市规划局党政领导班子2010年度总结报告

第一篇：市规划局党政领导班子2010年度总结报告

呼和浩特市规划局

党政领导班子2010年度总结报告

尊敬的市委考核组各位领导：

现将我局领导班子年度总结汇报如下，请予考核。

一、考核指标完成及职能作用发挥情况

2010年，在市委市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观统领城乡规划发展，深入贯彻落实十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加强领导班子建设、党的基层组织建设、干部职工队伍建设、制度建设和党风廉政建设，紧紧围绕“两个一流”的要求和“一核双圈一体化”战略部署，强化首府意识，立足首府优势，创新规划理念，发挥部门职能，推进“一街五区”规划建设和“新亮美绿净畅”六字工程。规划编制、实施和监督管理工作不断加强，依法行政能力、规划服务水平和行政效能显著提升。

（一）职能职责目标完成情况

1.履行职能职责及重点工作完成情况。一是全面完成了我局年初确定的目标任务，包括完成了新版城市总体规划（2010——2020年）修编成果，待由市政府报自治区政府批准用地规模后，上报国务院审批；完成了60平方公里控制性详细规划；完成了停车场规划、密集区快速公共交通方式研究，启动了呼市交通研究，计划明年完成；完成了30个乡镇总体规划评审工作；颁布实施了《呼和浩特市城乡规划条例》；批准和试行了乡村建设规划许可证制度等六部配套法规与文件，目前还有已完成初稿的规范性文件五部；提前一年完成了我市1∶1000航测成图及地下管线补测工程，收尾工作将于2011年初完成；完成了呼市规划展览馆建设任务，并已接待河北、新疆等省（区）党政代表团，该馆是一座永久性城市规划专业展馆和对外文化交流及市情教育基地，总面积6480平方米，布展面积5000平方米。二是全面完成了年中市委市政府部署的新任务，包括完成了“一街五区”规划，其中，巴彦镇村镇规划已通过邀标方式选定设计单位，由于涉及一级水源地问题，尚未深化初步设计方案；完成了中心城区分区规划（市四区整合规划）；完成了环城河两岸景观规划设计、城市快速路规划设计；启动了绿地系统规划，计划明年完成；积极配合相关部门和区政府编制“一街五区”市政配套设计、新城区豪沁营村镇规划、老城区街景整治改造规划和二环路内城中村改造规划。三是在完成各项规定任务的基础上，完成或初步完成的其他规划及研究成果还有30余项。

2.落实民生工程情况。一是开辟绿色通道，全力保障“新亮美绿净畅”六字工程规划选址、详规编制和方案论证等前期服务和批后跟踪服务工作。二是保障道路、桥梁、园林绿化、城市供热、供水、排污、供气、公共交通、垃圾处理、便民市场、公厕、危旧房改造、校舍安全工程等市政基础设施、公共服务设施和保障性住房项目以及招商引资重点项目顺利推进。三是配合推进了城中村改造、环城水系建设工程。

3.对二级单位和基层指导服务情况。一是通过每周一召开局务会，对全局工作进行安排部署。二是通过集中开展年初动员部署、年中检查督促和年底考核评比，督促指导二级单位工作。三是责成各规划分局深入基层，主动服务好区政府工作。四是加强对旗县规划的监督指导，旗县规划编制取得新进展，对旗县重大项目开展选址初审工作。五是局领导多次带队深入旗县区指导规划编制、评审及项目服务工作。

4.与上级业务部门的联系情况。一年来，我局主动加强与自治区住房和城乡建设厅的工作联系，及时报送年初安排、年终总结，汇报重点工作进展情况，征求指导意见。在城市总体规划修编、城乡规划条例制定、工程建设领域突出问题专项治理等各项重点工作中，得到了厅里大力支持。

5.集中审批和政府信息公开工作推进情况。一是试运行规划管理信息系统，网上报建、网上审批取得新进展。二是发挥规划审批办职能作用，强化审批办与科室、单位联动服务机制，主动服务好报建项目。截止11月底，审核并核发各类证件380件。收缴城市建设配套费约2.6亿元，超计划1.7亿元。三是认真执行《政府信息公开条例》，截止11月，网上公示建设项目审批事项118件、行政处罚项目75项、规划成果信息7项，各类规划信息445条。制作《建设工程项目规划公示牌》97块，批前公示项目共125处。组织听证会3次。开展了大寒日采光实测工作。

6.推行依法行政和落实行政执法责任制情况。一是加强法制建设，提高依法行政水平。认真落实《城乡规划法》和我市城乡规划条例。由我局起草的多项制度规定，已经市政府批准实施，还有多项制度规定待深化完善后报批实施。二是认真落实规划行政执法岗位责任制和评议考核机制。三是实行网格化管理，管区责任分工到人。四是加强执法联动，强化违法建设查处力度。五是完善查处违法建设项目信息平台。六是发挥媒体监督作用。七是开展工程建设领域突出问题专项治理工作。截止11月底，批后跟踪建设项目81处，其中与审批不符的10处。查处新增未批先建违法建设项目119处。强制停工16处。拆除4处。发出督查文件76件，协查函25件。收缴罚没收入5000余万元。

7.科学决策和制度落实情况。一是实施了《市规划局党组“三重一大”事项集体决策实施细则》，为决策科学化、民主化和规范化提供了制度保证。二是严格履行规划项目审批内容提交局联合例会集体研究、专家论证、公示、上报政府批准等审批程序，确保建设项目规划控制指标的科学性和严肃性。对重点项目和重要事项提交“市项目规划设计审查委员会”进行评审。共召开市项目规划设计审查委员会评审会14次，评审项目68项；召开市项目规划设计审查委员会办公室会议2次，评审项目2项；召开局内部规划设计方案评审会5次，评审建设方案9项。

8.财务管理情况。一是配合相关部门圆满完成了“三联审”工作。二是定期开展年度预算执行及财务收支审计，落实预算收支计划，严格年终决算。三是建立内审制度，每年委托审计事务所对我局年度财务收支情况进行审核。四是强化内部控制，将局属五个分局和三个中心的财务划归局机关统一管理，强化财务监管力度。五是配合搞好城建大厦工程善后事宜。六是做好规划展览馆项目财务管理工作，截止11月底，到位资金5000万元，支出资金3000万元。

