公务员行政工作总结

第一篇：公务员行政工作总结

公务员行政工作总结

今上半年以来来，本人在上级和旗司法局及苏木党委政府的正确领导下，在大家的大力支持和帮助下，认真履行工作职责，刻苦努力、勤奋工作、遵守纪律、爱岗敬业、圆满完成本职工作和局级交办的各项工作。现就任职半年来工作任务完成情况汇报如下，请各位领导批评指正。

一、不断加强学习，提高自身素质

本人平时注重学习，为适应新形势的需要，努力提高自身素质，拓展学习领域，改进学习方法，讲求学习效果。一是认真学习党的方针政策和新颁布的“中华人民供各国人民调解法”及党风廉政建设。二是认真学习与业务工作相关人民调解法律法规和科学管理等方面的知识。三十在工作中相同仁们学习，坚持理论联系实际，提高自身素质。增强了业务技能，能够在思想上，政治上和行动上与当地党委政府旗司法局高度一致。为出色完成上级布置的各项任务打下坚实的基础。四是按时参加局各种培训班和苏木党委集体学习活动。半年内学习笔记本2万字以上，撰写信息12份调研，调研报告1篇，交流材料1分。

二、求真务实、积极做好本职工作

半年来，本人积极完成所里领导交办的各项工作。转变传统的思想方式，积极探索司法行政工作的新方法，开拓进取，不断探索新形势下做自身工作工作的新方法、新途径、确实做到所里安排的各项任务。每月15日前积极深入基层认真指导嘎查（村）调委会调处矛盾排查工作。把矛盾纠纷从根源、源头上来抓，确保小事不出嘎查（村），大事不出苏木。对调查的矛盾纠纷认真梳理汇报苏木政府和上级主管部门。今上半年共排查出矛盾纠纷265件，涉及金额103万元。

2、为了预防刑释解教人员和社区矫正对象的重新犯罪，本人22个行政村进行拍照相，录入电脑软件资料库，与上级联网，便于掌握思想动态及活动范围，落实安置帮教政策。三年以外的刑释解教人员作为调查重点，摸清其目前生活、经济状况。发现问题及时解决。到目前为止，无一人重新违法犯罪。对安置帮教及社区矫正人员进行走访排查登记造册。今上半年辖区内共安置帮教12名，其中回归社会服刑人员3名，社区矫正对象7名，其中解除社区矫正3名。

三、深入基层，有效改进作风

认真把握好学习实践科学发展观意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，是做好一切工作的动力基础，也是本人在学习工作中长期的追求和努力方向。特别是今上半年“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动以来本人积极履行党和政府的法律保障、法律服务。每月采取多种普法宣传工作，积极耐心引导嘎查村委对外出务工人员的劳动，核桃哪个法律知识宣传，保护群众的合法权益。上半年解答法律咨询56人次，法律援助3件，确实解决了群众的难点问题。本人树立严谨细致，勤奋敬业的良好工作作风。

四、廉洁自律，认真完成当地党委政府交办的各项工作

今上半年以来，本人在公正执法，廉洁自律、遵守规章纪律扎实完成上级主管部门交办的本职工作后，积极落实苏木党委政府布置的各阶段的工作。扎实有效地协助嘎查（村）圆满完成苏木政府下达的中心工作车船使用税、巴新铁路征地补偿、嘎查（村）换届选举工作灯等。等。

本人今上半年以来，本人认真遵守苏木党委政府统一规定的作息时间，按时上下班，认真履行职责，积极参加机关组织的各个活动及义务劳动。

总之，今上半年在领导的支持和同志们的帮助努力下，做了一定工作，但与上级和群众要求还存在着一定的差距和不足。今后的工作中努力克服解决，切实转变工作方法，探索工作的创新，力争司法行政工作在上新台阶。

第二篇：行政本《公务员制度》

9077 公务员制度作业

第一次作业

1：[单选题]我国公务员考核的重点是()A：德 B：能 C：勤 D：绩 参考**：D

2：[单选题]3我国对公务员的管理实行的制度是（）.A：党政干部单一的管理模式 B：对公务员集中统一管理的模式 C：分类管理 D：根据职位分类管理 参考**：C

3：[单选题]2根据公务员法的规定,作为评价公务员主要依据的是（）A：资历 B：德才

C：具体的工作实绩 D：工作效率 参考**：C

4：[单选题]1公务员的任用，坚持的原则是（）.A：勤能并重 B：管理与监督并重 C：唯才是用

D：任人唯贤，德才兼备 参考**：D

5：[单选题]我国录用公务员的标准是()A：德才兼备标准 B：专才标准 C：通才标准 D：资历标准 参考**：A

6：[单选题]对于违反行政纪律情节较重，给国家和人民利益造成较大损失或者不良后果的国家公务员，应给予()A：警告或者记过处分 B：记大过或者降级处分 C：降级或者撤职处分 D：撤职或者开除处分 参考**：B

7：[单选题].国家公务员行政处分的对象是()A：法人 B：国家公务员 C：公民 D：组织 参考**：B

8：[单选题]晋升处级副职以上领导职务，一般应具有()A：3年以上工龄和2年以上的基层工作经历 B：5年以上工龄和2年以上的基层工作经历 C：7年以上工龄和3年以上的基层工作经历 D：9年以上工龄和3年以上的基层工作经历 参考**：B

9：[单选题]晋升处、司(厅)级正职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有()A：中专以上文化程度 B：大专以上文化程度 C：大学本科以上文化程度 D：研究生以上文化程度 参考**：B

