第一篇：如何充分发挥政协委员的主体作用
如何充分发挥政协委员的主体作用
政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体。政协组织要想完成好党和人民赋予的历史使命，关键是要充分发挥委员的主体作用。如何充分发挥政协委员主体作用，是做好新时期人民政协工作的关键所在，是值得我们深入探讨的重要课题。现结合县政协实际，粗浅谈一谈如何充分发挥政协委员的主体作用。
一、提高综合素质，增强履职能力。
要让委员发挥好自身作用，就要不断提高委员自身素质，不断增强委员履职能力。首先要组织委员系统学习《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、中共十七大精神、胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会的上讲话等内容，及时了解政治、经济、文化、社会等方面的发展情况，不断提高委员的政治理论水平、科学思维能力和参政议政本领。其次要对委员积极进行专项教育，使委员了解人民政协在国家政治生活中的重要地位和政协委员在人民政协事业中的重要作用，懂得政协委员是荣誉更是责任，要享受政治荣誉更要承担社会责任，要做好本职工作更要履行好委员职责，努力在围绕中心、服务大局中体现政协委员的自身价值，从而使广大委员的责任感和使命感进一步增强。
二、发挥“三个作用”，展示委员良好形象。
政协委员，既是荣誉、又是责任，既有权利、又有义务。在当前我国经济社会快速发展的时代大背景下，每一位委员都要把胡锦
涛总书记提出的关于政协工作的“三个作用”的要求切实贯彻到实际工作中去。
首先是要发挥好本职工作中的“带头作用”。政协委员来自各行各业、各个界别，是各个领域的代表人士和专家学者，在业务上有突出的成就，在本界别有较高的威望，在社会上享有一定的声誉，政协委员身份上的双重性，要求他们在本职工作中要继续发挥带头作用，当标兵，做表率，成为本职工作的模范，以良好的公众形象和示范作用，影响和带动群众致力经济社会发展。
其次要做好政协工作中的“主体作用”。政协委员努力做好自己的工作，发展自己的事业，争取更大的成就，这是理所当然的；但作为政协委员，还应该有更高的思想境界和人生追求，把国家和人民的利益摆在更加重要的位置，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，积极参加政协的各项活动。政协委员不仅要善于把群众的愿望和诉求通过政协途径转达给党委、政府，把党委、政府的主张、政策和决策意图传达到群众中去，更为重要的是，要能够在较高层次上参与国事，履行政协章程规定的各项职责，在协商大政方针和重要问题时能够坦诚直言，提出真知灼见，对党委重要决策进行政治协商、对政府工作开展参政议政、对经济社会发展提出科学建议。
第三要做好界别群众中的“代表作用”。界别是政协的基本“单元”和组织形式，由界别组成是政协最显著的特色。政协委
员来自各个界别，政协委员做得怎样，关系到所在界别的意见能否得到充分反映，关系到人民政协在我国民主政治建设中的地位和作用。因此，政协委员要从“单位代表”成为“界别代表”，跳出部门和单位利益的局限，敢于和善于成为本界别民主政治的代言人，努力反映所在界别和特定群体中大多数人的愿望和诉求，进而通过“界别代表”在政协的沟通交流、求同存异、民主协商、合作共事，增进各界别在重大问题上的共识，促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞五大关系的和谐，人民政协的作用也才能发挥得更好。
三、创新活动形式，营造履职之机。
不断创新委员活动形式，努力创造委员发挥主体作用的机会。采取定期活动与不定期活动相结合、一般活动与特色活动相结合、内部交流与外出联谊相结合、履行委员职责与丰富文娱生活相结合等形式，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，进一步增强履职活动的灵活性。聚焦重点、热点和难点问题，结合提案办理、专题调研、行风评议，采取小组视察、联合视察、界别调研、专题调研、“请进来交流”、“走出去取经”以及座谈、问卷等形式，广泛深入调研，服务党政决策，进一步增强了履职活动的多样性。此外，积极组织专题协商会、委员议政会、政企座谈会、民主评议会等活动，为委员参政议政、献计出力创造更多的机会。
四、优化履职环境，激发履职之情。
要进一步健全了委员履职、考勤、奖励、惩处、劝辞等制度，从体制上规范委员的履职行为，激发委员的履职热情。以打造“政协委员之家”为目标，积极走访帮扶委员，努力维护委员权益，进一步优化委员的履职环境，激发委员发挥主体作用的积极性。积极为委员解决生产生活中遇到的实际困难和问题，努力当好政协委员的“娘家”和“靠山”。帮助委员企业分析经济形势，解读经济政策，指导制定符合国家产业政策的发展思路，促进委员企业平稳较快发展，帮助解决资金“瓶颈”问题，支持委员企业做大做强。为实现全市经济社会更快更好地发展献计出力。
第二篇：浅谈如何充分发挥政协委员的主体作用
