20120612人大议案答复文档

第一篇：20120612人大议案答复文档

对市十三届人大三四次会议第A（2012）013号、A（2012）116号和A（2012）

130号议案的答复

韩流群、徐建梅、王兴标代表：

您们提出的“关于尽快出台《郑州市校车安全规范管理实施办法》的议案”[A（2012）116号]、“关于呼吁政府尽快出台《加强校车管理的法规》的议案”[A（2012）130号]和“关于出台《郑州市校车安全管理实施办法》的议案”[A（2012）013号]收悉。现一并答复如下：

我局赞同您们提出的“关于尽快出台《郑州市校车安全规范管理实施办法》”等建议。我们认为，这是确保我市中小学生上下学交通安全的重要措施。推进校车发展、强化校车安全管理，有利于防范学生、儿童道路交通伤害、减轻家长负担。

国家、省、市领导高度重视中小学生、幼儿的上下学交通安全工作，多次作出重要批示，要求加强管理，确保学生安全。为贯彻落实领导指示精神，郑州市教育局与有关职能部门将确保中小学生幼儿上下学交通安全作为涉及民生的重大问题，在开展调查研究、探索管理模式、排查整治安全隐患、教育培训、制定管理规章制度和实施方案等方面做了一些工作，中小学生幼儿上下学交通安全工作取得了一定成效，确保中小学生幼儿的人身安全。

一、加强领导，重视校车安全管理制度建设

校车安全管理是2012年市委、市政府十大实事涉教项目之一。我局始终把校车安全工作放在重要位置，把规范和加强中小学校车管理工作，作为党和政府维护广大师生、人民群众切身利益的民心工程来抓，市教育局成立校车安全管理领导小组，局党委书记、局长毛杰同志任组长，有关领导任副组长，教育局安保处负责全市校车安全管理和指导工作，强化各县（市、区）人民政府有关职责，并指派专人督查各县（市、区）、各学校校车工作实时情况，每周上报校车安全工作情况，局长办公会每月听取一次情况汇报。坚持从制度上落实校车管理工作责任，健全校车管理工作的长效机制，切实改善中小学生、学前幼儿乘车条件，保证我市学生乘车安全，严防重特大校车交通事故的发生。同时我局要求各县（市、区）、各学校在校车管理中也要成立相关领导小组，负责校车专项工作的组织、协调和领导，形成从上至下的校车安全管理工作网络。

健全制度，是校车管理的基础工作，依据国家、省、市各级政府和各有关部门的法律、法规和政策要求，全市使用校车的县（市、区）、学校都先后制定了本地、本校的《校车安全管理制度》、《校车事故（事件）处理应急预案》等相关制度，完善了校车安全运行档案，做到一车一档，档案涵盖了驾驶员工作状况、随车照管人员每日工作情况、每部校车行车路线、出车时间、维修、紧急情况处理、违章记录等情况，保证了我市校车的规范管理。

二、开展专项调研

为全面了解我市中小学生上下学交通情况和接送学生上下学车辆情况，今年2月开学之初，教育局部署开展了中小学上下学交通安全情况及校车情况专题调研。通过调研，摸清了底数，推广各地好的经验做法、学生上下学接送车辆运行管理模式以及在保障学生上下学交通安全方面存在的困难和问题。我局先后组织人员到县（市、区）和学校开展实地调研，其间共调研了18所学校（幼儿园），实地察看了81辆校车，与学校管理人员、教职员工、校车驾驶员进行了座谈，深入了解各方面问题，并对学生上下车情况进行了跟踪访问。

根据调研，目前我市中小学生每天利用公交车、私家车、校车等交通工具上下学的学生总数为32万人，其中校车接送学生有13000人，校车接送学生仅占全市学生的9.4%。按照实际居住与学校距离，全市有乘车需求的学生数目约为3万人（未含中牟、巩义和幼儿园）。目前，全市公办学校只有郑东新区康平小学、荥阳市第5小学、新郑市梨河第一幼儿园、新店镇第一幼儿园、观音寺镇第一幼儿园等配备有校车，共21辆，全市民办幼儿园、民办学校是使用校车的主体。截止到2011年底，全市校车共有1173辆，其中在当地交警部门备案的有633辆（专用标准校车100辆，安装GPS监控系统90辆），未备案540辆。每辆校车平均购置费用5—39万元，每辆校车每年基本运营维护费用4.5--16万，生均运营费用1200元/年左右。