（二）共性目标完成情况

1.加强领导班子思想政治建设、学习型班子建设和干部队伍建设。一是落实局党组中心组年度学习计划，加强党组中心组学习。二是抓创建“学习型”班子，围绕中心抓学习、抓创建，把理论武装真正转化为领导班子谋划科学发展的正确思路和推进工作的实际行动。三是坚持民主集中制，切实发挥集体领导核心作用。四是规范干部人事制度，形成正确的用人导向。五是弘扬为民务实作风，密切与基层群众的联系。六是落实廉政准则，加强廉洁自律。七是开展“创建学习型机关、争做学习型干部”主题活动。八是优化干部队伍结构，开展干部培训。九是加强组织领导，落实工作责任制。

2.开展“创先争优”活动，加强基层党组织建设。一是按照局“创先争优”活动安排，认真完成各项阶段性任务，基层党组织和党员队伍建设得到新的加强。二是全面落实党建工作目标责任制，完善制度机制，强化党建责任，落实考核细则，明确考核目标，增强机关党建工作的针对性和时效性。三是加强监督检查。定期对局属支部进行督促检查，形成了加强党建目标管理工作的长效运行机制。四是不断创新党建带团建工作机制，形成了党建带团建工作新格局。

3.实施人才强市战略，增强干部选拔任用工作满意度。严格按照《干部任用条例》选拔任用干部。严格遵守报名资格审核、名单公示、笔试、面试、公布成绩、民主测评、局党组决定拟任干部人选，并在全局系统公示，无异议的人选，报市委组织部备案等程序，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，激发了广大干部、职工的学习和工作热情，提高了干部队伍的综合素质，促进了人才强市战略的实施。今年按照科级干部竞争上岗程序，提拔调整科级干部11名。4.纠正行业不正之风，认真落实局年度纠风工作要点，加强局系统文明诚信和道德规范建设，开展了创建“行风建设示范窗口”和政风行风评议活动。积极参与行风热线、市长热线、百姓热线及“连心桥”等媒体访谈。认真落实中央、自治区和我市三级纪委全会精神，加强廉政文化宣传长廊等多种形式的廉政文化建设，全面落实党风廉政建设责任制，签订了责任状，明确职责分工，落实责任考核，党风廉政建设和反腐败工作得到新的加强。

5.加强信访工作。落实上级维稳工作精神，完善制度机制，实施领导干部接待群众来访制度，定期召开局主要领导主持的信访专题会议，及时化解信访矛盾。至11月，接待上访133件，立案52件，全部办结。受理“12319”城建热线63件，市长热线转办18件，城建热线、市长热线和网上在线回复率达到百分之百，及时处理率达到了98％以上。

6.落实突发事件应急处置和应急处理工作。先后研究制定了局系统信访工作应急预案（试行）、自然灾害救助应急响应预案和加强反恐怖防范工作严防“三股势力”借机滋事应急救援预案。网络舆情热点事件应急处理工作不断加强。

7.加强机关作风建设，开展精神文明创建活动。一是以建设服务型政府机关为目标，以提高服务质量为抓手，进一步细化、深化作风建设目标，强化服务意识，改善服务态度，树立良好形象，坚决纠正不良工作行为。二是推行阳光规划，扩大社会监督范围和层面，促进作风转变。三是开展群众性精神文明创建活动，落实创建工作方案，开展多种形式的群众性精神文明创建活动。四是以方便群众办事为宗旨，落实《首问责任制》等九项行政效能制度，加强职业道德建设，强化措施和责任，精神文明创建活动取得了新成效。

8.加强计划生育工作，明确目标任务，落实计生职责，加大宣教力度，严格督查考核，圆满完成各项计生责任目标。深入开展社会治安综合治理工作，加强组织领导，层层落实综治工作目标责任制，大力推进平安建设，加大信访和矛盾排查调处力度，全局平安稳定，综治成效显著。加强扶贫结对工作，支持得胜沟乡基本建设资金5万元，重要节日走访慰问了困难农户，支持海东路社区建设，开展了捐资助学和捐款救灾活动。加强信息工作，截止11月底上报各类信息50余篇。加强督查工作，按照上级督查部门的督查要求和内部工作部署，健全机制，强化责任，使各项督办事项落到实处。加强保密工作，深入学习宣传和贯彻落实新修订的《保密法》，加强组织领导，强化教育培训，健全制度，规范管理，落实职责，加强督查，全年无失密、泄密现象发生。

二、工作思路、主要措施和取得的绩效

（一）工作思路。以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个一流”的要求和“一核双圈一体化”战略目标，树立首府意识，立足首府优势，强化规划意识，创新规划理念，提高规划水准，加强规划指导，扎实推进“一街五区”规划建设和“新亮美绿净畅”六字工程，注重功能完善，突出民生改善，优化宜居环境，全面提升规划效能和规划管理精细化水平。为保障首府科学发展提供更加有力的规划服务和保障。

（二）主要措施。一是紧紧围绕市委市政府的重大决策部署安排部门中心工作。二是加强法制建设，落实依法行政。三是引入国内知名的规划编制单位，全面提升规划编制水平。四是加强规划管理信息系统建设，提高规划管理的规范化、法制化水平。五是加大规划执法监察力度，加强执法联动工作。六是加强旗县规划、乡村规划工作。七是加强基础测绘工作。八是加强部门自身建设。

（三）取得的绩效

规划编制方面，完成了城市总体规划、乡镇规划、分区规划、控制性详细规划、“一街五区”规划、专项规划等规划编制任务，为建设“两个一流”首府提供规划指导。法制建设方面，颁布实施了规划地方性法规，促进了规划依法行政工作。审批服务方面，开辟了“绿色通道”，提高了审批效能。旗县规划管理有了新的加强。工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段性成绩。规划展馆的建成，极大地提升了我市规划建设展示水平和公众参与的积极性。全年工作受到了自治区住建厅的充分肯定。一年来，我局先后获得市人大议案办理先进单位、十一届中国•呼和浩特昭君文化节对口接待通报表扬单位、推动中国石油呼和浩特石化公司500万吨/年炼油厂扩能改造项目先进集体，呼市昭君博物院周边村落整合规划获得“自治区村镇规划二等奖”，呼市高精度GPS控制测量及似大地水准面项目分别获得2010年呼市科技进步一等奖和自治区测绘学会测绘科技进步一等奖。

三、存在的主要问题及需要加强改进的方面

一是城市总体规划修编工作严重滞后，跟不上城市跨越式发展的需要，城市建设管理依据严重不足。二是规划监察手段单一，无强制措施，执法力度不够。三是专业技术人员相对不足，技术人员的业务水平和工作积极性有待进一步增强。四是理论学习的深度、广度需要进一步加强。

今后工作中，我们将紧紧围绕市委市政府的决策部署，实施 “一核双圈一体化”，强化规划意识，发挥龙头作用，全面落实“三个板块”推进城市改造建设，为实现“两个一流”首府建设目标，提供更加有力的规划服务和保障。