浅谈如何充分发挥政协委员的主体作用
政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体。政协组织要想完成好党和人民赋予的历史使命，关键是要充分发挥委员的主体作用。如何充分发挥政协委员主体作用，是做好新时期人民政协工作的关键所在，是值得我们深入探讨的重要课题。现结合丛台区政协实际，粗浅谈一谈如何充分发挥政协委员的主体作用。
一、提高综合素质，让委员有履职之力。组织委员系统学习《政协章程》、中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、中共十七大精神、胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上讲话等内容，及时了解政治、经济、文化、社会等方面发展情况，不断提高委员的政策理论水平、科学思维能力和参政议政本领。积极进行专项教育，使委员了解人民政协在国家政治生活中的重要地位和政协委员在人民政协事业中的重要作用，懂得政协委员是荣誉更是责任，要享受政治荣誉更要承担社会责任，要做好本职工作更要履行好委员职责，努力在围绕中心、服务大局中体现政协委员的自身价值，从而使广大委员的责任感和使命感进一步增强。
二、搭建履职平台，让委员有履职之地。在现有平台的基础上，积极创建委员活动室、委员俱乐部等新的履职平台，使各方面的委员都能找到适合自己的履职阵地，委员履职空间得到进一步拓展。狠抓委员活动室建设，投资十余万元，规范了乡（街）委员活动室、界别委员活动室和驻丛市政协委员活动室，进一步增强了政协委员的归属感。动员界别、乡（街）活动组，以委员活动室为阵地，组织开展联欢联谊、座谈交流、议政建言等活动，进一步增强了政协组织的凝聚力。市政协领导给予充分肯定，廊坊市等兄弟政协纷纷前往参观学习。以政协委员俱乐部为平台，组织了一系列才艺展示活动，进一步激发了政协组织的整体活力，凝聚了社会各界的智慧和力量。成功举办丛台区政协委员俱乐部“庆改革.迎新年”演唱会，市政协领导及其他18个县（市、区）政协主席出席并给予高度评价。组织庆祝人民政协成立60周年“风采颂伟业”艺术作品展，征集书法、绘画、摄影、诗歌散文、艺术设计等委员作品680余件，在委员企业和机关大院巡回展览，并制作成大型纪念册——《风采颂伟业》，展示了政协委员风采，歌颂了丛台发展成就。
三、创新活动形式，让委员有履职之机。不断创新委员活动形式，努力创造委员发挥主体作用的机会。采取定期活动与不定期活动相结合、一般活动与特色活动相结合、内部交流与外出联谊相结合、履行委员职责与丰富文娱生活相结合等形式，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动，进一步增强了履职活动的灵活性。聚焦重点、热点和难点问题，结合提案办理、专题调研、行风监督，采取小组视察、联合视察、界别调研、专题调研、“请进来交流”、“走出去取经”以及座谈、问卷等形式，广泛深入调研，服务党政
决策，进一步增强了履职活动的多样性。此外，积极组织专题协商会、委员议政会、政企座谈会、民主评议会等活动，为委员参政议政、献计出力创造更多的机会。
四、优化履职环境，让委员有履职之情。完善《委员履行职责管理办法（试行）》，进一步健全了履职、考勤、奖励、惩处、劝辞等制度，从体制上规范了委员的履职行为，激发了委员的履职热情。以打造“政协委员之家”为目标，积极走访帮扶委员，努力维护委员权益，进一步优化了委员的履职环境，激发了委员发挥主体作用的积极性。主席、副主席带队深入基层，走访调研，积极为委员解决生产生活中遇到的实际困难和问题，努力当好政协委员的“娘家”和“靠山”。帮助委员企业分析经济形势，解读经济政策，指导制定符合国家产业政策的发展思路，促进委员企业平稳较快发展。筹建委员企业担保公司，帮助解决资金“瓶颈”问题，支持委员企业做大做强。仅2009年，区政协就为委员解决项目引进、手续跑办、融资贷款、看病就医、子女上学、户口迁移等工作生活难题129件，进一步增强了政协委员的履职热情。
第三篇：对充分发挥政协委员主体作用的若干思考
对充分发挥政协委员主体作用的若干思考
作者：江志明
人民政协工作是全党工作的重要组成部分，政协委员是政协工作的主体，其作用的发挥在很大程度上决定政协组织履行职能的质量和政协工作的水平，我们应该加以认真研究。
一、深刻理解发挥政协委员主体作用的意义
发挥政协委员主体作用，有利于加强人民政协工作。新世纪新阶段人民政协的任务，就是高举爱国主义和社会主义两面旗帜，进一步巩固和发展爱国统一战线，团结全体社会主义劳动者，社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，为推进社会主义经济建设、政治建设，文化建设，社会建设，为实现祖国完全统一、为维护世界和平，促进共同发展而奋斗。在完成这些任务的过程中，必须加强人民政协工作，必须充分发挥政协委员的主体作用。