为落实市委主要领导《关于学生上下学安全乘车问题》的批示，2月14日我局与市财政局、市交运委、市公交公司对接，提出根据学生分布及上下学时间情况，在市区内由公交公司增加公交车辆密次，合理安排公交线路，各区学生按照同城同待遇的原则，参考我市老年乘车卡的管理运行模式进行免费乘车，由市级财政统一安排所需费用；对农村学生或寄宿制学校学生需要乘坐公交车或校车可否安排定制服务等进行商讨。

针对学生上下学距离、上下学方式、校车的路权、乘坐校车费用、校车的使用管理等问题，我局对全市各县（市、区）学校的学生家长发放校车调查问卷15000份，目前已完成回收。在此次问卷调查过程中，90%以上家长都很重视，对每个题目都能认真填写。通过大家普遍关注的几个问题，基本掌握了我市广大群众目前对校车的态度与需求。如学生上学路程，县（市、区）农村学校定点布局工作完成后，大部分学生距离学校较远，新密市每1000学生在2-3公里或更远的为977/1000人，登封市为600/1000人，惠济区为104/640人，说明农村学生就近入学的困难比较大，对校车的需求比较高；对校车的安全问题由哪个部门负责，32%家长认为应有政府负责，24%家长认为应有公安部门负责，24%家长认为应有教育主管部门负责，10%家长认为应有学校负责，说明家长更希望校车管理统一规范；学校的车辆来源近70%家长认同从专业生产厂家或公司购买或租赁；校车的费用家长基本同意收费，但不宜过高；关于建议方面，家长提 4 的最多的有：政府主导，建立独立部门管理校车，加强驾驶员培训与管理等。通过问卷调查，为下一步我市制定校车安全管理有效的政策措施、保障持续的经费投入、构建校车运营管理长效机制，打下了良好的基础。

三、加强排查整治，消除校车安全隐患

近年来市教育局每年都联合公安、交通等职能部门开展对校车安全工作进行专项整治和排查，健全并落实校车安全隐患定期排查和校车驾驶人资格审查制度，督促各县（市、区）、各校落实安全责任，切实加强校车及驾驶人源头管理。严查校车及接送学生车辆交通违法违规现象，重点查处超速、超载等严重违法行为，坚决取缔“黑校车”，改善校园及周边交通设施，整顿交通秩序，消除了大量安全隐患。

2011年，我局先后下发、转发《关于进一步加强中小学校车交通安全管理的意见》、《郑州市中小学幼儿园校车交通安全运行责任追究暂行办法》、《中共郑州市委 郑州市人民政府关于郑州市中小学（幼儿园）校车安全管理意见》等一系列文件。并在2011年3月和11月会同市安监局、市公安局等职能部门对我市学校进行了校车安全专项检查，检查中对发现的99辆非法营运车辆下发了停运通知书，禁止其违规营运；在前期工作基础上，12月我局又组织局机关工作人员组成16个检查组，分别到各县（市、区）进行了校车安全检查回头看、再检查。对前期校车安全检查中查出的问题进行进一步整改及清理。

在今年3月，郑州市教育局下发《校车安全管理实施方 5 案》，进一步明确了全市各级各类学校在校车申报、校车使用与维护、对校车驾驶员与随车照管人员管理与教育、学校负责人与校车驾驶人及随车照管人员签定安全责任目标书等方面的管理责任。我局设立校车电话热线，对群众反映的问题确保及时处理，3月12日，有群众反映郑州高新区艾瑞得国际学校的豫AL8892校车有闯红灯现象，立刻与高新区教育局联系核实，并要求该校迅速辞退该驾驶员，校车封停一周，并通报全区学校。5月17日，有群众举报经开区有黑校车拉送学生，经开区交警部门立即采取行动，当场扣押4辆黑校车，依法严肃处理，避免了恶性事故的发生。市教育局责成经开区教育局对全区开展大规模摸排，杜绝黑校车非法接送学生的情况再次发生。

通过检查及一系列管理整治措施，我市校车安全得到了有力的保障，基本杜绝了无牌无证、假牌假证、套牌套证及报废车辆作为校车或租用不合格车辆上路行驶的现象，校车驾驶员、学生、教师、学生家长的交通安全意识得到加强，校车管理趋向规范有序。