第二篇：市规划局领导班子述职报告

市城乡规划管理局领导班子以持续深化党的群众教育实践活动为契机，认真贯彻落实中央第二次新疆座谈会精神，紧紧围绕“632”发展战略，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到不断增强，全面完成了各项工作。

一、强化措施，自我完善，狠抓领导班子建设

市规划局领导班子坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结，切实提高发现和解决自身问题的能力，全面加强领导班子的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，不断提高班子的创造力、凝聚力和战斗力，积极营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（一）加强政治学习，提高班子政治素质，全力打造学习好的领导班子

20xx 年，以“锻造一支讲学习、讲政治、讲正气的领导班子”为目标，局党组在深入钻研理论上狠下功夫。一是班子成员按时参加市直机关党工委理论中心组学习，认真做好学习笔记；二是局党组着眼于全市经济发展中心工作和城市发展实际，根据培训学习内容，拟定授课题目，在全局进行集中授课；三是班子成员率先带头学习习总书记系列讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会讲话精神以及自治区八届七次、八次全委（扩大）会等精神，组织专题讨论学习，不断深化领会，把握精神实质。

（二）实施双重组织生活制度，加强民主监督，全力打造团结好、廉洁自律好的领导班子

班子成员积极参加民主生活会和党支部组织生活会。年初，围绕为民务实清廉这一主题，局党组进行了党的群众路线教育实践活动“回头看”，对尚未解决的问题下达了“限期整改令”，确保把作风建设抓深、抓细、抓实。开展了一次以深入剖析、查摆不足为主要内容的领导班子专题民主生活会，通过个别谈话“面对面”听、发放征集意见表“背靠背”征、进行民主测评群众议、深刻剖析自已找等多种方式广泛征求党员群众对领导班子集体及成员建设的意见和建议，查找出领导班子建设方面的突出问题共 条。并将民主生活会的情况、整改方案及时在全局内部进行公布，听取群众意见，切实整改。

（三）密切联系群众，强化服务职能，打造工作作风好、完成任务好的领导班子

20xx 年，根据组织安排，局长霍懋敏到自治区发改委挂职，副局长曾焕斌进驻社区开展为期一年的“访民情惠民生聚民心”工作。市规划局党组及时调整、明确了班子成员的职责与分管工作，要求两位班子成员对自己分管的工作，既要抓紧，又要抓实，分兵把守，各负其责，做到先干后说，不干不说。同时对全局人员进行了有效整合，确保了全局工作有序开展。

经过各项活动的开展，班子成员政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识不断强化，领导班子相互协作、相互补台，凝聚力、战斗力不断增强，科学、准确判断形势的能力、应对复杂问题的能力、总揽全局的能力和水平进一步提高。

二、突出重点，全面谋划，业务工作取得新成效

20xx年，市城乡规划管理工作紧紧围绕“632”发展战略，积极树立服务理念，转变服务态度、提升服务水平，积极发挥规划引导作用，优化细化建设方案，强化规划执法监察和实施，使城市规划更加科学，空间布局更加优化，城市配套更加完善，城市环境更加优美，城市功能和面貌得到全面提升。

（一）立足长远，科学规划，不断完善规划编制体系

城市规划工作从城市发展战略的全局出发，建立了“总体规划-详细规划-专项规划-专题研究”四个层次的规划编制体系，实现了总体规划与详细规划、专项规划、专题研究的无缝衔接。

1.高质量完成《XX市城市总体规划（2013-2030年）》编制工作。凸显了克拉玛依在新疆北部区域的中心位置以及我国重要的国际化能源生产及服务基地，戈壁绿洲生态城市的定位，形成了六向通达的高速公路网络和三横一纵的干线公路网络和“一核一带，多通道”的市域城镇空间结构。目前成果已按法定程序上报自治区人民政府审批。同时，开展了《近期建设规划》的编制工作，进一步明确了我市近期的发展重点和建设时序，合理安排了城市重要基础设施、公共服务设施等建设项目，引导和控制城市的健康发展。

2.前瞻性编制控制性详细规划。全年共完成控制性详细规划19项，其中：XX区15项，XX区1项，XX区3项。截至目前，XX区城市近期建设用地控规覆盖率达到95％，XX区达到90％，XX区、XX区实现了全覆盖，充分发挥了控制性详细规划在经济社会发展中的指导性作用。完成了八一站、西北、东北、风华、217国道（金源大道至三平镇）、熟食品加工基地、花鸟鱼石市场、XX区石化工业区、XX区龙腾路两侧等重点区域的控制性详细规划编制工作，进一步完善了城市功能，改善了城区面貌，提升了环境品质，促进全市人民生活水平和生态质量不断提高。同时，完成了《克拉玛依河南侧三福区域控制性详细规划》、《南新湿地二期周边区域控制性详细规划》、《会展中心区域控制性详细规划》和《油建路以XX区域控制性详细规划》修编、完善，实现了规划与项目、规划与产业、规划与市场的有机结合，逐步完善了控规动态修编机制。

3.加大专项规划的编制力度。一是完善城市基础设施专项规划。供水方面：基本确定我市上、中、下环网主干线路由，完成调节水池选址；供电方面：落实石化园区、云计算、XX区三座 220kv变电所选址以及110kv变电所负荷范围和联络方式；供热方面：紧跟“煤改气”思路，结合实际提出锅炉房改造计划，提出了园区供热北进的的思路；燃气方面：基本确定环城高压环网路由、第二门站选址等。二是编制提升城市品质的专项规划。《XX市中心城区城市照明专项规划规划（2013-2030）》，通过对照明主题、亮度水平、光源颜色、动态模式的研究，改善市民夜生活环境品质，增加城市照明附加值，提升国际石油城特色印象，展现石油文化，促进会展、旅游经济发展；《克拉玛依中心城区公共艺术专项规划》立足石油文化的脉络，注重城市产业职能转变，通过体量小、融入性强的公共艺术在城市空间加以完善，营造克拉玛依良好的人文景观；《克拉玛依城区大型户外广告专项规划》通过建立设置标准，从公众利益及城市景观要求出发，对旅游景区、门户节点等主要地段进行规划设计，提升城市商业广告设置水平。三是加强城市设计，突出城市特色。《克拉玛依河两岸城市设计》通过对穿城河两岸现状建筑的研究，提出外立面设计（改造）建议，提出重点改造区域意向，整合沿河岸线城市功能，激发活力，统筹考虑沿河空间景观和提升城市整体形象。