发挥政协委员主体作用，有利于贯彻“科学发展观”。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央集体智慧的结晶，是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党对中国特色社会主义理解和认识的最新水平。政协委员要认真学习、准确把握科学发展观的基本内涵及其理论的系统性，对于坚持以科学发展观作为新世纪新阶段党和国家事业发展的重要指导思想，全面深化社会主义改革开放和基本实现现代化具有重要指导意义。
发挥政协委员主体作用，有利于开展“创先争优”活动。中央在基层党组织和党员中开展的创先争优活动，为加强和改进党的执政能力建设和先进性建设提供了有力抓手和重要平台。政协委员中的中共党员，要把“创先争优”活动与本地区本部门本单位中心工作结合起来，与基层党建工作创新结合起来，进一步激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，为转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、当前影响委员主体作用发挥的主要因素
一是部分委员自身的参政意识不强，参政素质不高。大部分委员在各自部门、行业都是行家里手，甚至独领风骚，但有很多委员参起政来是无话可说，无从下手。这有本职工作繁忙、业余时间有限的客观原因，也有不能正确处理本职工作与参政工作关系、不积极主动收集参政素材的主观因素。
二是政协机关的组织和协调有待提高。委员地位超脱，约束力不强，这就要求政协多引导委员从本职工作、熟悉领域，从各类媒体收集参政结合点和素材，通过各种途径和形式帮助委员多知情、知实情，为委员参政打好基础、做好铺垫。在委员参加政协活动与本职工作发生时间、经费问题时，需要政协多与委员所在单位沟通和协调，增进了解，消除障碍，促进单位对委员履职的支持。
三是党政部门和委员所在单位的重视和支持不够。少数领导不能正确认识政协工作性质，不能正确对待委员的监督和意见建议，挫伤了委员献计出力的积极性。
三、不断深化发挥政协委员主体作用的建议
（一）增强“四性”，让委员在政治协商中发挥主体作用。一是应引导委员充分认识政协履行政治协商职能是社会主义民主政治的重要形式之一，深刻认识自己肩负着代表界别群众参与党委、政府科学民主决策的重要责任，切实增强委员参加政治协商活动的主动性；二是组织委员以全体会全面协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商等形式，围绕党委、政府的大政方针政策以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题搞好政治协商，不设禁区，不置门槛，让委员畅所欲言，切实增强委员参加政治协商活动的积极性；三是注重调查研究，搞好情况通报，严格协商程序，紧扣党委确定的协商议题，按照政协章程的有关规定安排政治协商活动，使委员在调查研究和知情明政基础上有的放矢建言献策，切实增强委员参加政治协商的严肃性；四是要以适当的形式报送委员提出的意见和建议，适时通报和反馈党委、政府及部门的处理情况，切实增强委员参加政治协商活动的实效性。
（二）创造“四参与”，让委员在民主监督中发挥主体作用。一是参与专项监督。政协组织应积极争取党委、政府及部门的支持，在政协委员队伍中遴选、推荐委员担任特约纪检员、监察员、人民陪审员等，行使政协民主监督职能；二是参与专项检查。利用政协组织在一个地方是“四大家”，政协领导联系一块工作、各专委会对口联系相关部门和单位的优势与特点，组织委员参与党委、政府及有关部门组织的调查和检查活动，加强政协民主监督；三是参与各种会议。除了组织政协委员参加政协有关会议和活动外，应尽可能创造条件让委员以不同身份参与党委、政府及部门的有关工作部署、交流、研讨会议，体现政协民主监督；四是参与民主评议。政协开展民主评议部门工作时，应让相关委员参与民主评议的全过程，在深入调查研究、开展评议视察、民主测评、回访督查各个环节，充分调动参与委员的能动性，强化政协民主监督。
（三）借助“四渠道”，让委员在参政议政中发挥主体作用。一是专题调研渠道。紧扣党政中心工作和群众关心的热点难点问题，组织委员开展专题调研，支持和鼓励委员开展个人调研，并向党委、政府报送调研成果；二是专项视察渠道。针对党政重大决策部署、阶段性工作重点和事关群众生活的重要问题，组织委员开展专项视察活动，以专题视察报告的形式向党委、政府反映委员的建议和意见；三是大会发言渠道。围绕加快发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主题，组织委员在全体会上发言，为推动地方科学发展建言献策；四是日常立论渠道。在政协网站或有关媒体上开辟委员论坛，搭建委员日常立论平台，发动委员就经济发展、民生保障、构建和谐等问题发表看法和意见。
