水务局供水工程运行管理工作汇报

第一篇：水务局供水工程运行管理工作汇报

吴家河供水工程运行管理工作汇报

按照市、县上级业务主管部门《关于做好农村饮水典型工程运行管理调研活动的通知》要求，现就我站供水运行管理情况汇报如下：

一、基本情况：

1、工程概况：吴家河供水工程是我县北部塬区最大的集中供水工程，承担着黄章、旧县、永乡、凤栖4个乡镇59个行政村2.7万人的饮用水任务。工程于2004年开工建设，2005年铺设供水管道开始投入使用，2008年实施了水源工程吴家河水库除险加固工程和安全饮水项目，使供水基础设施有了很大的提高。日供水能力增加到2000吨，供水调节蓄水能力达到3080吨，主管道辐射了整个供水范围，龙头入户饮用自来水人口增加到4个乡镇 个行政村1600户7000余人，同时解决了辖区10余个机关单位用水，保证了6个机砖厂、18家苹果冷库、5个预制厂、7个生猪养殖厂的生产生活用水。

2、管理机构：为了保证工程正常运转，县水务局于2005年成立了吴家河灌区管理站。差额事业单位，股组级建制，全面负责工程供水运行管理工作。供水站设“一办三组”，即：办公室、维修组、稽查组。共有职工13名，其中正式人员1名，单位聘用人员12名。包括吴家河沟底净水厂、师家塬二级加压站、旧县供水总站及永乡分站、南贺苏、纸村两个蓄水设施站院共6个设施管理场所。供水工艺流程是由水库自流至净水厂，加药、过滤、净化消毒后抽水至二级加压站，加压至旧县供水总站，向西永乡、凤栖自流，向东旧县、黄章再加压供水。

3、管理运行情况：供水管理上，在县水务局的正确领导和大力支持下，水站在狠抓水源保护、供水设施维修管护、用水户发展、供水净化消毒、水费征收稽查和供水管理队伍建设的基础上，采用新的科技手段加快发展。从2009年在新用户发展上，全部采用了机械式预付费水表和磁卡水表，安装了自动化抽水系统和电脑水费收缴管理系统，购置了维修工具车一辆，切实提高供水保证率，扩大供水范围，有效解决了农村用水水费难收的矛盾，提高了水费回收率。增加供水收入，保证单位正常运转。在水费收缴上，采取“开票到户、以表计量、按表收费”的办法。供水价格实行两种水价，人畜饮水、果园灌溉每立方米3.5元，机关单位和企事业单位生产生活用水每立方米4元。去年全年收入 33万元，其中供水量达到7万吨，售水量5万吨，水费收入15万元，水损将近30％；县财政经费补贴4万元；材料门市销售利润3万元，实施安全饮水项目和其它饮水工程收入11万元。全年支出32万元，其中电费支出7万元，加药费1万元，工资11万元，车辆支出3万元，固定资产购置支出7万元，维修费用2万元，其它支出1万元。

二、存在问题：

1、管理运行资金不足，单位运转十分困难。从去年收入看，主营收入水费只有15万元，远远达不到供水成本电费、药剂费、人员工资、维修费等支出，只能靠项目实施创收。如没有项目实施创收，去年保运转的资金缺口将达到10万元以上，而且现有人员月平均工资只有800元，没有办理养老统筹和医疗、工伤等保

险，工程运行没有提取折旧费等。随着项目结束，单位运转将会举步维艰。

2、管理人员不足，业务水平和管理能力亟待提高。全站共13名人员，除去2名看门人员和1名做饭伙夫、1名材料门市销售人员、1名化验员、1名财务人员外，剩余7名人员，管理4个乡镇，每乡镇维修抄表人员达不到2名，工作岗位难以落实，责任难以落实。加之工资待遇低，聘用人员文化程度和业务素质不高，13名人员中，大专文化2名，高中文化2名。没有专业电工和机泵维修工，对于目前运行自动化抽水系统和电脑水费收缴管理系统等都有很大困难。

3、管理设施设备不到位。主要表现在维修车辆、维修工具、维修材料和发现偷、滴、漏水的调查、取证工具上。目前供水站由于供水范围远远没有达到设计要求，水费收入达不到成本，加之上述材料造价高，水站没有能力购买，供水维修和收费就不能快速及时。

4、群众用水知识、水商品意识不高。一是农村群众大多没有使用过自来水，缺少用水知识，使用中很容易损坏出水设施，造成水资源浪费，增加水站维修量和水损，有的群众甚至连水龙头不会换，有的冬季不回水而用火烧塑料管。二是部分群众的用水认识有偏差。一部分群众不能及时足额交纳水费，认为是国家的供水单位，就不能给群众因水费交纳不及时而停水。一部分群众认为水站既然国家设立了专门供水管理机构，我交水费，就应该及时无偿的给群众维修，甚至换水龙头也要给供水站打电话，不修就告。三是我县水利工作发展起步早，供水范围原来就有好多

村已入户，群众已经为饮水交过钱，现在用集中供水工程的水，管道一连就应用水。实际上原有的入户设施年久失修，设施老化，计量精度不高，村中时常漏水，给水站管理造成很大的难度。

三、几点建议：

1、由于农村供水战线长，水损大，社会效益显著，经济效益低，建议市、县财政对供水单位实行差额补贴，保证供水人员月收入达到1200元，并办办理养老统筹和医疗、工伤等保险，解决供水一线职工的后顾之忧，调动工作积极性，吸引高素质的人才投身到供水管理上来。

2、增加供水人员数量，提高现有人员业务素质。选派年轻有文化有专业知识的正式人员到一线工作，对现有人员采取“请进来、送出去”的办法加强培训，提高素质，改进服务能力和质量。

3、配置必要维修车辆、维修工具、维修材料和偷、滴、漏水的调查、取证工具，核定供水成本，增加水价，提取工程设施折旧，保证工程良性发展。

4、制定出台全县农村供水管理办法，加大宣传力度，严明用水制度化，管理规范化。

5、继续加大项目扶持力度，特别是对原有的入户计量设施改造和新入户的补贴，扩大集中供水工程的供水范围，解决群众的吃水困难，增加供水单位的水费主营收入，保证供水单位正常运转。

二0一0年四月十四日

第二篇：水务局工程建设与管理工作汇报

水务局工程建设与管理工作汇报

水务局工程建设与管理工作汇报2007-02-18 09:40:

21“十五”期间，××市水利工程建设与管理工作，以防洪保安建设为前提，以高效、规范的工程管理为核心，积极推进“两个转变”，强素质、夯基础，保证了水利工程为全市经济建设服务。

一、“十五”期间工程建设及管理工作主要成绩

（一）加强防洪保安工程建设

五年来，在上级水利部门和市委市政府的领导下，我局连续组织实施了××*千里堤加固除险系列工程，累计完成投资××××余万元；完成蓄滞洪区撤退路建设*条（总长××公里），救生桥*座，累计投资××××万元。通过上述工程建设，进一步增强了我市的防洪能力，夯实了水

利基础建设。

（二）加快水管体制改革步伐

实施水利工程分级管理。2004年按水管体制改革方针要求，制定出台了《××市小型水利工程养护管理实施办法》，国道、省道桥梁由交通部门管理，乡村公路桥梁由乡镇、村管理，具有水利基础设施的桥梁由水务部门管理；闸涵、泵站和小型水利工程的管理按谁受益谁管理的原则分乡镇、村级管理；全市××*条干支渠道由水务局管理，其他渠归乡村管理；通过明确责任和职能，做到日常养护有相关单位负责，汛期水务部门统一调度。

落实管理责任制。按照水利工程分级管理、分级负责的要求，进一步明确责权范围，对防洪堤防实行国管与群管相结合，沿堤防线××个闸站所明确任务、责任到人；同时，沿堤相关村巡堤员负责河道两岸私搭乱建、违法取土，河道堤种植、养殖业等经营活动的巡查和管理，大大提高了堤防河道管理效果。

（三）加大堤防水土资源开发力度

重点抓好千里堤和国有干支渠两侧土地利用，进行绿化和有计划建设项目审批，支援地方经济发展，千里堤已初步形成“长堤烟柳”美景。各基层站所利用河堤范围内有效的土地资源进行树木种植和农业种植，不但防止了河堤水土流失，而且增加了经济收入。加强基层站所建设，几年来，先后新建了××*、××*等四个闸所，站所面貌焕然一新，同时也改善了职工的生产生活条件。其中，××、××两个闸所目前正在申报省级泵站。

二、“十五”期间工程管理存在的问题

我市辖内有国家一级堤防—××*千里堤，防堤总长××公里，主要排水河道*条，干渠××条、支渠××*条，全长××*公里。节制闸××座，桥梁××*座，电力排水站××座。水利工程的设施管理是水务工作的一个重要课题，一方面是因为基层站所维护人员少，技术力量弱，应大力提高基层站所管护人员的专业素质。

另一方面是我市水利工程绝大部分建于六七十年代，由于建设标准低、超标运行、投入养护和维修资金少等问题，普遍老化失修，与标准化管理要求还有一定差距。

三、下一步工作安排

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，为抵御水旱灾害，保障我市社会经济和工农业生产持续稳定发展，从根本上解决当前水利工程管理中存在的突出问题，真正发挥工程效益，重点做好以下三个方面工作。

（一）统一领导，推进水管体制改革

(1)成立由主管市长为组长，水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组，完成“定岗定编”及两费测算任务。

(2)按照《××省水利工程管理定岗标准》，完成测算定岗定编和××*堤防工程维修养护定额任务。

(3)2006年底完成水管体制改革，把公益性水利设施管理站所定为事业性单位，力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。

（二）精简机构，推行管养分离改革

以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标，水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调××名技术骨干组成专业维修队。主要工作：汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护，以及培训各站所人员安全运行知识；汛期突击抢修应急事件；日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。

（三）加强执法，保证水利工程安全

一是强化执法力量，加大对执法人员的业务培训，充分发挥各监察中队的作用，加强对水利工程的巡查和水事案

件的处理力度，确保安全运行。二是落实严格的应急执法措施，加强防汛机动抢险队的实战演练，遇到工情、险情，做到抢险迅速，来之能战，战之能胜。三是积极协调和配合××*水事派出所，严厉查处破坏水利工程设施的违法活动，维护正常水事秩序。

“十一五”期间，我们将认真落实上级水务部门工作部署，牢固树立和落实科学发展观，探索依法治水、工程管理的新思路，抢抓机遇、突出重点，结合我市实际，创造性地开展水利工程管理体制改革工作，推动水利经济建设顺利进行。

第三篇：水务局工程管理和水管体制改革工作汇报

水务局工程管理和水管体制改革工

作汇报

水务局工程管理和水管体制改革工作汇报

××市位于××西北部，辖区河道均属海河流域大清河系，主要行洪河道有××*河、××河、××干渠三条；境内有国家一级防洪堤防——白洋淀千里堤，承担着保京津、保铁路、保油田、保人民生命和财产安全的四保任务。我市地理位置重要，防洪保安责任重大。

近年来，我局以提升国有泵站管理水平为出

发点，以加快水利工程管理改革为动力，转变观念，靠管理出效益，不断增强水管干部职工的岗位热情和责任意识，促进水管体制改革。下面将我市工

程管理及水管体制改革工作汇报如下：

一、水利工程管理体制情况

（一）转变观念，加强工程管理

××市境内白洋淀千里堤防洪堤总长公里，主要河道131条，全长732公里；建有节制闸61座，桥梁698座，电力排水站12座；下设9个工程管理站、6个河道堤主闸涵管理所，管理人员共计65人，主要负责全市的水利工程管理和维修养护工作。

经过与市财政等有关部门部门统一协调，××市水利工程设施管理工作已做好两方面工作：一方面是堤防管理所做为纯公益性国有单位，人员工资是定额事业费；另一方面是我市每年由市政府拨款10万元进行闸站维修养护。虽然资金匮乏，但我局千方百计完成每年的工程养护及管理必要工作，确保泵站达标管理及泵站安全运行。

（二）多措并举、促进工程管理步伐

2003年以来我局投入大量资金，推进多种措施，以提升工程管理水平：一是汛前组成专业维修队、进行培训、检查、维修养护工作；二是汛期组建突击抢险队，以应对突发事件发生，负责闸、涵、扬水站等工程抢险救援工作；三是每年都对千里堤分步进行堤防标准化管理和建设工作；四是做好堤防文明生态管理。由于沿堤村庄较多，村民随意堆放垃圾现象严重，我局在2005年沿堤建筑70个垃圾池、并派专人专车清理；五是对闸所进行标准化建设，包括闸、扬水站的达标建设和宿舍美化、绿化院落等工作。今年对全市最大的××扬水站进行新建和场地统一规划改造，已于6月中旬竣工。通过这些措施，让全体干部职工增强了责任感，从而大大提高爱岗敬业意识，为工程管理的改革奠定了基础，保证下步工程管理体制改革工作顺利进行。