4.加强规划基础研究。不断加大对规划新类型、新课题的探索与研究，努力用战略的、发展的眼光，为城市发展谋篇布局，逐步实现从被动解读到超前研究、加强指导的转变。

一是开展有针对性的课题研究工作。委托住建部规划管理中心完成了《克拉玛依建筑特色研究和建筑风貌设计导则》。根据克拉玛依城市特色，在整体空间环境、建筑风格、色彩、高度、沿街功能、绿化等方面做出详细规定，借以辅助审批和控制地块开发强度，创造宜居、秀美、舒适、人与自然和谐统一城市环境。《克拉玛依土地开发强度课题研究》项目，对有待开发的天池南、昆仑路北侧、原陶乐大酒店等周边土地进行分析研究，通过用地性质、经济、环境等因素分析，提出可开发容量和需要配套的服务设施，加以分析论证，达到城市有序开发，提升城市整体形象的目的。《石油化工工业园区“油企”共生及产业用地合理布局课题研究》项目，通过对现状用地进行分析、评估，优化产业，提出近、中、远供地发展目标，建立园区控制性详细规划修编联动机制，切实解决了石化园区工业用地利用粗犷，工业企业选址不能充分按照产业布局落实、地下油气管线对园区发展存在制约等问题。

二是加大对规划编制前的研究工作。水是城市之魂，为做好水文章，重点提升中心城区水系规划的研究工作，加大对水资源的调查研究，依据高差设计水流路径，改善微环境质量，使水资源迸发更大活力。开展了国际学校、金龙镇搬迁、八一站区域以及永安华府项目的研究工作，不断增强规划的前瞻性、科学性，确保重点项目顺利实施。

（二）解放思想，提前谋划，有力推动产业项目建设

注重以城兴业，以业兴城，科学谋划，统筹兼顾，促进城市规划、建设、管理经营的协调统一。医疗产业方面：完成了厚博学院、中心医院搬迁的用地分析和规划许可工作。并完成滨湖西路南延道路及系统配套的方案设计，提出了克—泉220kv架空线迁建初步方案，为打造一流的医疗服务环境奠定了坚实基础。教育产业方面：依据新的办学理念和办学模式，完成了国际学校的选址及方案征集工作，提出了克包-准噶尔支线架空线迁建和燃气、供热系统的建设思路，努力为教育事业发展营造良好环境。信息产业方面：以云计算产业园区建设为依托，细化用地条件，大力推广使用绿色节能材料，完成世纪大道南侧、a01和b01地块绿化工程方案设计，大大提升了园区形象，并且明确了220kv、110kv变电站位置，保障入驻企业用电需求。旅游产业方面：结合世界魔鬼城5a级景区提升工程，完善了景区公共服务设施配套，提升了景区品质，促进XX区旅游经济的发展。汽车产业方面：配合汽车城建设，对项目地块进行深入研究，以用地集约、功能分区合理为原则，完成规划许可以及滨湖西路南延、纵一路、横六路的道路及系统配套的初步设计工作，为汽车城早日开业提供保障。民生工程方面：完成了拓湖、西南科技园、风华北等区域保障房的用地选址、道路完善及市政系统配套工作，进一步加大了社区服务用房规划建设力度，不断完善社区公共服务设施配套。结合道路和居住规模，合理设置公交站点，完成了黑油山公交停车场设计工作，为市民提供更好的市政公共服务。商业服务方面：加大对城南商业中心和经四路总部经济带的供地力度，细化用地条件，最大限度满足我市商业需求，打造我市新的经济增长点。

截至目前，共发放选址意见书33件，用地规划许110可件，提出用地规划条件126份，新增居住用地15.35万平方米，新增公共服务设施类型用地244.38万平方米，新增商业用地75.91万平方米。

（三）优化服务，注重品质，持续加强规划审批工作

为进一步提高审批效率，提升服务水平，我局把重点项目规划审批改革作为切入点，建立项目服务对接联系制，明确专人及时与项目单位对接沟通，实行一次性告知制，健全项目服务台账，确保每一个项目有对接、有建议、有措施、有催促、有结果。同时，不断重塑工作流程、减少前置要件、压缩审查时限，充分发挥“重点项目方案审查会”作用，将方案审查从串联审批改为并联审批，使工程许可都能按工作时限提前完成，最快的可在3个工作日内完成。运用三维规划辅助决策系统，增强了建筑的真实性和空间感，使规划审批再次提速。全年共审批大学城、城南二期、绿色康城等方案123项。核发建设工程规划许可证172件，新增居住建筑面积133.15万平方米，新增商业建筑面积77.45万平方米，新增建筑面积共计282.3万平方米。

（四）依法行政，严格管理，稳步提升规划监管水平

围绕全国文明城市复检的目标任务，市规划局简化办事流程、主动服务，不断创新巡查机制，加大项目批后监管力度。全年完成开工验线74项，竣工认可验收86项，外装材料确认40余项，未发生一起大的违法违规建设。在管理过程中，认真研究建筑材料的使用效果，并将结果及时反馈到审批环节，逐步探索出适合我市使用的建筑材质及使用方式。从一年的工作来看，建设单位在履行外装材料确认环节更加规范，且整体施工能按规划审批内容保持一致。建设单位在开工验线和竣工验收环节能够自觉使用有资质的测绘单位进行放、验线，竣工测量技术成果合格率显著提高。

三、夯实机关作风，强化自身建设

1.加强作风效能建设。落实首问责任制，做到同一问题咨询答复“一口清”，同一事项办理“一次清”，真正做到首问必负责，负责必有效。制定了《XX市城乡规划效能监察考核办法》，将任务进行分解，层层落到实处，按照各个阶段的目标任务要求，制定具体的工作进度表，从时间上、内容上、措施上、要求上做出明确规定。同时，强化责任连带追究机制，确保追到底，究到位。自20xx年7月，XX区、石化工业园区规划分局成立以来，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，办理各类项目68项，有效指导XX区、石化工业园区规划建设工作。