四、开展交通安全教育培训

依据教育部制订的《中小学公共安全教育指导纲要》，我局对交通安全教育提出了明确要求。每年3月我局组织开展“全国中小学生安全教育日”宣传活动，与公安、交通等职能部门共同实施交通安全宣传教育工程、文明交通行动计划等活动。深入开展交通安全知识和政策法规宣传教育，切实提高广大师生的交通安全意识，努力培养中小学生良好的 6 交通安全行为习惯。2011年，我局下发《关于全面开展中小学生交通安全宣传教育 坚决拒乘不合格车辆的通知》，积极开展对学生、家长的乘车安全教育，要求各地、各校广泛宣传交通安全的重要性，保证教育内容、受教育人员和时间“三落实”。并印发校车安全教育告知书，由学校和学生家长各存一份。通过宣传教育引导学生和家长自觉拒乘和举报超速、超载车以及“黑校车”。并要求有校车的学校定期组织开展校车突发事故的应急演练。

对配备校车的县（市、区）、学校，市教育局明确规定，每季度县（市、区）教育局必须对接送学生的社会营运车辆负责人和校车驾驶员进行一次校车安全培训，各校每月对驾驶人和随车照管人员进行一次面对面的安全教育，切实增强驾驶人员和随车照管人员的安全意识、责任意识、守法意识。

在教育培训工作中，我们注重面向基层、面向农村、面向一线和管理薄弱学校，积极实施安全管理培训，将道路交通安全管理作为重要内容之一，对中小学校长和教师开展交通安全培训。国务院《校车安全管理条例》出台后，我局组织相关人员认真学习，领会《条例》精神，今年5月12-13日，我局组织全市教育系统负责安全管理工作的714名同志进行安全管理培训。期间，市教育局特邀原教育部主抓校园安全管理工作的郑增义副司长就国务院新制定的《校车安全管理条例》进行专题讲解。通过对校车管理中政府职责、各职能部门管理权限、校车及校车驾驶人资格审批、校车运行管理、相关驾、乘人员及学校管理人员安全教育，校车及相 7 关人员违法处置等方面内容的讲解，进一步使教育系统的安全管理工作人员明确了在校车管理过程中的职责所在。

五、制订我市校车管理实施办法

4月25日由市政府督察室牵头召集市教育局、市法制办、市交运委、市交警支队、市车管所等单位召开校车安全机制专题会议。就国务院最新颁布的《校车安全管理条例》进行了学习与研究。由上述几个单位共同研究制定《郑州市校车安全管理实施办法》（草案），内容涵盖我市校车管理中政府职责、各职能部门管理职责与权限、校车及校车驾驶人资格审批、校车运行管理、相关驾乘人员及学校管理人员安全教育，校车及相关人员违法处置等方面内容。目前我局依据《校车安全管理条例》和《专用校车安全技术条件》、《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度安全技术条件》两项校车专项标准，正组织人员制订《郑州市校车安全管理实施办法》（草案），近期与公安、交通等职能部门交流汇总后，按法定程序提交市相关部门审定、批准，争取早日出台《郑州市校车安全管理实施办法》。《实施办法》的出台将使我市校车管理有法可依，规范有序，从法律层面保障我市中小学生上下学乘车的安全，有力促进我市校车管理再上一个新台阶。

由于校车工作涉及到车辆管理、道路交通管理、驾驶人管理、安全监管、财税政策等多个领域和部门，校车发展面临政策制定、专项资金来源、专用校车购置、规范经营模式、运营管理、部门协调等诸多问题，建议校车管理必须在各级 8 政府的统一领导下稳步推进，尤其要强化各县（市、区）人民政府和各开发区管理委员会的职责，真正把校车安全管理工作落到实处。各级政府可以根据本地区实际，结合自有财力，或由政府统一购置校车，成立校车管理公司，或由具有相应资质的企业提供校车租赁服务，在公交不能覆盖的农村边缘地区,利用校车解决学生上下学交通问题；校车使用过程中产生的费用可由政府与家长共同负担。同时各级政府在新型城镇化建设过程中，本着以民为本，科学定点，合理布局的原则，进行学校规划建设，并适当保留一些农村教学点，以保证居住偏远地区的农村孩子能够就近入学，教育部门也要加快我市城乡教育均衡发展步伐，确保义务教育阶段和学前教育均衡发展，减少学生远距离择校现象，保障学生在“安全距离”范围内上学。