（三）以水养水，提高工程管理水平

2004年以来我们把水利工程管理

范围内种植、养殖、取土、占地经营等活动统一规划、审批、并收取有偿使用费。以更好地科学化、规范化、有序开发好水利资源；具体是做到以堤养堤、以渠养渠，充分利用好千里堤管理范围内土地和河渠弃土做到有偿使用；同时我们又把该资金投入到水利工程设施维修养护中，确保了水利工程的持续性、长久性发展，实现了水利工程管理良性循环，逐步走出了河道“只有管的义务，没有养的来源”的困境。

二、目前存在的问题

虽然我们在管理中有取得了一些成绩，但我们面临管理粗放，一是堤防长，缺少管养人员和经费；二是分级管理中，各乡镇对桥梁工程、闸涵、泵站等水利工程的没有真正发挥养护管理的作用。三是河道堤防的资源还未被充分利用开发,对违法案件执法力度不够。

三、水管体制改革的进展情况

一是制定了改革实施方案，完成“定岗定编”及两费测算工作。二是正在

筹划成立由主管市长为组长，水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组。三是把堤防管理所定为公益性水利设施事业性单位，力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。

四、下一步工作安排

（一）规划管理，推行管养分离改革

以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标，水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调15名技术骨干组成专业维修队。主要工作：汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护，以及培训各站所人员安全运行知识；汛期突击抢修应急事件；日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。

（二）加强执法，保证水利工程安

全

一是强化执法力量，成立四个执法监察中队，加强对水利工程的巡查和加大执法力度，确保安全运行。二是积极协调公安部门，配合白洋淀水上派出所，严厉查处破坏水利工程设施的违法活动，维护正常水事秩序。

（三）合理利用，开发堤防有偿资源

针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题，专项调研发现成因有二：一是由于多年干旱少雨，农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足，守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间(耕地法律禁止也12全文查看

第四篇：水务局工程管理和水管体制改革工作汇报

水务局工程管理和水管体制改革工作汇报

××市位于××西北部，辖区河道均属海河流域大清河系，主要行洪河道有××*河、××河、××干渠三条；境内有国家一级防洪堤防——白洋淀千里堤，承担着保京津、保铁路、保油田、保人民生命和财产安全的四保任务。我市地理位置重要，防洪保安责任重大。

近年来，我局以提升国有泵站管理水平为出

发点，以加快水利工程管理改革为动力，转变观念，靠管理出效益，原创：http://www.xiexiebang.com/不断增强水管干部职工的岗位热情和责任意识，促进水管体制改革。下面将我市工程管理及水管体制改革工作汇报如下：

一、水利工程管理体制情况

（一）转变观念，加强工程管理

××市境内白洋淀千里堤防洪堤总长69.138公里，主要河道131条，全长732公里；建有节制闸61座，桥梁698座，电力排水站12座；下设9个工程管理站、6个河道堤主闸涵管理所，管理人员共计65人，主要负责全市的水利工程管理和维修养护工作。

经过与市财政等有关部门部门统一协调，××市水利工程设施管理工作已做好两方面工作：一方面是堤防管理所做为纯公益性国有单位，人员工资是定额事业费；另一方面是我市每年由市政府拨款10万元进行闸站维修养护。虽然资金匮乏，但我局千方百计完成每年的工程养护及管理必要工作，确保泵站达标管理及泵站安全运行。

（二）多措并举、促进工程管理步伐

2003年以来我局投入大量资金，推进多种措施，以提升工程管理水平：一是汛前组成专业维修队、进行培训、检查、维修养护工作；二是汛期组建突击抢险队，以应对突发事件发生，负责闸、涵、扬水站等工程抢险救援工作；三是每年都对千里堤分步进行堤防标准化管理和建设工作；四是做好堤防文明生态管理。由于沿堤村庄较多，村民随意堆放垃圾现象严重，我局在2005年沿堤建筑70个垃圾池、并派专人专车清理；五是对闸所进行标准化建设，包括闸、扬水站的达标建设和宿舍美化、绿化院落等工作。今年对全市最大的××扬水站进行新建和场地统一规划改造，已于6月中旬竣工。通过这些措施，让全体干部职工增强了责任感，从而大大提高爱岗敬业意识，为工程管理的改革奠定了基础，保证下步工程管理体制改革工作顺利进行。

（三）以水养水，提高工程管理水平

2004年以来我们把水利工程管理范围内种植、养殖、取土、占地经营等活动统一规划、审批、并收取有偿使用费。以更好地科学化、规范化、有序开发好水利资源；具体是做到以堤养堤、以渠养渠，充分利用好千里堤管理范围内土地和河渠弃土做到有偿使用；同时我们又把该资金投入到水利工程设施维修养护中，确保了水利工程的持续性、长久性发展，实现了水利工程管理良性循环，逐步走出了河道“只有管的义务，没有养的来源”的困境。

二、目前存在的问题

虽然我们在管理中有取得了一些成绩，但我们面临管理粗放，一是堤防长，缺少管养人员和经费；二是分级管理中，各乡镇对桥梁工程、闸涵、泵站等水利工程的没有真正发挥养护管理的作用。三是河道堤防的资源还未被充分利用开发,对违法案件执法力度不够。

三、水管体制改革的进展情况

一是制定了改革实施方案，完成“定岗定编”及两费测算工作。二是正在筹划成立由主管市长为组长，水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组。三是把堤防管理所定为公益性水利设施事业性单位，力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。

四、下一步工作安排

（一）规划管理，推行管养分离改革

以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标，水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调15名技术骨干组成专业维修队。主要工作：汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护，以及培训各站所人员安全运行知识；汛期突击抢修应急事件；日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。

（二）加强执法，保证水利工程安全

一是强化执法力量，成立四个执法监察中队，加强对水利工程的巡查和加大执法力度，确保安全运行。二是积极协调公安部门，配合白洋淀水上派出所，严厉查处破坏水利工程设施的违法活动，维护正常水事秩序。

