动战略，取得了显著成效，为推动全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

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加快封开科学发展，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们把实现人民生活的幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好惠民实事，确保发展成果惠及人民群众。我们深切感受到，只要我们始终坚持以人为本，以民为先，自觉把勤政为民落实到各项工作中，就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力，不断开创我县经济社会发展新局面。

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加快封开科学发展，必须不断加强执行力建设。执行力是政府的生命力，必须加强政府系统的执行力建设，以强大的执行力来确保政令畅通。五年来，我们坚持在县委的正确领导下开展工作，认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，全力推行重点项目工作责任制，深入开展“我承诺、你监督，抓落实、促发展”活动，雷厉风行，攻坚克难，求真务实，一抓到底。事实证明，只有步步主动，敢于担当，才能打开工作局面;只有不畏困难，勇往直前，才能有效推动工作落实。

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同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有较大差距，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量偏小，结构不够合理;财政收支矛盾突出，运转压力大;人才、用地、能耗、环保、园区建设等制约因素仍未得到有效解决，发展环境有待进一步优化;政府公共服务和社

会管理需要进一步加强，行政效率有待进一步提高等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

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新一届政府的工作目标和主要任务 ? ? ?

今后五年，是我县加快融入珠三角和“广佛肇”一体化发展，加强和深化与梧州等周边地区的经济合作，拓宽发展空间的重要时期;是我县积极构建“水陆空”立体交通格局，稳步推动战略规划落地，促进城乡和区域协调发展的重要时期;是我县着力打造服务型政府，不断优化政务环境，建设幸福安康新封开的重要时期。改革开放三十多年来，我县经济社会快速发展为我们打下了坚实的基础。我县实现加快发展、跨越发展的条件已经具备。只要我们准确把握大局，抢抓发展机遇，充分发挥各级、各部门和广大干部群众的主观能动性，采取切实有效的措施，应对和解决发展过程中遇到的各种困难和问题，我们就一定能够在新的五年里，取得新的业绩，创造新的辉煌。

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今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、市委全会精神，按照县第十二次...

第三篇：2007年政府换届工作报告

2007年政府换届工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去四年的工作

区六届人大一次会议以来，在区委的正确领导下，区政府团结带领全区各族人民，不断创新和完善发展思路，积极应对各种挑战，扎实推进富裕红山、魅力红山、和谐红山建设，圆满完成“十五”计划，实现“十一五”良好开局，进入全面建设小康社会的新阶段。

综合经济实力跃上新台阶。2006年，综合经济实力在自治区旗县区排名由2003年的第27位上升到第19位。预计2007年地区生产总值达到86亿元，比2003年增加52.8亿元，按可比口径计算，年均增长21.5%；财政收入由2003年的2.7亿元增加到10.5亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增长14.7%和10.9%，人民生活显著改善。

四年来，我们把园区建设作为推动工业和商贸业快速发展的突破口，投入财政资金4.32亿元，全力打造了红山经济开发区和红山物流园区“两个平台”。目前红山经济开发区面积达到5平方公里，入驻企业44家，工业产值突破60亿元，在自治区20家重点开发区和工业园区中的排名逐年上升；规划面积6500亩的红山物流园区一期工程全部完成，二期工程正在加紧推进，仓储、汽贸、建材、物流配送等功能区初具规模，2007年实现交易额15亿元，成为推动全市商贸经济转型升级的重要载体。

四年来，我们把招商引资和项目建设作为实现跨越式发展的源动力，实施了热电四期、库博红烨30万吨锌、远联钢铁200万吨钢铁、金剑铜业12万吨电解铜、煤矸石电厂2×13.5万千瓦机组、燕京20万吨啤酒、赤峰制药2000吨土霉素、华峰80万吨水泥等一批亿元以上工业项目，扩建了西城、同兴、天越市场，新建了红城新世界、同济广场等较大商厦，有2家市场年交易额突破10亿元。四年间共实施3000万元以上重点项目33个，累计完成投资130.2亿元，引进国内区外资金60亿元，经济发展活力和发展后劲进一步增强。

四年来，我们把优化结构作为提高产业竞争力的硬措施，加大经济结构调整力度，三次产业比重由2003年的4.2:37.3:58.5调整为3.5:45:51.5，二产比重提高了7.7个百分点。设施农业得到较快发展，建成了文钟镇东三眼井千亩设施农业基地，无公害蔬菜基地规范化建设面积达到2万亩；工业对经济增长和对财政的贡献率分别达到46.9%和62%，初步形成了金属冶炼、医药化工、能源电力、农畜产品深加工等优势产业；以步行街为核心的商业圈日趋繁荣，住房、汽车、通信、家电等热点消费持续升温，信息咨询、社区服务等新兴服务业日益活跃，城郊型休闲观光旅游业蓬勃兴起。

城乡建设和城市管理再上新水平。四年间累计投入城市建设资金12亿元，完成哈达西街、东城大街、钢铁街、昭乌达路、红旗路等23条街路拓宽改造工程，治理小街小巷108条；扩建了文化广场，建成红山广场，实施了步行街和主要街路的亮美工程，新增绿地面积112万平方米；完成英金河排污管网、城市生活垃圾无害化处理和医疗废物集中处置工程，城区市政、环卫设施进一步完善。投资2000余万元，实施了农村道路、电网、水利设施、户用沼气等一大批农村基础设施建设工程。按照建管分离、权责明确、重心下移的原则，改革和调整城市管理体制，将城市综合管理的部分职权下放到镇街，城市管理水平明显提高。深入开展爱国卫生运动和广告牌匾、建筑立面、马路市场等专项治理活动，新建了一批便民市场，城市市容环境明显好转，城区更加靓丽美观，为巩固国家卫生城市、全国优秀旅游城市建设成果做出积极贡献。

和谐社会建设取得新成绩。四年间新增城镇就业20780人，就业规模日益扩大。以养老、医疗、失业为重点的社会保险体系和全方位社会救助体系初步形成，创建了社区服务“红山模式”。建成区级社区服务中心和46处企业离退休人员社会化服务活动场所，完成昭乌达、新华、长青小区整体改造工程。逐步提高社区工作人员和环卫工人待遇，彻底解决了居委会办公用房问题。四年间，累计筹措资金3100万元，救助了960名贫困大学生和700多名困难患病群众，改造农村危房57处，城乡贫困人口基本生活得到保障。免费向市民开放了长青公园、城区40座公厕及200余处体育场所，人民群众享有的公共服务明显增加。

四年间累计投入教育危改资金3149万元，改造新建教学用房3.68万平方米，从2005年开始，每年追加1000万元专项经费用于教育配套设施建设，办学条件明显改善。义务教育均衡发展，基础教育课程改革走在自治区前列。加大学校布局调整力度，文钟镇初中全部合并到城区寄宿制学校，高中学校布局趋于合理。建成赤峰第二医院综合病房楼、城郊卫生院和站前社区卫生服务中心，全面推行了新型农村合作医疗制度，公共卫生服务体系不断健全，人民健康水平日益提高。国家科技进步先进城区成果得到巩固。群众性文化体育活动日趋活跃，红山遗址群成为全国重点文物保护单位。建成赤峰殡仪服务中心，殡葬管理改革进一步深化。顺利通过自治区八星级文明城区检查和国家卫生城市复审，成功承办了全市两个文明建设经验交流会。完成第六次村（居）委会换届选举工作。国防教育和国防后备力量建设得到加强，军警民共建和“双拥”工作深入开展。审计、统计、环保、监察、档案、残疾人、计划生育、民族宗教等工作都取得新成绩。

