义乌市招投标监督管理办公室2007年度工作总结及2008年度工作思路

第一篇：义乌市招投标监督管理办公室2007年度工作总结及2008年度工作思路

义乌市招投标监督管理办公室2007年度工作总结及2008年度工作思路

信息索引号 330782-033-030100-200801-001 责任部门(科室)综合科

信息名称 义乌市招投标监督管理办公室2007年度工作总结及2008年度工作思路

关键词 总结

文件编号 义招管办[2008]6 公开日期 2008-01-28 16:41:28 公开形式 主动公开 公开时限 长期公开

审核程序 本单位内审核后公开 信息有效性 有效

内容描述 义乌市招投标监督管理办公室2007年度工作总结及2008年度工作思路

公开时间：2008年01月28日

2007年，我办在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制订的各项工作目标和任务，坚持“公开、公平、公正、廉洁、高效”的原则，积极改进监管方式，不断整顿、规范招投标工作秩序，依法行政，努力创新，扎实进取，较好地完成了各项工作。

截止2007年12月31日，累计完成建设工程招投标项目403项，521标段，预算投资额55.04亿元，中标价42.98亿元，节约资金12.06亿元，综合平均让利率21.92％；完成政府采购项目500余项，预算资金4.69亿元，实现采购金额3.82亿元，节约采购资金0.94亿元，节资率为19.79%；土地交易备案19项并公开拍卖，土地面积 78.46公顷，出让金 20.71亿元；产权交易备案共4宗，交易金额300.52万元。

2007年度工作总结

一、加强制度创新，夯实监管基础

不断探索建立和完善“以制度促规范，以创新谋发展”的长效管理机制，围绕深化改革和解决问题两方面开展制度规范建设。

针对工程招投标过程中出现的问题，起草并经市政府下文发布了《关于进一步规范工程招投标若干意见的通知》等提高工作效能、规范交易秩序的相关制度。着重对加强省重点工程招标的监管、加强招标代理机构管理、加强标后管理、加强镇（街）招投标工作、加强土石方堆土和弃土的管理以及加强暂定价材料采购的监管等方面提出了一些具体的举措，有效地解决了招投标过程中出现的一些问题，促进了各项交易活动的规范运作。

政府采购方面，重点是对评标办法修正和改进。根据财政部令第18号及财库[2007]2号文件要求，对我市2003年以来制定的政府采购评标办法作了较大幅度修整。

二、全力服务重点工程建设，保障各项目招标进度和质量

紧紧围绕市委、市政府“重点工程百日攻坚战”的工作要求，克服任务重、时间紧、人手少等种种困难，牢固树立服务意识和责任意识，“急事急办，特事特办”，进行主动服务、上门服务，并切实加大对重点工程招投标各个环节和标后履约情况的监管力度，以实际行动，助力重点工程建设。

1、加强服务，确保重点工程招标质量。

针对工期紧、任务重、要求高的实际情况，我办提前介入安排招标计划，加强招标文件的指导，组织相关部门专家会审，提高了效率、节省了时间,同时安排了开标前预备会。专家评标前重申评标纪律，以确保重点工程招标工作顺利进行。目前已完成国际商贸城三期、副食品市场、家具市场、木材市场等数十项重点工程的招标工作，合计预算价23.1亿元，中标价17.5亿元，节约资金5.63亿元，平均让利率达24.34%。政府采购方面，已完成国际商贸城三期、家具市场、农贸城副食品市场、民航机场、市公安局等单位重点工程40多项设备、服务采购工作，合计采购金额达1.98亿元，节约资金0.49亿元。另外，新家俱市场中央空调采购也已进入实施准备阶段。

2、强化督查，保障重点工程顺利实施。

对市体育馆、大陈污水处理厂等无故拖延重点工程建设进度的工程进行了标后督查，下发督查通知书，敦促其加强管理、加大投入，确保工程建设进度，并取得明显的成效。

三、继续以科技来提升监管能力

1、加强招投标监控中心建设。

开、评标过程的监管，是招投标监管的重点之一。我们针对现场派员跟踪监督的弊端，大胆创新，在各个开、评标场所安装了电子监控设施，撤出了现场监督人员，设置专门的监控中心。在各开标室、交标室、评标室、专家抽取室、休息室以及管理用房等安装全方位、全角度的摄像头及监听器，保证图像和声音质量。监管人员在监控中心全过程值守，随时观察各开标室、评标室等发生的情况，及时发现问题，及时解决。

2、着手计算机辅助评标系统的开发建设。

为进一步提高评标效率和评标质量，减少评标专家的工作量及人为因素的影响，下半年，我办着手计算机评标系统的开发建设工作。该系统将实现招标文件和投标文件的电子化，具有强大的数据分析、统计功能。目前已基本完成前期工作，计划在明年年初予以推行。

3、创建政府采购网上竞价管理系统。

为解决目前政府采购中常规通用零星设备品种繁多，技术规格不一，采购频繁，采购压力大，协议供货项目在供货有效期内因时间差引起配置、价格等变动，不利于监管等问题。我办积极着手开发一套符合政府采购法律法规，既透明公正，又简便快捷的“网上竞价管理系统”。目前该项目已完成招标，正进入开发试行阶段。

四、加强对镇（街）招投标中心的业务指导和管理 1、3月份，配合市纪委进行了镇（街）招投标中心工作专题调研，对各镇（街）存在的问题进行全面系统的调查摸底和业务指导，为下一步督查工作的开展创造条件。

