治理文化市场汇报

第一篇：治理文化市场汇报

合水县净化社会文化环境工作汇报

全市净化社会文化环境工作会议召开以来，我县认真贯彻落会议精神，加大全县文化市场管理力度，全面落实文化市场集中整治行动工作目标、任务和要求，加强领导，认真部署，狠抓落实，为新中国成立60周年、促进未成年人健康成长营造良好的社会文化环境，取得了较好的成绩。现将今年开展 净化社会文化环境的工作情况汇报如下：

一、高度重视，领导到位

在全市净化社会文化环境工作会议结束之后，我县立即行动，开展净化社会文化环境工作，进一步开展学习净化社会文化环境工作会议精神，分析当前我县净化社会文化环境存在的主要问题，结合工作实际，就当前和今后一个时期净化社会文化环境工作进行认真部署，及时制定了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施方案》，明确了各职能部门、单位在净化社会文化环境工作的任务和分工，并提出要以促进未成年人健康成长为目标，以净化网吧、电视屏幕、音像市场、演艺娱乐场所、校园周边环境为重点，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段，加强对社

安环境存在不稳定因素，我县精心组织执法人员对每所学校周边存在的不稳定因素进行了全面排查，并采取强硬措施进行整改，进一步加强校园周边文化市场管理，对校园周边每个文化市场经营点都不放过。一是开展“口袋书”等收缴行动。教育局定期组织各级各类学校开展“口袋书”等有害书籍、音像制品收缴行动，教育学生自觉“远离不良文化”，引导学生自我检查、自我教育，自觉上交不健康的“口袋书”、“粗口歌”等包含有不良文化信息的书籍、音像制品，做到不买、不传、不看，自觉抵制不良文化的影响，各中小学校开展了“读健康书、做文明人”千人签字活动，积极引导学生读健康有益的书籍，传唱优秀革命歌曲和校园歌曲，观看积极健康的影视片，向中小学生推荐内容健康、形式新颖、受未成年人欢迎的优秀少儿图书、歌曲、音像制品，促使青少年受到良好的熏陶，净化青少年的心灵，净化了学校文化环境。二是齐抓共管，经常开展校园周边文化环境综合治理。教育、公安、文化、工商等部门联合，经常性的开展校园周边文化环境综合治理工作，坚决取缔和打击校园周边200米范围内开办的网吧和彩票投注站点，治类、封建迷信、色情、侵权等非法出版物或信息内容等违规行为做为整治重点，开展集中治理，对全县文化市场进行拉网式清查行动，对检查中发现的违法违规经营业户从严处罚，净化了文化市场。

3、完善文化市场执法手段。实行综合执法，整合文化、公安、工商等部门执法资源，实行综合执法，对群众举报的问题，纳入重点管理，实施重点督导，查处群众问题10多件，解决了一批热点、难点问题。

4、强化网吧监管。扎实开展网吧专项整治，把网吧接纳未成年人、登记不规范、超时经营等违规违法行为作为整治重点。对辖区网吧分片包干、任务到岗、责任到人，并实行责任追究制。严格实名制登记制度，统一为网吧印制了《上网人员实名登记薄》，凡进入网吧人员严格核对证件，按要求进行登记。加强重点时段的执法力度，周末全天候上班，节假日不休息，对网吧场所连续反复不间断进行检查，始终保持高压态势。注重对网吧业主和网管人员的教育引导，切实增强其社会责任感和守法经营意识。教育、网通、电信、公安、工商等部门加强配合，共同做好青少年远离网吧教育、禁止超时

高压态势，做到露头就打，大力查处危害未成年人健康成长的不良出版物。重点清理学校特别是中小学周边的出版物市场，对学校周边500米以内的书店、报刊摊点落实拉网式检查，实行专人负责、台帐管理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，从源头上杜绝各类非法、有害出版物流入市场，进入校园。

6、开展游艺娱乐场所专项检查。按照属地管理原则，建立健全娱乐场所违法违规台帐，特别是对容纳消费者超过核定人数、违规接纳未成年人、在规定禁止时间内营业、未悬挂未成年人进入禁入标志等违规行为的查处。对于违规的娱乐场所进行行政处罚并逐一登记在册，一年内二次被责令停业整顿的场所坚决吊销娱乐经营许可证。完善协调配合机制，建立同公安、工商、消防等部门协调配合机制，提高执法力度。打击利用歌舞娱乐场所从事违法活动，综合治理歌舞娱乐场所的安全、卫生隐患。

合水县文明办 2009年10月22日

第二篇：04.13--文化市场设计方案汇报

莱芜市文化交易市场概念设计方案汇报

尊敬的毕部长，陈市长，各位领导：

大家上午好!