民主法制建设迈出新步伐。始终自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界对政府工作的意见和建议，政府的科学决策和依法行政水平进一步提高。四年来，共办理人大代表建议、批评和意见292件、政协委员提案486件。“四五”普法圆满结束，“五五”普法扎实推进，法律援助工作成效明显。高度重视信访工作，畅通信访渠道，一大批群众关注的热点、难点问题得到有效解决。扎实开展“平安城区”创建活动，强化安全生产，投资1500余万元建设了社会应急联动指挥系统和城市视频监控系统，社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业。

各位代表，过去四年，全区人民用辛劳和智慧、激情与拼搏，谱写了红山区发展的新篇章。今天的红山区，正在向经济繁荣、环境优美、社会和谐、充满活力的新红山阔步前进。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派、工商联和社会各界人士，向所有关心和支持红山区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结本届政府的工作，我们深深体会到：

——必须坚持立足区情，与时俱进，不断创新发展理念，树立强烈的忧患意识，把红山区的发展放在赤峰市乃至自治区的大格局中思考和谋划，积极探索切合红山区实际的发展路子，在更高的起点上谋求更广阔的发展空间；

——必须紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，抢抓机遇，着力打造发展平台，坚持用改革和创新破解制约经济发展的瓶颈，实现发展速度和增长方式的新跨越；

——必须坚持以人为本，把惠民富民作为执政为民、加快发展的首要目标，下大力气解决城乡居民收入增长缓慢、公共事业投入不足、贫弱群体生活困难、城乡基础设施相对滞后等关系群众切身利益的突出问题，让发展成果最大程度地惠及群众；

——必须紧紧团结和依靠全区各族人民，汇集方方面面的智慧和力量，共谋发展大计，形成凝心聚力促发展的良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济整体运行质量不高，产业链条短，商贸层次低，农业发展慢的问题仍很突出，经济发展方式亟待转变；随着对经济发展和公共服务投入的不断增加，财政支出压力明显加大；城乡建设、城市管理仍需加强，城市化水平有待进一步提高；城镇就业、社会保障压力较大，维护社会稳定任务艰巨；部分政府工作人员缺乏创新精神，工作效率不高。对于这些问题，我们正在采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年的发展构想和主要任务

今后五年，是我区全面完成“十一五”战略目标、启动实施“十二五”规划的重要阶段，也是全面建设小康社会、实现经济腾飞的关键时期。纵观全局，刚刚闭幕的党的十七大，站在历史的新起点上描绘了今后一个时期更加美好的发展蓝图，为我们实现又好又快发展指明了方向；国家西部大开发战略的深入实施、环渤海经济圈和东北老工业基地的快速崛起，为我们承接产业转移，加强区域经济合作提供了良好契机；自治区提出加快蒙东地区发展的战略部署，为我区加快发展带来了新的机遇。环顾周边，区域竞争日益激烈，各地竞相发展的态势更加逼人，我们正处在追赶跨越的重要关口。审视自身，我区综合实力和承载产业的能力显著增强，加快发展的内在动力开始显现，40万各族群众想发展、盼发展的心情更加迫切。在这个关键时期，我们不能有丝毫的懈怠，必须切实肩负起历史的责任和发展的重任，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，开启红山区改革开放和现代化建设的新征程！

未来五年，我们要以党的十七大精神为指导，认真落实区委第六次党代会精神，按照“率先发展、跻身前列”的总体要求，紧紧围绕“工贸带动、城乡统筹、民生为本、科学发展”的思路，进一步转变经济发展方式，推进新型工业化、城市化和农业现代化进程，加快以改善民生为重点的社会建设，开创富裕红山、魅力红山、和谐红山建设的新局面。

根据上述要求，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：“一个保持”、“四个翻番”。即：保持经济实力和社会发展水平在全市的领先地位不动摇；到2012年，地区生产总值和财政总收入分别在“十五”期末基础上翻两番，达到220亿元和25亿元，进入自治区经济强区行列；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别在“十五”期末基础上翻一番，达到18000元和10000元。经过五年的不懈努力，一个综合实力较强、产业特色鲜明、基础设施完备、社会稳定和谐、充满生机活力的新红山将崛起在赤峰大地。

为实现上述目标，今后五年，我们要集中精力抓好以下工作：

（一）以增创产业竞争优势为核心，加快发展城区经济

以二、三产业为重点的城区经济是我区的特色和优势，对于迅速壮大全区经济总量、辐射带动县域经济发挥着重要作用。要挖掘潜力，发挥优势，依托全市资源，加快发展城区经济，实现二、三产业的互动发展，使我区成为引领全市二、三产业加快发展的“火车头”。

承接全市工业快速发展的大好来势，按照“培育大企业、打造大基地、建设大园区、实现大循环”的思路，不断提高新型工业化水平，把我区建成全市工业经济核心区。到2012年，全区工业增加值达到120亿元，在2007年基础上翻两番。依托金属冶炼、能源电力、医药化工和农畜产品深加工等优势产业，通过引联重组和技术创新做强做大一批骨干企业，形成以库博红烨、金剑铜业、远联钢铁3家产值超百亿元企业为支撑，东黎绒毛、赤峰制药、煤矸石电厂等15家超亿元企业为基础，焱邦锅炉、凯阑羊绒衫、晨光变压器等一大批小企业为补充的梯次发展格局，打造国家重要的有色金属生产加工基地和蒙东地区钢铁基地、北方常用药、原料药生产基地、辐射蒙冀辽区域的农畜产品加工基地。加强开发区基础设施建设和土地储备，适时启动中央商务区建设，逐步完善服务功能和投入积累机制，增强开发区发展后劲；按照“一区多园”的发展思路，积极打造有色金属产业园、氟化工产业园、金剑循环经济园，壮大开发区经济总量；加大招商引资和项目建设力度，把开发区建成功能设施完善、发展潜力巨大的新型工业园区，综合实力进入自治区开发区和工业园区前十名。积极对接国家产业政策，以远联钢铁、金剑铜业、库博红烨、煤矸石电厂为依托，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，走资源消耗低、环境保护好、产出效益高、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