2、为加强我市镇（街）招投标工作的管理，实况信息共享，根据8月30日后宅街道现场会精神，我办对现有的招投标管理系统和网站进行了改造。将全市村级建设项目的招标公告、网上报名、中标公示、项目核销四个环节统一纳入市招投标监管网站进行管理，完成了村级建设项目信息库建设工作。

3、推行每月一次的镇（街）招投标中心主任例会制度。围绕 “加强沟通、交流经验、促进工作”的总体思路，通过充分的相互交流，切实提升镇（街）招投标工作业务水平。

五、进一步规范政府采购和工程招投标行为

1、严把政府采购方式审批关。

采购预算金额在50万元以上无特殊情况的，一律采用公开招标方式。严格单一来源方式的审批。对专业性强、采购金额较大的项目，逐一上浙江省政府采购网进行公示，广泛征求采购各方意见。公示期满无异议的，方可进入审批程序，藉以提高政府采购“阳光下”操作的透明度。

2、加强列入省重点项目工程招投标工作的管理。

明确工程项目资质等级、业绩条件必须符合国家、省市有关规定，不得任意提高资质等级或以不合理条件排斥潜在投标人，严格要求资格预审入围家数一般每标段不少于15家，合理设置投标报价的最高限价,并在招标文件中予以明确。

3、规范政府采购和工程招投标代理业务委托。

政府采购项目属集中采购目录范围内的必须委托市政府采购中心采购，其余项目由采购人自由委托，任何单位和个人不得向采购单位指定采购代理机构。根据浙财采监字[2007]2号《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》要求，结合我市实际，规定采购预算金额达到2000万元以上的，采购单位应当通过公开招标或竞争性谈判方式择优选定采购代理机构。工程项目概算投资2000万元以上的，以招标方式择优选择招标代理机构，引导招标代理市场的有序竞争，营造“质量取胜，服务为先”的市场氛围。

六、进一步加强对招投标各个环节的监督及标后管理工作

1、根据目前招投标工作的实际情况，着重做好招投标各个环节中执行法定程序的监督，继续加强对招投标过程的监督管理及对各中介代理机构的督查工作。今年共查处投标人不良行为3起，造价咨询机构1起。对代理机构进行了31次不定期的检查。通过检查，共查处伪造证件等不良行为12起，对查实的企业取消其投标资格，对不认真履行代理职责的招标代理机构采取扣分、停止代理资格等手段进行了处罚。

2、进一步加强标后履约情况的监督检查。对一部分反映比较突出的，无故拖延工期或由于低价夺标导致质量差、进度慢的中标单位，及时下发了督查通知书，敦促其加强管理，加大人员、机械投入，确保工程建设进度。另外，我办还配合市纪委查处了城西街道石明塘村土地整理项目的串标案。

12月中旬，我办还邀请省级有关专家，对2007年部分政府采购项目履约质量进行了一次重点检查。检查发现: 存在电脑使用故障较普遍,部分投影机的安装位置不正,部分壁挂式空调室内进出风口积尘较严重、个别因安装原因导致制冷剂泄漏等情况。为此,专家建议采购单位网络维护人员应定期对终端电脑进行维护,并对U盘、移动硬盘等移动存储设备的安全使用进行宣贯。供应商对空调、投影机等设备在重视产品性能质量的同时，还应重视售后的安装和维护保养工作。

七、加强对评标专家的管理

1、建立专家能进能出，定期更新的动态管理机制。

根据目前专家库专家不足，个别专家长期不来等现状，首先对现有的专家库进行一次彻底清理。对一些长期不参加评标，评审过程中经常出现倾向性行为的专家进行整理。告知本人进行书面确认后在库内予以注销。目前共清理出库专家10名。同时，采取通过媒体发布征集评标专家公告，主动上门向各级部门挖掘人才等方式，进一步充实我市政府采购和建设工程评标专家队伍。截止目前，新征集到专家18名（市内9名，市外9 名，分7个专业）。通过清理扩容，现共有评审专家307名，分41个专业。其中市内186名，市外121名。

2、加强业务培训。

为使专家能全面了解招投标的各项法律法规和操作程序，12月13日，我办邀请省内知名专家对评审专家分批开展法律法规、业务技能和职业道德的培训教育，增强了专家对招投标工作的准确理解，提高专家队伍的整体素质。

3、严格评标专家行为监管。

对评审专家的业务水平、职业道德、出勤情况等进行综合评价，加强对专家评标过程的行为监督，建立发现违规违纪即予以警告直至取消资格的清出机制。

八、重视投诉管理，做好信访和举报投诉受理和调查处理工作

今年，我办以投诉管理为突破口，进一步改进、优化对招投标行为的监管方式。一方面在政策法律法规上予以解释、疏导和宣传，并发挥监管部门的协调能力，让问题在公开、透明的环境下得以快速、有效解决。另一方面，对举报弄虚作假的事件决不姑息，查实后严肃处理。到目前为止，今年共收到投诉举报事项36件（其中工程类31件，政府采购类5件），均做了认真处理和答复，招投标各方满意度较高。

九、做好产权交易监督管理 2006年8月份开始产权交易统一纳入招投标监管平台。我办克服人手紧，任务重的困难，认真担当起监管任务，通过制作备案表格等方法严格备案程序。07年8月份还在全市范围内开展了一次产权交易情况自查。