现在我把莱芜市文化交易市场项目概念设计过程向各位领导简要汇报一下，不当之处还请批评指正。

一、项目设计过程

这个项目是我市首个以文化为主题的综合性建筑

群，是展现莱芜地域文化特色的高位平台和优质载体，也是我们承接的为数不多的文化类建设项目，在我市尚没有成熟的经验以供借鉴。因此，接手这个项目后，我们深感任务艰巨，责任重大。为把这个项目做深做细，做成精品，打造成莱芜的文化地标，我们先后派出6名建筑和结构设计专业人员赴淄博周村、临朐等地进行考察学习，在此基础上拿出了一个初步的设计方案。由于当时考虑的基地面积只有39亩多一点，经初步评审后，一致认为此方案显得过于拘束和保守，无法形成规模优势和集聚效应，无法展现莱芜悠久的历史文化和浓郁的地方特色，需要做进一步的论证和深化。为此，正月十八到二十二号，在市委宣传部亓部长的带领下，宣传、文化、建设等有关部门工作人员共计12人组成考察团，再赴青岛、日照、临沂、台儿庄四地进行文化市场建设情况考察学习。通过几天 1的实地考察，我们进一步掌握了文化交易市场的经营理念，了解了文化市场所应包含的内容，开阔了视野，提高了境界，设计思路有了较大的转变，为我们做好现在的这个方案打下了坚实基础。回来以后，我们推到重来，期间也得到了各级领导的指导和帮助，在此基础上，经过数次论证和修改，最终形成了今天的这个汇报方案。

二、设计方案

（一）项目概况

这个项目位于万福北路以东、大桥路北延段以西、徐家河莲荷家园以南，用地形状极不规则，南北最长约600米，东西最长约400米，总占地面积176亩左右，用地范围涉及徐家河、戴花园两个村，以及莱芜机务段、汽车加气站、供电公司等部门单位。根据设计方案，用地范围内共设计地上单体建筑23座，建筑面积约9.4万平方米，地下建筑面积8700平方米，室外露天广场4个，约4000平方米，停车位684个。整个项目的容积率为0.87,绿地率为36.51,建筑密度为21.25%。

（二）设计思路

本项目总平面布局为“一个中心，两个主轴，六

个分区，多重点缀”，各部分主次分明，相得益彰，共同组成了一个有机整体。

1、“一个中心”：即整个图面布局以文化阁为中心。文化阁是整个建筑群的核心建筑，地上7层，地下2层，建筑面积4.2万余平方米仿古形制，集购物、娱乐、休闲、餐饮、动漫等各种文化功能于一体，兼有人防、地下停车功能。主体建筑通过地下通道与相邻各处联通，既保证了地面交通的顺畅，同时又保证主楼与各处经营场所连通不断。同时，该处道路交通复杂，为了与周边环境道路协调，主楼平面形状采用六边形，两面南北方向，一面与西侧道路基本平行，较好的迎合了各方交通要求，同时较好地协调了周边环境，避免了生硬之感觉。

2、“两条主轴”：即总体平面布局采用南北、东西两条轴线贯穿各功能分区。其中，南北轴线为主轴线，东西轴线为辅轴线。如此布局的原因，主要是考虑到莱芜的气候特点和建筑习俗。有利于大多数房间采光，方便使用。项目的主入口设在南侧，在主入口西侧设臵露天交易市场，方便使用（这一点在青岛文化市场中尤为突出，特别是在周末来此交易人员较多）。同时为了防止汽车驶入市场，在主入口另一侧还设臵较大停车场，方便购物者停车，也避免了内部交通混乱。主入口旁边设臵文化广场，便于游人集散、娱乐。由于本场地东侧靠大桥路北延段，西侧靠外环路与花园路的交点，因此为了利用该两处交通道路进行疏散，设计中考虑了东西轴线，既照顾了道路特点又充分考虑了场地人流疏散。