在城区公交覆盖地区，按需在中小学校上下学时间,建立沿线公交与中小学校的挂钩联动机制,在学生上下学高峰时段，开设学生专用公交车,专门等候和接送学生，同时在公交车站安排专人做好安全乘车协管员，指导学生安全乘车；建立全市校车数据信息平台，无论学生乘坐公交专线，还是校车，均可利用升级后的学生卡刷卡上车；所有车辆强制安装GPS监控系统，并与公安、教育、交通的网络后台连接，实现全过程管理。

在下一步工作中，将进一步加强各县（市、区）人民政府和各开发区管理委员会对校车安全管理职责的检查、督查力度，继续加大广大师生交通安全教育培训工作力度，同时 9 针对有校车服务的县（市、区）、学校，将全面建立完善校车管理数据库，定期不定期开展检查和督查，保证已购置校车的安全运行；积极协调配合相关部门，组织对校车驾驶员的安全教育，打击“黑校车”非法营运专项整治等工作。同时，进一步学习外地校车管理先进经验和好的做法，抓好国家校车条例的贯彻和落实，努力推进我市校车发展和规范管理。

最后，再次感谢您对教育工作的关注和厚爱，希望在今后的工作中继续得到您的指导和帮助，使我们的工作不断取得新的成绩。

二〇一二年六月十一日

第二篇：交通部门对人大议案答复

交通部门对人大议案答复

对xx市第四届人大一次会议代表建议

第20050354号的答复

xx代表：

您提出的“关于在华强北商业区设立公共交通总站的建议”收悉。根据市政府办公厅的工作安排，该建议由市规划局和我局共同办理，现就我局职能范围的有关问题答复如下：

一、非常感谢您对交通事业的支

持，我们很赞成您的观点。近年来，华强北商业区经济发展很快，成为我市的主要商业区和福田区新的经济增长亮点，在我市经济发展中起着举足轻重的作用，同时吸引了大量的人流聚集华强北，交通出行需求急剧增加，而在人流密集的商业区，为减少交通堵塞，达到交通顺畅，交通出行的首选应是公共大巴，因此，很有必要在华强北设立公共交通总站。

二、交通是国民经济的“先行官”，良好的交通对城市经济社会的发展能起到支持和促进作用，而交通拥堵等问题所带来的巨大社会压力，严重制约和阻碍城市经济的健康发展。我局认为，应充分利用城市公交，完善公交路网系统，加强公交基础设施的建设，特别是公交场站的建设。我局非常赞同您的意见，在华强北人气汇集的商业街，应该将相对大容量的公共大巴作为主要的交通工具，这对减少交通堵塞具有十分重要的意义。

三、我局历来重视公共交通的发展，大力推进公交优先发展战略，2004年3月，我局委托深圳市城市交通规划研究中心编制了《深圳特区公交场站近期建设计划》，提出了我市公交场站的建设发展目标，计划到2010年建设128个公交场站。目前《深圳特区公交场站近期建设计划》已通过专家评审，正报市政府交通综合治理工作会议审批。批准后将按计划分步实施。

四、对您在建议中提出的在华强北商业区设立公共交通总站的建议，根据《深圳市整体交通规划》和《深圳市公共交通规划》，在华强路-深南路交汇处规划有约2000平方米的公交总站，该公交总站由道方达投资公司结合地铁站建设，我局从设计阶段就积极介入，现正进入紧张的施工，预计在年底前投入使用。这将有效缓解华强北商业区的交通压力，提高公交可达性和公交的运输效率，促进华强北商业区的繁荣发展。

五、关于取消所有的中巴通过华强北商业区的建议。我局经深入调研，借鉴国内主要城市成功做法，并在听取法制、规划、公安交警等部门意见的基础上，经近年试点和反复论证，制定了《深圳市公共中小巴“三个一批”总体方案》，将对现有特区内及跨特区公共中小巴采取转换一批、转移一批、淘汰一批的政策，到今年12月31日之前，特区内中心城区将不再保留常规公共中小巴线路。另一方面根据市政府的统一部署，我局积极开展了交通运输市场秩序综合整治，重点查处非法营运和无牌无证车辆。今年，我局联合公安、交警、城管等执法部门在华强北商业区进行多次整治行动，严厉打击了非法营运，净化了运输市场。