十、坚持“廉政第一”，加强对内部从业人员的管理，把好廉政关

作为监督部门，自身的廉政建设要过硬。办领导高度重视对我办内部工作人员的廉政教育。通过AB岗工作制，每周一次的政治业务学习，观看警示教育片等多种形式，强化内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念，坚决抵制外来不正之风的侵蚀。

2008年度工作思路

2008年度，我办将围绕市委、市政府“创新强市、创业富民”的总体要求，强领导、抓落实、重实效，切实把创新工作落到实处。抓好制度创新、科技创新，切实提升监管能力。

一、继续健全、完善各项管理制度并做好落实工作

08年将完善几方面的制度：一是对加强开、评标区的管理建立系统的管理制度，重点在专家的抽取、接送和开评标的纪律方面；二是针对新的采购评标办法建立相应的配套管理制度。并且规定对采购预算金额达到300万元以上（含）的项目采购文件在公开发布或出售前，原则上应先咨询评审专家意见，或在浙江政府采购网上公开征求潜在供应商意见；三是对采购的标后管理建立相应的配套管理制度。通过制定《政府采购履约验收管理办法》等来进一步规范政府采购合同履约和项目验收工作，保证政府采购质量和服务水平。

二、进一步推进政府采购和工程招投标信息化建设，以科技提升监管能力

1、全面推行并完善计算机辅助评标。改进现有计算机网络设备，完成计算机辅助评标系统的建设和推广，实现招标文件、投标文件的电子化，通过计算机系统进行清标、评标，促进招投标活动的信息化。

2、积极推行网上竞价系统，实现询价采购、协议供货二次竞价的全网络化管理。根据网上竞价采购的特点和规律，建立一套配套的管理办法。另外，进行询价、协议供货之外项目电子化采购的探索和调研。

3、打造招投标统一信息管理系统。在现有的政府采购管理系统、工程招投标监管网的基础上，进行信息资源整合，将土地交易、产权交易纳入统一系统管理。根据镇（街）招投标工作要求，建设镇（街）招投标中心子系统，实现独立操作，信息共享。

三、加强对招标代理和造价咨询等中介结构的监管力度

1、进一步规范和完善考核评价体系，完善考评制度，对各代理机构开展企业综合考评和专职代理人员个人考评，建立考评档案，并与企业投标信誉分相挂钩。

2、建立各部门联动的监督抽查机制，对中介机构的招标代理、预算清单编制质量开展定期、不定期的抽检，提高中介机构工作质量。

四、加强标后管理

强化标后管理工作，抓好合同履约管理，有效整治转包、挂靠，违法分包行为，进一步规范招投标市场秩序。一是进一步完善标后管理长效机制，严格标后管理督查和责任追究制；二是对无故拖延工期、质量低下的工程、采购项目定期进行跟踪督查，确保保时保质保量完成既定目标；三是组织有关人员，开展不定期抽查工作，营造监督无处不在，无时不在的氛围。提高招投标各方自觉履约的主动性，积极性。

五、建立专业与常识相结合的培训制度

普及政府采购和招投标工作常识，努力创造条件，通过走出去、请进来，加强调研培训，内部学习交流等形式更新知识，提高业务水平。08年度将邀请有关专家实施几个层次的培训：一是对各政府采购和招标代理机构专职代理人员实施培训，提高招标代理工作质量和业务能力；二是对评标专家实施培训，提高专家素质，以规范评标活动，提高评标质量，切实保证评标活动公正公平、合法和科学；三是对各政府采购联络员实施培训，提高各联络员对政府采购程序及相关法律法规的了解度和熟悉度，以进一步规范采购人行为。四是对镇（街）招投标中心的工作人员实施培训，促进其工作能力稳步提高。

六、开展一次“百日服务”活动

构建“政府放心、采购人（业主）省心、投标人顺心”的和谐新局面。在08年1-3月份，趁财政预算还未下达，各部门相对空闲之隙，以提高工作效率为重点，以“查找问题、改善规程”为主线，开展一次“百日服务”活动。活动期间，通过网上调查、媒体宣传、召开座谈会、上门走访等多种形式加强同各方当事人的互动，广泛听取意见，查找问题、分析整改影响服务质量和效率的因素和环节，为08年全年工作的深入开展打好基，铺好路。

第二篇：招投标监督管理工作总结

一、主要工作和成效

一是加大力度，提高部门和单位的招投标意识。我们以贯彻《四川省国家投资建设工程项目招标投标条例》为契机，综合利用报刊、电台、电视台、网站、会议、文件等媒介，多途径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，进一步提高了部门和单位的招投标意识。今年以来，我们公开进行招标的建设项目，绝大多数都是招标人主动到有关部门进行咨询，衔接招标事宜，自觉接受有关部门的监督。我市的国家投资项目基本实现了公开招投标，部分县(市)区10万元以上的建设项目都进行了公开招标。

二是规范招标行为，增强招投标透明度和评标公正性。对国家投资的项目，我们都采用公开招标的方式发包，严格控制邀请招标的项目。依法招标的项目，均在省指定媒介上发布了招标公告。在招标过程中，大多数项目都采取低价中标的办法，并且不使用标底，或标底（预算价）仅在评标中作参考，评标办法随招标文件一起公开。招标项目的评标专家从法定专家库中抽取，杜绝了部分监督人员参加评标的现象。