（三）合理利用，开发堤防有偿资源

针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题，专项调研发现成因有二：一是由于多年干旱少雨，农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足，守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间(耕地法律禁止也

舍不得、废弃地多半成为乡村发展工业用地)，导致农民只能“避重就轻”偷挖河渠堤坡土。原创：http://www.xiexiebang.com/同时由于多年政府不再组织义务工疏浚河渠，河道淤积普遍较严重，清淤工程量很大，水务局又没有专项资

金可用。针对以上情况，采取“疏堵结合”，在淤积严重的部分乡镇河渠上规划出取土段，由技术人员管理。按设计要求，在对取土量、取土位置进行严格规定和监督的前提下，允许乡村群众就近取土并收取少量取土费。并协同国土、林业部门，充分利用渠道、堤防资源，有序开发地开展水利工程管理体制改革工作，推动堤防合理利用资源，确保堤防的完整性。

五、加强领导，促进水管体制改革顺利进行

水管体制改革对新的形势下水利事业的发展意义重大，我市对此工作十分重视，并排好工作时间表。

7月成立××市水管体制改革领导小组

8月协调各有关单位改革做好水管体制改革的具体工作

9月按照定岗定编测算结果，岗位落实到人

10月与市财政部门协同完成两费的落实工作，列入07年市财政预算，确保水管体制改革的成功。

第五篇：水工程安全运行与管理事项监管范文

（一）水工程安全运行与管理事项监管

单位名称：玉州区水利局

按照《广西壮族自治区水利工程管理条例》规定，县（市）级水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的监督、管理和指导工作。为确保水工程安全运行，特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

全区各水利工程（中型水库、小

（一）型水库、小

（二）型水库、机电泵站、农村饮用水工程、堤防（水闸）等，山塘由各镇（街道）负责监督。

二、监督检查内容

（一）监督检查内容

1、水工程安全管理责任制落实情况；

2、水工程管理机构和管理人员落实情况；

3、水工程管理人员经费和工程维修养护经费落实情况；

4、水工程安全运行管理规章制度建立和执行情况；

5、水工程设施维修养护情况；

6、水工程安全隐患处置情况；

7、法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

（二）监督检查指标

1、日常巡查：每季不少于2次，每次巡查不少于2个相对人或者2个乡镇（街道）。

2、专项督查：每年不少于2次，抽查面不少于30%。

3、全面检查：每年组织1次，抽查面不少于20%。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

定期或不定期组织或委托专业机构对上述工程实施监督检查，每年不少于两次，一般按以下程序进行：

1、现场检查工程设施（设备）的管理、维护、保养及运行操作等情况；

2、听取被检查单位汇报；

3、查阅与水工程安全运行管理相关的资料；

4、向被检查单位反馈检查意见，需要整改的问题，检查人员现场出具整改通知书；

5、对于存在严重影响的水利工程安全运行问题的，水行政主管部门应发文予以督办；

6、水工程管理单位整改完成后，由当地镇（街道）将有关整改落实情况报市水利局。

四、监督检查措施

可视监督检查及整改落实情况，采取以下措施：

1、对水工程主管部门（业主）、管理单位通报批评；

2、下达空库运行或限制蓄水指令；

3、具有发电功能的水库，函告电网企业或电力监管部门要求予以解网；

4、按有关法律规定予以处罚。

五、监督检查程序

1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并正式印发检查部署。

2、实施检查。在基层完成自查的基础上，检查组依据相关法律法规，通过听取被检查单位自查情况汇报、检查相关管理制度和记录、现场检查工程安全情况等形式进行检查。

3、检查结果汇总反馈。检查组对检查情况进行汇总，并向被检查对象反馈；检查工作完成后，检查组将检查情况上报市防汛抗旱指挥部。

4、通报检查结果。检查组根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求。

六、监督检查处理

1、对督查发现的一般问题，责令限期整改。

2、对督查发现的重大问题，发文予以督办及全市通报批评。

3、对造成严重后果，产生恶劣影响的，将依法依纪进行处理。

（二）河道采砂事项监管

单位名称：玉州区水利局

为进一步加强全区河道采砂监督管理，维护河道采砂秩序稳定，规范河道采砂执法检查和案件查处，特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

在本区行政区域和管理水域内从事河道采砂的单位和个人。

二、监督检查内容

（一）监督检查内容

1、河道采砂相关法律、法规、规章、规范性文件等宣传贯彻实施情况；

2、建立安全生产目标责任制，落实河道采砂作业中安全管理措施情况；

3、加强河道采砂管理队伍建设情况；

4、规范河道采砂作业行为，排查违规采砂情况。

（二）监督检查指标

1、日常巡查：每周不少于2次；

2、专项监督：每年不少于2次，对重点河道做到全覆盖；

3、全面检查：每年组织不少于1次，工管站牵头组织成员单位开展，检查面不少于20%。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致时，以上级下达的监督检查指标为准。

三、监督检查方式

加强河道采砂作业时间、范围检查； 组织开展有针对性的违规作业专项检查； 做好河道采砂重点河段突出检查； 根据投诉举报，组织开展重点执法检查。

四、监督检查措施

（一）制订河道采砂防汛防台应急预案；

（二）推进河道采砂社会化管理，召集采砂从业人员、砂机主、沿河乡镇水利联系员出席会议，督促砂机从业人员、砂机主落实河道采砂责任并签订河道采砂承诺书；

（三）通过世界水日、中国水周对河道采砂从业人员进行宣传培训；

（四）开展河道采砂专项执法活动，严厉打击违法采砂现象发生；

（五）认真做好河道采砂权拍卖工作，落实拍卖规定，明确采砂时间、边界、堤防安全保护员；

（六）做好河道采砂日常巡查，做到可采区内所有砂机检查到位，采砂量登记到位。不定期检查砂机落锚点。

五、监督检查程序

（一）根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定河道采砂监督检查实施方案；

（二）抽2名以上执法人员参加监督检查；

（三）监督检查人员向被检查人员出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务；

（四）监督检查人员对被检查人履行河道采砂法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查（勘验）笔录，交当事人确认签字；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案；