最后，衷心感谢您对交通工作提出的宝贵建议，希望您今后一如既往地关心和支持深圳交通事业的发展。

二○○五年九月五日

第三篇：2013人大答复

承办单位公文信笺

定交字（2013）第1号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第5号议案的答复

秦振国、王术明、许玉河、张振福、闫会德、吕会占、李春海、张志永代表：

您提出的关于“九姚路肖村段拓宽”的建议收悉，现答复如下：

九姚路肖村段拓宽工程已列入县政府工作报告重点工作事项，工程建设方案经县政府批准后在下半年开工建设。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第2号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第17号建议的答复

田志华代表：

您提出的关于“北塘路至高里段重修一条路”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》规定了现行公路实行的是分级管理体制，即：国道国管，省道省管，县道县管，乡道乡管。交通部2006年1月发布第3号令，出台了《农村公路建设管理办法》，其中第一章第四条提到，“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

高闫路（北塘至高里段）是我县重要乡级公路，我局已经在2013年乡道改造计划中申报了改建计划，积极争取省厅投入补助资金，至今计划尚未下达。该路高里村南另开出口至定易路的建议需乡村规划及筹集资金建设，我局在符合补助政策的条件下积极申请上级投入补助资金。我局将继续加大省级部门的申请力度，争取全面改善人民群众出行困难的现状。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第3号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第18号建议的答复

孙树刚、任福来、韩喜泰、锅杰、杨勇、杨福华代表：

您提出的关于“内章村-牛家庄断头路硬化路面”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，仅先期解决只通一个出口的村的连村问题，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待此项目尽快实施。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第4号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第19号建议的答复

舒战其代表：

您提出的关于“整修姚村先锋街至径四路、姚村南门至张姚路”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，全县274个行政村全部通了公路。近几年，补助政策向帮扶村、农村面貌改造提升工程倾斜，姚村已列入2013年基层建设年帮扶村，上级补助资金21万元用于道路建设，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待姚村交通出行环境尽快改善。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第5号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第20号建议的答复

王树义代表：

您提出的关于“加快固杨路建设进程、尽快缓解群众出行难、出行挤”的建议收悉，现答复如下：

固杨路改建工程已经列入县政府重点建设项目，一期工程建设方案经县政府批准后在下半年开工建设。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第6号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第21号建议的答复

陈文会代表：

您提出的关于“拓宽柳卓乡乡级路”的建议收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

对于乡级路的改造，省交通厅、省财政厅实行补助政策，每公里补助资金25万元，其余资金由地方财政配套。我局将加大项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待此项目尽快立项。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第7号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第22号建议的答复

张玉增代表：

您提出的关于“北杨路（南堤）年久失修给群众带来出行不便、出行难希望尽快翻修”的建议收悉，现答复如下：

我局高度重视南堤公路的通行状况，经连续申报，省交通厅已下达补助计划，但由于京港澳高速公路面临拓宽改造，南堤公路将承担材料运输重任，经请示县领导决定，南堤公路视高速公路建设进度适时实施。我局将随时对主要坑槽进行挖补，确保公路畅通。

感谢您对交通行业的支持和关注。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第8号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第23号建议的答复

天宫寺镇代表：

您提出的关于“进一步加强对村内道路修建支持力度”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，全县274个行政村全部通了公路。近几年，补助政策向帮扶村、农村面貌改造提升工程倾斜，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待群众出行环境尽快改善。

（印章）2013年7月8日（此页无正文）

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第9号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第24号建议的答复

陈福军、常凤华、郭金华、牛小林、霍杰、赵文友、田志华、赵志强、金玉芹、史士铎代表：

您提出的关于“北塘路翻修的建议”收悉，现答复如下： 北塘路东起北河镇，途经肖村乡、贤寓镇，西至张家庄与易县交界，全长19公里。北塘路改建项目已经立项并列入县政府重点建设项目，概算总投资9500万元，因该项目里程长，涉及拆迁、征地量较大，致使项目启动较晚，目前施工招标方案已报政府审议，预计年底开工建设，工期一年。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第10号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第25号建议的答复