三是加大监管力度，严肃查处违纪违法案件。今年以来，我们进一步加大了对招投标工作的监管力度。一是开展事前监督。要求计划、建设、交通等行政部门在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，必须按照有关法律法规规定认真审核把关，否则追究有关工作人员的失职渎职责任。二是开展事中监督。要求参与现场监督人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。三是开展事后监督。实行了中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决进行纠正。上半年，我们妥善解决了市滨江建设、市气象局、市人防办、高坪开发区、西华师大、川北医学院新校区、消防支队7个单位对工程招投标提出的异议和投诉，对违纪行为进行了纠正，严肃查处了3起在建筑项目招投标中的违纪违法案件。顺庆区严肃查处了同仁乡党委、政府在无集体决议、无建设立项批复、无施工许可证、无项目，未公开招投标的情况下，擅自与一无任何建设资质的村支部签订了20余万元的《移民住房修建协议》的行为,对相关责任的追究正在进一步审理中。

通过加强监管，我市建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，取得了明显成效。今年1-8月，我们共参加招投标现场监督30次，其中公开招标27宗，邀请招标3宗，委托代理17宗，自行招标13宗；公开招标的40个标段概算投资2.07亿元，中标金额1.57亿元，比预算下浮24.17％。

二、存在的问题

一是违规招标。部分单位不以法律、法规为标准，而以过去的招标为依据，违规违法招标。对依法必须公开招标的项目，招标人没有在指定媒介上按要求发布招标公告；有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的20天；有的招标人没有按照要求组建评标委员会，评标专家没有达到规定的三分之二以上；有的没在法定的专家库中随机抽取评标专家，评标结束后也没有形成书面的评标报告。

二是暗箱操作。个别招标人针对我们采取的低价中标办法，想方设法排挤潜在投标人，主要表现在：有的针对不同的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；有的通过提高投标保证金或人为设置其他附加条件等办法，排挤潜在的投标人；有的在资格预审中设立考察分或有倾向性的标准，排挤潜在投标人；有的滥用低于成本的规定，排挤不中意的投标人。

三是规避监督。有的招标人不按规定进行招标事项核准，擅自发布招标公告，发售招标文件，或者虽已核准，但未按照核准要求招标。，有的三无项目在没有完成基本建设程序、组织好建设资金，甚至连设计都未完成的情况下擅自进行招标。有的招标人或代理机构不按照要求将有关招标文件送监督部门备案。

第三篇：招投标办公室2006工作总结

招投标办公室2006工作总结

学校招标工作在党委行政的高度重视、校纪委的监督下以及兄弟部门、各二级学院领导和同志们的大力支持与配合下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学校发展规划和高校落实政府采购制度为契机，按照“巩固成果，开拓创新，与时俱进，依法采购”的原则，全面贯彻落实好《金华职业技术学院招标投标暂行办法》的规定，不断加大招标力度，扩大招标范围和规模，提高工作质量和服务水平，有效预防商业贿赂，年实现招标支出5384.9614万元（不含基建工程项目），较上年（4434.287万元）同期增长21.44%；净节约资金292.1573万元，节约率达5.4%，较上年（203.035万元）同期增长43.90%，为提高资金使用效益、维护学校公共利益、保护招投标当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的招标环境作出了积极贡献，招标工作又跨上了一个新的台阶。现将2006年工作总结如下：

一、基本情况

（一）勤奋踏实工作，实现既定目标。

一是保证质量、降低成本、维护学校利益，以示范评估为中心，完成了预算1500万元教学仪器的招标工作，为教学科研服务。

二是规范了工程类项目的招标投标程序、严把资格审查关，实行标准化的招标文件、执行预中标制，提高招投标的合法性、时效性和经济性。

三是进一步完善了招标网http://zbw.jhc.cn建设，点击率全校排名第一，能以其为平台，完善招标监督体系，使招标信息、评标办法、中标结果等得到全面公开，为促进廉政建设服务。

四是发挥政府采购招标政策功能，利用其统一招投标平台的规模优势和导向作用，确保2006年以实训大楼、医学机能楼、学生公寓等工程为主的重大项目招标任务顺利进行，为学校发展服务。

五是坚持依法招标，克服来自各方面给招标工作带来的压力，积极参与基建材料管理小组工作，为学校节约资金把好关，确保资金有效使用。

六是做深、做细、做实招标项目的市场采价工作，年内组织采价达200多次，以适时准确掌握招标信息，充实同类产品不同时期不同领域的价格信息库，准确把握招标动态。

七是健全管理体制，抓好了供应商资料信息库和评标专家资料库的管理，主动与采购管理、基建管理、监督管理等部门理顺关系，形成职责明晰、协调有序的运行机制。起草的《定点服务单位监督考核办法》、《评标专家库管理办法》和《采购活动供应商投诉处理办法》已经完成意见征求并提交分管校领导。

八是做好招标管理的基础性工作，拟制招标文件、发布招标信息、发售标书，组织开标、评标、审标，整理开标会议记录、草拟《评标结果确认书》，预中标公示无异议后及时拟制中标通知书并负责向有关方面发送。

九是贯彻落实《金华职业技术学院招标投标暂行办法》，按其规定的采购方式开展招标工作，对招标前、招标中、招标后全程进行管理，做到不参与不干扰评审工作。

十是负责招投标方面政策法规的收集，提供招标咨询服务，处理投标人的问讯、异议及要求，受理供应商的询问或书面质疑，协助纪委监督部门处理投诉事项。

十一是协助有关部门对已招标项目合同签定、实施验收及招标方面的其他工作，对已招标项目的货款、工程款结算凭证进行审核并加盖“已招标”印记，确保各项目的招标无脱节。

（二）加大管理力度，经济效益明显。

招标既是一项“阳光工程”，又是一项“廉政工程”。近几年以来，学校发展迅猛，招标规模也不断扩大。市政府在内落实“政府采购”例行检查中对我校给予了充分肯定——金华职业技术学院的招标采购基础工作做得非常规范非常扎实，所构建的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的招标运行机制在探索政府采购管理机制中有一定的合理性、可行性和操作性，有研究探讨价值。