2.深化党风廉政教育。全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作贯穿于各项工作中，用制度管人管事，不断规范权力运行，强化监督制约，为城乡规划事业发展营造了风清气正的环境。在责任制落实方面，按照廉政建设目标责任书的内容，按照“谁主管谁负责”和局党组统一领导，“一把手”负总责的原则，对领导班子成员以及各职能科室落实党风廉政责任内容和范围进行了详细划分，明确了共同责任、分管责任和责任追究，形成了上下贯穿、各负其责的工作机制。在惩防体系建设方面，坚持以制度管人管事，制定了《廉政风险点防范管理办法》，从制度了形成了规范干部廉洁从政行为的长效机制。从源头上进行廉政风险防范，围绕规范“人、财、物、事”四项权力的运行，梳理并确定了廉政风险防范控制点以及防范措施。在廉政文化建设方面，通过政治学习、微型党课、道德讲堂、参观廉政教育基地、宣讲廉洁从政干部事迹等多种渠道对党员干部进行教育，增强了党员干部的拒腐防变意识和抵御风险能力。在落实党内各项监督制度方面，领导班子成员都能严格执行集体领导制度和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、民主集中制等制度，对重要规划项目和重大问题实行集体研究决定，在完成党委、政府下达的各项目标任务中，实行党组统一领导，班子成员各负其责、互相支持、求真务实、凝心聚力。在厉行勤俭节约方面，严格控制行政经费，公用支出年年有结余，“三公”经费使用无违规现象发生。

3.加大人才队伍建设。以开展“访民情惠民生聚民心”活动为契机，选派了8名干部进驻双环社区和黎明曙光社区开展帮扶工作，切实增强规划干部的基层工作能力、群众工作能力和解决实际问题的能力。建立了干部培养长效机制，适时、适度选派优秀年轻干部到各区挂职锻炼，科级岗位实行竞争上岗，进一步优化队伍结构，激活队伍活力。

第三篇：产促中心党政领导班子总结报告

产促中心党政领导班子总结报告

产促中心成立近一年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，中心党政领导班子以提高党的执政水平为核心，切实加强班子工作实效，把握四个重点：促学习、把方向、履职责、重责任；实行内外两个手抓：内抓建设，外抓效益；取得三点成效：整了队伍，正了党风，出了实绩。

一、促学习，积极加强思想政治建设

（一）从纲领中学习，固作风之量尺

本届班子任职以来，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领产业投资促进工作全局，时刻学习党的路线、方针，落实党的各项相关政策，不断加强中心全体人员思想政治建设。

（二）在实践中学习，砌思想之堡垒

组织党员及群众前往中共一大会址参观，重温党的发展历史，牢记党员使命。积极推进“两学一做”学习教育体系常态化，组织党员开展学习讨论，交流学习体会，观看专题节目《榜样》，向先进和典型人物学习。组织党员观看党的十九大开幕式、收听“学习同心圆”音频直播党课，进一步学习领会党的十九大精神。

二、把方向，不断提高班子领导能力

（一）多纬布局，理清脉络

一是布局物理空间。根据“站产业之势、赋功能之用，塑科技之形”的设计理念，打造“三区一厅”产促中心物理空间，即北虹桥科创中心展区、北虹桥科技园展区、北虹之星展区、多功能会客厅，充分凸显江桥产业布局精髓，彰显推动产业转型升级举措和决心，展示高科技产业风采；

二是布局工作队伍。实行项目首问负责制强化投入度、业务专人专长制提升专业化、定期走访亲商制拓展资源面，并筹划组建APP在线咨询客服组，力争拉起一支能力强、作风正、担当硬的产促工作队伍。

（二）多方协调，盘整资源

协调多部门，积极推进区域统筹管理平台建设工作。一是组织架构得以确立。成立江桥镇区域统筹管理建设专项工作推进小组，由魏镇长任组长，明确组织架构和领导分工。二是部门分工得以明确。协调四个经济城、资产公司、规土所和十七个行政村的土管员，分门别类得对录入工作提出了明确分工要求，并要求在数据录入方面做到完整、准确和及时。三是基础数据得以梳理。2017年已录入重点企业143家、项目信息22条、土地资源34条（1221亩）、厂房资源93条（闲置120408平米）、商业楼宇70条（闲置1038平米）履职责，三、履职责，有力亮出产促工作实绩

（一）着重项目推进，提升能级促发展

精准把握全区产业发展方向，结合江桥“1+5”产业定位和招商资源等实际情况，本着“优质项目不放过，劣质项目不放水”的原则对项目进行审核把关。2017年实现了储备一批，完成奇搜360、致达智能、瀚讯无线技术等15个重点项目的投资签约；实现申报一批，完成惠柏新材料、润湜生物等10个北虹桥用地项目的区级准入申报；实现成熟一批，完成华住集团、驴妈妈总部和澳康达3个重点项目通过区级领导审定，惠展、太古、常禾3个租赁厂房类项目通过审批。此外，着力加强与优质项目洽谈工作，明确康德莱、新东锦集团落户北虹桥科技园（金宝园区）。

（二）注重平台建设，扩展载体强联动

1.搭平台打好基础

一是江桥产业投资APP初步成型。创新推出“江桥产业投资APP”软件，特别策划“在线咨询”版块，设定“咨询-答复-转办-回访”工作机制，有效搭建政企零距离交流平台，及时为企业答疑解难。二是搭建重大项目实时沟通群。搭建重大项目“一项一群”微信联络平台，促进多方24小时实时沟通，形成合力，推进项目落地。

2.用平台增添活力

一是加强与虹桥商务区的紧密联系。加强与虹桥商务区的沟通联系，挖掘潜在项目，拓展招商渠道，为北虹桥制造更多机会。二是依托区产促中心。注重与区产业促进工作领导小组各成员单位的紧密联系，确保项目各项申报材料做到最优，争取缩短项目落地和建设审批时间。三是对接各类专业平台。实时对接汽车金融专委会、中科智谷等专业机构，拉谷谷、康德莱等优秀企业，招商大使等个人，拓展项目资源。

（三）优化智力服务，强化附加值拓招商。

一是产业政策系统化。将上海市、嘉定区及街道的各类人才、就业、创业政策进行系统梳理，编制《创未来●创新创业政策指南》，加强宣传效果。二是政策解答实时化。关注政策动态，不断学习新政策，并注意积累和补充，确保为企业、各招商窗口提供最新、最准确的信息。三是政策服务个性化。对于重点企业，提供量身定制的政策套餐，从企业开办、项目准入申报、荣誉申报、税收扶持等环节给予建议，用智力服务助力企业发展。四是宣传推广精细化。策划招商图纸，在原五头文化的基础上设计六个文体项目示意图、全镇重点企业示意图、可出让的成熟地块示意图以及整体区位资源图，使宣传更具精细化，更富吸引力。