贤寓镇代表团各位代表：

您提出的关于“北塘路至高里百楼段路面翻修的建议”收悉，现答复如下：

北塘路至高里百楼段为高闫公路中的一段，属于乡级公路，在我县公路网中起着非常重要的作用。2002年修建，路面宽4米。《中华人民共和国公路法》规定了现行公路实行的是分级管理体制，即：国道国管，省道省管，县道县管，乡道乡管。交通部2006年1月发布第3号令，出台了《农村公路建设管理办法》，其中第一章第四条提到，“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

我局已经在2013年乡道改造计划中申报了高闫公路（西幸至高里段）改建计划，积极争取省厅投入补助资金，至今计划尚未下达。我局将继续加大省级部门的申请力度，争取全面改善人民群众出行困难的现状。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第11号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第26号建议的答复

高里乡代表团各位代表：

您提出的关于“乡村干道的整修问题的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》规定了现行公路实行的是分级管理体制，即：国道国管，省道省管，县道县管，乡道乡管。交通部2006年1月发布第3号令，出台了《农村公路建设管理办法》，其中第一章第四条提到，“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

高闫路（北塘至高里段）是我县重要乡级公路，我局已经在2013年乡道改造计划中申报了改建计划，积极争取省厅投入补助资金，至今计划尚未下达。定易引线至易上营公路为村级公路，县交通工作会议已安排补助资金20万元，其余资金由乡村自筹解决。我局将继续加大省级部门的申请力度，争取全面改善人民群众出行困难的现状。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第12号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第27号建议的答复

北南蔡乡代表团、北田乡代表团各位代表：

您提出的关于“南拒马河北堤路面急需修整的建议”收悉，现答复如下：

南拒马河北堤公路，全长24.1公里，乡级公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龟裂病害严重。

我局高度重视北堤公路的通行状况，自2009年起连续申报省补改造项目，至今计划尚未下达，我局将加大项目的跑办力度，争取项目及早立项。同时，我局已经对主要坑槽进行挖补，确保公路畅通。

北南蔡乡堤下公路为村级公路，按照相关规定应由乡村进行修整养护。

感谢您对交通行业的支持和关注。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第13号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第28号建议的答复

北南蔡乡代表团、小朱庄乡代表团各位代表：

您提出的关于“修建一条纵向交通公路（北南蔡村北-焦兰沟村南全长4.8公里）的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，仅先期解决只通一个出口的村的连村问题，我局将加大类似项目的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。让我们共同努力，期待此项目尽快实施。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第14号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第29号建议的答复

北田乡代表团各位代表：

您提出的关于“拒马河北堤道路硬化和堤坡维护问题的建议”收悉，现答复如下：

南拒马河北堤公路，全长24.1公里，乡级公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龟裂病害严重。

我局高度重视北堤公路的通行状况，自2009年起连续申报省补改造项目，至今计划尚未下达，我局将加大项目的跑办力度，争取项目及早立项。同时，我局已经对主要坑槽进行挖补，确保公路畅通。

堤坡塌毁严重问题，由水利部门进行答复。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第15号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第30号建议的答复

东落堡乡代表团各位代表：

您提出的关于“启动东吴路整修项目的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，先期解决只通一个出口的村的连村问题。东吴路北段已经整修完成，我局将加大南段的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第16号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第31号建议的答复

张玉桐、崔春宝、贾瑞莲、葛维波代表：

您提出的关于“硬化李郁庄乡牛家庄村至北田通村道路的建议”收悉，现答复如下：

《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》规定：“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”

十一五期间，国家投入补助资金实施村村通工程，补助范围为每个村确保有一条通畅的出村道路。十二五期间国家提出连村路建设任务，但仅先期解决只通一个出口的村的连村路问题。我局将加大此路的申报力度，积极争取上级立项并投入补助资金。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办 承办单位公文信笺

定交字（2013）第17号

对定兴县第十四届人民代表大会 第二次会议第32号建议的答复

潘树生代表：

您提出的关于“加强学校周边安全的建议”收悉，现答复如下：

北塘路东起北河镇，途经肖村乡、贤寓镇，西至张家庄与易县交界，全长19公里。北塘路改建项目已经立项并列入县政府重点建设项目，概算总投资9500万元，因该项目里程长，涉及拆迁、征地量较大，致使项目启动较晚，目前施工招标方案已报政府审议，预计年底开工建设，工期一年。施工期间，将加强安全、文明施工管理，确保学生行车便利安全。