（五）对河道采砂作业工具中的时间、范围、号牌悬挂、人员配备进行抽查。

（六）发现被检查人存在违规采砂作业行为的，制作《责令停止违法行为通知书》。

六、监督检查处理

（一）对发现的安全隐患采取限期整改、责令停采整改等措施；

（二）遇有台风、洪水等汛情，及时通知砂机避台，做好防汛应急措施；

（二）对违规采砂作业行为依法进行立案查处。

（三）取水许可（水资源论证）事项监管

单位名称：玉州区水利局

为进一步规范取水许可制度，加强取水许可监督管理，强化政府市场监管职能，完善取水许可监督体系，促进水资源的合理配置和高效利用，推进节水型社会的建设，特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

玉州区水利局核发取水许可证的取水单位和个人。

二、监督检查内容

取水水量是否在审批取水范围内、水源及地点是否符合审批要求； 取水方式是否改变、取水许可时限是否超过、退水地点和处理措施是否符合要求等情况；

是否安装取水计量设施及计量监控安装，已安装的运行是否正常等情况；

取水户节水评估与水平衡测试是否需要做节水措施； 是否实行计划用水，用水是否在计划内等情况。

三、监督检查方式

1、常规检查：成立不少于2人的检查小组，每半度对各单位进行一次常规检查；开展取用水户自查、核查和本辖区落实取水许可制度情况自查。

2、抽查：随机抽查重点取水户，每年不少于2次，检查取水许可落实情况。

四、监督检查措施

1、要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

2、要求被检查单位或者个人就执行《广西壮族自治区实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》》的有关问题作出说明；

3、进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

4、责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务；

5、取水工程或者设施竣工后，取水单位或个人报送试运行情况等相关材料；经验收合格的，核发取水许可证；

6、取水单位或个人每年11月报送用水情况，并提出下一取水计划。通过资料审核或现场查勘等方式，确定并下达取水计划；

7、取水户必须在取水计划执行情况报告中，提交水平衡测试或节水评估报告；

8、对自查申报材料进行真实性复核；对计量设施、场所等进行现场检查；对水平衡测报告书进行复核评估；

9、根据需要对取水单位或个人开展水资源论证后评估，全面评估取用水情况。

五、监督检查程序

1、制定取用水监督检查方案，并根据检查任务成立检查小组，检查组不少于2人。

2、组织开展取用水户自查、核查和本辖区落实取水许可制度情况自查。

3、通过重点抽查取水户，检查取水户取水许可落实情况。

六、监督检查处理

1、未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的；拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；不按照规定报送取水情况的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求的；计量设施不合格或者运行不正常的，依法给予行政处罚。

2、取水户应在批准的取水计划范围内取水。除城镇公共供水企业外，取水户超过经批准的指令性取水计划量取水的部分，其水资源费按照超计划累进加价征收。取水户未提出取水计划建议（含变更计划）的，未按规定进行节水评估，或者经评估、测试不符合节水要求的，责令限期改正，逾期不改正的，按相关规定，进行处罚，并通告有关部门。

3、监督管理中发现如下问题的，向非居民取水户提出限期改正的意见。包括取水户不按规定要求开展节水评估或水平衡测试的；取水户不具备水平衡测试能力（包括技术人员或计量设施）而自行测试的；不按规定要求编制节水评估或水平衡测试报告书的。

（四）河道管理范围内涉河涉堤（占用水域）

建设项目监管

单位名称：玉州区水利局

为进一步规范河道管理范围内涉河涉堤（占用水域）建设项目的审批、实施、验收，加强涉河涉堤（占用水域）建设项目的监管，特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

经玉州区水利局许可的涉河涉堤项目建设单位和个人

二、监督检查内容

（一）监督检查内容

涉河涉堤项目建设是否符合玉州区水利局行政许可批文要求，项目施工期间有无对江道、堤防防汛安全产生影响等。具体工作事项:

1、复核项目建设的位置、界限；

2、监督、检查涉及防洪安全的施工方法、工艺、进度；

3、检查防治补救措施、堤防安全监测方案的实施情况；

4、检查度汛方案落实情况；

5、检查涉河涉堤部分隐蔽工程的施工情况；

6、完工后，检查是否恢复项目区域的河道、堤防原貌

（二）监督检查指标

1、日常巡查：每月不少于2次，每次巡查不少于1个建设项目。

2、专项督查：每年不少于1次，检查面不少于建设项目的40%；

3、全面检查：每年组织1次，检查面不少于建设项目的20%； 上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

批文交底、定期和不定期检查、第三方堤防变形观测、工程质量抽检、资料备案、专项验收等。

四、监督检查措施

（一）批文条目说明，明确涉河涉堤施工注意事项。

（二）落实专人负责，开展项目监管。

（三）对照批文，审核涉河涉堤施工准备情况。

（四）根据批文，检查涉河涉堤建设情况，包括工程位置、涉河涉堤范围、建（构）筑物的布置和施工质量等；检查涉河涉堤施工进度及度汛措施落实情况（含工程措施和非工程措施）；检查涉堤施工对堤塘的影响以及完工后江道、堤防的恢复情况；检查防治补偿措施落实情况等。