（四）搭建政企桥梁，助力企业发展提能级

一是作人才的服务者。为80余名人才申请办理嘉定区精英人才服务银卡。引入1名外省市“国家千人计划”，为10名人才成功申报嘉定区创新创业急需紧缺人才。与“嘉创联”在嘉定孵化联合举办了“创业训练营第十期”培训，既“上海市人才引进居住证政策及最新人才政策解读”。举办了嘉定区科技节人才周活动，即2017年人工智能产业发展论坛，社会各界200余人参与了本次论坛，会上成立并揭牌了哈尔滨工业大学校友商会、美国卡耐基梅隆大学校友会，为吸引更多优秀人才搭建平台。做好人才直通服务站建设，为高端人才提供更及时便捷的服务。积极推进镇级人才公寓建设，完善企业人才生活配套服务；二是作创业的指引者。协助创业平台开展项目路演和投融资对接工作，服务创新创业。三是作企业的助力者。帮助侨帮侨基地落实了市级众创空间补贴30万元；协助巧宥人文原地、中科智谷、四方科创中心申请2017年区级众创空间备案。

四、重责任，全面深化党风廉政建设

中心注重加强领导班子自身建设，严格落实党风廉政责任制，认真执行招商队伍建设工作责任项目，进一步端正队伍作风，营造风清气正的良好政治生态。

（一）加强自身建设，牢固根基

1.做到三个“强化”

一是强化“四个意识”，即核心意识、看齐意识、政治意识、大局意识，确立领导班子所必备的高度自觉；二是强化政治责任，提高班子成员的政治素质，坚持廉政，善于从政治上看问题、把方向、定目标；三是强化发展责任，提高实务能力，肩负起引导全镇产业转型发展的重任。

2.履行三个“带头”

一是带头把“学”和“做”紧密结合，勤学精神、精学业务，最终将学习的成效最终落实到推动全面从严治党上来，落实到推进产促工作中来；二是带头凝心聚力谋发展，领导班子以高度的责任感和使命感，切实将落实全面从严治党要求和团结中心人员干事创业的责任担起来，为地方经济发展多考虑、多谋划，敢于担当，勇于奉献；三是带头强化执行力，做好指导工作，提高工作落实效率，确保各项工作保质保量。

（二）执行招商队伍建设工作责任项目，精修枝叶

1.高层面整合凝成聚力，推进完善工作机制

一是整合部门。形成以产促中心牵头，经贸办、建管办、财经办、土地所、水务所、协税中心、资产公司、农发公司、北虹公司、各经济城、各村协办的工作队伍，做到建设全覆盖，队伍齐上进。二是明确责任。各单位根据各自职责所在、业务范围等，明确各自责任清单，在项目建设过程中做到小队伍自己抓，大队伍齐监督。三是制定会议制度。全年召开专题会议和季度例会分析工作情况，协调督促检查，强化作风建设，从组织领导上夯实了招商队伍建设责任项目机制基础。

2.全方位宣传形成动力，牢固树立责任意识

一是强化责任意识。各部门明确部门职责，各部门内部明确岗位职责，通过建立工作群、座谈会、工作牌、宣传栏展示等方式宣传敲响作风警钟，强化作风意识。二是强化业务培训。打铁还需自身硬，为进一步避免能力不作为、乱作为现象，加强开展项目准入申报培训会、优质项目申报工作推进会等业务培训。

3.多纬度检查，汇成合力，高效整改存在问题

历经部门内部自查自纠、多部门联合互查互补、听取服务对象意

见等多纬度检查，相互提出意见和建议，深入剖析现存问题。依托党性教育、加强业务培训、结合考核制度和投诉意见公开等方式，问题个人态度得以端正、业务得以精通、品性得以整改，整体队伍作风有效提升。

五、理思路，客观认识问题促整改

一是需进一步丰富党组织生活的形式，主要原因还是活动的单一化，不能调动大家的参与度。活动的创新需要大家共同的努力，通过头脑风暴、结合社会热点、调动青年活力等挖掘大家的创新能力，增强活动的多样化、开放性。二是进一步完善党组织生活制度，定期召开党支部会议，让大家对近期组织生活进行汇报，并共同商讨制定下一期的组织生活。在各项组织活动中明确每位成员的职责，达到人人有事做，事事有人做预期目标。

产业投资促进中心

2017年12月4日

第四篇：市规划局领导班子述职报告

市规划局领导班子述职报告

市城乡规划管理局领导班子以持续深化党的群众教育实践活动为契机，认真贯彻落实中央第二次新疆座谈会精神，紧紧围绕“632”发展战略，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到不断增强，全面完成了各项工作。

一、强化措施，自我完善，狠抓领导班子建设

市规划局领导班子坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结，切实提高发现和解决自身问题的能力，全面加强领导班子的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，不断提高班子的创造力、凝聚力和战斗力，积极营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（一）加强政治学习，提高班子政治素质，全力打造学习好的领导班子

2014年，以“锻造一支讲学习、讲政治、讲正气的领导班子”为目标，局党组在深入钻研理论上狠下功夫。一是班子成员按时参加市直机关党工委理论中心组学习，认真做好学习笔记；二是局党组着眼于全市经济发展中心工作和城市发展实际，根据培训学习内容，拟定授课题目，在全局进行集中授课；三是班子成员率先带头学习总书记系列讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会讲话精神以及自治区八届七次、八次全委（扩大）会等精神，组织专题讨论学习，不断深化领会，把握精神实质。

（二）实施双重组织生活制度，加强民主监督，全力打造团结好、廉洁自律好的领导班子

班子成员积极参加民主生活会和党支部组织生活会。年初，围绕为民务实清廉这一主题，局党组进行了党的群众路线教育实践活动“回头看”，对尚未解决的问题下达了“限期整改令”，确保把作风建设抓深、抓细、抓实。开展了一次以深入剖析、查摆不足为主要内容的领导班子专题民主生活会，通过个别谈话“面对面”听、发放征集意见表“背靠背”征、进行民主测评群众议、深刻剖析自已找等多种方式广泛征求党员群众对领导班子集体及成员建设的意见和建议，查找出领导班子建设方面的突出问题共条。并将民主生活会的情况、整改方案及时在全局内部进行公布，听取群众意见，切实整改。

（三）密切联系群众，强化服务职能，打造工作作风好、完成任务好的领导班子

2014年，根据组织安排，局长霍懋敏到自治区发改委挂职，副局长曾焕斌进驻社区开展为期一年的“访民情惠民生聚民心”工作。市规划局党组及时调整、明确了班子成员的职责与分管工作，要求两位班子成员对自己分管的工作，既要抓紧，又要抓实，分兵把守，各负其责，做到先干后说，不干不说。同时对全局人员进行了有效整合，确保了全局工作有序开展。

经过各项活动的开展，班子成员政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识不断强化，领导班子相互协作、相互补台，凝聚力、战斗力不断增强，科学、准确判断形势的能力、应对复杂问题的能力、总揽全局的能力和水平进一步提高。