（四）开展“四活动”，让委员在活动中发挥主体作用。一是开展“三个一”活动，要求每一个委员每年至少撰写一件质量较高的提案、反映一条有价值的社情民意、参加一次有影响的政协活动，履行作为一名政协委员最基本的职责；二是开展读书活动，要求每一个委员每年至少精读一本有助提高自己学识修养、业务水平、参政议政能力的书籍，立志当高参；三是开展助民活动，要求每一个委员每年至少为民办一件实事，体现委员的社会责任感；四是开展联系群众活动，要求每一个委员根据自己的界别、工作性质和生活区域，联系一部分群众，坚持深入到群众中去，了解群众意愿，倾听群众呼声，理顺群众情绪，化解内部矛盾，维护社会稳定。
（作者是硚口区政协委员、区委党校党委书记、常务副校长）
第四篇：充分发挥政协委员主体作用 为致力科学发展献计出力
充分发挥政协委员主体作用 为致力科学发
展献计出力
政协委员是人民政协工作的主体，政协的动力在委员，潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。依靠委员、充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作，提升整体水平的基础和关键。近年来，XX政协坚持围绕中心、服务大局，把加强和创新社会管理、致力科学发展作为履职的着力点，把推动民生问题解决作为履职的立足点，把共建共享“品质之城、美丽之洲”作为履职的切入点，充分发挥政协委员在界别群众中的代表作用、政协工作中的主体作用和本职工作中的带头作用，主动为推进全区经济社会又好又快发展献计出力，取得了较好的成效。我们的主要做法是：
一、把促进发展作为发挥委员主体作用的主要任务
发展是第一要务，发展是硬道理，解决前进中的一切问题关键靠发展。从这个意义上说，致力于促进发展就做到了服务大局。因此，我们必须把促进发展作为政协履行职能和委员发挥主体作用的最主要任务。实践中，我们通过各种活动和载体，不断增强委员履职能力，提高委员服务于经济、社会和群众的水平。一是发挥委员在调研视察中的作用。调研视察是委员发挥作用最直接、最有效的途径。几年来，我 们组织全体委员紧扣区委、区政府中心工作确定调研课题和视察重点，并坚持做到调研选题要准，视察要有所侧重，在调研视察过程中注意解剖问题、分析问题，并提出一些创新性、战略性、可行性的意见和建议。每次调查报告形成后，专门召开委员座谈会和常委会对调研涉及的问题进行专题协商，并邀请政府领导和有关部门负责人列席会议，听取委员的意见和建议，使调研成果尽快转化为实际效果。本届政协以来，共开展专项调研视察70余次，向区委、区政府提交调研视察报告50余件，建议案5件，为区委、区政府决策提供了重要参考。二是发挥委员在提案工作中的作用。提案是委员直接建言献计的载体。我们坚持对提案工作常抓不懈。首先，通过加强宣传、走访委员、表彰先进等形式，激发委员撰写提案的热情和积极性。其次是会前约稿，会中筛选。每年全会召开前我们都根据区委的中心工作和群众关心的热点问题，提出提案参考题目，印发给委员，引导鼓励委员多提提案，提好提案，并对提案进行认真审查，严把质量关。再是强化催办督办工作，与区政府联合召开提案工作情况通报会、座谈会，实行政府领导领办、政协领导督办重点提案制度，实现提案办理情况纳入区级机关考核体系，推行提案办理情况全程上网，坚持走访提案承办大户制度，加强提案办理服务和跟踪，提高了提案的办理质量和效率，保证了提案的有效落实。本届以来，提案立案数屡创新高，委员 提案总数达1927件，委员对提案办理的满意、基本满意率均达98％以上。三是发挥委员在关注民生中的作用。政协委员植根于人民群众之中，能够直接倾听群众的呼声，体察群众的情绪，直接面对各种矛盾和问题。我们注重发挥委员联系各界人士比较密切的优势，引导激励委员宣传党的主张，了解群众所思、所盼，并积极反映社情民意。截止XX年底，我们共编发社情民意信息377件，其中43件得到区委、区政府领导批示；上报市政协136件，54件被采用，其中全国政协采用12件。这些信息所反映的问题都得到了党政领导和相关部门的高度重视，并有效得到解决，受到了人民群众的赞誉，促进了社会和谐。四是发挥委员在为民服务中的作用。为民服务是委员履职的落脚点和归宿，我们充分利用政协人才荟萃的优势，积极引导和组织各界别的委员为基层、为群众服务。几年来，我们积极开展“界别周活动”，送服务下乡；开展委员与贫困老人“爱心结对活动”和委员送温暖到贫困户活动等。“5.12”四川汶川地震后积极组织开展抗震救灾工作；XX年遭遇金融危机后，走访重点企业经营者，帮助解困，树立信心。
二、把搭建平台作为发挥委员主体作用的重要形式
要让委员在做好本职工作的同时履行好委员职责，发挥好主体作用，就必须搭建好平台，积极组织引导，为委员履职创造条件，搞好服务。一是搭建好学习的平台。我们运用常 委读书会、界别小组活动、学习交流会和专业知识报告会等多种载体，组织委员学习政治理论、政策法律和政协业务知识等，让学习成为委员的一种责任、一种追求、一种习惯。二是搭建好知情平台。建立和完善情况通报制度，在全委会、常委会议、主席会议、专题协商会议上，邀请区委、区政府及有关部门负责同志通报相关工作情况，让委员吃透“上情”；建立和完善调研视察制度，积极为委员参与实践创造条件，使其体察民情，了解民意，让委员熟悉“下情”；组织外出学习考察，借鉴好其它省(市、区)的先进做法和先进理念以及新思路、新途径、新方法，让委员掌握“外情”。