积极应对周边地区商贸业加快发展带来的冲击，按照“物流产业向园区集中、批发市场向周边拓展、高端消费向步行街汇聚”的思路，加快商贸服务业布局和业态调整，构筑“物流产业集约化、批发市场规模化、零售商业精品化”的发展新格局，巩固和加强全市商贸物流中心地位。完成集仓储、配送、信息、商品展示、海关服务等功能于一体的红山物流园区建设，培育一批技术手段先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业，到2012年，园区交易额突破100亿元，安置就业5万人，成为辐射蒙冀辽的区域物流中心。结合城市改造和新组团开发，加大市场整合和布局调整力度，在城市周边预留出一定规模的市场区，培育环城市场带；按照现代企业管理模式推进市场管理体制改革，完善软硬件建设，做大果菜、粮食、建材、小商品、五金机电等专业批发市场，力争5年后年交易额超10亿元的专业批发市场达到5家，成为蒙东重要的商品集散中心；合理规划建设便民市场，加快取缔马路市场。加大零售业布局调整，加快以步行街为核心的商业区建设，通过政策引导，品牌带动，合理调整步行街经营布局，提升业态层次，引导高端消费，打造城市核心消费圈；积极培育家居、电子通讯、旅游产品、五金灯具等城市特色消费圈。加快会展、中介、信息服务等新兴服务业发展，展示更加繁荣兴旺的区域性商贸物流中心新形象。

（二）以加快社会主义新农村建设为契机，全面推进农村发展

按照建设社会主义新农村的要求，建立以工促农、以城带乡长效机制，大力发展现代农业，加强农村公共服务，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，加快城乡经济社会一体化进程。

围绕农畜产品的流通、加工和贮运，立足全市资源，积极发展农牧业产业化龙头企业。转变农业生产经营方式，加快蔬菜、花卉、养殖等产业基地建设，推进农牧业产业化进程。发挥区位优势，整合农业资源，大力发展休闲观光农业，加大农村富余劳动力转移力度，多渠道增加农民收入。抓住我区被列为自治区支农资金整合试点区的有利契机，下力量推进设施农业发展，利用2—3年的时间，新增高标准设施农业15000亩，实现项目区内户均1个棚的目标。

从2008年开始，把两镇中心街区基础设施建设统一纳入到城市基础设施建设中通盘考虑，同步实施，用5年的时间，使两镇中心街区面貌发生明显改观。继续实施村村通油路、通公交、通有线电视和改水改厕、绿色能源、“万村千乡”市场建设工程，力争到2012年，建成一批具有红山特色、体现社会主义新农村风貌的示范村。认真落实上级各项支农惠农政策，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿原则加快土地流转步伐，促进土地的集约化经营。

（三）以建设山水园林城市为目标，强力推进城市化进程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、构筑产业支撑”的思路，千方百计筹措资金，加大城市基础设施建设力度，加快推进城市化和城乡一体化进程，提高城市的综合承载能力。到2012年，建成区面积达到40平方公里，城区人口达到50万。

继续完善城市基础设施建设，完成城区主、次干道改造工程，开通T型路，建设城市环路，构建畅通快捷的城市路网。推进市政、环卫设施改造建设，增加停车场和便民市场数量，加快旧小区改造步伐。经过5年的建设，城区基础设施发生根本性变化。

抓住新城区建设向新地组团延伸的有利契机，积极实施与之配套的城市重点项目建设，实现新老城区功能的有效对接；结合桥北大街改造，采取市场化运作、整体开发的方式，启动桥北组团开发；抓住构筑城市东部工业走廊的机遇，加快红庙子组团建设。加大“城中村”改造力度，规划建设农民新村。

坚持绿化、保护与开发并重，制定并实施红山、南山发展规划，构筑集生态、人文、旅游于一体的城市景观带。免费开放城区公园，继续建设市民广场，实施英金河河道治理和东西旱河景观带建设，加快城市园林化步伐，改善城市容貌和人居环境。继续实施高档次的亮美工程，展现现代城市活力，提升城市魅力。

进一步理顺城市管理体制，强化街道和社区在城市管理中的作用，实现城市管理重心下移。加强城市管理软硬件建设，推进“数字化城市管理”。逐步放开公用事业作业市场，降低城市管护成本。加大城市管理力度，下力量解决私搭滥建、占道经营、噪声扰民、烟尘和生活垃圾污染等问题。规范物业服务，逐步扩大物业管理的覆盖面。加大爱国卫生日常监管力度，提高国家卫生城市建设水平。

（四）以改善民生为重点，大力推进和谐社会建设

在经济发展的基础上，高度重视社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

坚持教育优先发展战略，继续增加投入，全面推进素质教育，打造教育强区。高度重视学前教育，逐步扩大公办学前教育比例，培育发展民办示范性幼儿园。以扩大优质教育资源和加强农村学校、薄弱学校建设为重点，促进义务教育均衡发展。进一步明确普通高中学校发展定位，打造1—2所自治区级示范高中。努力转变职业高中办学思路，提高职业教育服务地区经济社会发展的能力，打造国家级重点职业学校品牌。健全学生资助制度，帮助家庭困难学生顺利完成学业。认真解决人民群众关心的热点问题，实现教育公平、公正，办好人民满意的教育。

强化政府责任和投入，加快社区卫生服务网点建设，建成3所农村卫生院。强化公立医院特色专科建设，推动公立医院服务向社区延伸。逐步提高财政对新型农村合作医疗补贴标准，推进城镇居民医疗保险制度建设。经过5年的努力，基本解决城乡居民就医难、看病贵问题。

认真落实国家促进就业的各项政策措施，统筹做好就业和再就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力发展第三产业、劳动密集型产业和中小企业，努力增加就业岗位。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强就业观念教育和就业培训，使更多劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社区服务功能，建设和谐社区。全面落实廉租房制度，着力抓好经济适用房建设，解决城市低收入家庭住房困难。

以增强诚信守法意识和弘扬社会正气为重点，加强社会公德、职业道德和个人品德建设，引导人民群众自觉履行法定义务和社会职责。加强社区和农村文化设施建设，不断丰富城乡居民的精神文化生活。挖掘红山文化底蕴，大力发展文化产业，积极策划实施红山遗址群保护项目，培育一批有实力的文化企业。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

完善人才储备制度，吸引、聚集和储备各类急需人才。稳步推进事业单位人事制度改革，建立竞争机制，增强发展活力。重视科技事业发展，提高科技创新能力，创建自治区级可持续发展实验区。广泛开展群众性体育健身活动，提高竞技体育水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

巩固社会治安防控体系建设成果，落实社会治安综合治理各项措施，深入开展平安创建活动，从严治警，依法防范和打击违法犯罪，保障人民生命财产安全。建立健全突发事件应急管理体制，完善社会应急联动指挥系统和视频监控系统，提高维护社会稳定和处置突发事件能力。抓好“五五”普法工作，推进依法治区进程。完善法律援助和司法救助，维护社会贫弱群体的合法权益。高度重视信访工作，最大限度地减少不和谐因素。把安全生产工作摆到更加重要的位置，层层落实安全生产责任制，强化对广大群众的安全教育，深入开展各类隐患排查和安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。