（五）审查涉河涉堤建设项目专项验收条件，包括建设内容的符合性，竣工资料的完整性和真实性等。

五、监督检查程序

（一）批文交底；

（二）办理开工手续；

（三）涉河涉堤施工监管,包括涉河涉堤建设内容、度汛和防治补偿措施落实情况等；

（四）组织涉河涉堤建设项目专项验收。

六、监督检查处理

（一）具备涉河涉堤施工条件的，办理开工手续。

（二）涉河涉堤建设出现批建不符的，责令停工，提出整改意见，督促整改；未按要求整改的，按水事违法案件查处。

（三）涉堤项目出现质量缺陷或质量事故，或因涉堤施工导致堤防安全受到影响的，责令停工，提出整改要求，审查整改方案，督促整改。

（四）度汛措施和防治补偿措施未全面落实的，督促落实到位。

（五）具备涉河涉堤建设项目专项验收条件的，组织专项验收，出具验收纪要。有遗留问题的，进一步督促解决。

（五）生产建设项目水土保持方案审批及实

施事项监管

单位名称：玉州区水利局

为规范生产建设项目水土保持方案的审批、实施、验收，有效地预防人为活动造成的水土流失，特制定如下监管制度：

一、监督检查的对象

由玉州区水利局审批水土保持方案的生产建设项目。

二、监督检查内容

（一）监督检查内容

1、水土保持方案备案及变更等手续是否依法履行；

2、水土保持初步设计、施工图设计是否符合要求；

3、施工合同中是否包括水土保持设施建设内容，水土保持设施施工进度是否与主体工程同步，施工质量是否符合要求；

4、水土保持施工的监理是否依法开展；

5、水土保持监测是否依法开展；

6、水土保持补偿费是否按期、足额缴纳；

7、生产建设单位水土保持管理制度和措施是否落实；

8、是否存在水土流失及危害隐患；

9、水土保持档案是否符合要求；

10、弃渣场、取料场等关键部位水土保持措施落实情况；是否存在向河道、水库、湖泊倾倒弃渣，影响行洪安全的违法行为；

11、水土保持中介服务机构的服务质量和诚信度。包括水土保持方案的合理性、可行性、及时性及后续变更技术服务，监测单位是否服务规范、实效明显。

（二）监督检查指标

1、日常巡查：每月不少于3次，每次巡查不少于2个生产建设项目。

2、专项督查：每年不少于2次，检查面不少于专项生产建设项目的40%；

3、全面检查：每年组织1次，检查面不少于生产建设项目的20%； 上述指标比每月审批项目数大的，以每月审批数为上限

三、监督检查方式

（一）对生产建设项目水土保持三同时实施、水土保持补偿费缴纳情况进行专项督查；

（二）对生产建设项目水土保持设施的完成及验收情况进行全面检查；

（三）对生产建设项目水土保持设施的日常管理进行日常巡查。

四、监督检查措施

1、对生产建设项目设计、施工等建设进程予以跟踪检查。要求生产建设单位或个人提供设计、施工、监理、监测等有关文件、证照、资料。

2、要求生产建设单位或个人就预防和治理水土流失的有关情况作出说明。

3、通过水土保持监测成果了解情况。

4、监督人员持证现场检查生产建设项目水土保持措施落实情况，进行现场取证，当面向建设单位反馈检查情况，填写生产建设项目水土保持监督检查记录表，由参加检查的人员和建设单位代表签字确认。

5、责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。

五、监督检查程序

1、制定检查计划。确定检查范围、内容、安排、工作要求。

2、实施检查。听取生产建设单位汇报、与有关人员交流询问、查阅相关资料、现场查看。

3、反馈检查意见和整改要求。存在法律法规要求停止的违法行为的，责令停止违法行为并履行法定义务。

4、整改后检查处理。

5、总结通报检查结果。

六、监督检查处理

1、对一般性问题，在生产建设项目水土保持监督检查记录表中提出监督检查意见，明确整改要求，现场反馈给生产建设单位或个人。

2、对存在问题较多、较突出的生产建设项目，发出书面整改通知。

3、整改完成后，生产建设单位或个人向玉州区水利局书面报告整改情况。

4、水土保持监测成果反映有突出问题、现场检查发现突出问题的，对整改情况进行再次检查。

5生产建设单位或者个人拒不停止违法行为，造成严重水土流失的，查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等。

6、对拒不整改、整改不到位的项目按法律规定进行立案查处。

7、做好监督检查的台账和档案管理，每年年终对当年监督检查活动进行总结，适时推广成功经验、分析存在的问题并提出改进意见。

（六）防汛防台抗旱工作监管

单位名称：玉州区水利局

为切实做好防汛防台抗旱工作，确保安全度汛，推进防汛防台抗旱工作顺利开展，减轻人民生命财产安全损失，特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

各镇人民政府、街道办事处，有关水利工程管理单位、各类防汛防台抗旱责任人、重要河段涉水建设项目等。

二、监督检查内容

（一）监督检查内容

1、防汛准备工作情况（1）洪水防御准备工作情况；

（2）小流域山洪与地质灾害防御准备情况；（3）已建、在建水利工程安全度汛准备情况；（4）基层防汛防台体系建设及物资储备情况；（5）应急抢险救援能力建设情况；（6）重要河段涉水建设项目设障情况。

2、汛期日常工作

(1)影响度汛安全项目整改情况；(2)防汛防台抗旱预案修编情况；

(3)水利工程防汛防台抗旱责任人落实情况；(4)基层汛期值班制度执行情况；(5)联络协调村级防汛防台抗旱工作情况；

(6)向区防指提出防汛防台抗旱指挥、调度、决策建议情况；(7)拟订防汛防台抗旱有关行政措施及管理制度情况；(8)防汛防台抗旱信息报送工作情况；(9)发布汛情、旱情通告情况；

（10）山洪灾害防治建设和运行管理情况；（11）开展防汛抢险演练和抗洪抢险工作情况。

3、调度工作

（1）防御洪水预案执行情况；（2）防洪排涝调度工作情况

（3）水雨情监测、洪水预报、调度令执行情况；（4）水库放水预警、江河高水位预警发布情况；（5）在建工程的度汛方案备案情况；（6）易受淹区人员转移预案及执行情况；

4、汛后工作

（1）总结评估防汛防台抗旱工作情况；（2）依法应当监督的其他内容。

（二）监督检查指标

1、日常巡查：每季不少于1次，每次巡查不少于2个相对人或者2个乡镇（街道）。

2、专项督查：每年不少于1次，检查面不少于30%。

3、汛期检查：实行24小时值班，对各乡镇值班情况进行抽查每月1次以上，对各重点隐患水库巡查一轮以上。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

1、镇（街道）、水管单位自查。镇人民政府、街道办事处，水管单位对防汛防台抗旱工作进行自查。

2、定期检查。汛前检查一年一次，检查方式为听取镇(街道)、水管单位检查汇报和现场检查结合。

3、不定期督查。防汛抗旱指挥部在做好镇（街道）、水管单位指导工作的同时，在汛期对各镇（街道）防汛防台抗旱工作进行督查，重点是汛前检查中存在隐患的工程或者是一些涉水在建工程。