3、“六个分区”：即场地设计中结合两条轴线分布、场地特点、文化内涵，我们把场地划分成六个区域，主要包括齐鲁农家区、古玩字画区、文化用品区、地方特产区、文化广场区、历史文化展示长廊。各区既分又合，互相联系，相得益彰。各区经营内容充分体现莱芜地方特色产业，文化长廊展现的内容既要体现莱芜源远流长的历史文化，又要做到古今文化相结合，传统与现代文化相结合。赢牟历史文化典故（诸如长勺之战、管鲍分金、孔子观礼等）通过雕刻、雕塑、文化墙等内容展示出来，让游客在购物休憩之余能尽享莱芜文化之内涵，充分体会赢牟文化之久远。同时将莱芜各代名人故居（如吴伯萧故居等）、代表性历史建筑纳入其中，充分发挥其历史价值，吸引各层次游客前来参观游玩。

4、辅助设施：考虑到这个项目为大型文化交易市场，人流量较大，为了方便人流，结合外环路、花园路线形特点，在场地西侧考虑设臵公交站地点三处，将来大桥路北延段修通后在场地东侧再设两处，做到场地交通便利，保证人流物流通畅，极大带动交易市场的发展。场地内设臵室外公厕7处，建筑内部根据面积大小均有设计。其他固定座椅、遮阴葡萄架、垃

圾箱等设施根据场地情况分散布局，充分体现以人为本，和谐建设的理念。

（三）建筑风格

建筑是凝固的音乐，同时又是文化的凝聚（例如故宫的气势恢弘、严谨对称、红黄色调，充分体现了皇权的至高无上），因此建筑风格必须充分反映中国文化，才能传承和发展。本项目主题是文化交易市场，因此设计时做好功能分区、考虑市场特点的同时充分考虑文化特色，特别是莱芜特色。中国古建筑最有代表性的特点是大屋顶和木结构，本项目也结合这两个特点进行建筑设计，但又考虑到经济因素，将古典建筑中大屋顶和木结构加以简化，使整体建筑既能保持古典特色又达到经济要求。建筑立面色彩以红、灰为主色调，山墙采用硬山墙，屋顶采用卷棚式样，一层和顶层采用出檐，并赋以仿斗拱装饰。在主色调之中配以亮白色，使整个建筑既古朴典雅，又亮丽明快，既有传统特色，又有时代气息。

以上就是在整个项目设计的一些想法，我就汇报到这里，请各位领导提出宝贵意见，我们将在下一步的深化设计中吸收消化，以期为全市人民奉献出更好地作品，为繁荣我市的文化事业作出应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：文化市场行政执法责任制汇报材料

照“守土有责”的原则，充分发挥各县（市）、区乡镇和街道办事处属地管理的作用，进一步健全了有各级宣传部、文化、公安、工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以文化、公安、工商为核心，以各乡镇（街道）为骨干，以村委会（居委会）和广大群众为基础的三级文化市场管理监督网络。坚持常年联合执法，综合整治。在文化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战、不怕苦、不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年都要开展全市性的集中“扫黄打非”行动10余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，几年来与公安部门联合查处大案要案多起。

五、创新工作方法，加大市场监管力度

（一）开展网吧专项整治。根据全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议精神，我市成立了由分管市长xxx为组长，文化、工商、公安等9部门参加的专项整治工作协调小组。作为这次专项整治牵头部门，我们负责起草了专项整治实施方案，并与有关部门多次开展联合检查，组织周密、措施有力，取得良好效果。

1、改进稽查方法，加大检查力度。在专项整治工作中，各级文化管理部门针对网吧营业特点，调整了稽查时间，对重点地区、重点时段进行重点检查，开展了多次零点突击检查行动；市和县（市）、区文化市场稽查人员采取跨区域暗访和突击检查的方法，从根本上杜绝地方保护主义的发生。4月26日我市开展了网吧专项整治统一行动周活动，重点打击黑网吧、接纳未成年人、超时经营等违法现象。统一行动周中共突击检查网吧620余家（次），对35家违规网吧进行了严厉处罚，取缔黑网吧16家。取得明显成效。