三是搭建好活动平台。开展以常委会、主席会、专委会、建言会、界别小组、地区联络组等不同形式的调研、视察、议政活动，认真组织委员参与党政部门的调研、检查、评议、督查等工作。坚持在开展界别小组活动时，要求至少完成“四个一”的基本任务，即：一次调研视察、一次服务活动、一则民情信息、一篇调研文章。通过各种活动，拓宽了委员履职视野，提高了履职能力。四是搭建好沟通平台。通过举办政协委员约谈会、各民主党派联席会、政协之友联谊会等不同的形式和方法，加强与委员沟通，得到委员的理解、支持和热情参与。定期组织委员开展多形式的联谊活动。通过演讲、文艺汇演、征文比赛等形式，增进委员之间的了解和友谊，从而增强了政协组织的凝聚力、向心力。五是搭建好服 务平台。积极为政协委员做好智力支持和服务工作。为委员开展调研活动、撰写提案及社情民意提供帮助，建立了网上委员博客，委员活动档案，通过每年一次领导班子成员走访联系委员，每月一次学联委短信问候等个性化服务形式，致力把政协机关打造成为“委员之家”。
三、把开拓创新作为发挥委员主体作用的不竭动力
不断创新政协履行职能的活动方式，是发挥委员主体作用的不竭动力和创新发展的关键。近年来，我区的政协工作在省、市政协的关心指导和区委的领导支持下，在不少方面进行了有益探索和创新。一是积极探索政治协商新形式。进一步丰富常委会议协商议题，每次常委会议都确定1至2个议题，会前组织视察调研，会上请政府领导通报工作并开展协商，会后以书面形式提交协商意见，使常委会议政更具针对性和实效性。建立区人大党组与区政协党组联组学习会议制度、区政府区政协工作联席会议制度、政协委员参加区政府扩大会议工作机制、区政协和区总工会工作联系制度、专委会对口联系制度等，相互通报工作情况，协商有关事项，推进各自工作。创新民主建言会形式，拓宽委员知情议政的渠道，加强委员对政府工作的民主监督。开展“省级示范文明城区”、“促进工业经济发展”、“健康XX”、“低碳城区”、“人才兴区”等民主建言会5次。二是积极探索民主监督新形式。XX年会同区委统战部开展统一选派民主监督员 工作，首批派驻75名政协委员担任25个政法机关、行政执法部门民主监督员。两年来，逐步完善了工作总结交流机制、先进评比机制，指导和推进民主监督工作日常化、规范化。三是积极探索参政议政新形式。从XX年开始，与XX电视台合作开辟了委员访谈专题栏目，每年分别以“对话新农村”、“品质之城进行时”、“展望与思考－政协委员心中的美丽之洲”为话题，每个话题录制10－15期访谈节目；又与城乡导报社合作开辟了每周一期的“议政与建言”专栏，刊登政协委员针对我区经济社会发展和群众关注的热点、难点问题发表的建言文章。XX年6月，在南苑街道新城社区、瓶窑镇里窑社区设置了政协委员社情民意联络点。四是积极探索委员履职与管理新形式。XX年，制定出台了《委员管理办法》，XX年试行“常委述职、委员报告”办法，加强委员动态管理。研究并建立以专委会为基础，以界别组为特色，以联络组为联络沟通平台的工作网络，充分发挥委员主体作用。制定了《进一步发挥界别作用的意见》，划分界别活动组，提供经费，加强考核，并确定每年11月份的第一个周为“界别活动周”，极大地调动了界别活动积极性，各界别组撰写调研报告已达50余篇。XX年建立特聘委员制度，先后批准26名优秀人士为特聘委员，进一步加强了专委会力量。XX年8月成立了区政协企业家协会，为我区改革开放、经济建设献计出力。
四、把营造良好环境作为发挥委员主体作用的关键环节
几年来，我们坚持以制度规范委员行为，以优质服务激励委员工作热情，通过建立有效的工作机制，为委员发挥作用、施展才干，创造最良好的工作环境。一是建立约束机制。我们依据政协章程，从有利于发挥政协委员主观能动性出发，先后制定出台了一些关于加强政协委员队伍建设的文件，进一步规范了委员履职行为。建立了委员考勤登记制度。凡是参加政协组织的会议和活动都有明确要求。建立了委员工作通报制度。定期把委员参加政协会议、活动、履职情况向委员所在单位通报，便于有关部门掌握委员工作的开展情况。建立了委员约谈制度。明确主席、副主席不定期约见委员，就经济发展、重要事项、人民群众关心的问题以及政协工作，听取委员意见和建议。二是建立联系机制。建立了区政协领导联系民主党派、界别和委员制度，使委员能够在第一时间直接把群众关注的热点问题反馈给政协领导，并通过政协领导班子及时向党政领导反映群众的呼声和意愿。畅通了党政领导同政协领导班子、常委和委员的联系，委员同人民群众的联系，畅通了下情上报，上情下达的渠道和速度，使政协委员不仅能够及时了解“下情”，也能及时掌握“上情”，也使人民群众的意愿和呼声能够及时得到党政领导关注。三是建立激励机制。为调动委员建言献策、履职尽责的积极性，每年我们都会对优秀界别组、优秀提案、优秀信息 员等进行表彰，每两年对“双好委员”进行表彰，并在《XX政协》刊物上设立“委员风采”栏目，对优秀委员的先进事迹进行广泛宣传，不仅激发了委员的工作热情，也提升了人民政协的影响力。我们还开展了机关干部走访委员活动，不定期深入委员所在界别和单位了解委员思想、工作生活情况，听取委员对政协工作意见，协调帮助委员解决一些实际问题，从而调动了委员履职的积极性和创造性。