三、切实加强政府自身建设

新一届政府肩负着率先发展、跻身前列的神圣使命，承载着建设小康、构建和谐的历史重托。要按照为民、务实、清廉的要求，加强执政能力建设，不断开创政府工作新局面。

解放思想，建设创新型政府。只有思想的大解放，才有发展的大提速。政府全体工作人员要深入学习、贯彻和落实十七大精神，在实践中增强理性思考，提高领导发展的能力。坚持与时俱进，把改革作为加快发展的动力，把创新作为推动进步的灵魂，始终把改革、创新贯穿于政府工作之中，着力解决制约发展的思想束缚和体制障碍，以更加开放的姿态，抢占区域经济发展的战略制高点。真抓实干，建设务实型政府。把抓落实作为政府工作的第一职责，下大力精简会议、文件，坚决改进会风、文风，对重点工作紧抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固树立无功就是过、从政须有为的观念，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，时刻把群众的利益放在心上，从实施民心工程做起，从解决就业、就医、上学、住房、环境、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

规范行为，建设效能型政府。着力转变政府职能，强化社会管理和公共服务。大力推进政务公开，进一步落实重大决策公开咨询、网站发布、公开听证和社会公示等制度，使政府的决策真正建立在群众基础之上，使政府的工作自觉置于群众监督之下，增强政府工作透明度，提高政府公信力。加强诚信建设，政府作出的每一项承诺，困难再大、矛盾再多，也要说到做到。加强行政效能建设和效能监察，强化目标考核和跟踪督查，使政府工作更加高效、运转更加协调。

依法行政，建设廉洁型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，把依法行政贯穿于政府决策和执行的全过程，全面提高依法行政水平。完善行政责任追究制，严肃查处行政不作为、有令不执行等影响行政执行力的行为。坚决执行廉洁自律的各项规定，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，从源头上预防和治理腐败，建设一支工作上有本领、廉洁上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表，回首过去，我们艰苦创业，拼搏进取，创造了今日红山的辉煌；展望未来，我们更加充满信心。让我们在十七大精神的指引下，团结和依靠全区各族人民，振奋精神，锐意进取，埋头苦干，为顺利实现未来五年的宏伟蓝图，为建设一个经济发达、城乡繁荣、人民富裕、社会和谐的新红山而努力奋斗！

第四篇：政府五年换届工作报告

与时俱进谋发展

创先争优促和谐 为开创XX十二五规划新局面而努力奋斗

——2011年12月19日XX镇第十五届人民代表大会第一次会议上

王 彦

各位代表、同志们：

现在，我谨代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位提出宝贵意见和建议。

“十一五”期间工作回顾

——过去的五年，是XX经济社会全面发展、人民群众得到更多实惠的五年。

五年来，XX镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导和有关部门的大力支持下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实县委、县政府的各项工作部署，坚持把发展作为第一要务，抢抓海南建设国际旅游岛的历史性重大机遇，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，努力克服各种困难，扎实开展工作，基本完成了“十一五”期间的各项主要工作任务。

——过去的五年，是XX经济实力跃上新台阶的五年。2010年，全镇实现国内生产总值14850万元，比2006年增加3250万元，年均增长6.5%。其中农业总产值13900万元，比2006年增加4800万元，年均增长11.5%；工业总

产值687.46万元，比2006年增加124.46万元，年均增长5.5%；地方财政收入165万元，比2006年增加63万元，年均增长13%；农民人均纯收入4361元，比2006年增加1895元，年均增长15%；城镇居民存款5775万元，比2006年增加3838万元，年均增长30%。

——过去的五年，是XX产业经济取得新成绩的五年。农业经济持续发展。我镇始终将“三农”工作当作一切工作的重中之重，以农业农村经济的稳定增长来推动全镇经济社会的健康发展。五年来，我镇立足本地特色产业优势，积极推进产业结构调整，通过政策上大力引导、项目上示范带动、技术上充分支持、资金上积极扶持，有力地调动了农民的生产积极性。五年来，我镇为发展现代农业提供人力支撑，共举办各类技术培训班68期，共培训农民群众2.8万人次；五年来，我镇积极推广水稻良种年种植13500亩，总产量达6470.7吨，年均增长9.6%；瓜菜种植规模和产量再上新台阶，2010年全镇种植瓜菜由2006年的8600亩增长到13500亩，增长57％。

畜牧业、水产养殖快速发展。我镇继续加大政策和资金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水养殖专业户。以旭日国家无公害养猪场为龙头，做大“XX黑猪”龙头产业，做强XX黑猪品牌；以专业合作社为抓手，扩大家禽及淡水养殖规模。全镇年均生猪出栏量4.5万头；“三鸟”类出栏量81万只，比2006年增长59%。

招商引资力度加强。五年来，我镇招商引资工作不断加 2

强，引进海博园、海南壹投公司等实力公司进驻南丽湖风景区进行旅游项目开发，带动我镇旅游业的发展。2009年招商引资200万元在红岸建红岸罗非鱼养殖基地；投资180万元建XX黑猪加工场；现在“海博园”、“大众高尔夫”等项目正在有序开展。

——过去的五年，是XX城乡面貌发生巨大改变的五年。墟镇面貌焕然一新。我们着力抓好墟镇建设，重新对XX墟镇进行规划修编，大力整治街道环境卫生，整顿墟镇交通秩序，进一步树立XX镇“环境优美、交通有序、群众文明”的新形象。几年来，在海口市人民政府的大力支持下，总共投入帮扶资金650万元，改造和建设市政设施，大大改善了XX墟的镇容镇貌。同时还完成了粮所的改革。

农田水利设施建设逐步完善。我们多方筹资完善各类基础设施。五年来共筹集1742万元，硬化了昌源渠道、南安村委会岭底至长埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建设南扶北二干防渗硬化渠道5公里及其他配套设施、南扶水库大坝、附坝及排洪道除险加固、流长水库东支渠防渗硬化渠道5公里及其他配套设施，修复水毁渠道55处。配合小农水项目渠道硬化31公里以及黄土坡埇、石锦埇、南曲埇农综项目建设。大力发动群众对全镇的主要支渠、毛渠全面清淤和维修，确保水利发挥出最好效益，为农村经济发展服务。

乡村道路建设得到加强。五年来，多方筹资共投入2162多万元修建南安、北斗等9个自然村的14条乡村道路，共 3

82.4公里。

文明生态村创建力度加大。我们以文明生态村创建为载体，充分发动、引导、依靠群众，大力推进社会主义新农村建设工作。五年来创建了上大坡、龙坡等20多个县级、镇级文明生态村，建设沼气池1600多个、户厕600多个、猪栏1200多间，建成标准文化室9间，有效改善了农村人居环境。

村级办公条件逐步改善。近五年来，我们高度重视村级组织活动场所建设，共投入70万元新建山地、昌源、龙梅、南安、同仁，南九等六个村委会办公室及完善硬件设施，大大改善了村部办公条件，为村组党员、干部和农民群众学习与培训科技知识创造了良好的条件，极大改善了村容村貌。

——过去的五年，是XX人民生活明显改善的五年。农村饮水难问题基本得到解决。2006年以来多方筹集资金80多万元，配合南丽湖饮水工程建设，解决XX、山地等村委会18个村庄6000多人的饮水困难；2008年多方筹集资金10多万元，建设南安卜曲饮水工程，解决南安村委会4个自然村1000多人的饮水困难；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黄龙坡、红花和黄蕊等9个自然村集中供水工程建设，受益人口4350人。