社会效益和经济效益非常明显：资料费收入每年保持在6万元以上，学校先后组织了150多场次招投标活动，学校组织的公开式招投标活动108项次、招标金额4936.4354万元、占总招标量的87.2%（其中由市政府集中招标的货物类项目10项次、招标金额318.38万元），小额零星项目竞争性谈判式招投标活动52项次、招标金额689.2504万元、占总招标量的12.8%。另外由金华市政府招标的工程项目有实训大楼（建设面积42101㎡、中标价5946万元）、学生公寓楼（建设面积24933㎡、中标价2199万元）等。以上项目的招标已全部完成，确保了文化艺术节、创国家示范性评估等重大活动的顺利进行。

二、主要做法

在校纪委强有力的监督下，将“公平、公正、公开及诚实信用”的原则贯穿于招标过程的每一个环节。在总结以往招标经验的基础上，通过以下三个方面的举措，进一步提高了招投标工作质量，降低了价格。

（一）积极探索，创新举措，进一步规范招标工作。

一是鼓励生产商直接投标。绕开中间商而由生产商直接投标，防止投标中的窜标现象，同时减少流通环节，有利于降低虚高价格，实行不定品牌只定技术参数竞争性谈判式评、议标，进行多轮询标压价，加剧了投标商之间的竞争。

二是实施最高限价制。评标议价后仍达不到使用要求的或超出预算的一律作废标处理，对经公开招标后流标的零散项目，邀请3家以上经营单位报价，在满足教学需要的前提下选择价格最低的投标单位中标。

（二）增强服务意识，提高透明度，降低投标成本。一是针对历次投标过程中，投标单位对招标流程、要求、原则不甚了解而易出现的问题，积极耐心细致地向投标单位答疑，反复强调招标原则、招标过程中投标商应该注意的事项。事实证明答疑增加了招、投标双方相互间的了解，提高了投标质量，减少了废标、弃标的发生率。

二是每次招投标活动，坚持严格执行信息发布制度，提前在《金华日报》、《市政府招标交易平台电子屏幕》、《政府采购网》以及《金华职业技术学院校园网》上发布招标信息，年发布信息达180多条，确保了招投标信息真实、准确、可靠。对小额专项或零散招投标活动，通过电话、传真、上门谈判等形式，至少邀请3家以上投标商参与竞争和竞标，重大招标项目参与投标商多达10多家，确保了每次招标活动客观公正并取得实效，提高了招标的质量。由于政府采购业务要求比较高，直接涉及学校利益，熟悉程序能够提高办事效率，指定专人为政府采购联络员，负责办理政府集中采购工作，极大的提高了办事效率。

三是监督小组对招标全过程进行了实时跟踪，做到程序公开、评分公平、执行公正，优化了招、投标工作环境，保证了招、投标工作的顺利进行，最大可能避免或减少了人为因素。如：评标办法始终实行该项目在开标前的当天当场由评委临时确定宣布制度。

四是在评委的组成上，在监督组的监督下通过电脑程序随机抽取专家，及时通知专家 2 小时内到达评标现场封闭评标，最大限度切断评委与投标单位的联系，评标专家对所有评标品种按照确定规则进行记名投票表决，并接受所有投标单位的监督、咨询、申诉、举报，从而使招标工作真正实现了全过程的公开透明。

（三）招标程序执行完整、操作规范。

实行招标制度的主要任务之一就是要实现规模效益，节约资金，提高资金效益。严格执行基建工程、大宗物资设备采购招投标和政府采购等制度，加强对招投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标、围标等问题。严格执行地方政府制定的政府采购目录和标准，及时转发了《金华市人民政府2006年集中采购目录及政府采购限额标准和招标数额标准的通知》。对货物类项目达到10万元以上且纳入政府采购目录的、工程类30万元以上的均能由政府集中招标采购。加大了定点服务项目实施力度，目前服务类项目纳入学校统一招标的项目有：食堂的大米、调料、燃料等大宗物资；后勤维修的水电材料；消防器械；办公用品；零星家具教具；印刷、学生床上用品、保险；车辆维修等。其中学生平安险的招标模式得到了金华市保险行业秘书长张在敏的肯定及大力支持。强化了资格预审与后审工作的管理，参与竞标的投标商数量多、区域广，投标商之间形成了实质性的竞争。在全面推行高校政府采购制度过程中，本着分步实施、先易后难、积极推进的原则，在认真总结完善货物类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程和服务类招标活动，逐步扩大招标范围和规模切实提高工作水平和服务质量，充分发挥招标优势，促进了预防商业贿赂工作的开展。

三、主要特点

（一）领导重视，没有倾向性意见的干扰。

党委一班人高度重视被称之为“阳光下的交易”——招投标活动的管理，学校党委书记兼院长杜世禄在校党委中心组学习会、党风廉政综合治理责任书签约仪式上等中层以上干部会议的重要场合多次强调指出：第一，建立有效地招投标监督机制。校内任何单位（人）不得干扰招投标工作的正常进行，避免招投标工作走程序式的表面化行为，应保证质量、降低成本，体现效益，效益才是真正体现和判断招投标工作好孬的唯一标准。第二，健全招投标管理制度。坚持招投标工作的公平、公正、公开、高效原则，规范招投标行为，提高评标水平，充实评标专家信息库和供应商资料库。第三，加强招投标职能部门自身建设。必须要有较高的政治业务素质和一丝不苟、廉洁奉公精神，坚决杜绝利用特殊职位谋取小团体甚至个人利益的不正之风和贪污腐败现象。