二、突出重点，全面谋划，业务工作取得新成效

2014年，市城乡规划管理工作紧紧围绕“632”发展战略，积极树立服务理念，转变服务态度、提升服务水平，积极发挥规划引导作用，优化细化建设方案，强化规划执法监察和实施，使城市规划更加科学，空间布局更加优化，城市配套更加完善，城市环境更加优美，城市功能和面貌得到全面提升。

（一）立足长远，科学规划，不断完善规划编制体系

城市规划工作从城市发展战略的全局出发，建立了“总体规划-详细规划-专项规划-专题研究”四个层次的规划编制体系，实现了总体规划与详细规划、专项规划、专题研究的无缝衔接。

1.高质量完成《XX市城市总体规划（2013-2030年）》编制工作。凸显了克拉玛依在新疆北部区域的中心位置以及我国重要的国际化能源生产及服务基地，戈壁绿洲生态城市的定位，形成了六向通达的高速公路网络和三横一纵的干线公路网络和“一核一带，多通道”的市域城镇空间结构。目前成果已按法定程序上报自治区人民政府审批。同时，开展了《近期建设规划》的编制工作，进一步明确了我市近期的发展重点和建设时序，合理安排了城市重要基础设施、公共服务设施等建设项目，引导和控制城市的健康发展。

2.前瞻性编制控制性详细规划。全年共完成控制性详细规划19项，其中：XX区15项，XX区1项，XX区3项。截至目前，XX区城市近期建设用地控规覆盖率达到95％，XX区达到90％，XX区、XX区实现了全覆盖，充分发挥了控制性详细规划在经济社会发展中的指导性作用。完成了八一站、西北、东北、风华、217国道（金源大道至三平镇）、熟食品加工基地、花鸟鱼石市场、XX区石化工业区、XX区龙腾路两侧等重点区域的控制性详细规划编制工作，进一步完善了城市功能，改善了城区面貌，提升了环境品质，促进全市人民生活水平和生态质量不断提高。同时，完成了《克拉玛依河南侧三福区域控制性详细规划》、《南新湿地二期周边区域控制性详细规划》、《会展中心区域控制性详细规划》和《油建路以XX区域控制性详细规划》修编、完善，实现了规划与项目、规划与产业、规划与市场的有机结合，逐步完善了控规动态修编机制。

3.加大专项规划的编制力度。一是完善城市基础设施专项规划。供水方面：基本确定我市上、中、下环网主干线路由，完成调节水池选址；供电方面：落实石化园区、云计算、XX区三座220kv变电所选址以及110kv变电所负荷范围和联络方式；供热方面：紧跟“煤改气”思路，结合实际提出锅炉房改造计划，提出了园区供热北进的的思路；燃气方面：基本确定环城高压环网路由、第二门站选址等。二是编制提升城市品质的专项规划。《XX市中心城区城市照明专项规划规划（2013-2030）》，通过对照明主题、亮度水平、光源颜色、动态模式的研究，改善市民夜生活环境品质，增加城市照明附加值，提升国际石油城特色印象，展现石油文化，促进会展、旅游经济发展；《克拉玛依中心城区公共艺术专项规划》立足石油文化的脉络，注重城市产业职能转变，通过体量小、融入性强的公共艺术在城市空间加以完善，营造克拉玛依良好的人文景观；《克拉玛依城区大型户外广告专项规划》通过建立设置标准，从公众利益及城市景观要求出发，对旅游景区、门户节点等主要地段进行规划设计，提升城市商业广告设置水平。三是加强城市设计，突出城市特色。《克拉玛依河两岸城市设计》通过对穿城河两岸现状建筑的研究，提出外立面设计（改造）建议，提出重点改造区域意向，整合沿河岸线城市功能，激发活力，统筹考虑沿河空间景观和提升城市整体形象。

4.加强规划基础研究。不断加大对规划新类型、新课题的探索与研究，努力用战略的、发展的眼光，为城市发展谋篇布局，逐步实现从被动解读到超前研究、加强指导的转变。

一是开展有针对性的课题研究工作。委托住建部规划管理中心完成了《克拉玛依建筑特色研究和建筑风貌设计导则》。根据克拉玛依城市特色，在整体空间环境、建筑风格、色彩、高度、沿街功能、绿化等方面做出详细规定，借以辅助审批和控制地块开发强度，创造宜居、秀美、舒适、人与自然和谐统一城市环境。《克拉玛依土地开发强度课题研究》项目，对有待开发的天池南、昆仑路北侧、原陶乐大酒店等周边土地进行分析研究，通过用地性质、经济、环境等因素分析，提出可开发容量和需要配套的服务设施，加以分析论证，达到城市有序开发，提升城市整体形象的目的。《石油化工工业园区“油企”共生及产业用地合理布局课题研究》项目，通过对现状用地进行分析、评估，优化产业，提出近、中、远供地发展目标，建立园区控制性详细规划修编联动机制，切实解决了石化园区工业用地利用粗犷，工业企业选址不能充分按照产业布局落实、地下油气管线对园区发展存在制约等问题。

二是加大对规划编制前的研究工作。水是城市之魂，为做好水文章，重点提升中心城区水系规划的研究工作，加大对水资源的调查研究，依据高差设计水流路径，改善微环境质量，使水资源迸发更大活力。开展了国际学校、金龙镇搬迁、八一站区域以及永安华府项目的研究工作，不断增强规划的前瞻性、科学性，确保重点项目顺利实施。

（二）解放思想，提前谋划，有力推动产业项目建设

注重以城兴业，以业兴城，科学谋划，统筹兼顾，促进城市规划、建设、管理经营的协调统一。医疗产业方面：完成了厚博学院、中心医院搬迁的用地分析和规划许可工作。并完成滨湖西路南延道路及系统配套的方案设计，提出了克—泉220kv架空线迁建初步方案，为打造一流的医疗服务环境奠定了坚实基础。教育产业方面：依据新的办学理念和办学模式，完成了国际学校的选址及方案征集工作，提出了克包-准噶尔支线架空线迁建和燃气、供热系统的建设思路，努力为教育事业发展营造良好环境。信息产业方面：以云计算产业园区建设为依托，细化用地条件，大力推广使用绿色节能材料，完成世纪大道南侧、a01和b01地块绿化工程方案设计，大大提升了园区形象，并且明确了220kv、110kv变电站位置，保障入驻企业用电需求。旅游产业方面：结合世界魔鬼城5a级景区提升工程，完善了景区公共服务设施配套，提升了景区品质，促进XX区旅游经济的发展。汽车产业方面：配合汽车城建设，对项目地块进行深入研究，以用地集约、功能分区合理为原则，完成规划许可以及滨湖西路南延、纵一路、横六路的道路及系统配套的初步设计工作，为汽车城早日开业提供保障。民生工程方面：完成了拓湖、西南科技园、风华北等区域保障房的用地选址、道路完善及市政系统配套工作，进一步加大了社区服务用房规划建设力度，不断完善社区公共服务设施配套。结合道路和居住规模，合理设置公交站点，完成了黑油山公交停车场设计工作，为市民提供更好的市政公共服务。商业服务方面：加大对城南商业中心和经四路总部经济带的供地力度，细化用地条件，最大限度满足我市商业需求，打造我市新的经济增长点。