10：[单选题].国家行政机关可以根据实际情况，规定国家公务员()A：二至三年的最低服务年限 B：二至四年的最低服务年限 C：二至五年的最低服务年限 D：三至五年的最低服务年限 参考**：D

第二次作业

1，公务员主管部门在综合管理公务员事务方面的职能主要有哪些？

答：1.研究制定公务员管理规范，组织公务员法律法规的实施工作。

2.对同级各机关公务员管理工作和下级公务员主管部门进行业务指导。

3.对某些管理事务实施组织协调。

4.对某些管理事务行使审核、审批权。

5.监督公务员管理法律、法规的实施，对违反公务员法律法规的现象进行纠正和处理。

2，我国的公务员制度是如何体现分类管理的思想和原则的？ 答：分类管理是公务员制度中的一种科学的管理方法，也是实行公务员制度的国家共同遵循的基本原则。公务员制度贯彻了分类管理的思想和原则，主要体现为：

一是根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术性和行政执法类等类别，再根据职位类别设臵不同的职务序列。对不同类别的公务员，管理办法有所不同。例如，在录用公务员时，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设臵；在对全体公务员进行更新知识，提高工作能力的在职培训时，其中对担任专业技术类职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求进行专业技术培训，等等。

二是根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员分为领导成员和非领导成员。领导成员和非领导成员除了产生任免方式不同之外，在一些管理环节上也有所不同。在考核、职务任免、培训、交流与回避、辞职辞退等章中，对领导成员与非领导成员有所不同的管理办法，分别作了规定。

三是根据任用方式的不同，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。委任制公务员经录用、调任或公开选拔进入公务员队伍后，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退、保留公务员自从直至退休。选任制公务员经选举担任公务员职务。选任职务终止、继续担任公务员职务的，保留公务员身份，不再担任公务员职务的，不保留公务员身份。聘任制公务员则按时平等自愿、协商一致的原则与机关签订期限为一至五年的聘任合同，聘任期满，任用关系自然解除，不再保留公务员身份。聘任制公务员的管理方法与委任制公务员有很大的区别。在实际管理工作中贯彻分类管理的思想，要根据不同类型的管理对象实施管理，提高公务员管理的科学化水平。

3，试述转任的目的和意义。

答：建立转任制度的目的和意义，概括起来有四点：

一是合理安排人员，提高工作效率。机关要完成工作，提高工作效率，必须达到人与事的最佳结合。为了达到这个目的，机关首先在自己管辖的范围内尽量做到合理安排人员。合理安排人员是个动态的过程，不可能一下子完成，这就需要经常对某些公务员进行调整。这种调整既不是晋升，也不是降职，更不是处分，而是不同职务之间的调整，这种调整常常通过转任来进行。

二是充分发挥公务员个人特长。在工作中经常会出现一些公务员由于用非所长、专业不对口而影响能力的发挥，因人员之间的关系长期不协调而影响工作的积极性；或身体条件不能适应某种职位的工作。对这些问题一般也是通过转任的方式，对他们进行适当的调整，使他们各得其职，这样既有利于工作的开展，也有利于公务员个人的成长和发展。

三是解决公务员的个人困难。一些公务员存在一定的个人困难，比如夫妻两地分居或居家甚远交通不便，都可能影响他们全身心地、很好地完成工作。以人为本，关心工作人员的疾苦，是人事工作的一项原则。为解决公务员的个人困难而对其通过转任的方式进行适当的调整，既体现了公务员的关怀，也有利于充分调动公务员的工作积极性。

四是有利于廉政建议。担任领导职务的公务员，对内对外管理中有一定的决定权，担任工作性质特殊的非领导职务的公务员也直接经管人、财、物或执法、执纪。这些人员如果长期在一个职位上工作，就会形成熟人熟事，人为情所累，有些经不住考验者，会利用职务之便为自己或他人谋取私利。因此，对这些公务员进行有计划地转任，有利于机关的廉政建设，也有利于公务员个人的健康成长。

4、简述公务员领导职务序列和综合管理类非领导职务序列的职务层次。

答：职务序列是依据责任大小、工作难易程序、任职资格条件的不同所区分出从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。公务员领导职务序列是务类分务员的共有职务序列。领导职务序列的职务层次是统一的。包括从国家级正职到科级副职的10个领导职务层次。分别为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职，乡科级正职、乡科级副职。无论是综合管理类，还是专业技术类与行政执法类的领导职务，都可以在这10个职务层次中找到相应的位臵。

综合管理类非领导职务序列的职务层次是8个，8个职务层次的职务名称是确定的。综合管理类非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。根据现形规定，巡视员以下、副主任科员以上六个综合管理类非领导职务层次，与厅局级正职以下、乡科级副职以上的六个领导职务层次是一一对应的。

5、试述实行领导成员任期制的意义。

答：实行领导成员任期制，是指在担任领导成员职务的任职届数和任职年限、任期内管理、任职期满后的安排等制度的总称。实行领导成员职务任期制度，具有三点重要意义：

一是有利于实现领导干部的能上能下，形成正常的新老交替机制，建立充满生机与活力的用人机制。实行任期制，既使领导职务成为干部一定时期的职务岗位，干部的上与下成为一种正常社会现象，也为年轻干部的培养锻炼提供了机会、创造了条件，实现干部经常性的新老交替，保持干部队伍的合理梯次结构；