（二）招标基础工作扎实。采购供应商库初具规模，通过采取各种方式广泛征集政府采购供应商，并按规定进行资格的审查、认定、注册。目前，在供应商资料库备案的供应商共有358家，其中省外的105家，省内市外143家，市内110家，改变了采购供应商往年50%以上局限在本地区内的局面。

评标专家库已具雏形，目前库中共有各类专家20种，其中高级职称的100名，中级职称的200多名，确保了招标工作的需要，其中市政府在学校评标专家库中抽取专家15人次。

招标资料档案管理步入正轨，对招标资料档案进一步进行规范和完善，重新分类、整理、归档，并明确专人负责，今年共整理招标资料档案近160册。

招标后的跟踪管理进一步规范，参与验收达60多次，参与基建材料小组工作达30多次，把监督合同管理作为招标监管的重中之重，对合同的草拟、订立、履约的全过程跟踪监管，执行备案制。

招标信息统计工作更加及时，共编制招标月报12期次，招标执行情况的阶段性分析报表2期，为改进自身管理服务，为领导决策提供数字依据，通过信息统计和数字分析，充分发挥招标的宏观导向作用。

招标投诉管理日渐完善，一方面，学校对产品的质量、售后服务及供货时间等要求越来越高，反映供应商产品质量、售后服务等方面的问题越来越突出；另一方面，供应商对采购文件条款、评标办法研究得越来越细，对评标过程监督越来越严，反映项目主管使用部门故意刁难，不履行合同的问题越来越多等等。为了维护双方的正当权益，今年共处理投诉8起，其中1家供应商不中标而在开标会上恶意攻击评委，被列“黑名单”。通过投诉事件的处理，维护了招标的权威，确保了学校招标工作的健康发展。

（三）注重学习提高，搞好了队伍建设。

学校教育事业的蓬勃发展，招标工作倍受社会各界瞩目，招标工作任务重、责任大，这对招标工作人员的工作作风和业务素质提出了更高的要求。

在思想上，坚持用和谐社会的科学理论武装头脑，把邓小平理论、“三个代表”重要思想同高校落实政府采购制度改革和招标工作的实践结合起来，自觉运用科学理论去研究招标工作中出现的新情况、解决招标业务实施过程中出现的新问题，组织工作人员认真学习《政府采购法》、《招标投标法》，并组织讨论，认真研究在实施过程中出现的问题，解决问题，为做好依法招标奠定良好的基础。定期地开展廉政和优质服务教育，包括党风廉政建设教育、社会主义荣辱观教育、预防商业贿赂教育、构建和谐社会理论教育等，严格要求，严格管理，做到廉洁从政，依法招标，优质服务，提高效率。通过这些学习活动的开展，进一步提高了的政治素养，切实改进了的思想作风、工作作风、生活作风，增强了凝聚力、战斗力。

在业务上，努力创造条件，通过走出去、请进来，加强调研培训，内部学习交流等形式更新知识，提高业务水平。同时，转变观念，摈弃那些不适应职能转变需要的工作思路、工作方式和方法，多研究问题，牢固树立“八种意识”：一是依法招标，树立法制意识；二是精通业务，树立学习意识；三是爱岗敬业，树立奉献意识；四是文明礼貌，树立服务意识；五是优质高效，树立效率意识；六是廉洁奉公，树立廉政意识；七是精诚合作，树立团结意识；八是因时而变，树立创新意识。增强工作的主动性、创造性、预见性，提高工作效率和水平，切实担当起规范招标行为，提高采购资金的使用效益，维护学校利益和社会公共利益，保护招标当事人的合法权益，促进廉政建设的责任，预防商业贿赂，展现文明的工作作风和良好的窗口形象。

四、存在的问题及打算

（一）政府层面 一是纳入政府集中采购范畴的品种数量，与政府的要求还存在一定的差距。

二是政府采购衔接问题依然存在：合理性——凡列入年初预算工程类30万元、货物类10万元及以上的项目均需政府集中采购并统一支付资金；时效性——政府采购规定“发布招标信息之日起至确定中标单位需45个工作日”（如去年上报的校领导公务用小车采购项目至今未采购到位）；经济性——政府采购讲究程序、搞均衡，即投标人、业主、政府三方无意见为标准，“是不是用最低的价位采购最好的标的物”得不到落实。

（二）学校层面

一是有的部门对高校实行政府采购制度仍存在着认识上的误区，视招标为走程序。二是学校“资金瓶颈”，采购的计划性弱和零散性强，在深化采购制度改革、规范招标管理、拓宽招标范围、提高招标效益等方面还存在着相当大的困难和阻力；供应商通过招标进入后，从采购、验收到货款结算需同项目的使用（主管）部门、招标办、采购（或基建）管理部门和财务部门接触，其间层次多、手续繁、效率低，无形中影响了供应商参加投标的积极性。对招标工作形成巨大的压力。