2、落实技术监管措施，用高科技手段管理网吧。积极配合上级部门安装网吧管理软件，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。现全市各级文化主管部门监管平台和经营场所监控软件的安装工作已全部到位。

3、鼓励网吧连锁经营，提升行业形象。坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，扶持xxx等连锁网吧在我市开展网吧连锁经营，引导网吧经营场所向规模化、主题化、品牌化方向健康发展。

4、强化属地管理，严格处罚标准。按照全国专项整治专项领导小组要求，网吧专项整治由原来的8月份结束延长至12月底，继续深入推进网吧专项整治工作。强化网吧属地管理，严格责任追究制，切实加强对农村地区网吧的管理。严格执行专项整治，量化处罚标准及xx的有关处罚规定，加大对网吧违法违规行为的处罚力度，确保专项整治取得成效。

（二）进行娱乐场所普查，加大演出市场监督。自2000年7月1日，我市文化部门根据国家有关规定暂停了娱乐场所审批工作，三年来，我市歌舞娱乐场所虽然在经营项目、规模档次及经营管理水平上都有了较大发展，但规模档次参次不齐，结构布局不甚合理，呈自由发展态式。针对这一情况，我们联合了公安、工商等部门对全市娱乐场所进行了全面摸底检查，为娱乐场所重新审核工作奠定了良好基矗同时我们加强了对演出场所和演出团队的检查，近几年来，非法演出团体和个人利用大棚、流动演出团队等形式，在农村物资交流会、集镇庙会期间，组织草台班子进行低级、庸俗甚至～表演招徕观众，造成了极坏的社会影响。针对此问题，我队提早布署，及时下发通知，要求各县（市）、区文化稽查部门加强农村演出市场的管理工作，对无证、无手续的演出团队一律不准接纳，同时，对交流会、集、庙会都及时派出专人跟踪管理，监督其演出节目和质量。由于这方面工作抓的紧，近年来我市未发生一起有严重社会影响力的非法演出事件。

（三）加强音像市场治理。经过多年的努力，我市正版音像制品市场占有率不断提高，走在全国前列。按照文化部统一部署，增强音像市场经营者和管理者的法制意识，大力弘扬正版，抵制打击盗版，加强行业自律，我们每年定期开展音像市场管理法规知识宣传月活动。今年我局于5月23日至29日，在全市范围内开展了“音像市场法规宣传周”活动，活动期间我们根据局统一安排，协调有关部门联合在xx广场成功举办了“xx市第六届音像市场法规集中宣传日”大型街头宣传活动。来自全市文化市场的执法人员和25家音像制品经营业户走向街头，利用形式多样的宣传方式，对广大群众关心的热点问题进行咨询和解答，取得了较好的效果。同时我们还组织部分音像制品销售单位深入部分中小学校，以优惠的价格向广大未成年人提供健康向上具有知识性趣味性的音像制品，受到广大师生的欢迎。我们在确保合法经营场所正版率达到90%以上的基础上，今年加大了对流通领域托运和市场游商的监督检查，先后查处了xx托运等13个音像制品非法托运站和80个夜市上的流动摊贩，共查缴盗版音像制品近10万余盘（张）。针对部分音像零售门店存在销售盗版、不按规定渠道进货等违法违规现象这一问题，我们加大了对音像零售门店的检查力度，要求音像连锁机构对各自所辖连锁店进行自查和内部整顿，对违法情节严重的连锁店责令停业整顿，共有27家连锁店解除连锁合同。通过自查整顿，杜绝了音像零售门店的违法现象，提升了我市音像零售门店的整体形象。

（四）对新出现在街头上带有赌博功能的游戏机进行查处。6月底，我局文化市场稽查队执法人员在例行日常稽查工作中，偶然在市区内一小百货超市内发现设有国家明令禁止的投币式“苹果机”一台，并当场按国家有关法律法规予以收缴。在随后一段时间的稽查工作中，执法人员根据群众举报和拉网式检查，共收缴上百台违禁电子游戏机和违禁游戏机线路板13块，确保了我市改革开放以来精神文明建设所取得的来之不易的成果。