（印章）2013年7月8日

领导签发：刘兴国

联系人及电话：杨志谦 6922046 抄报：县人大代表室，县政府法制办

第四篇：人大答复专题报告

运城市国土资源局

关于市人大代表建议、政协委员提案

办 理 情 况 报 告

根据局党组安排，就近两年接到的人大代表建议和政协委员提案办理情况汇报一下：

一、高度重视 明确责任

我局在接到市政府建议、提案交办通知后，局党组非常重视，将人大代表建议和政协委员提案办理工作作为全局的一件大事来抓，列入重要议事日程。

一是成立了领导组。由杜自立局长亲自担任组长，分管副局长任副组长，各职能科室组成领导组办公室，确定了具体承办人。二是明确了职能分工。杜自立局长亲自抓负总责，分管领导各负其责，人事法规科牵头督办，职能科室具体承办，相关科室协作配合，承办人具体落实人大代表建议和政协委员提案办理工作。三是提出了工作标准。制定了《人大代表建议、政协委员提案答复工作实施方案》，明确了每份建议、提案的承办科室、分管领导、办理时限，做到“定任务、定时限、定责任、保质量”，做到件件有着落，事事有回音。四是专题研究问题。召开局党组专题会议，听取建议、提案办理方案汇报，认真分析研究每份建议和提案。我们始终坚持将解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，把认真解决落实代表、委员

提出的建议、提案，作为转变工作作风及服务态度、推进宏观调控和服务发展的重要途径，确保办理工作取得实效。

二、规范办理 确保质量

一是程序明确。在办理人大代表建议和政协委员提案工作中，我局对建议、提案的分办、承接、走访、答复、办理等各个环节严格规范，明确分工，归口办理。保证办理工作的制度化和规范化。局主要领导和分管领导对建议、提案直接负责，参与督办，人事法规科及时与各承办科室联系沟通，了解办理情况和工作进度，协调解决问题，推动办理工作顺利开展。

二是格式规范。严格按照市人大、市政府和市政协的要求，规范答复函的公文格式。

三是强化沟通。在办理人大代表建议和政协委员提案中，主动与委员面对面沟通，通过座谈会、电话约谈等方式，听取代表和委员的意见，共同研究办理工作，力争取得共识，进一步提高办理质量。同时主动向代表和委员宣传、讲解有关政策和法律法规及提案办理的方法和进度。

四是确保质量。坚持实事求是的原则，把建议、提案的办理工作与业务工作相结合，与深入实际调查研究相结合，努力提高具体承办人员的责任意识。对代表、委员提出的建议、提案中关系到人民群众切身利益的难点、热点问题，要求业务科室积极与代表、委员讨论，深入开展调研，解决实际问题，力争取得实效。

三、认真研究建议、提案内容，理解精神实质

两年来，我们收到人大代表建议23件，政协委员提案3件，涉及的内容主要是耕地保护与维护权益两方面，这也是我们国土资源管理工作的核心所在。这些年，我们认真落实“两个最严格”的土地管理制度，在“保护资源、保障发展、维护权益”方面做了不少工作，取得了一定的成绩。

在保护耕地方面，一是明确耕地保护责任，层层签订目标责任书。每年，市政府都和各县（市、区）政府签订《耕地保护目标责任书》，将责任制落实情况与奖惩问责、指标分配等内容密切挂钩，强化各级政府的主体意识和责任意识。二是实施土地开发整理，增加面积提高质量。目前全市正在实施的国家、省、市三级土地开发整理项目，总规模39.5万亩，总投资6.4亿元，项目实施并验收后可新增耕地3.5万亩，同时提高了耕地质量，增强了农业综合生产能力。三是尝试增减挂钩，节约集约用好闲置土地。城乡建设用地增减挂钩，是一条依法管地、科学用地、和谐发展的新路子，不仅可以缓解用地压力，促进经济发展，而且还能有效支持新农村建设。通过我市的积极申报，国土资源部拟将我市13个县市区列入增减挂钩试点。同时，联合市纪委在市辖区开展了大规模的闲置土地清查处置行动，共清查出闲置土地273.32亩，全部依法处置；另外，还依法收购闲置土地3宗、23.6亩（已拍卖1宗，土地成交价款937万元）。四是重拳出击，严厉打击国土资源违法行为。建立了市、县、乡、村四级联动巡查机制，完善了信访接待制度，重拳出击，严厉打击违法行为，坚决做到“该停未停的立