教育卫生事业发展迅速。镇政府贯彻落实县委、县政府“十一五”教育发展规划，始终把教育放在优先发展的地位，加大教育投入，改善办学环境。2006年利用帮扶资金65万元新建XX中心学校幼儿园，为儿童提供良好的教育环境； 4

2009年投入100多万元硬化XX中心学校校道并铺设人行道、绿化校道。2009-2010年投入120万元建设XX初级学校科学馆一座，更新教学设施，并投入450万元建设教师保障房32套，极大地改善了广大师生的教学生活环境，学生入学率、升学率名列全县前茅。中心学校连续五年荣获教育部关工委授予读书征文活动组织奖，后埇小学荣获省级安全文明生态学校一等奖。

优抚保障覆盖面继续扩大。贯彻落实党的各项优抚政策，认真履行各项优抚工作职责，切实为优抚对象办实事，解难题。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，农村低保惠及1227人，年保障金达123万元；城镇低保达到85人,年保障金达17.9万元，做到了应保尽保；积极筹资建设盲人院,投入资金维修五保户、特困户及优抚对象的房屋26间；免费为237 位老人进行了白内障切除手术。

医疗体系建设逐步完善。我们努力改善镇、村两级医疗卫生条件，不断提高医疗服务质量。全镇小儿麻痹症、麻疹等各种免疫接种率均在96%以上，没有发生重大医疗事故。5年来，海口市龙华区政府帮扶80万元建设龙梅、南九等八个村委会卫生室，镇政府投资20万元，建设昌源、南安村委会卫生室，解决了群众“看病难”问题。加大新型农村合作医疗宣传力度，巩固和扩大新农合覆盖面，我镇历年来的新农合参合率都达100%。全镇每年参合人数达27138人，全镇已补偿兑付金额达284万元，参合农民受益面达90%，人均 5

每年节省医药费90元。

社保工作得到提高。为打造就业工作平台，准确掌握劳务信息，推动再就业培训，我镇与科技、就业等部门举办了各式创业培训班，参加人数达27000人次；五年来，全镇共输出劳动力八千人，有效帮助解决了群众的就业问题，有效增加了农民的经济收入。为抓好新农保、城镇医保工作，我镇组织人员深入学校和农村宣传发动、征缴，新农保参保人数达到7800人，已有3504位60岁以上的老人受益；城镇医保参保人数达600多人，实现社保基本覆盖。

——过去的五年，是XX社会管理和公共服务全面提升的五年。

综治维稳工作协调并进。坚持稳定压倒一切，始终坚持“打防结合，预防为主”的指导思想，以创建平安XX为目标，逐步加大对综治工作经费的投入，加大排查调处矛盾纠纷力度，五年来，共妥善处臵各类矛盾纠纷826起，成功化解745起，调处成功率91%。充分发挥村民自治和村委会自我管理的作用，配合做好矛盾纠纷化解工作，构建平安稳定XX，确保重大活动、节日期间的社会稳定，没有发生影响社会稳定的重大政治、社会治安和群体性事件，维护了社会大局的稳定。同时，我镇继续加大打击吸毒、贩毒、打架斗殴等刑事犯罪的力度，加强社会治安联防，为加快我镇发展创造了安定的社会环境。

安全生产监管工作扎实有效。在安全生产方面，我镇紧紧围绕构建“平安XX”的总体目标，坚持“安全第一、预防 6

为主、综合治理”的方针，以标本兼治，重在治本为原则，多次在辖区范围内集中开展道路交通、消防、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治工作，对炮竹厂和销售点、加油站、交通路口等进行“拉网式”排查，与炮竹厂、加油站等单位相关业主签订安全生产责任状，开办多次安全生产知识培训班，加大安全生产宣传力度，强化安全生产意识，把安全事故发生率降到最低值，实现了5年安全生产零事故。

——过去的五年，是中心工作不断夯实的五年。重点项目推进工作进展顺利。我们认真落实县委、县政府有关项目推进工作要求，认真做好丁湖路、环湖路扩建、海博园、大众高尔夫等项目的征地、补偿等工作，基本上按时间节点完成。

集体林权制度改革工作完成顺利。我镇完成了234个村民小组方案的制定工作，完成率达100%，已确权发证农户数2846户5164宗，发证总面积17552.23亩，发证率达97%。集体林权制度改革激发了群众造林、护林的积极性，我镇林地资源得以保护，林业得以发展，农民收入得以增加。

顺利完成农村宅基地确权登记发证工作。目前已完成XX等9个村委会99个自然村4415户，2010年的工作任务和目标已圆满完成。

人口与计划生育工作成绩显著。在计划生育工作方面，五年来，共完成四术1321例，其中女扎741例；普通环334例，吉妮环246例。农村低生育水平稳定，出生率为15.86‰，性别比115，法定生育率为93.95%，历年长效节育措施落实 7

率80.13%，流动人口管理工作步入规范化、制度化。社会抚养费每年超额完成县计生委下达的任务，计划生育工作基本实现常态化、制度化、规范化管理。

全面完成村级换届选举工作。在县委、县政府的正确领导下和县相关部门的精心指导下，2010年我镇村级换届工作进展顺利，11个村委会换届后共产生委员65名，高中以上文化程度31名，占48%。换届后村委会委员整体素质得到提升，为我镇经济社会发展提供坚强的组织保证。

财税工作进展顺利。一是紧紧围绕县委、县政府的工作思路，拓宽招商引资力度，加大财税征管力度，保持财政收入稳定增长，每年都能完成计划任务；二是认真执行各项惠农政策，夯实补贴发放工作，让各项惠农政策深入人心，五年来，镇委、镇政府严格按照程序，共兑现了粮食直补、良种补贴等各项惠农补贴950万元，极大地调动了农民科学种粮的积极性，保证了粮食生产的稳步发展。认真开展好家电下乡补贴申报工作，两年共计发放补贴资金37万元。

——过去的五年，是XX政府自身建设全面加强的五年。学习力度加大。我镇积极推进“服务型乡镇政府”建设，通过远程教育网络、举办各类培训班等途径和方式，加强学习培训，将干部岗位应知应会知识、化解农村矛盾纠纷所需的基本法律知识和XX主导产业发展所需技能列为必学科目，切实提高干部服务群众的本领。

作风有所改进。我镇坚持从领导班子自身做起，带头下村入户，深入群众，组织、指导、协助、督促开展各项工作，8

使得人人有责任、事事有着落，在全镇大力营造“包容干事者、鞭策旁观者、勇当战斗员、不当评论员”的浓厚氛围。

行为逐步规范。我镇始终坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和人民代表的工作监督，认真执行人民代表大会各项决定和决议，主动听取各方面的意见、建议，加大行政问责力度，大力整治工作中不作为或乱作为，严肃查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位和个人。