（五）配合开展社会安全等专项整治。开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉查处制作、贩卖淫秽～等违法音像制品及淫秽～等违法演出活动，配合公安机关查处和打击夜总会、音乐茶房等歌舞娱乐场所卖淫嫖娼和涉黄贩毒等违法犯罪活动。加强对中小

学、幼儿园周边文化经营场所的管理，坚决查处、取缔离中小学不足200米的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、录像放映厅，强化对公众聚集场所的安全管理。

我们深知在当前文化市场管理稽查工作中还存在不少问题，比如有的地方还有多头执法、重复执法的问题，有的地方由于人力不足，装备落后，执法力度不够等等，都需要我们进一步努力改进，也需要全省有统一的政策和步调。我们相信，通过这次全省文化市场执法责任制的考核，一定会推动我市文化市场管理稽查工作的全方位建设，逐步使我市的文化市场执法走向规范化，科学化的轨道，更好地使我们担负起加强文化市场管理的任务，为社会主义精神文明建设做出更大的贡献。

第四篇：推动文化市场综合执法改革汇报材料

推动文化市场综合执法改革汇报材料

近年来，市按照省委省政府《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》部署要求，积极探索实践，对文化市场“不规范、不顺畅、不健康”等实际情况进行深度调研，查找出掣肘文化执法工作包括职责职能、人员队伍、经费资金、规章机制、效率效能、监管制约在内的“六大问题”，针对问题精准施策，使文化市场综合执法改革顺利推进，成效显著。

一、分类监督管理、扩展执法范围，解决“文化执法职责职能不清”的问题。从理清机构执法权限入手，将查处互联网上网服务和娱乐演出场所的违法行为、查处非法出版单位和个人的违法出版活动、“扫黄打非”以及旅游行政执法工作等138项具体业务进行分门别类，科学划分为文化、文物、新闻、出版、印刷、旅游六大类，并明确了各类业务的具体责任人，为全面开展文化市场综合执法改革奠定。同时，将查处文化艺术经营、展览、展播活动中的违法行为首次纳入文化综合执法范围，进一步扩大了文化综合执法范围。

二、增加人员编制、规范执法主体，解决“文化执法人多编少，执法不正规”的问题。为从根源上解决文化执法大队“执法力量单薄、人员不足”的问题，积极与市编办沟通协调，经市编委会研究同意后，市编办从全市事业机动编制中调剂出12个编制纳入文化执法大队，使编制总数由原来的8个增至20个，并通过全省事业单位招聘考试的方式新招录了12名执法人员，有效增强了执法力量。同时，进一步加强对所有执法人员的执法资格管理，严格持证上岗制度，对未通过执法资格考试的工作人员，不授予其执法资格，不允许其从事执法活动，确保文化综合执法主体合法化。

三、加大财政预算、增强硬件投入，解决“公务资金短缺，保障能力不足”的问题。在市财政财力紧张的情况下，将文化市场综合执法机构的工作经费和能力建设经费全部纳入市政府财政预算，今年累计核定文化市场综合执法工作经费75万元。同时，为加强配套硬件设施建设，从2016年起市财政每年划拨专项资金50万元用于文化市场监管平台建设。此外，继续加大办公设施投入，新购置了1台用于文物、旅游等执法用航拍机、10台执法记录仪、20部执法对讲机、配备了4台综合执法车辆、更新所有包括电脑等办公设备、为每名执法人员新增工作服装1套，为开展执法工作提供了有力保障。

四、完善三项机制、强化廉政执法，解决“有章不循，无章可循”的问题。通过加强机制建设，进一步规范了执法行为。完善综合执法制度机制，建立了文化市场综合执法权力清单，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，健全了举报办理、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作制度和流程；完善综合执法运行机制，依法依规行使行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作；完善责任追究机制，做到定人、定岗、定责，确保监管工作“横到边、纵到底”无遗漏、全覆盖，同时，推行网格化管理责任制，实行办案责任终身制。除此之外，还通过向广大业户公开文化大队廉政执法举报电话、文体局纪检组随机检查等方式加强对执法队伍的监管，使得执法人员照章办事，确保阳光执法、廉洁执法。