二是有利于加强对领导干部的监督管理，促进增强领导班子的整体能力。任期制规范领导职务的任期，并辅之以严格的任期考核和及时监督与动态调整，引导干部把外部压力变成工作动力，不断增强进取意识；

三是有利于保持领导班子和领导干部相对稳定。任期制本身要求除特殊需要，干部在任期内保持相对稳定，既维护了法律法规的权威性、严肃性，克服干部工作的随意性，防止用人上的不正之风，又要求领导干部履行岗位职责，完成任期目标，保持工作的连续性和有效性。

6.试述试述公务员处分的基本原则。

答：公务员处分应坚持的5项原则：一是处分法定原则，即依法定事由，经法定程序；二是处分与教育相结合原则，惩前毙后，治病救人，惩戒与教育相结合；三是过错与处分相适应原则，行政处分的轻重与国家公务员违纪行为应承担的纪律责任相适应；四是处分适用平等原则，适用行政纪律一律平等；五是保护当事人合法权益原则。

对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。

处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。

第三次作业：

10.某机关公务员500人，考核中被确定为优秀等次的人数最多不超过()A：50人 B：75人 C：100人 D：150人 正确答案：B 9.下列公务员的考核结果有三个等次的国家是()A：中国 B：美国 C：日本 D：法国 正确答案：B 8.公务员晋升一般应当具有大学本科以上文化程度的职位是()A：科长 B：处长 C：副处长 D：厅长 正确答案：D 7.报考公务员的最低年龄是()A：16周岁 B：18周岁 C：20周岁 D：22周岁 正确答案：B

6.《中华人民共和国公务员法》共有()A：18章107条 B：18章108条 C：18章105条 D：18章110条 正确答案：A 5.我国公务员制度正式施行的时间是()A：1993年4月24日 B：1993年10月1日 C：2005年4月27日 D：2006年1月1日 正确答案：D 4.我国公务员录用考试原则中的"平等原则”指的是()A：经济地位 B：政治地位 C：法律地位 D：民族地位 正确答案：C 3.世界上最早建立公务员制度的国家是()A：美国 B：英国 C：法国 D：日本 正确答案：B 2.我国新录用的公务员的试用期是()A：半年 B：九个月 C：一年 D：两年 正确答案：C 1.在我国，下列不属于公务员职位的是()A：省政府机关领导 B：自治县办公室主任 C：中国致公党主席 D：行业协会会长 正确答案：D

第四次作业：

10.按照我国公务员法的规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行的回避是()A：任职回避

B：地区回避

C：公务回避

D：亲属回避

正确答案：B

9.担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任而提出的辞职是()A：因公辞职

B：自愿辞职

C：责令辞职

D：引咎辞职

正确答案：D

8.下列体现优胜劣汰的竞争机制的是()A：辞职

B：辞退

C：退休

D：离休

正确答案：B

7.按照公务员法的规定，我国非领导职务公务员的最低职位是()A：职员

B：办事员

C：科员

D：营业员

正确答案：B

6.下列关系中不属于公务员应该回避的是()A：夫妻关系

B：姻亲关系

C：连襟关系

D：同学关系

正确答案：D

5.解除公务员行政记过处分期限为自该处分决定之日起满()A：半年 B：一年

C：一年半

D：二年

正确答案：B

4.下列属于我国公务员职位数量最大的职位类别是()A：专业技术类

B：综合管理类

C：行政执法类

D：社会服务类

正确答案：B

3.因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的主管部门要求()A：省级以上

B：市（地）级以上

C：厅级以上

D：县级以上

正确答案：A

2.决定公务员培训方向的原则是()A：理论联系实际原则 B：学用一致原则

C：按需施教原则

D：讲求实效原则

正确答案：A

1.英国公务员的考核结果分为()A：称职、不称职两个等次

B：优秀、称职、不称职三个等次

C：特别优异、满意、不满意三个等次

D：A、B、C、D、E五个等次

正确答案：D

第五次作业

问:⑴外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定，为什么？

答：外事办对李某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的,并且必须以书面形式通知公务员本人.本案中李某没有受到书面形式的处分决定,该省外事办的处分程序不符合规定。

⑵李某应该向哪个部门或机关提出申诉？

答：李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉.⑶公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？

答：公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。

2，请结合《公务员法》的相关规定，特别是从公务员的权利和义务角度进行评论

答：根据公务员法的规定，公务员享有的权利之一是获得履行职责应当具有的工作条件。国家有权要求公务员尽职尽责，同时也要为公务员履行职责提供应有的工作条件保障。良好的工作条件是公务员正常履行公职、完成工作任务的保证，也有利于提高公务员的效率、提高公务员的工作质量。工作条件主要包括办公地点、办公用品、办公设备、通讯工具、交通工具等等。当然必须强调的是，公务员工作条件的保障应该和公务员的职责相适应，必须是履行职责所必需的，不能超出职责要求和范围，豪华办公楼即属于这种情况。腐败不仅仅体现为官员个人的腐败，兴建豪华办公楼，不惜代价兴建城市广场、景观大道等塑城市形象，这种追求个人政绩与“形象工程”的开发建设也是一种腐败和浪费。2007年中办国办久印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，严格审批党政机关办公楼建设项目，但是还是屡禁不止，国家必须对这样的情况进行监管和查处。