4、法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

1、报送资料。镇（街道）、水管单位在自查的基础上，向防汛抗旱指挥部报送有关自查材料。

2、电话抽查、视频监控。针对汛前各地上报的防汛防台网格化责任人员情况，对到岗到位情况进行抽查；通过视频了解各地汛情及水库蓄水位情况。

3、实地检查。防汛抗旱指挥部到乡镇（街道）、水管单位，通过实地查阅资料、召开座谈会、走访当地防汛责任人等形式开展检查。

五、监督检查程序

1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并正式印发检查部署。

2、实施检查。在基层完成自查的基础上，检查组依据相关法律法规，通过听取被检查单位自查情况汇报、检查相关管理制度和记录、现场检查工程安全情况等形式进行检查。

3、检查结果汇总反馈。检查组对检查情况进行汇总，并向被检查对象反馈；检查工作完成后，检查组将检查情况上报市防指。

4、通报检查结果。检查组根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求。

5、整改落实。防汛抗旱指挥部督促镇（街道）、水管单位认真落实整改，在规定期限内完成并报告区防汛抗旱指挥部。

六、监督检查处理

1、对督查发现的一般问题，责令限期整改。

2、对督查发现的重大问题，发文予以督办及全区通报批评。

3、对造成严重后果，产生恶劣影响的，将依法依纪进行处理。

（七）水利工程建设项目监管

单位名称：玉州区水利局

为加强水利工程建设监督与管理，规范水利工程基本建设程序和建设行为，保证工程施工质量、进度与安全，提高水利工程的建设水平，促进工程建设项目的顺利实施，特制订如下监督管理制度：

一、监督检查对象

在建水利工程项目法人(建设单位)、招标代理、勘察设计、施工、监理、质量检测等参建单位。

二、监督检查内容和指标

（一）监督检查内容

1、前期与设计。检查设计变更、设计单位现场服务、供图进度与设计工作质量，施工图审查落实情况等。

2、建设管理。检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的执行情况，设计、监理、施工等有关单位资质和人员资格情况。根据开工情况报告，检查项目法人是否严格执行开工条件，是否存在违规开工，是否符合水利工程基本建设程序。度汛方案的报审、备案和试运行控制运用计划的审批与落实情况。

3、计划下达与执行。检查投资计划管理和投资计划执行情况，投资控制与概预算执行情况，工程投资完成情况，工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等。

4、资金使用与管理。检查资金来源、到位和使用管理情况，工程价款结算和支付情况，各项费用支出情况，合同执行情况，会计基础工作和内控制度、财务会计制度执行情况等。

5、工程质量和安全。国家和水利行业质量管理的法律、法规和强制性标准的执行落实情况。检查参建单位质量控制和保证体系建设情况，原材料和设备进场检验、中间产品验收情况，工程质量检测和质量评定情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收情况，工程档案资料整理情况，质量监督情况等。参建单位安全生产控制和保证体系建设情况，安全生产制度执行及安全监督情况，工程安全度汛开展情况，工程安全状况和安全事故处理情况，文明工地创建情况等。

（二）监督检查指标

1、日常巡查：每月不少于4次，每次巡查不少于2个项目。

2、专项督查：每年不少于2次。

3、全面检查：每年不少于1次。

三、监督检查方式

1、听取项目法人前期工作、招标投标、合同管理、计划执行、资金使用、工程质量与安全等情况的汇报，并可以提出质询。

2、查阅建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表；调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况；并可以要求有关单位和人员做出必要的说明，可以合法取得或复制有关的文件、资料。

3、查勘工程施工现场，检查工程质量。必要时，可以要求有关方面进行质量检测。向相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询，对发现的问题进行延伸调查、取证、核实。

4、根据施工进度对重要施工节点进行现场安全制度、措施落实情况检查，查阅工程建设资料，开展专项安全检查等。

四、监督检查措施

1、全面检查在建水利工程防汛责任、队伍、预案、物资等落实情况；

2、组织开展水利工程质量与安全生产情况的监督检查；

3、组织专项检查或抽查，开展工程质量第三方检测；

4、质监机构采取现场检查和工程资料抽查相结合的方法开展工程质量与安全监督；

5、组织开展现场检查和资料查阅。

五、监督检查程序

1、下发要求在建水利工程做好安全度汛工作的通知；

2、全面检查在建水利工程防汛准备的落实情况，重点排查工程的质量和安全隐患；

3、反馈或下发整改意见，落实整改措施。

4、质监机构根据工程项目的规模和相关参数，制定质量与安全监督计划，明确质监内容和要求，根据法人上报确认工程项目划分，并对各验收阶段质量等级进行核备核定。

5、印发诚信通知，进行现场检查和资料查阅，提出与下发整改意见，限期整改落实，根据需要确定复查与核查项目。

六、监督检查处理

按照《中华人民共和国防汛条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等现行国家、地方及行业有关法律、法规进行处理。

（一）根据监督检查中发现的问题，责令当事人开展整改并报送整改结果，视情开展复查；

（二）对于检查中发现的较为严重的以及具有典型性的问题，在一定范围内予以通报；

（二）对于检查中发现，性质恶劣、情节严重，构成犯罪的的问题，移交公安机关侦查

（八）水利资金使用事项监管

单位名称：玉州区水利局

为加强对水利专项资金使用的管理，规范财务行为，发挥资金使用效益，特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

玉州区水利专项资金使用项目单位

二、监督检查内容

（一）监督检查内容

1、资金的拨付到位情况；

2、资金是否符合规定的使用范围；

3、资金实施项目与下达的建设内容是否一致；

4、实施项目与上级部门批准的建设内容是否一致；

5、项目进度和执行情况；

6、依法应当监督的其他内容。

（二）监督检查指标

1、定期检查。每年不少于1次，检查项目为当年拔付资金项目；

2、不定期抽查。每月不少于2次，每次检查项目不少于2个；

3、重点督查。重点项目每月不少于1次，每次不少于1个项目。

三、监督检查方式

自行组织力量检查或委托有资质的中介机构进行检查

四、监督检查措施

1、审阅财务及其他有关资料

2、检查内控制度落实情况

3、实物资产盘点，债权债务清理

4、现场踏勘

5、召开座谈会等形式调查了解

五、监督检查程序 制订检查实施方案——组织检查实施——安排重点抽查——发现问题督促落实整改——完善内控管理制度

六、监督检查处理

1、对发现的一般问题，责令限期整改。

2、对发现的重大问题，发文予以督办及通报批评。

3、对造成严重后果，产生恶劣影响的，将依法依纪进行处理。

（九）防汛抗旱补助资金使用事项监管

单位名称：玉州区水利局

为加强防汛抗旱补助资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保证资金安全，特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