机制不断强化。我镇积极推行镇村干部联合“驻村、坐班”工作制度，让干部们办公在基层一线，当好人民的公仆，把问题、矛盾和隐患解决在基层第一线，把支农惠农的政策落实到农户的手中，形成了镇党委总揽全局、协调各方，镇政府积极转变职能、提高工作效率的良好工作局面。

同时，我们还完成了第六次人口普查，民兵预备役和双拥工作不断加强，信访、统计等各项工作都取得新的成绩。

十一五期间，这是一段极不平凡的五年，我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，这是县委、县政府正确领导，科学决策和社会各界大力支持的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与XX经济发展和社会建设的各级领导、社会各界朋友代表表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在着一些困 9

难和不足：

（一）农村基础设施建设还较薄弱，产业化水平较低，抵御自然灾害能力较差；

（二）镇域经济薄弱，财政增长缓慢；

（三）土地纠纷和历史遗留问题尚未妥善解决，新的社会矛盾不断出现，维护社会安定的任务仍然艰巨；

（四）南丽湖项目开发推进迟缓，影响了全镇经济发展；

（五）干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变；

（六）城镇规划、建设、管理还存在薄弱环节，群众素质较低，建设国际旅游岛的任务仍很艰巨。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

“十二五”时期的指导思想、目标和任务 2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。未来五年，XX镇人民政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，抢抓海南国际旅游岛建设机遇，积极实施“以项目带动，做强中心镇，调优产业结构”的思路，以推进南丽湖开发建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，推动全镇经济社会又好又快发展。

XX镇“十二五”经济社会发展的主要目标是： 到2015 10

年，全镇国民生产总产值达到27360万元，年均增长13%以上，农业总产值达到26774万元，年均增长13%，工业总产值达到1324万元，年均增长14%，地方财政收入达到350万元，年均增长10%以上，农民人均纯收入达到8035元，年均增长13%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

一、突出产业建设，努力增强镇域经济实力

（一）调优结构，发展现代农业实现农民增收。一是发挥传统农业优势，打造特色农产品品牌。加快培育具有地方特色的黑猪、花生油等产业，积极完善标准化生产体系，加大招商引资力度，鼓励农产品加工企业进驻，积极寻求公司+农户的运作模式，发展订单农业；以高档次产品和过硬的质量为依托，加大宣传力度，逐步提高产品知名度，着力打造特色农产品品牌，形成新的经济增长点。二是以合作社为龙头，发展立体经济。培育、扶持、引进和发展一批种植大户、养殖大户、营销大户、龙头企业，走好规模化、专业化发展路子。积极引导农民搞立体生产，推广“猪-沼-果”、“鸭-鱼-猪“等模式，发展家庭小庄园经济，增加农民收入。三是深入开展农产品和农资质量安全专项整治行动，加强农产品质量安全检验检测体系建设，不断推进农业污染源普查工作，确保农业生产的生态化发展。四是充分发挥政府服务职能，协调相关部门，保障农民工的合法权益，加强操作技能培训，做到输得出、留得住、能致富。

（二）创新思路，推进南丽湖项目开发建设。XX镇总体 11

发展思路是着力打造“以项目带动、做强中心镇、调优产业结构”的格局，即：南部以南丽湖风景区为依托，突出旅游中心建设；东、西部以农业为基础，突出农业经济基础地位。要努力形成旅游项目开发为主导，带动镇域经济快速发展。镇政府要充分认识南丽湖风景区发展的重要性，把南丽湖风景区开发建设作为镇重中之重的工作去落实，大力发展南丽湖风景区，为镇区延伸产业链。举全镇之力，切实做好镇区文化区、新型农村旅游观光区和南丽湖度假区“三篇文章”，着力打造一批让人耳目一新、为之一振的城镇亮点，努力建设宜居XX，全力建设有浓郁特色的新标志区。

（三）科学规划，建设旅游度假城镇。一是要有序开展中心镇建设。以南丽湖开发为契机，按照XX镇新的规划为建设战略目标，完成中心镇土地利用总体规划、建设规划和景观风貌规划，大力打造建设镇区文化区和旅游度假城镇，积极建设绿色生态、宜居的现代化城镇，力争未来五年内新镇区建成初具规模，塑造XX新形象。不断创新建设模式，盘活中心镇的存量土地，制定吸引社会投资的优惠政策，积极引入项目来带动土地活性化、市场化和商品化，努力实现社会化投入、市场化经营和企业化管理。二是要不断完善镇基础设施建设。大力开展环境综合整治，绿化美化墟镇环境。加强信息网络设施建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率；实施改水改厕，大力推广使用沼气，有效利用农村丰富的废弃物，改善农村的生活环境，提高农民的生活质量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力构建和谐社会

（一）发展教科文卫社保事业。继续优化教育资源，改善教学环境，推进教育改革。结合实际合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖，继续做好新农合、城镇医疗工作，保证农民每年参合率均达到95%以上。大力建设村级文化场所，丰富农村文化生活。抓好城镇养老和新农保工作，让党的惠民政策真正惠及民生，抓好医疗救助、最低生活保障、临时救助等多项民生工作，切实解决好困难群众的后顾之忧。

（二）抓好人口与计生工作。深入开展计划生育综合改革，严格控制人口增长，争取人口性别比为116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（三）维护社会稳定。继续深入开展“和谐稳定年”活动，加强维稳形势研判、风险评估、监测预警等工作机制建设，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。坚持打防结合的方针，建立健全镇、村、社三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、环境污 13

染、山林纠纷、项目建设等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

（四）抓好财税工作。继续不断拓宽发展思路，放开眼界，立足长远制定发展规划，在抓好招商引资上项目上下功夫，在发挥地方优势，壮大主体财源上做文章，在推进产业化发展，提高发展水平上用气力，抓项目、培财源、增后劲，确保每年财政收入增长达10%以上；认真落实党在农村的各项政策，继续抓好粮食直补、良种补贴及家电补贴等政策的落实，减轻农民负担，维护农民利益，让各项惠农政策深入人心。

三、突出政府自身建设，努力提高政府执政能力 建设国际旅游岛对政府的工作和自身建设提出了新的要求，我们一定按照落实科学发展观的整体要求，以打造“廉洁、勤政、务实、规范、高效”的政府形象为目标，坚持依法行政、廉洁从政，努力转变政府职能，进一步加强政风建设，改进工作方式和工作作风，提高行政效率和施政水平，进一步增强公仆意识，更好地为全镇人民群众服务，为改革开放和现代化建设服务，努力做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

（一）打造法治政府形象。在镇党委的领导下严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的依法监督，接受社会、媒体的监督，打造“阳光政务”；

（二）打造民本政府形象。牢固树立“为群众服务让群众满意就是最大政绩”的观念，急群众之所急，想群众之所想，主动为民排忧解难。

（三）打造高效政府形象。深入开展创先争优活动，加强干部培训力度，提高干部素质。全面推行公文网上审批运转，进一步提高行政审批效率。加强部门的协作与沟通，确保政令畅通、务实高效。