第六次作业

[多选题] 1．职位分类的依据是（）A：工作性质 B：责任轻重 C：难易程度 D：所需资格条件 E：经历和资历 参考**：ABCD

2．下列属于公务员纪律处分的形式是（A：警告 B：记大过 C：降级 D：降职 E：开除 参考**：ABCE

4．我国公务员工资的构成包括（）A：基本工资 B：级别工资）C：补贴 D：津贴 E：**金 参考**：ACDE

5.我国公务员交流的方式是（）A：调任 B：转任 C：升任 D：挂职锻炼 E：兼任 参考**：ABD

6.公务员考核的原则是（）A：客观公正 B：**公开 C：注重实绩 D：领导与群众相结合 E：定性与定量相结合 参考**：AB

7.在我国，公务员不得辞职的情形有（）A：受到行政记大过处分，正在处分期间的 B：正在接受审查的

C：在涉及**、重要机密等特殊职位上任职的 D：重要公务尚未处理完毕，而且需由本人继续处理的 E：未满最低服务年限的 参考**：ABCDE

8.下列选项中，哪些属于公务员降职的条件（）A：连续两年考核不称职 B：考核被确定为不称职 C：组织或参与赌博

D：不胜任现职又不宜转任为同级其他职务 E：不服从命令 参考**：BD

9公务员队伍的“高素质”是指（）A：思想**上的高标准与品德上的高境界 B：理论素养与知识运用上的高水平

C：廉政建设上的高风尚、勤政建设上的高效率 D：业务上的精通 E：身心上的健康 参考**：ABCDE

10．下列职务属于非领导职务的是（）A：国务委员 B：调研员 C：主任科员 D：科长 E：办事员 参考**：BCE

3．下列属于我国公务员培训的原则是（A：理论联系实际 B：按需施教 C：及时培训 D：学用一致 E：讲求实效 参考**：ABDE）

第三篇：公务员行政公文写作格式

行政公文写作格式

公务员行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。

公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。

公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。

一、标题

1． 规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务 2． 灵活式

A 二部分：一是发文机关＋文种（以上标题下可加时间）二是事由＋文种

三是“转发+始发机关及原通知标题” Ｂ 一部分：只有文种 ――常是不大重要的公务，带周知性

★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。

二、正文

1．主送机关（面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）2． 正文

A． 原由：一是依据：

# 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前„”类时间状语 ；简介人物及事迹

#文件： 常用“根据„”；往往是一句话 # 意义：议论：常用“是„” # 作用 ：常用“将使„” 二是目的：常用“为„” 原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。

B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达）

1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

注意：自此以下常运用序码。顺序是

一、（一）、1、（1）共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。C 结尾：（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。

二是希望、号召类。

从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。请示模式

请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。

【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。

【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。

【正文】1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。

2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。

【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。【印章、发文时间】 报告模式

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。

【标题】一般是：“事由＋报告”。【主送机关】与请示相同。

【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便，把报告大致分为二种：

一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了„”）等。百字上下。

2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。

3.经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。

二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。

2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。

3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，与请求相同写法。

最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。通知模式

通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。

【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分（内容不大重要又是周知的）。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发机关）原文标题”。【主送机关】直接上级。【正文】

发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）＋批语”。如：“现将《＊＊＊办法》发给你们，请认真贯彻执行。”

事项性通知：原由＋事项＋结语（特此通知）会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等

任免通知：格式固定 【附件】可有可无

【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。【发文时间】用汉字小写数字

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院 ××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三

报告格式：（建议报告）

关于××××××的报告

院领导： 根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院： 脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四 请示格式：（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示

院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院工会 ××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局 一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。例文（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。《规定》写作要点 规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求 字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

第四篇：行政伦理和公务员行为规范

行政伦理和公务员行为规范

任文硕

背景

中国新一轮廉政反腐反腐风暴正在形成。中纪纪委通报2009年反腐败工作的情况。

中央纪委监察部2010年1月8日召开新闻通气会，中央纪委副书记李玉赋通报2009年党风廉政建设和反腐败工作情况。中央纪委常委、秘书长吴玉良主持会议。会上中纪委、监察部通报了2009年全国纪检监察部门查办党政干部贪污受贿渎职等腐败案件情况。备受社会关沣的原深圳市市长计宗衡、原贵州省政协主席黄瑶、原辽宁省人大副主任宋勇等省部级高官，均在2009年中纪委立案调查之列。目前上述案件正在查办之中。

处分数据清单：

全国逾10万人被处分

受党纪处分人数占党员总数0]]％ 处分县处级以上T部3743人 超百万元贪官数增192％ 主流是好的，趋势是好的。

国家统计局的民意调查材料显示，近年来群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升。

同家统计局河南调查总队2009年全省党风廉政状况问卷调查结果显示，5607％的群众认为该省党风廉歧总体状况是好的，7702％的群众对反腐倡廉所取得成效表示满意，这两个数字分别比2008年提高了27个百分点和169个百分点。

国际社会对我国反腐败工作也给予积极评价。中国新一轮廉政反腐风暴正在形成。

2010年1月4日中共中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联台下发《关于加强廉政文化建设的意见》。

《意见》强调将廉歧文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。

胡锦涛谈反腐一干部在制度面前没有特权

胡锦涛1月12日在共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会波上发表讲话称，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。他表示，领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。

主要内容

一、行政伦理问题

二、公务员行为规范

一、行政伦理问题

人与人相处所应遵循的道理，就是伦理 伦理的双层含义 伦理是客观的社会关系事实，包含着应当怎样的客观要求和好坏、善恶、正邪的价值取向。一是指人与人，人与世界关系的事实；二是指这关系的规律，从这关系中引申出的秩序、法则、道理，以及应当如何的规范要求。