五、实施网络监控、提升信息化功效，解决“文化执法效率效能不高”的问题。积极引入信息化技术，强化提升“线上”巡查监管能力，在全省率先启动文化市场监管平台建设，经过两年多的完善，已经从最初的6个模块发展到现在的8个模块，这个犹如“千里眼”一样的视频监控系统，通过实时视频监控、现场场景录像、现场场景抓拍、报警等功能，实现了对全市网吧、娱乐场、书店、音像店、印刷厂等进行实时远程监控。有效地解决了日常巡查、举报核查、执法办案、专项行动、突发事件应急处置等工作的正常需求。于此同时，不断强化人技融合，确保做到一线执法人员能够熟练操作并灵活运用各类创新监管手段和工作平台，在日常工作、执法检查中，利用移动互联网，通过

4G网络与后台管理平台实现无缝对接，进行网上查询、网上办公、场所搜索、政策法规查询等移动式办公，有效地提升了执法检查工作效能

第五篇：文化市场行政执法责任制汇报材料

文化市场行政执法责任制汇报材料

多年来，我市文化市场管理稽查工作在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的关心支持下，在文化市场管理方面，全面实行了行政执法责任制，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高了行政执法水平和办案质量，分层次、有重点地开展了一系列法制宣传教育活动，制定并实行了一系列廉政监督制度，建立了内部监督制约机制，保证了各项法律法规的正确实施，使全市文化市场管理工作正朝着规范化、法制化的轨道繁荣、健康、有序地发展。近年来，我市文化市场管理稽查工作始终走在全省十七个地市的前列，连续多年被**市文化局党委评为先进单位，多次受到市有关部门的表彰。XX由于工作突出，被市委、市政府评为“全市防非工作先进集体”和“**市职业道德建设先进单位”，**市总工会授予“五一劳动奖状”荣誉称号。

一、加强领导，认真实行行政执法责任制，进行目标量化分解。

多年来，我们始终把文化市场管理纳入全局工作的重要议事日程，当作精神文明建设的重要内容来抓。我们制定了《文化市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，全面实行行政执法责任制，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明。通过年终考核，以激励执法人员自觉执法，依法行政，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。

二、加强行政执法监督，严格行政执法程序。

1、坚持行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定，对文化经营场所的行政执法工作，从92年以来一直坚持执行了行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先报文化市场管理处严格审查、把关，再报分管局长审批签字。遇到重大行政处罚案件由局长办公会集体讨论做出处理决定。文化市场管理处在审查中发现问题提出意见，对不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范。

2、坚持执行调阅案卷制度。每年都要配合省文化厅和市法制办调阅执法案卷，进一步规范了执法文书，提高了案卷质量。现在执法人员基本上都能熟知和熟练掌握《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定，严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，较能熟练地操作、运用执法文书的制作、填写、归档工作。我市的执法案卷在参加省文化厅文化市场行政处罚案卷评比中多次被评为优秀案卷。从92年以来经过我们处罚的案件从未出现一例行政诉讼、赔偿案件。

3、制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好文化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定完善了各项监督制度。我们制定了行政处罚、审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法、审批公示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。市文化市场稽查队制定了廉政建设制度，公开办事制度，建立了执法日志，设立了公告栏，公布了有关文化市场管理条例；市场管理处、稽查队各科室的工作职责；市场管理执法人员“五不准”；执法程序“四公开”，既：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开，并将执法人员的姓名、职务、工作职责及举报电话公布于众，以利于接受群众监督，做到了制度、法规、办事程序上墙。去年我们在局党委的领导下还印制了《文化市场办事指南》，下发到各经营单位，受到了群众的欢迎。多年来未发现有违纪不廉洁行为和群众举报等问题。