（四）打造廉洁政府形象。注重对重点项目建设、土地使用权转让等方面的监督。加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力开展投资环境专项治理，对“吃拿卡要”行为实行“零容忍”，对行政不作为、乱作为的现象严加处理，以亲民为民、清正廉洁的作风服务于民、取信于民、回报于民。

四、创新思路，努力完成2012年工作设想

（一）多途径实现农民增收，农业增效；

（二）加大宣传工作力度，多举措打赢“文明大行动”这场硬仗；

（三）举全镇之力推进好项目建设；

（四）抓好农村基础设施建设，配合好长埇水库除险加固和蓬雷线建设工作；

（五）完成山鱼埇国有土地平整项目，改善村容村貌；

（六）抓好周转房和村委会阵地建设；

（七）抓好党建、财政、计生等中心工作。

各位代表！我们正站在一个新的历史起点上，新的形势催人奋进，新的目标令人鼓舞。尽管面临诸多困难和挑战，但我们已经有了良好的发展基础。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，精诚团结，抢抓机遇，开拓创新，励精图治，为实现XX经济社会又好又快发展，开创“十二五”规划新局面而努力奋斗！

第五篇：2012年政府换届工作报告

凝心聚力 开拓创新

为全面建设曹庙社会主义新农村而努力奋斗

——在曹庙镇第十一届人民代表大会第一次会议上

（二○一二年元月二日）

赖红梅

各位代表：

现在我受曹庙镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

曹庙镇人民政府第十一届人民代表大会第一次会议的主要任务是：认真总结曹庙镇第十届人民代表大会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和工作重点，动员全镇广大党员和人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓创新，振奋精神，同心同德，为全面建设曹庙社会主义新农村而努力奋斗！

一、“十一五”和2011年经济社会发展的回顾

自2006年以来，曹庙镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的支持与监督下，团结和带领全镇广大干部群众负重前行，克难攻坚，经济在和谐中发展，社会面貌在渐进中变化，广大群众的收入水平、生活条件得到较大程度的改善，全镇政通人和，社会稳定，人民群众安居乐业，干群团结共谋发展，一句话，这届政府的工作是卓有成效的。

五年来，深入贯彻党的路线，全面打造学习型政府 五年来，曹庙镇政府班子认真学习党的路线、方针、政策，——坚持理清思路，坚持持之以恒，才能乘风破浪，抵达彼岸。五年来曹庙镇党委政府总结出一套切合镇情的发展路子，那就是：“农业稳镇、工业强镇、养殖富镇、教育兴镇、民生安镇”。并按照这一思路，一任接着一任干，在实践中不断充实和完善，不断丰富和发展。全镇上下立足资源思发展，凝力聚力求发展，招商引资谋发展，风吹雨打不动摇。思路决定出路，只有思路清，措施力，才能乘风破浪不偏向，屡遭风险不回头。

——坚持团结协作，坚持和衷共济，才能减少内耗，成就伟业。“以史为镜可以知兴替，以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失”。五年来，曹庙镇班子是团结的。因为有了团结，我们才有了良好的工作环境，有了和谐的人际关系；因为有了团结，工作中我们互相支持，相互理解；也因为有了团结，才使今天的曹庙取得了较辉煌的成就，明天也会变得更美好。团结出干部、团结出人才、团结出绩效、团结出战斗力，没有团结就没有一切，团结是曹庙镇必须记取的一个基本经验，任何时候都不能淡忘。

五年来，深入落实科学发展观，全面完成工作目标 这五年是曹庙镇经济发展最好的五年，工业总产值从2006年的1亿元，增长到2011年的2.8亿元，年均增长 36%，农业总产值从2006年的0.9亿元增长到1.3688亿元，年均增长10%；农民人均纯收入到2011年达4924元，年均增长8%；财政收入从2006年105万元，增长到2011年的403万元,实现了翻翻的目标。

在现代农业上：坚持基本农田保护制度，实行粮食生产补贴等优惠政策。五年来，播种粮食面积38万亩，发放涉农补贴资金2000多万元，极大地调动了农民的种田积极性。大力增加对水利基础设施的投入，五年中共投入资金1600多万元，挖当家

肥金润米业达成兴建制糖项目协议，计划总投资1.2亿元，征地75亩，目前项目已进入动工建设阶段。另有临水酒业迁建项目，大理石材料加工项目正在积极洽谈中。全镇其余48家工业企业运营健康良好，年均累计实现总产值12800万元，增加值3850万元，利润765万元，工业产值占全镇GDP的53%，历史性地超过农业产值，使曹庙初步走出了由农业产值占主导地位变工业产值占主导地位的乡镇。

在民生工程上：五年中，民生工程分别有18项提升到34项，各项民生工程得到有力推进，有效落实。五年中，我镇共落实实施民生工程24项，投入发放资金3760多万元，民生工程的大力实施，让群众品尝到了30多年来改革开放的伟大成果，群众的幸福指数得到大大提升。2011年我们又力抓民生工程三大亮点：一是新农保的全面启动，可以基本解决农民以后的养老问题；二是60岁以上老人的生活补贴发放，可以进一步提升我镇4000多名60岁以上老人的生活质量；三是新农合报销标准提高，全面提高了群众的医疗保障水平。

在其它社会事业上：五年来，全镇的计生工作，实现了由二类到一类，一年比一年位次前移的目标。总的做法是：以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，强化流动人口计划生育管理工作，加强基层基础工作，进一步落实“村为主”，坚持依法行政与优质服务并重，强化管理与利益导向并重，加强队伍建设，提升整体水平，开展后进整治，促进计生工作全面均衡发展。增加教育投入，改善办学条件，加强师资管理，提高教师素质，开展德育教育、安全教育和法制教育，提高综合素质。大力培养农民科技知识、法制观念，促进全面发展，为镇域

用，把班子抓好，把队伍带好，把各方面的积极性协调好，群策群力，上下同心，形成合力。对副职以诚相待，放手使用，恰当分工，优势互补。充分发挥好人大、政协、群团组织和各方面 代表的作用，支持人大、政协行使职权，依法监督，广泛参与，积极引导群团组织投身于经济社会发展，让他们在经济发展的大舞台上展示风采。

五年来，坚持创造廉洁高效政府，深入进行反腐倡廉 过去五年，曹庙镇政府牢记两个务必，保持廉政本色，打造廉洁、高效的政府。加强政府自身建设。制定了各项规章制度，以制度管人、用制度约束人、按制度办事。认真贯彻民主集中制的原则，坚持公平、公正、高效、务实。深化政府改革，规范政府行为，着力打造清正廉洁、作风务实、公正透明、运转协调、服务高效的廉洁效能型政府。强化财经管理。坚持民主理财，在政府采购、重大项目建设上均实行招投标管理，严格按程序和制度办事。严控支出，在保工资的前提下，压缩车、会、招待等非生产性开支，最大限度节约行政成本。同时，广辟财源、增加收入，不断提高对社会事业的投入。强化作风建设。转变作风，改善职能是过去五年政府追求的目标之一。我们深入开展创先争优活动，从转观念、强素质入手，坚决与官僚主义、享乐主义作斗争，增强服务意识，注重自我约束，首先从政府班子做起，做廉洁自律的表率，作风务实的表率，务实创新的表率。使政府工作作风有根本的好转，也使全镇树立起风清气正、团结务实、奋发有为、朝气蓬勃的工作状态和氛围。