即停、该拆未拆的立即拆、该罚未罚的立即罚、该报未报的立即报、该处理人未处理到位的立即处理到位”。结合卫片执法，进一步加强了执法监察工作。去年卫片执法检查被国土部约谈，有人被问责，主要原因是重点工程违法用地造成的，全市违法用地1591亩，违法比例18%，高速路等重点工程就占了1372亩，占违法面积的86.25%。今年卫片执法监察工作正紧张有序开展，效果好于去年。

在维护权益方面，一是调节纠纷，妥善处理土地权属争议。严格落实土地权属争议调查处理办法，着重强化县乡两级政府从事土地权属争议确权工作的人员、机构与制度建设。不论是在日常工作还是具体办案过程中，经常接受群众相关咨询，依法、客观、准确地提供法律与政策咨询服务，及时化解矛盾消除隐患。二是严格程序，做好失地农民安置补偿工作。在征地工作中，我们严格程序，依法规范有序开展。征地前及时进行公告，征求群众意见，严格执行征地补偿标准，确保征地补偿费用及时足额支付到位，同时加强对征地实施过程的监管，防止出现拖欠、截留、挪用等问题，切实保障了被征地农民的合法权益。去年九月起草了《运城市人民政府关于土地统征、城中村改造和解决失地农民长远生计问题暂行办法》，《办法》中对失地农民的社会保障等做了详细的规定：一是建立留地指标结算制度，主要用于解决失地农民的住房、社保、医保、低保及就业培训等；二是建立健全被征地农民养老保险、医疗保险、最大生活保障等基本制度；三是建立被征地农民基本生

活保障基金，资金来源是市政府回购村留地指标后的返还金、征地补偿费包干费用及5%的失地农民安置补助费，这部分资金实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占，可以购买国债等一些增值幅度大而风险的投资，确保被征地农民基本生活保障资金安全运营和实行保值增值等。该《办法》我们将尽快提交市政府研究，报市人大党委会通过。三是优质服务，加快土地登记发证工作。牢固树立以人为本的理念，完善制度建设，规范工作程序，落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，公开办事依据、程序、时限、收费项目和标准、工作人员职责、服务承诺等内容，确保行政权力公开透明运行，做到依法登记。

虽然,我局在人大建议和政协提案办理工作中付出了很多努力，但与代表委员的期望和要求相比仍是有差距的。在今后工作中，我们将继续邀请人大代表、政协委员对我们的国土资源管理工作进行全方位的监督指导，促进依法行政，解放思想、改革创新，团结拼搏、真抓实干，奋力实现“十二五”开门红，为全市转型跨越发展提供更有力的资源保障。

二○一一年八月二日

第五篇：人大建议答复

关于县人大第5号建议的答复

尊敬的代表：

首先，感谢您对我县林业事业建言献策，感谢您对我们工作的关心与支持！您提出的关于发展高产油茶种植产业的建议收悉，我局领导高度重视，召开专题会议进行了研究，现答复如下：

1、积极争取的上级政策。我县已向省林业厅申报了油茶产业项目，预计近期上级将正式下达建设任务，对发展油茶有积极性的乡镇，可根据实际情况，做好初步规划，确定种植规模、种植地点及经营主体。

2、尽快制定县级扶持政策。县林业局已在着手编制《…县2011-2015年油茶产业发展工作实施方案》，报县政府审批后实施，《方案》明确在水、电、路及种苗等方面扶持油茶产业发展。

3、积极配合林地流转。对用于发展油茶产业的林地，只要是手续齐全，符合政策要求的林业部门将积极配合办理林地的流转，在规定的办理时限内完成林地的流转。

您提出的《关于发展高产油茶种植产业的建议》，切合我县实际，对发展北片经济具有指导意义，我们将认真加以落实。

希望您继续关心和支持我县林业事业的发展！

附：办理情况征求意见表

二0一一年十一月十九日