4、建立了执法责任监督体系。成立了监督考评领导小组，由局纪委、人事、财务等处室统一对执法科室进行监督考评。同时，聘请了100名文化市场义务监督员，对我市的文化市场管理工作进行反馈、监督。设立了廉政举报箱、评议箱，公布了举报电话和电子邮箱，对群众的举报和上级转来的举报，我们总是立即出动执法人员进行查处，切实做到，有举必查，有查必果。每年我们都要处理各类举报案件近四百余起，使执法到位率和案件查处率均达到100%，从未发生行政复议、诉讼等情况，多次受到上级有关部门的表彰。在抓好执法工作的同时，积极推进廉政建设的开展，邀请经营单位负责人、社会各界人士召开座谈会广泛征求管理相对人的意见，有效监督执法人员的执法活动。在执法工作中做到了“公开、公正、公平”，受到经营单位的好评。通过建立各项廉政监督制度，普遍反映我局的执法人员都能做到严格执法，热情服务，廉洁自律。由于我们加强了内部的管理和教育，全体执法人员能够自觉遵守各项法规、制度。多年来，我局执法人员从未发生违法违纪的问题，多次受到上级的表彰。

三、切实加强对执法人员的思想道德教育和法律法规培训。为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。我们主要抓好每周一上午的思想政治学习，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育。今年8月1日，根据局党委统一部署，我们利用一个月的时间，对稽查队的执法人员开展了一次主题为“规范行为、提高素质”的教育活动，通过学习，进一步牢固树立了立党为公、执法为民的观念，强化自觉遵守宪法和法律的意识，更加熟练地掌握了文化市场管理稽查工作业务知识，提高了依法行政、依法办事的能力和水平。另外，我们每年专门拿出时间定期举办全市文化市场管理人员法律法规和业务技能培训班，学习现代管理专业知识和技能，同时积极选派人员参加文化部和省、市有关部门举办的各类培训班，学习文化市场法律、法规和管理专业知识，使执法人员的政治素质和业务素质不断提高，稳定了人员的思想，调动了工作积极性，为完成各项任务奠定了思想和业务基础。

四、狠抓文化市场管理，开展“扫黄打非”集中行动，保证我市文化市场健康、繁荣、稳定。

按照“守土有责”的原则，充分发挥各县（市）、区乡镇和街道办事处属地管理的作用，进一步健全了有各级宣传部、文化、公安、工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以文化、公安、工商为核心，以各乡镇（街道）为骨干，以村委会（居委会）和广大群众为基础的三级文化市场管理监督网络。坚持常年联合执法，综合整治。在文化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战、不怕苦、不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年都要开展全市性的集中“扫黄打非”行动10余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，几年来与公安部门联合查处大案要案多起。

五、创新工作方法，加大市场监管力度

（一）开展网吧专项整治。根据全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议精神，我市成立了由分管市长***为组长，文化、工商、公安等9部门参加的专项整治工作协调小组。作为这次专项整治牵头部门，我们负责起草了专项整治实施方案，并与有关部门多次开展联合检查，组织周密、措施有力，取得良好效果。

1、改进稽查方法，加大检查力度。在专项整治工作中，各级文化管理部门针对网吧营业特点，调整了稽查时间，对重点地区、重点时段进行重点检查，开展了多次零点突击检查行动；市和县（市）、区文化市场稽查人员采取跨区域暗访和突击检查的方法，从根本上杜绝地方保护主义的发生。4月26日我市开展了网吧专项整治统一行动周活动，重点打击黑网吧、接纳未成年人、超时经营等违法现象。统一行动周中共突击检查网吧620余家（次），对35家违规网吧进行了严厉处罚，取缔黑网吧16家。取得明显成效。

2、落实技术监管措施，用高科技手段管理网吧。积极配合上级部门安装网吧管理软件，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。现全市各级文化主管部门监管平台和经营场所监控软件的安装工作已全部到位。

3、鼓励网吧连锁经营，提升行业形象。坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，制定了《**市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，扶持***等连锁网吧在我市开展网吧连锁经营，引导网吧经营场所向规模化、主题化、品牌化方向健康发展。

4、强化属地管理，严格处罚标准。按照全国专项整治专项领导小组要求，网吧专项整治由原来的8月份结束延长至12月底，继续深入推进网吧专项整治工作。强化网吧属地管理，严格责任追究制，切实加强对农村地区网吧的管理。严格执行专项整治，量化处罚标准及国务院的有关处罚规定，加大对网吧违法违规行为的处罚力度，确保专项整治取得成效。