一个关于伦理的游戏

有一艘航船在大海上遇险，很快要沉没，船上载有12人，但只有一只至多能乘6人的救生艇。这12个人分别是72岁的医生、患绝症的小女孩、船长、妓女、精通航海的劳改驰、弱智男孩、青年模范工人、天主教神父、贪污的国家干

部、企业经理、新近的暴发户、你自己。

现在让你选择能上艇逃生的6个人，你会选择哪些人，为什么? 游戏依据：

生命第一原则——每个人的生命都应该受到尊重。优先照顾弱者原则——妇女、儿童、老人优先。个体功利原则——任何情况下先保全自我．

集体功利原则——要让上船的人能够保证生还的人留下来，让将来能对社会带来最大贡献的人留下来。

道德原则——要选择品德好的人。行政伦理内容框架

1、行政伦理

2、行政伦理观念

3、行政伦理规范

4、行政伦理内容(一)行政伦理

行政伦理又称行政道德，它是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行歧行为准则和规范系统。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政精括动的社会化角色的伦理原则和规范。

行政伦理由政府伦理、制度与公共政策伦理、公职人员的职业伦理构成。案例一

假设你丈夫(或妻子)所在的公司是你单位某支持设备的承包商，在正常情况下，你和他之间没有工作往来，也无利益冲突。然而，根据内部消息你得知：你所在的单位和你丈夫(或妻子)的单位所签订的合同不久就要被中止了，而合同的

终止可能会导致你丈夫(或妻子)所在的单位减员。尽管你是单位的经理，但是在台同问题上你没有直接或者间接的决定权，因此还是没有法定的利益冲突。然而，你清楚如果走漏了即将终止合同的消息，将会损害合同的履行。正因为如此，你所在的单位将该消息视为敏感的和机密的。如果为了给你丈夫(或妻子)克足的时间准备被解聘，你将这个消息告诉他，他将毫无疑问觉得自己有义务将消息告诉自己的雇主和同事。此时，你面临着两个问题：首先，你和你丈夫(或妻子)的财政福利是紧密相关的，如果丈夫(或妻子)立刻被通知解雇了，你们俩都会承受财政压力。其次，如果你保持沉默。合同终止了，迟早有一灭你的丈夫(或妻子)会发现你没有将消息极及时的告诉他，这在他看来是对婚姻的不诚实和不合作态度，它可能会极大的伤害了你的丈夫(或妻子)，也有损于你们的婚姻关系。

案例一思考： 在该案例中，基本的忠诚和义务之间产生了直接的冲突你首先应该对谁负责，是你的雇主还是你的丈夫，你能保证你的丈夫不会将消息告诉他的雇主或同事吗，以上问题，行政学无法解决，伦理学也无法解决，因此行政伦理学产生了。案例二。

二十世纪60年代初，美国国防部长麦克纳马拉在就职前是通用汽车的总裁，拥有价值几百万的通用股票。国会在审查他做同防部长的提名时发现了他的通用股票，而通用是美同最大的军火承包商之一。

有议员问：“麦克纳马拉先生，你会做出对通用不利的决定吗，”麦克纳马拉是这样回答的：“对美国有利的，就对通用有利。”但这种解释依然无法得到国会的批准。

最后麦克纳马拉不得不把手上的通用股票抛掉，才得以就任国防部长。这个40年前美国的廉政故事，是避免利益冲突的一个经典案例。

（一）、行政伦理和道德、行政道德之间的关系

1.行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学

道德是调整人们之间以及个人和社会之问关系的行为原则规范的总和。伦理和道德都与人们的意识和价值相关，但伦理概念的外延要大于道德的外延。在价值层面，法律应服从于道德评价和伦理价值导向；在规范层面，法与道德可以成为相互补充的不同规则。

(2)行政道德。

行政道德是指国家行政机关以及行政人员的道德。行政道德是一种权力道德，是国家行歧人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。

2、行政伦理的层次

行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念是公共权力产生与发展的必然结果。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系，包括如下四个

1）、行政人员个人道德 2）、行政管理职业道德 3）、行政机构组织伦理 4）、行政过程政治伦理

3、公务员伦理规范的层次

1)公民层次：公务员与国家的所有公民一样，“在法律面前人人平等”，必须遵守国家的宪法以及各项法律

2)职业层次：公务员必须遵守有关公务员的各项法律法规。3）行业层次：必须遵守所在的行政领域的特殊规范要求。

4）职位层次：公务员必须遵守本人所在职位的具体规范要求。

5）职务层次：有领导职务的公务员，还要遵守标准更高的行为规范。(二）行政伦理观念

法治观效率观伦理观权力观

1、效率观

(1)公共行政的效率观。

在公共行政体系的设计和行政管理的过程中，需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。

(2)片面效率观的不足。

片面的行政效率观使行政体系以及行政管理活动的评价偏于投入活动而忽视其效果；片面的行歧效率观会让人们专注于行政管理活动的合理逻辑性、日的性，而忽视了活动的实质性价值； 片面的行政效率观会让人变成为求成功不择手段的马基雅维利主义者；片面的行政效率观不可避免地伴生数字虚假现象

2、法治观

(1)依法行政的观念。

行政组织和机构必须依法建立，行政程序必须具有法的合理性，行政权力必须依法规范，行歧行为必须依法开展，即：行政主体和行政权限法定；行政程序法定；公正行政和责任行政。