各位代表，“十一五”发展成就来之不易，这是县委、政府及镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗和各

“是非成败转头空，而今迈步从头越”。今后五年，将是曹庙发展历史上至关重要的五年。新一届政府将带领全镇人民共同完成“十二五”的宏伟目标。洗去往日的铅华，审视一下周围，审视一下自身，我们的机遇和优势就在眼前：从全国看，国家惠农政策的实施，对我们农业大镇的发展提供了强大的助推力，农业产业的升级已成为必然。中部崛起的战略，使我县招商引资硕果累累，使承接东部产业转移成为可能；从县域看，高塘铁矿的开发，使我县成为工业强县指日可待，周六高速建设、105国道二期工程竣工、阜六铁路的通车必须带动全县快速融入发达地区，其发展波必然牵动着曹庙的起飞。从镇内看，工业基础初步确立，农业产业化开始起步，土地整治等一系列重点工程强力带动，加上前几年的发展，使我镇基础设施更加完备，产业链条更加清晰，干部队伍更加精干，所有这些都为今后曹庙的腾飞提供必要的前提和条件。

今后“十二五”政府工作的指导思想是以科学发展观为统领，以全面转型，跨越崛起，富民强镇为主线，以党的建设、计划生育、招商引资、信访稳定、社会治安、基础设施、社会民生为抓手，坚持“五措兴镇”战略，以集镇开发建设为支撑，紧紧围绕县委县政府打造“四个强县”的发展思路，加强社会各项事业建设，加强政治生态建设，实现经济社会又好又快发展。

根据上述指导思想：到2015年的发展目标为：地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长30%，农民人均纯收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长保持在30%左右，人口自然增长率控制在7‰以下，人均国内生产总值跃居全县前10位。

为全面实现上述目标，我们要着重抓好以下几个方面重点：

全面落实各项强农惠农政策，健全农民负担监管长效机制，确保各项财政补贴农民资金及时安全发放。强化新型农民培训、农民工技能培训，完善劳务输出网络，搞好法律援助，切实维护农民工合法权益，着力实施“整村推进”开发式扶贫工程。

三是抢抓发展机遇，优化发展措施。要科学编制各项规划，盘活土地等存量资源，集聚建设发展资金，着力实施集镇开发，继续走专业市场开发、工业集中区带动、新农村建设整合的集镇建设发展的思路，加快集镇建设步伐，同时建设与管理服务教育引导并重，搞好集镇管理，提高集镇承载力，提升集镇建设品位，促使广大居民安居乐业，逐步彰显硬化、绿化、亮化、净化。

四是实现社会稳定，繁荣各项事业。要抓住民生工程不放松。要注重解决当前乃至今后群众最紧迫、最关心的实际问题，不断提升丰富民生工程的内涵。健全工程类项目建设管护机制，注重发挥民生工程的持久效益。要强化计划生育不手软。继续深化“村为主”，认真抓好“人见人检、全程服务”，严格执行逆向责任追究制，依法严查“两非”案件，促进核心指标进一步优化，依次稳步前移。要抓好科教卫生不降温。以提高教育质量为核心，切实加强教师队伍建设和教育教学管理，统筹抓好学前教育、职业教育、特殊教育和民办教育。继续推进校舍安全工程和义务教育标准化建设。要改善群众生活质量。加快构筑公共文化体育服务体系，促进群众性文化体育活动；加强文化市场专项治理。要深入开展爱国卫生运动，继续抓好殡改工作；巩固基层医药卫生体制综合改革成果；加大社保扩面征缴力度，进一步完善社会保障体系。要坚持可持续发展。深入开展科技创业活动。要维护社会稳定不偏废。严格落实信访稳定工作责任制，加大“双向”追究

1作。强化信访工作领导责任制和责任追究制，加大信访案件的查处力度，有效化解各类矛盾，妥善处理各种突发事件，详细制定信访工作预案，健全信访网络，坚决遏制信访上升势头。

四是在制度建设上求突破。

建立健全各项规章制度，以制度管事，以制度管人，在财务开支、后勤管理、村级财务管理、阳光政务、依法办事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并坚持执行下去，使政府的廉洁水平、管理水平提高到一个新的层次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切实改进机关工作作风，进一步提升为民服务的观念，深入开展机关效能建设，努力提高全体镇村干部的工作绩效。坚持开展比业绩、比贡献、比效率活动，使全镇干部的政治素质得到较大提高。

三、始终坚持努力奋斗，加强政府自身建设

站在新的起点，要想实现新的跨越，是对政府建设的又一次全新的考验。我们要主动出击，高效作为，规范作风，更好地对人民负责，为人民服务，让人民满意。

要实现政策的科学化。实行民主集中制，重大问题，必须由集体讨论决定。在充分民主的基础上，实行高度集中。

要按自然规律办事。只有依靠资源发挥优势，因势利导，才能使发展取得成功，竞争取得胜利。

要按经济规律办事。必须善于运用市场经济的基础规则指导生产、管理经济，深入研究促进开放型经济发展的政策和机制，努力适应新形势。

要按群众意愿办事。必须深入基层，深入群众，了解群众的

3头，不敢妄自菲薄；号角吹响，泰山压顶不折腰。过去的自强不息，使我们冲破了层层雾障，走出了艰难，走近了先进，走向了光明；今后的自强不息也必然赐我们以发展，带我们走向繁荣，走向辉煌！

二是患难与共，同甘共苦的精神。患难与共才是真情，同甘共苦才是战友。同事一场，缘份锁定我们必须共同战斗；共事几年，命运迫使我们必须风雨同舟。世纪召唤着我们众志成城，事业激励着我们豪情冲天。团结是一本书，读懂它可以使我们一次次渡过前进道路上的暗礁险滩；团结是一条船，没有它我们不可能从此岸驶向成功的彼岸。

三是宠辱不惊，甘于奉献的精神。国家的危难，诞生了党，时事的艰难磨砺了党，血雨腥风成就了党。一个共产党人，应该有博大的胸怀，崇高的情操。大事面前，个人得失只是沧海一粟；宗旨之下，进退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。今天的共产党人更应该有“蜡炬成灰泪始干”的风度。

四是开拓创新，求真务实的精神。创新是人类的本能，民族的灵魂。没有创新，我们就只能是庸人。成功永远只属于那些敢于博击潮头，独辟蹊径，率先突破的人；胜利向来只为那些勇于开拓，排难前进，负重而行的人准备。“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，只要我们知难不畏难，迈步不停步，敢为不妄为；只要我们放宽视野，丢掉包袱，放活思路，积极探索创新，大胆躬行实践，光明就是一定属于我们。空谈误国，实干兴帮。人生苦短，能做一个求真务实的人，一个境界高尚的人人，一个默默奉献的人，不计较名利得失，不为浮华所掳，既是人生的真谛，5