在省、市政协的精心指导下，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，XX政协对如何发挥好委员的主体作用进行了有益的探索，取得了一些成效。但我们深知，发挥好委员作用这项工作是无止境的，还有很多问题值得我们不断去探究。我们决心以这次读书会为契机，认真学习、贯彻、落实好会议精神，学习、借鉴好先进地区的经验，进一步发挥好委员的主体作用，使我区政协工作在发挥优势、服务大局、助推发展中有新的作为。
第五篇：浅谈转型期如何政协委员发挥主体作用
浅谈转型期如何政协委员发挥主体作用
常山县政协
自从1978年中共十一届三中全会以来，我国改革开放事业蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增长。十七大报告中指出：中国已进入改革发展的关键时期，社会结构、经济体制发生了深刻的变革，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，中国已开始由“生存型”社会进入“发展型”社会的新阶段，经济和社会发展呈现出许多新的特征。站在新的起点上，人民政协“三大职能”也面临着新的形势和新的挑战，在履行“三大职能”时也提出了新的目标和要求。而政协委员则是人民政协履行职能的主体，如何在转型期内充分调动政协委员的积极性，激发他们的潜能，发挥他们的主体作用和政协整体优势，推进政协工作深入开展，是人民政协履行职能的关键所在。已成为政协转型期工作的首要任务。
。因此，如何发挥政协委员的作用，经过多年来民主化建设的推进，特别是近年来对政协工作的制度化、规范化、程序化建设的加强和政协委员产生办法的改进，新一届区政协在充分发挥委员主体作用上有了更加成熟的条件和坚实的基础，政协委员的作用发挥也上了一个新台阶，如在换届后新委员较多的情况下，政协提案仍保证了较高的质量和数量，委员参加政协活动出勤率高，各专委会的活动开展得和谐活跃，委员对政协的认识不断加深，对政协的情感也不断加强。但不容忽视的是，由于受多方面因素的影响，新一届委员在发挥作用方面也还存在薄弱环节。如仍有部分委员没有撰写提案或意见、不积极参加政协活动、参会不发言或发言质量不高、不积极参加提案承办单位召开的提案办理面商会等。导致这些委员发挥作用不积极的因素是多方面的，本文试析当前影响我区政协委员发挥作用的主要因素。
一、制约政协委员发挥主体作用的因素。1、2、3、一、部分委员履职意识淡薄，缺乏主体参与意识
一方面，部分政协委员思想观念未及时更新，总认为自己人微言轻，说了也是白说，作用不大。还不习惯于从推进社会主义民主政治建设、构建社会主义和谐社会的高度来正确看待自己所肩负的政治使命和政治责任。另一方面，部分委员只把政协委员当作一种荣誉，或是把政协委员当作为自己谋取利益的资本和名片，忽视了作为一名政协委员应尽的职责，特别是一些民营企业的老板委员，每当政协开展活动，他们都出差在外或是在生意上有重要的事要处理，难得参加一次政协的活动，与政协组织之间缺乏必要的互动和交流，对政协委员的职责不清楚、不了解，更谈不上认真履行职责。再次，新一届政协换届后，新委员对委员的考核奖惩制度不了解，或即使了解也认为不会严格按照制度执行，存在侥幸过关的心理，因此放松了遵守制度的自觉性，淡化了自觉履行职责的意识。因而对待政协工作缺乏强烈的政治责任心和主体参与意识，在履行职责的过程中，不是积极主动，而是消极被动；不是一心一意，而是半心半意。对政协工作无浓厚兴趣，对政协活动无高昂热情，更谈不上对履行政协职能的执著追求，委员的参政议政积极性呈潜在开发状态。
二、委员素质差异大，不能完全适应履职需要
随着构建和谐渝北事业的迅猛发展，区委、区政府交付政协协商的议题，涉及到多方面的综合知识，要求政协委员要具备较高的政治理论素养、文化科学知识以及较丰富的实际工作经验。但是，由于每个政协委员所受的教育程度、知识结构、工作岗位和所积累的实际经验的局限性，特别是由于渝北还是一个新兴城市，集聚的高级专家和高级人才还不多，委员中的高级专家和高级人才就更少，这就使政协委员们参政议政的质量在客观上不可能尽善尽美。部分委员的社会活动能力较弱，其社会活动渠道少范围窄，往往局限于本单位、本行业，与其它单位和行业间缺乏必要的沟通，信息来源少，不太注意集中群众的意见和智慧，不注重深入的调查研究，这也使得委员参政议政内容较空泛，质量不高，从整体上影响了委员作用的发挥。
三、缺乏全力支持政协委员履行职责的良好氛围
现在，不少人甚至一些机关工作人员和部门领导对政协缺乏认识和了解，对政协委员的性质、地位、作用更是了解不多，认识不深，甚至有偏见，导致政协委员履职有困难。一些机关工作人员缺乏政协意识，不重视政协委员的民主权利，阻碍委员作用的发挥；有的人错误地认为，政协委员视察工作，提提案、建议、批评和意见是找麻烦、挑刺；一些单位和群众，受传统权力意识影响，习惯于用党政领导职务来衡量权力和地位，轻视政协和政协委员的作用。个别单位或领导不重视政协委员的履职成果，不重视政协的调研报告或协商意见，办理提案、意见和建议质量不高，敷衍了事，挫伤了委员参政议政的积极性，影响了政协委员作用的发挥。同时，政协委员中在党政部门、机关事业单位工作的较多，这部分委员提意见建议可能会针对熟悉领导或朋友，心理上难免有怕得罪人的想法，抑制了委员作用的发挥。