(2)法治现与德精观的结台。

中国传统的重德轻法社会精理观倡导人治，不利于社会主义现代化建设。必须科学地摆正法与道德在现实社会中的位置在价值层面，法律应服从道德评价和伦理价值导向；在规范层面，法与道德可以成为相互补充的不同规则。

行政伦理与行政法治相互区别、相互渗透、相互转化、相辅相成，二者都以行政行为中的权利和义务为调整内容，具有内在统一性和共同的基础和目的。

3、权力观(1)概念。

权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。

(2)行政权力的公共性。

行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行歧机关的种用于行政管理和社会管理的强制性力量。

(3)现代权力是一种公权力。

主要体现在行政权力是公共利益得以实现的一个工具；同时行政权力具有超然性、全局性。

(4)行政权力与政治权利。

行政权力与政治权利之问既有区别又有联系

4、伦理观

(1)行政伦理观的实质。

行政伦理观是指关于公共行政功能和目标的价值观，具体体现在行政伦理括动中，并以行歧伦理意识和行歧伦理规范形式出现，它是服务行政的主导性理念。

(2)行政伦理观的构成。

主要由行政伦理的价值基础、价值核心、价值目标等二个方面的基本要素构成，分别是廉政、勤政和行政人格。

(2)行政伦理观的构成。

廉政是公共行政伦理关系的反映和要求，是公共行政伦理观的基本内容； 勤政是行政伦理观的核心内容，它与廉政均首先反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风和办事效率等方面；行政人格是行政伦理观的价值目标，表现为行政主体的尊严、品格、品质以及所理解与实现的行政价值的总和。

三)行政伦理规范

行政伦理规范是社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业中所应遵循的道德要求，它产生于社会公共生活领域之中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。

价值规范是作为伦理规范而存在的，它不同于同样产生于社会公共生活中的政治规范、法律规范等其它社会规范。作为专门适用于行政人员及其行政行为的伦理规范不同于其他形式的伦理规范，如家庭伦理规范、企业伦理规范等。

1、行政伦理规范的特性 政治性示范性强制性程序性

2、行政伦理规范的本质

1）行政伦理规范是主观与客观的统一(2)行政伦理规范是自律与他律的结果。

行政伦理规范的自律性和他律性相伴而生，他律性是自律性生成的前提和基础，自律性是他律性发展的归宿和必然结果行政伦理规范的他律性向自律性的转变，主要表现在行政人员行为的动因由最初的外在约束和导向转变为内在的自我意志。其转化的一般过程是:道德个体意识、认同、自我立法、节制欲望

3、行政伦理规范的作用

(1)行政伦理规范的一般作用。

对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用； 对以法律规范为主的其他社会规范有补充作用； 行政伦理规范对社会有着教育和示范作用；

行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固并影响社会生产力的发展；

行政伦理规范对文化的传承和开创有促进作用。(2)行政伦理规范对行政人员的作用 1）行为导向作用 2）行为规范作用 3）行为调整作用

（四）行政伦理基本内容 廉洁奉公勤政为民求真务实

1、廉洁奉公

（1）人类社会对廉洁规范的追求。

（2）廉洁规范基本内容：不贪、不占、不奢。(3)奉公规范的基本内容。

忠于党，这是由我国政治制度和党的性质、地位决定的忠于国家，这是古今中外一切行政人员的基本道德要求以人民利益为根本，这是由我国的国家性质决定的，服从全局，这既是行政体系良好运行的基本组织原则必须具备的基本道德素质，团结协作，这是保证行政系统正常运转，提供高质量服务的需要。公正严明，一心为公。这是保证行政人员行为公共性的基本道德要求

2、勤政为民(1)含义。

勤政，就是忠于职守、勤奋敬业；为民，就是要为群众办好事、办实事，切实解决群众各方面的生活问题。筒言之，勤政为民就是指行政人员应勤于政务、忠于职守，一心为民、服务于民。

(2)基本要求。

勤于学习和思考，这是做好行政工作的基础；勤于工作，这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的需要。

(3)内容。

深入基层，知民情； 加快发展，帮民致富； 多办实事，解民之忧； 改善环境，使民安乐。

3、求真务实(1)含义。

求真是以科学精神对待问题的态度，是人的主观能动性的自觉和自信；务实是实事求是处理问题的作用，它是解放思想、实事求是思想路线的具体体现。

(2)具体表现。

真心实意，这是对行政人员服务思想上的要求； 真才实学，这是对行政人员服务能力的要求；

真抓实干，这是对行政人员服务行为的要求，也是求真务实的落脚点。

二、公务员的行为规范及准则

（一）公务员的行为规范

“国家公务员行为规范”是国家公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。

公务员行为规范的主体是特定的，即具有公务员身份。公务员行为规范的客体是全方位的，包括履行职责、执行公务和社会生活方面，也就是公务员只要生存着，就要受其约束。

从公务员所处的地位来说，公务员不仅模范遵守一般的社会公德，而且要遵守因公务员身份所必须遵守的各种行为规范。

公务员行为规范是行政伦理的基本组成部分。

作为专门适用于行政人员及其行政行为的伦理规范不同于其他形式的伦理规范，如家庭伦理规范、企业伦理规范等。

一勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重

工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。

四、依法行政。遵守同家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

五、务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

六、清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡泊名利，艰苫奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。