三是项目立项时，使用部门对所要采购的标的物不了解，品牌要求单

一、规格型号简单化、技术参数表达不准确，导致开标时随意修改招标文件，有变相定向采购之嫌。

四是评标办法有待进一步完善，随着货源和供应渠道趋向多元化，市场价格的放开，随行就市、竞争激烈、一物多价，给招标工作增加了难度。

五是工程招标仍是“老大难”问题，立项不明确、概算不真实、隐性阻饶招标等。

（三）2007年的整体工作思路

以党的十六届六中全会精神为指针，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校发展战略规划，按照学校党委书记兼院长杜世禄提出“降低成本、提高效益、保证质量、维护学校利益”的招标要求，以加大招标宣传为前提、以强化招标管理为中心、以规范招标行为为重点、以提高招标工作水平为根本出发点，力求在招标范围和纳入政府集中采购规模上实现突破，认真贯彻《政府采购法》、《招标投标法》和金华市政府有关采购管理法规，推进政府采购制度的落实。具体来讲，主要做好以下几个方面的工作：

一、完善招标的管理机制，强化依法采购理念。进一步加强政府采购法的宣传力度，扩大招标的影响，努力提高各部门的依法采购意识和办理申请招标的自觉性。

二、加强招标计划的管理，提高经济效益。凭已审批的立项报告向地方政府采购管理部门办理报批，对于应列入统一采购范畴的而未经许可私自采购的、立项报批手续不齐的、标的物表述不明确的一律谢绝招标；结合《金华市人民政府办公室关于公布金华市2006年集中采购目录及标准的通知》（金政办发[2006]1号）以及学校的《财务管理办法》（金职院[2003]70号）、《资产管理办法》（金职院[2003]44号）等规定，积极做好《金华职业技术学院招标投标暂行办法》（金职院[2004]55号）贯彻实施工作，提高招投标的合法性、时效性和经济性。

三、做好学校与政府采购管理的衔接工作，纳入政府采购的规模不断扩大。逐步实现学校与政府招标的对接，利用政府统一招投标平台的规模优势和导向作用，确保2007年以硬件投入、教学实训仪器和基建项目为重点的各项招标任务顺利进行；进一步扩大招标范围，在继续做好货物类招标的基础上，逐步将工程和服务项目纳入政府招标管理范围；对一些采购分散性强、累计资金数额符合招标范围的统一实行定点采购，拟将学生的保险、床上用品、教材以及消防器械维护维修、食堂大宗副食品燃料、图书资料印刷、后勤维修材料、办公用品、零星家具、电脑维护维修、汽车维修保险、垃圾清运、基建工程造价审计服务等进行定点招标。

四、加强招标信息化建设，做深做细做实基础工作。进一步加强招标信息的收集、发布与管理工作，充分利用好招标网页的信息平台作用；作好招标信息统计和信息分析，不断充实供应商资料信息库、评标专家资料库和同类产品不同时期不同领域的价格信息库，及时查找招标计划中存在的问题，提高招标质量和工作效率；信息工作实行专人负责，定期分析，按时汇总上报，保证信息统计的一致性、连续性、真实性和及时性，为领导提供有价值的决策参考。

五、加大招标监管力度，强化对招标行为的约束。做好招标调查研究工作，通过日常检查方式，对于一些带有苗头性、倾向性的问题及时发现，并把其解决在萌芽状态；同时通过对供应商的监管，及时发现制度、规定在实施过程中存在的问题，以便及时改正，提高评标能力，加强对评标当事人的监督管理；以纪委、审计监察和财务部门对招标活动的监督为导向，认真做好供应商市场准入资格的审查登记工作，拟通过建立供应商投诉机制，加强对供应商的监督管理。

六、加强业务培训和理论学习，提高招标工作人员的综合素质。通过加强岗位练兵、请专家讲课、学习外地先进经验、工作实践等方式，不断提高招标人员的职业素质；加强作风建设，严格工作纪律，预防商业贿赂，树立良好的招标形象；努力加强自身建设，自觉树立起正确的人生观和价值观，进一步提高招标工作人员的法制意识、思想意识、服务意识和业务工作水平。

招投标办公室

2006/12/18

第四篇：招投标办公室2011年工作总结

通道县招投标办公室2011年

工作总结

2011年，在县委、县政府的正确领导下，我们按照统一进场、规范管理、规则主导、全程监管的工作思路，扎实有效地推进各项工作，取得了可喜的成绩。目前，全县招投标活动基本实现全部进场、全程监管目标，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

2011年，全县共核准招标项目31个，已开标项目25个，进场交易项目24个，中标金额3598万元，“万佛山—侗寨风景名胜区总体规划、详细规划编制”工作招标活动由于通道县没有相关评标专家，到怀化进行开标，而没有进场交易，招投标监管和服务工作实现了零差错、没收到一份投诉，招投标市场继续保持规范、平稳、有序运行。纵观2011年以来的工作，全县招投标工作呈现出“三多三少”的可喜局面，即：一是进场项目增多，场外交易项目减少。过去进场的项目都是政府性投资项目，县属机关企事业单位的项目，而2011年，通过我们的宣传发动以及公开、公平、公正的招投标工作实践，省属单位、有关条管部门及民营企业的一些项目都主动进场交易，场外交易的现象明显减少。二是“一标定终身”的项目增多，标后变更的项目很少。今年仅有一起项目由于第一中标人主动放弃，由第二中标人中标。三是对招投标工作正面评价增多，负面评价减少。通过我们回访以及多方征集意见和县有关部门的考评，全县绝大部分单位对招投标工作的满意度在提高，正面的评价在增多，主动关心支持这项工作 的人增多，误解及负面评价明显减少。四是全县上下各级领导对项目招投标工作的意识增强。回顾2011年上半年以来，我们重点做了以下几方面工作：