四、委员参加政协活动缺乏有效的保障机制
政协委员都是兼职，他们又大都有一份繁忙而重要的本职工作。参加政协的会议、活动所占用的时间和精力必然会对本职工作有所影响。有时两边的活动同时进行，发生矛盾，只好舍弃一头，除非特别重要的活动，一般都会以本职工作为主。各单位特别是学校、医院等事业单位实行严格的岗位责任制，委员参加政协活动占用了在本单位的工作时间，有时会影响单位正常的工作计划，或影响单位经济效益的实现。政协委员参加政协活动如有用车、报销费用之类，也因涉及单位的经济核算，容易使单位尴尬。委员能否全力参与政协活动还要靠委员与所在单位领导之间的感情、靠委员所在单位的领导的开明程度和政治觉悟，缺乏有效的制度作为保证。因此就出现了一些单位对委员参加政协活动不积极支持的情况，有的委员只好少参加一些政协的活动，自然会对发挥作用产生消极影响。
五、政协机关为委员服务工作还有薄弱环节
通过努力，政协机关的服务工作得到了不断的创新和加强，优化委员的履职环境有了更多人性化的体现。但也存在一些薄弱环节，比如在采取多种形式，创造条件，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局方面还没有做到经常性；宣传政协委员在本职工作及参政议政中涌现出来的先进事迹和优秀成果还不够；加强和委员所在单位保持稳定的联系，感谢委员所在单位对政协工作的支持，关心委员的实际困难，增强政协组织的凝聚力方面还可进一步探索完善三、三、对策措施
（一）提高认识，切实尊重委员的主体地位
《意见》明确指出：“政协委员是人民政协履行职能的主体”。事实也充分证明，政协履行职能通过委员活动来实现。委员主体作用能否充分发挥，关键要看委员的主体地位是否得到切实尊重。对此，要从两个方面提高认识。一方面，只有委员的主体地位得到切实尊重，委员的主体地位和权利得到充分肯定和保障，委员的价值才会实现，主体意识和自身的荣誉感才会得到增强，才会自觉地履行职责，才能有效地调动委员的积极性、主动性和创造性。另一方面，只有委员的主体地位得到切实尊重，才能营造履行职能的良好环境。如果委员的主体地位缺失，参加政协活动时就会变得瞻前顾后。尊重委员的主体地位，实质上是鼓励和保护委员敢讲话、能讲话、会讲话、讲真话，最大限度地集中委员的智慧，为地区经济社会又好又快发展服务。
（二）加强引导，不断强化委员的主体意识
委员主体意识的强弱，决定着主体作用发挥的程度。委员主体意识的强化，既要靠委员自身养成，也要靠政协组织加强引导。从政协组织的角度看，需要做好四方面工作。
一是运用组织手段，把好委员进出关口。组织、统战部门和政协要严格掌握委员条件，注重其政治素质、思想道德和能力素质，不断完善委员推荐、考察和公示等程序。可以考虑在推荐阶段实行组织推荐与自荐相结合，增强政协委员参与意识和责任心。建立委员履职述评制度，定期作出委员履职评价，对履职好的委员充分肯定，给予表彰。积极探索有利于充分发挥委员作用的进出机制，使广大委员认识到委员是荣誉，更是责任，更加主动地履职为民，发挥作用。
二是组织培训与实践锻炼相结合，推动委员发展进步。按照“学识丰富、业务熟练”的要求，积极创造条件，通过集中学习、实地参观、外出考察和组织委员参与视察、调研等形式，加大委员的培训力度，深化委员对人民政协理论的认识，明晰自身权利与义务，切实增强主体意识。注重委员在参与政协工作的实践锻炼中提高履职能力，积极引导委员深入基层，深入实践，了解人民群众的愿望和诉求，反映社情民意等，通过丰富多采的履职实践活动提高委员主体意识。三是及时表彰宣传，激励委员履职尽责。委员的责任感和成就感，是强化政协委员主体意识的重要因素。一是加强与党委、政府有关部门的协调沟通，推动委员提案和意见建议落实，及时反馈告知结果，使委员感到自己的话“说了不白说”，意见“提了不白提”。二是通过多种形式，对积极参加政协会议、认真撰写提案、自觉反映社情民意、主动提出意见建议的委员给予表彰，为其他委员提供履职榜样和示范引导。三是积极争取党委宣传部门和新闻媒体的支持，及时宣传报道政协委员参政议政成果、典型政协委员先进事迹和委员投身公益活动的义举，扩大政协委员和政协工作社会影响。
三、搭建平台，积极发挥委员主体作用
发挥委员主体作用，政协应从三个方面努力做好搭建平台的工作。
一是巩固和发展现有平台。对于“会议”平台，重在提高质量。会前调研以课题为纽带打破专委会界限；会议编组要根据会议议题经常变更各组讨论的人员；列席人员适度扩大，可以邀请有关专家学者、上级政协驻区政协委员或普通群众列席会议。这样，可以委员让结识新朋友，看到新面孔，听到新观点，从而使履行职能的议题，在横向上更加宽广，在纵向上更加深入。对于“提案”平台，重在经常化。不仅要引导委员在全体会议上提出提案，更要在全体会议闭会期间，根据当前经济社会发展中出现的新情况、新问题提出提案，防止提案工作在时空上出现空档。此外，还要注意现有各种平台的综合运用。比如，撰写提案与反映社情民意的有机结合，会议发言与建言献策的有机结合，有关会议与视察考察的有机结合，理论研讨与专题调研的有机结合，等等，让委员把走、看、听、说融为一体，了解新情况、讨论新话题，谈出新见解，使履职成果更加立体化。