七、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

八、品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。

二)公务员礼仪规范 公务员礼仪是公务员在工作场合所应该遵守的有关人际交往的行为规范，公务员礼仪是以国家公务员为适用对象，以政府活动为适用范围。

公务员的形象，是公务员思想品质、知识水平、能力作风、仪表风度、心理气质等诸多方面的表现和行为在公众心日中的总体印象和评价。重视公务员的礼仪修养，不仅是公务员个人提高自身形象和素质的需要，更是政府乃至同家形象的需蛮。

公务员礼仪是公务员的规范化行为和外在形象。关注礼仪修养，塑造良好彤象要做到以礼仪品质和礼仪文化作为修养的内容；把学习礼仪知识、反省自身欠缺与按照礼仪规范要求自己二者有机统一起来；吸收古代和两方礼仪文化中的积极因素；在学习、实践礼仪修养过程中，要“内强素质、外塑形象”。

成都女交警执法半小时微笑敬礼13次，被称“温柔一刀”。公务员礼仪内容包含： 公务员形象礼仪 公务员办公礼仪 公务员交际礼仪 公务员外事礼仪 公务员生活礼仪

1、仪容

给人感觉美观大方、自信高雅；眼神要聚精会神、真诚流露。

2、举止端庄、洒脱(三)公务员职业道德

1、概念

公务员职业道德是指与公务员的岗位职责和职业生活密切相关，并具有自身职业特点的道德准则和行为规范。

2、四川省发布的国家公务员职业道德规范

一、总则

（一）国家公务员职业道德规范，是国家公务员在任职期间应当遵循的职业道德行为准则。

(二)国家公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会主义理论，坚持党的基本路线和基本方针，代表国家依法行政，维护国家和人民的利益。

(三)国家公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员。

二、规范标准

忠于祖国，忠于人民。有坚定的信怠和理想，有正确的世界观、人生观和价值观，自重、自省、自警、自励，反对拜金主义、享乐主义和个人主义，热爱祖国，维护国家的统和民族的团结，积极投身于社会主义现代化建设事业，热爱人民，密切联系群众，听取群众呼声，切从人民利益出发，向人民负责，反对特权思想和官僚主义。

(二)遵纪守法，依法行政。增强法制观怠，提高遵纪守法和执行法律政令的自觉性，严守纪律、严守机密，依法执行公务，不得以言代法、以权代法、徇私枉法。

二、规范标准

(三)忠于职守，勤奋工作。有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，忠实履行职责，讲求工作效率和工作质量，按时完成工作任务，不得擅离岗位、玩忽职守和贻误工作。(四)顾全大局，团结协作。树立全局观怠，识大体，顾大局，确保政令畅通，不得各行其是，团结协作，敢于负责，不推诿和扯皮。

(五)清正廉洁，艰苦朴素。主持正义，秉公办事，廉洁自律，克已奉公，自觉抵制歪风邪气，严格要求配偶于女和亲属，严禁以权课私、损公肥私，厉行节约，勤俭办事。

二、规范标准

(六)忠诚老实，实事求是。光明磊落，言行致，敢讲真话．从实际出发，深入调查研究，注重实效，反对主观主义和形式主义。

(七)该苦学习，精通业务。加强自身素质修养，不断学习理论知识、法律知识和本职位所需的业务知识，努力掌握现代办公技术，精通本职业务，提高服务本领。

(八)谦虚谨慎，文明礼貌。正确对待成绩和荣誉．不骄傲自满，随时纠正自已的缺点和错误，在执行公务或工作期间，仪表端庄，衣着整洁，言谈举止礼貌、热情、大方、提倡讲普通话。

三、实施与监督

（一）各级政府人事部门负责本级政府各部门国家公务员职业道德的组织实施，并纳入各部门的目标管理。

（二）国家公务员职业道德规范，作为国家公务员培训内容；国家公务员执行职业道德规范的情况，列入国家公务员平时和考核的内容，并作为确定国家公务员考核等次的依据之一。

（三）各部门贯彻实施国家公务员职业道德的情况，接受上级主管部门和本级监察机关的监督检查；国家公务员应自觉接受人民群众和社会舆论的监督。

（四）依照国家公务员制度的有关规章，对模范执行职业道德的国家公务员应予以表彰；对违反职业道德规范的国家公务员，情节轻微的应当进行批评教育或限期改正，情节严重违反纪律规定的可给予行政处分或辞退。务员

四、附则

(一)本规范适用于我省各级国家行政机关中的国家公 二)各地、各部门可结合实际制定具体实施办法。三)本规范由四川省人事厅负责解释 四)本规范从发布之日起执行。四)公务员处分条例

1、发布

2007年4月22日，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。

这是建国以来第一部全面、系统规范行政纪律惩戒的专门性法规。

《条例》颁布实施，填补了公务员法配套法规体系的一项空自，是加强公务员制度建设和队伍建设的重要举措，是加强政府自身建设的重要途径。这一条例自2007年6月1日起施行

随着改革开放的不断深化，特别是随着党风廉政建设和干部人事制度改革的不断深化，实践中出现了一些新情况新问题；公务员法公布施行之后，废止了《同务院关于同家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《国家公务员暂行条例》；

由于缺乏相应的行政纪律惩戒规定，使得一些违背公务员职责的行为没有受到应有的惩处，影响了行政纪律惩戒作用的发挥。因此，迫切需要制定一部全面、系统规范行政纪律惩戒的行政法规。