（二）进行娱乐场所普查，加大演出市场监督。自XX年7月1日，我市文化部门根据国家有关规定暂停了娱乐场所审批工作，三年来，我市歌舞娱乐场所虽然在经营项目、规模档次及经营管理水平上都有了较大发展，但规模档次参次不齐，结构布局不甚合理，呈自由发展态式。针对这一情况，我们联合了公安、工商等部门对全市娱乐场所进行了全面摸底检查，为娱乐场所重新审核工作奠定了良好基础。同时我们加强了对演出场所和演出团队的检查，近几年来，非法演出团体和个人利用大棚、流动演出团队等形式，在农村物资交流会、集镇庙会期间，组织草台班子进行低级、庸俗甚至色情表演招徕观众，造成了极坏的社会影响。针对此问题，我队提早布署，及时下发通知，要求各县（市）、区文化稽查部门加强农村演出市场的管理工作，对无证、无手续的演出团队一律不准接纳，同时，对交流会、集、庙会都及时派出专人跟踪管理，监督其演出节目和质量。由于这方面工作抓的紧，近年来我市未发生一起有严重社会影响力的非法演出事件。

（三）加强音像市场治理。经过多年的努力，我市正版音像制品市场占有率不断提高，走在全国前列。按照文化部统一部署，增强音像市场经营者和管理者的法制意识，大力弘扬正版，抵制打击盗版，加强行业自律，我们每年定期开展音像市场管理法规知识宣传月活动。今年我局于5月23日至29日，在全市范围内开展了“音像市场法规宣传周”活动，活动期间我们根据局统一安排，协调有关部门联合在**广场成功举办了“**市第六届音像市场法规集中宣传日”大型街头宣传活动。来自全市文化市场的执法人员和25家音像制品经营业户走向街头，利用形式多样的宣传方式，对广大群众关心的热点问题进行咨询和解答，取得了较好的效果。同时我们还组织部分音像制品销售单位深入部分中小学校，以优惠的价格向广大未成年人提供健康向上具有知识性趣味性的音像制品，受到广大师生的欢迎。我们在确保合法经营场所正版率达到90%以上的基础上，今年加大了对流通领域托运和市场游商的监督检查，先后查处了**托运等13个音像制品非法托运站和80个夜市上的流动摊贩，共查缴盗版音像制品近10万余盘（张）。针对部分音像零售门店存在销售盗版、不按规定渠道进货等违法违规现象这一问题，我们加大了对音像零售门店的检查力度，要求音像连锁机构对各自所辖连锁店进行自查和内部整顿，对违法情节严重的连锁店责令停业整顿，共有27家连锁店解除连锁合同。通过自查整顿，杜绝了音像零售门店的违法现象，提升了我市音像零售门店的整体形象。

（四）对新出现在街头上带有赌博功能的游戏机进行查处。6月底，我局文化市场稽查队执法人员在例行日常稽查工作中，偶然在市区内一小百货超市内发现设有国家明令禁止的投币式“苹果机”一台，并当场按国家有关法律法规予以收缴。在随后一段时间的稽查工作中，执法人员根据群众举报和拉网式检查，共收缴上百台违禁电子游戏机和违禁游戏机线路板13块，确保了我市改革开放以来精神文明建设所取得的来之不易的成果。

（五）配合开展社会安全等专项整治。开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉查处制作、贩卖淫秽色情等违法音像制品及淫秽色情等违法演出活动，配合公安机关查处和打击夜总会、音乐茶房等歌舞娱乐场所卖淫嫖娼和涉黄贩毒等违法犯罪活动。加强对中小学、幼儿园周边文化经营场所的管理，坚决查处、取缔离中小学不足200米的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、录像放映厅，强化对公众聚集场所的安全管理。

我们深知在当前文化市场管理稽查工作中还存在不少问题，比如有的地方还有多头执法、重复执法的问题，有的地方由于人力不足，装备落后，执法力度不够等等，都需要我们进一步努力改进，也需要全省有统一的政策和步调。我们相信，通过这次全省文化市场执法责任制的考核，一定会推动我市文化市场管理稽查工作的全方位建设，逐步使我市的文化市场执法走向规范化，科学化的轨道，更好地使我们担负起加强文化市场管理的任务，为社会主义精神文明建设做出更大的贡献。