一、进一步加大宣传教育力度，不断增强全社会法制意识

我们始终把招投标的法制宣传工作摆在重要的位置来抓，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和采取组织培训、座谈等多种形式加强宣传教育。重点开展了以下几项工作：一是抓教育引导。请县领导在相关会议上多次强调依法开展招投标活动的极端重要性，要求各级领导干部特别是单位主要负责人，认真学习并自觉遵守招投标法律法规，严格依照法定程序做好开标、评标、定标工作，做到应招尽招，依法定标。二是拓展宣传形式。2011年向社会加大了对《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》宣传力度，普及招投标知识，对招投标的运作程序、相关知识和法律规定等作了系统、详细地介绍，向社会各界介绍招投标工作，宣传政策法规，解答群众关心的热点难点问题，进一步扩大了宣传工作覆盖面。

二、完善机构建设，完成组建工作。

根据《怀化市人民政府办公室关于进一步加强和规范招标投标工作的通知》精神，我县2011年组建了县招投标领导小组及领导小组

办公室，每个项目在开标前都成立招投标监督小组，县招投标领导小组负责县域内招标投标活动范围内的协调和监督，县招投标监督小组负责县域内招标投标活动的监督和受理投诉等事宜。

三、加强硬件软件建设，规范招投标行为。

为使招投标各项工作走向正规，真正体现“公开、公平、公正”原则，财政投资5万元，建成宽尚的建设工程交易中心和高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，下一步将装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全县公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为。

此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。

三、招投标制度建设进一步加强

2010年，在《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及怀化市关于招投标工作的有关规定的基础上，制定《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。今年根据我县实际对《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》进行了修定。修定后的《通道侗族自治县招标投标管理暂行办法》1更符合我县经济发展要求，2、立足于我县实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。

3、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。

四、招投标市场行为进一步规范

1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准，事中监督，事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提

高效率。

2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护“三公”原则起到了重要的保障作用。2011年我县招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库不完善，滞后于整个招投标工作；招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强；工作人员的业务水平有待于进一步提高。

第五篇：招投标管理办公室工作总结

2010年招标办全体工作人员在校党委、校行政的正确领导下，在相关部门的积极协助和配合下，顺利完成了全年的招投标任务，招投标工作取得了显著成绩。现将本招标工作总结如下：

一、加强政治理论学习和业务学习

招标办全体工作人员，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，重视业务学习的同时，也重视政治理论学习，积极学习党的各项政策，积极参加校党委、机关总支组织的各项理论学习和科学实践活动。在招标办业务工作量较大、人员较少的情况下，选派了2名同志参加国家组织的首届招标师考试，均获得招标师资格，通过率100%，全国通过率仅20%。为我校招投标工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二、加强监督和廉洁自律，全面贯彻执行招投标法律法规和我校招投标管理办法

1、从社会上来看，招标投标活动是一个热点话题，是一个问题多发区。我校的招标投标工作是在校纪委直接领导下进行的，具体工作中，全体工作人员真正做到了廉洁自律，为学校的廉政建设工作做出了贡献。

2、认真贯彻执行国家、地方的招标投标法律法规和学校的招标投标管理办法

招标办严格贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及河南省有关招标投标法律、法规和《华北水利水电学院招标投标管理办法》，严格按程序办事，认真把握招标项目公告、对投标人的资格审查、招标文件的编制、开标程序和评标等重点环节，使招投标工作的组织、管理和实施有条不紊地进行，很好地实现了校党委提出的严格招标程序、严肃招标纪律、提高招标质量的目标，圆满完成了全年的各项工作。

三、积极协调工作关系，承上启下，主动出击

1、招标办的工作涉及校领导、行政监督部门和项目承办单位，需要经常进行协调和沟通，涉及学校的多个部门，与各部门的协调工作是一项很重要的工作。从接到招标审批表开始到评标结束、签订合同，需要发布公告、搜集资料编制招标文件、组织报名、缴纳投标保证金、考察投标单位、组织开标评标、发出中标通知书，每一个项目均涉及与多达6个部门的协调工作。尤其涉及新生入学、各类评估等时间紧的项目和寒暑假的项目，协调工作的困难会大大增加。但，招标办还是克服种种困难，积极主动，放弃假期和休息日，保证了招标工作的顺利进行。

四、团结协作、积极工作，顺利完成全年的工作任务

2010年，共完成招标项目71项，总招标额1.599亿元，总中标额1.442亿元，节资率9.8％。其中工程类35项，中标额1.137亿元，节资率11.6％；服务类9项，中标额244万元，节资率37％；货物类27项，中标额2806万元，节资率约6％，共节约资金1570万元。

五、今后的工作思路

1、继续贯彻执行《招标投标法》和我校《招投标管理办法》，在我校网站上发布招标公告的同时在中国采购与招标网上发布，扩大招标项目影响范围。所有项目坚持“公平、公正、公开”的原则。

2、对目前的评标专家库进行完善和补充，使更多的教授专家参与学校招标项目的评标，编制一个专家抽取软件系统。

3、经过近几年招标工作的运行，根据招标工作中总结出的新经验、新办法对我校《招投标管理办法》进一步修正和完善。

4、积极参加国内有关招标采购新政策和业务知识的学习和培训，加强与兄弟院校的合作与交流。