3、适用范围

1）行政机关公务员

2）行政机关退休的公务员 3）新录用的公务员

4）离岗没办手续的公务员

5）行政机关任命的事业单位人员

4、原则

1）公平和公正原则

2）教育与惩处相结合的原则 3）程序合理原则 4）回避原则

5）错罚相当原则 6）类推原则 7）失效原则 8）依法原则

5、《行政机关公务员处分条例》的精神实质 1）继承与创新统一 2）教育与惩处统一 3）原则性操作性统一

4）严格管理与保障合法权的统一

6、《行政机关公务员处分条例》的主要特点第一，将道德内容纳入处分条例范畴。

第二，处分的撤销体现了“惩前毖后，治病救人”的原则和“以人为本”的管理思想。

第三，《处分条例》既对行歧机关公务员纪律惩戒工作中最基本的内容作了原则规定，又对违纪行为定性量纪的标准作出了具体规定，对每种违纪行为都规定了明确的量纪幅度，具有很强的操作性。比如，受处分的公务员，职务、级别、工资会受到什幺样的影响。

第四，《处分条例》加大了对公务员违法违纪行为的惩处力度。在关于定性量纪的16条具体规定中，有13条设定了给予开除公职的最高处分。

第五，“条例“中很多规定反映了社会关注、群众反映强烈的热点问题，有着鲜明的现实针对性，在社会上引起了强烈反响。在这些规定中，第29条规定最受关注，也引起了不少争议。

7.《行政机关处分条例》的主要内容（1）应当给予处分的违法违纪行为。违反政治纪律的行为 违反组织纪律的行为 违反职责纪律的行为 违反廉政纪律的行为

侵害他人合法权益的行为 违反公务员职业操守的行为 违反社会公德的行为(2)处分的形式 警告，6个月 记过，12个月 记大过，18个月 降级，24个月 撤职，24个月 开除

8、《行政机关公务员处分条例》重点解读

(1)公务员挪用公款赌博给予撤职或开除处分。“行政机关公务员处分条例》规定，对挪用公款进行赌博的行政机关公务员，给予撤职或开除处分。

条例同时规定，行政机关公务员参与赌博的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。

(2)公务员包养情人予以撤职或开除。

“行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。

统计显示，我国已被查处的贪官污吏中95％都有“情妇”，腐败的领导T部中60％以上与“包二奶”有关。

(3)公务员玩忽职守导致重大事故或者群体性事件将被处分。

“行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的，将被处分。条例规定有以上行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

4)调查公务员违法违纪案件严禁采取暴力等非法方式。

“行政机关公务员处分条例》规定，对行政机关公务员违法违纪案件进行调查时，严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据。条例中强谢，监察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法”规定的程序办理。严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集I正据；非法收集的I正据不得作为定案的依据。

(5)公务员以暴力、贿赂等手段破坏选举情节严重者将被开除。

“行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举，将被给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。条例同时规定，公务员非法出境或者违反规定滞留境外不归，将被给予开除处分。公务员未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

(6)参与营利性括动将受处分。

《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员从事或者参与营利性括动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，情节严重的将被开除。行政机关公务员对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的，也将受到处分，情节严重的将被撤职。

（7)扣压、销毁举报信件情节严重者予以开除。

“行政机关公务员处分条例“规定，行政机关公务员压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。条例规定，公务员有其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织台法权益的行为，也将被给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

信访举报工作，是纪检监察机关的重要基础性工作，是获得信息和案件线索的主渠道。

2006年全国纪检监察机关查处的案件中，有46．2％来源于信访举报。福建省委原常委、宣传部长荆福生案件，江苏省人大常委会原副主任王武龙案件，安徽省原副省长何闽旭案件，就是根据信访举报查清的。

(8)违反规定超计划生育给予降级或撤职处分。“行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

“条例》同时规定，公务员严重违反职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

“条例”还明确公务员参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

(9)违反廉政纪律情节严重将开除。《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有违反廉政纪律行为的，情节严重的应给予开除处分。

违反廉政纪律的行为主要有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等。

条例还同时规定，违反财经纪律，挥霍浪费同家资财的，将视情节给予警告、记过、记己大过、降级、撤职等处分。

第五篇：行政公务员入党申请书

入党申请书

敬爱的党支部：

我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。我衷心地热爱党，因为她是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党以实现共产主义的社会制度为最终目标，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为行动指南，是用先进理论武装起来的党，是全心全意为人民服务的党，是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。她始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。

我坚定的要加入中国共产党，是因为中国共产党是有着光荣历史的党，是使亿万中国人在世界面前站起来的党，是带领中国人民摆脱贫困落后，实现社会主义现代化的党，是坚持真理，实事求是的党，更是时刻为人民服务，危急时刻能挺身而出的党。

这段时间以来，我业余时间学习了马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，通过学习使我了解到了马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义是人类哲学思想和科学知识发展的结晶，是科学的世界观。作为我个人来讲只有坚定地信仰马克思主义，树立无产阶级的世界观、人生观。做一个彻底的唯物主义者，在大是大非面前，才能做出正确的选择，才能站在科学一边，站在真理一边，站在了正义一边。

我面对着党的光辉历程，面对中国共产党的伟大目标，深切地希望能成为这支最优秀的组织中的一员，决心用自己的实际行动接受党对我的考验，我郑重地向党提出申请：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共-产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

希望党组织考验我,接纳我的入党申请。

申请人:

二〇一二年六月八日