防汛抗旱补助资金补助对象、实施单位（一般为镇（街道）、水管单位、其他社会团体等）

二、监督检查内容

（一）监督检查内容

1、资金的拨付到位情况；

2、资金是否符合规定的使用范围；

3、资金实施项目与下达的建设内容是否一致；

4、实施项目与上级部门批准的建设内容是否一致；

5、项目进度和执行情况；

6、依法应当监督的其他内容。

（二）监督检查指标

1、定期检查。每年不少于1次，检查项目为当年补助的全部项目；

2、不定期抽查。资金下达后，每月不少于1次，每次检查项目不少于1个；

3、重点督查。资金下达后，每月不少于1次，每次不少于1个项目。

三、监督检查方式

1、定期检查。一年一次，检查方式为资金补助对象、实施单位自查和现场检查结合。

2、不定期监督抽查。对资金补助重点单位和重点项目抽查。

3、重点督查。对受到举报的项目单位进行督查，以及法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施 查阅资料、账面检查、实地勘查。

五、监督检查程序

1、制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并正式印发检查部署；

2、实施检查。在镇（街道）、水管单位、其他社会团体等完成自查的基础上，检查组依据相关法律法规，通过听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、检查项目实施现场等形式进行检查；

3、检查结果汇总。检查工作完成后，检查组将检查情况上报区水利局；

4、通报检查结果。根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题进行通报，并提出下一步工作要求；

5、整改后处理。督促各项目实施单位认真落实整改，在规定期限内完成并报告区水利局。

六、监督检查处理

1、对建设内容、资金拔付进度等方面存在违规行为的，责令整改。

2、实施单位存在违反财经纪律行为的依照有关规定规定及法律规定处理。

（十）规范案件查处

单位名称：玉州区水利局

一、立案标准

（一）违法行为有明确的涉嫌行为人，属于县级水行政主管部门管辖，并有下列情形之一的，应当立案查处：

1、违法行为符合相关水法律法规中违法行为量罚程度起点标准的；

2、违法行为情节虽不符合行政处罚裁量标准，但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的；

3、因当事人不配合执法检查、案情调查等原因，无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的；

4、其他依法应当立案查处的。

（二）因阶段性专项整治工作需要制定规范性文件的，可以不受本办法立案查处条件的限制；水行政执法机关因阶段性专项整治工作需要突破立案查处条件的，应当报经局领导批准，并报局办公室备案。

二、报告程序

一般案件的查处，按本制度第三条查处流程依法查处。经审查确定为重大行政处罚案件的，由本局制作重大行政处罚决定备案报告，并于每年一月底、七月底前将每半年做出的重大行政处罚决定目录报区政府法制办备案。

三、查处流程

（一）发现违法行为

指派2名或者2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或者勘验，制作《询问笔录》及《现场检查（勘验）笔录》，并交当事人签名。向当事人送达《责令改正违法行为通知书》，执法人员签名，并交当事人签名。不及时实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押可能影响公众利益或案件查处的，经水行政执法机关负责人同意，可以实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押措施，但应当在24小时内补办法定手续。

（二）立案阶段

1、立案。执法人员于案发之日起七日内制作《立案审批表》，并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报承办机构负责人审核。

2、审核。由承科室认真审核《立案审批表》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，报承办机构负责人审核。

3、审批。由承办机构负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容，核对相关文书及材料，填写意见，报局领导批准。

4、批准。水行政机关负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容，核对相关文书及材料，作出是否立案的决定。作出立案决定的，并指定2名以上执法人员为案件承办人员。

（二）调查取证阶段

案件承办人员完成相关证据的收集，确认真实性、合法性、有效性，经集体讨论，制作《案件调查终结报告》并送达《水行政处罚(处理）事先告知书》。

（三）陈述申辩或者听证阶段

充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。附合当证条件，当事人要求听证的，组织召开听证。

（四）处罚决定审批阶段

1、集体讨论。符合重大案件情形的，进行集体讨论。集体讨论由水行政机关主要负责人主持，有关人员参加。制作《案件集体讨论笔录》，列明违法事实，处罚的理由和依据，以及参加讨论人员的主要观点和意见，最终作出结论意见。

2、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《水行政处罚（处理）法律文书签发单》及《水行政处罚(处理）决定书》，列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据，并提出拟给予行政处罚的种类、数额。给予罚款处罚的，按照行政处罚裁量标准计算出罚款数额。

3、承办科室审核。承办科室认真审核《水行政处罚（处理）法律文书签发单》及《水行政处罚(处理）决定书》中的内容，核对上报的相关文书及证据资料，并填写意见，报承办机构负责人审批。

4、承办机构负责人审核。承办机构负责人认真审核《水行政处罚（处理）法律文书签发单》及《水行政处罚(处理）决定书》中的内容，核对上报的相关文书及证据资料，并填写意见，报局领导审批。

5、批准。水行政机关负责人认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容，核对上报（上传）的相关文书及证据资料，作出是否给予行政处罚的决定。

（五）告知送达阶段

告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据，以及当事人依法享有的权利，并送达《水行政处罚(处理）决定书》交当事人签收。当事人拒绝确认或者签名的，由2名以上案件承办人员注明情况。

（六）执行。

（七）结案。

四、考核办法

将案件承办情况列入玉州区水利局行政执法责任书内容，考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员考核的重要依据；对水行政执法情况进行事中检查，每半年对行政处罚案卷质量进行评查；存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况，造成恶劣影响的，由局监察室对承办机构负责人予以通报、下发督查通知书或者约谈；存在过错的，给予责任人员警告或通报批评，情节严重的通报纪检或司法部门，追究相关人员的法律责任。

（十一）行政处罚裁量权规范

单位名称：玉州区水利局

为规范全区水行政处罚行为，保障公平、公正地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据相关水法律法规等规定，制定行政处罚自由裁量权规范制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度；对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据相关水法律法规实施。本规则所称的行政处罚实施机构，是指受玉州区水利局委托实施行政处罚的玉州区水政监察大队、水土保持站。

三、有关措施

（一）局负责各行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估，根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

（二）行政处罚实施机构依照相关水法律法规，拟对当事人实施责令停产停业、吊销许可证、执照、较大数额的罚款、没收较大数额的违法所得或者非法财物的行政处罚时，提交局务会议集体讨论决定。

（三）从重处罚、从轻处罚、一般处罚情节，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》等水法律法规予以认定。

（四）建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时，建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。

（五）本行政处罚自由裁量行为规范自公布之日起施行。