二是改造和搭建新的平台。及时根据需要推荐更多的委员担任有关部门特邀监督员、检查员等，密切委员与相关方面群众的联系。成立相关的研究会、联谊会，团结更多的人士。召开界别民情民智座谈会，更加突出界别作用的发挥。举办政协论坛，为委员在各种媒体上充分发表见解创造条件，等等。通过适应政协特点、形式新颖、内涵丰富的新平台，让委员保持参加政协活动的浓厚兴趣，不断拓展政协履职领域，延伸履职渠道。
三是讲究多样性和系统性。只有少数委员参加的政协活动，不能算是发挥了委员的主体作用。搭建委员活动平台，必须在多样性和系统性上进行探索和努力，打破时间、空间和条件的限制。根据委员委员居住地情况、工作性质、委员的专业特长、兴趣爱好等搭建适合多数委员的履职平台，有效扩大委员活动的参与面。
四、加强联系与管理，为委员发挥主体作用提供服务保障 一是加强联系与沟通，扩大委员知情明政。完善主席、副主席和专委会联系政协委员制度，利用各种形式和方法，为委员履职搭建知情平台，形成长效机制。定期通报经济社会发展情况和政协工作动态，让委员知晓上情，熟悉内情，体察下情，了解外情。强化政协机关与委员及其所在单位的联系沟通。组织好视察、调研、考察活动，为委员参政议政创造有利条件。二是强化服务，寓管理于服务之中。树立服务与管理并重、寓服务于管理之中的工作理念，按照规范化、程序化、制度化的要求，发挥好政协机关综合协调服务的作用。建立定期走访约谈委员制度，认真听取委员的意见建议，帮助委员解决工作生活中的实际困难和问题。尊重委员首创精神，维护委员民主权利。建立委员活动档案，规范管理委员出席政协会议、参加活动、撰写提案、报送社情民意信息等履职情况，定期通报，提高委员履职积极性。
三、搭建平台，活跃载体，充分发挥委员作用
不知情或知情少是影响委员发挥作用的重要因素。为此，我们首先创造条件让委员更多地了解国内外形式，了解本县内的实际情况，在搞好实际调研，掌握第一手材料的基础上，不定期地邀请县委、县政府和有关部门的负责同志通报全县的经济建设、改革开放、社会发展情况已及社会普遍关注的热点问题。今年上半年我们组织政协常委、有关委员对全县招商引资工作、农业结构调整及中小企业融资情况进行了全面细致的了解，并听取了有关领导的汇报，让广大委员知上情，知下情，知县情。政协亦官亦民，上通党政，下达各界。我们充分利用群众跟政协敢说实话、愿交朋友的便利条件，多次有针对性地组织委员深入到乡镇，深入到农村、农户了解实情，反映实情，稳定情绪，化解矛盾，真正发挥政协的独特作用。
政协委员履行职能的最大成果在于把自己的建言献策变成组织行为，以利于决策的民主化、科学化。为此，我们注重从提案抓起，创造宽松和谐的环境，修改制订了《提案工作条例》，让更多的委员畅所欲言，施展才华，了解和反映社情民意，理顺民众的喜怒哀乐，及时为群众排忧解难，使党群关系更加密切。我们始终把提案作为政协的一项重要工作来抓，全委会之前，根据我县实际情况，拟定提案题目，让委员心中有数；会上，与委员共同探讨，找问题，挖根源，想办法，保证了提案的数量和质量；会后，选出部分重点提案，提交县委、县政府，并重点跟踪、反馈，力求取得实效。2007年以来，我县政协委员的提案年均递增18%，今年共收到提案60多件。县委县政府对委员提案高度重视，4月份专门召开了提案交办工作会议，5、6月份又召开了由县政府办公室牵头、县政府各提案承办职能部门参加的政协委员提案落实情况督办会。这些都极大地调动了广大委员参政议政的积极性。
四、开展创优活动，激发委员履职争先的热情
围绕“履职、争先、惠民”目标，对委员履行职能、发挥作用提出了新的要求，我们通过积极开展争先创优活动，进一步激发了委员履职争先的热情。一是建章立制。制订了委员活动制度及考勤办法，要求委员每年至少“提一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研、献一条富民良策、为民办一件实事”。由办公室按职责分工做好委员活动记录，从学习、活动、调研、反映社情民意、为社会办实事等方面进行登记考核，并定期通报。二是树立精品意识。参政议政立足高起点，在出精品求实效上下功夫，反映社情民意求实求快，调查研究求深求精。三是广泛开展评优评先活动。对做出突出贡献的委员，每年在全会上进行表彰，同时，还将委员们的先进事迹制成《委员风采录》在县电视台展播，使广大委员学有榜样、干有劲头。四是为委员提供优质服务。进一步改进工作作风，强化服务意识，加强与委员的沟通联系，在政治上、生活上关心委员，对委员的意见和要求，做到事事有交代，件件有着落，使他们能够心情舒畅、尽心尽力地履行职责，发挥作用。
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