截至目前，共发放选址意见书33件，用地规划许110可件，提出用地规划条件126份，新增居住用地15.35万平方米，新增公共服务设施类型用地244.38万平方米，新增商业用地75.91万平方米。

（三）优化服务，注重品质，持续加强规划审批工作

为进一步提高审批效率，提升服务水平，我局把重点项目规划审批改革作为切入点，建立项目服务对接联系制，明确专人及时与项目单位对接沟通，实行一次性告知制，健全项目服务台账，确保每一个项目有对接、有建议、有措施、有催促、有结果。同时，不断重塑工作流程、减少前置要件、压缩审查时限，充分发挥“重点项目方案审查会”作用，将方案审查从串联审批改为并联审批，使工程许可都能按工作时限提前完成，最快的可在3个工作日内完成。运用三维规划辅助决策系统，增强了建筑的真实性和空间感，使规划审批再次提速。全年共审批大学城、城南二期、绿色康城等方案123项。核发建设工程规划许可证172件，新增居住建筑面积133.15万平方米，新增商业建筑面积77.45万平方米，新增建筑面积共计282.3万平方米。

（四）依法行政，严格管理，稳步提升规划监管水平

围绕全国文明城市复检的目标任务，市规划局简化办事流程、主动服务，不断创新巡查机制，加大项目批后监管力度。全年完成开工验线74项，竣工认可验收86项，外装材料确认40余项，未发生一起大的违法违规建设。在管理过程中，认真研究建筑材料的使用效果，并将结果及时反馈到审批环节，逐步探索出适合我市使用的建筑材质及使用方式。从一年的工作来看，建设单位在履行外装材料确认环节更加规范，且整体施工能按规划审批内容保持一致。建设单位在开工验线和竣工验收环节能够自觉使用有资质的测绘单位进行放、验线，竣工测量技术成果合格率显著提高。

三、夯实机关作风，强化自身建设

1.加强作风效能建设。落实首问责任制，做到同一问题咨询答复“一口清”，同一事项办理“一次清”，真正做到首问必负责，负责必有效。制定了《XX市城乡规划效能监察考核办法》，将任务进行分解，层层落到实处，按照各个阶段的目标任务要求，制定具体的工作进度表，从时间上、内容上、措施上、要求上做出明确规定。同时，强化责任连带追究机制，确保追到底，究到位。自2014年7月，XX区、石化工业园区规划分局成立以来，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，办理各类项目68项，有效指导XX区、石化工业园区规划建设工作。2.深化党风廉政教育。全面落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作贯穿于各项工作中，用制度管人管事，不断规范权力运行，强化监督制约，为城乡规划事业发展营造了风清气正的环境。在责任制落实方面，按照廉政建设目标责任书的内容，按照“谁主管谁负责”和局党组统一领导，“一把手”负总责的原则，对领导班子成员以及各职能科室落实党风廉政责任内容和范围进行了详细划分，明确了共同责任、分管责任和责任追究，形成了上下贯穿、各负其责的工作机制。在惩防体系建设方面，坚持以制度管人管事，制定了《廉政风险点防范管理办法》，从制度了形成了规范干部廉洁从政行为的长效机制。从源头上进行廉政风险防范，围绕规范“人、财、物、事”四项权力的运行，梳理并确定了廉政风险防范控制点以及防范措施。在廉政文化建设方面，通过政治学习、微型党课、道德讲堂、参观廉政教育基地、宣讲廉洁从政干部事迹等多种渠道对党员干部进行教育，增强了党员干部的拒腐防变意识和抵御风险能力。在落实党内各项监督制度方面，领导班子成员都能严格执行集体领导制度和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、民主集中制等制度，对重要规划项目和重大问题实行集体研究决定，在完成党委、政府下达的各项目标任务中，实行党组统一领导，班子成员各负其责、互相支持、求真务实、凝心聚力。在厉行勤俭节约方面，严格控制行政经费，公用支出年年有结余，“三公”经费使用无违规现象发生。

3.加大人才队伍建设。以开展“访民情惠民生聚民心”活动为契机，选派了8名干部进驻双环社区和黎明曙光社区开展帮扶工作，切实增强规划干部的基层工作能力、群众工作能力和解决实际问题的能力。建立了干部培养长效机制，适时、适度选派优秀年轻干部到各区挂职锻炼，科级岗位实行竞争上岗，进一步优化队伍结构，激活队伍活力。

2014年即将过去，我们在总结成绩的同时更应该看到不足，在2015年，规划管理工作更要发扬敢打敢拼的精神，加强规划研究，为打造高品质城市贡献力量。

在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的大力支持和指导下，局领导班子全体成员带领全局干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中、四中全会和市委三届四次全体（扩大）会议精神，突出重点，狠抓落实，加快重点水务工程建设步伐，推动水务事业不断发展，为宿迁经济社会更好更快发展提供了强有力的支撑。今年以来，我局先后被省水利厅评为全省水利系统目标管理先进单位、被市政府表彰为目标管理先进单位、信访工作先进单位等，现将局领导班子履行职责和廉洁从政情况报告如下：

一、充分发挥水务部门各项职能作用，努力提高水务对经济社会发展的支撑作用

㈠大力开展招商引资。我局始终把招商引资作为全局工作的重中之重，年初就召开动员大会，分解任务，树立领导班子人人有责任、个个有风险的意识。一是主动出击，扎实开展招商活动。紧紧围绕“大项目推进”战略，多次赴广东、福建、浙江、上海、苏南等地招商，与客商深入接触，以诚心邀请客商来宿投资。二是制定奖励政策，加强考核。修订完善了《市水务局招商引资工作实施意见》，实行处室评先评优一票否决和招商引资保证金制度。三是全方位做好客商服务工作。建立健全一条龙保姆式帮办服务工作机制，确保所有我局引进的投资项目在规定时间内搞好帮办服务，让项目留得住、报得上。截止目前，我局有两个竣工项目，一是由南通客商投资2000万元，落户XX县刘集镇的鸿源乳业项目，已通过市经济考核办验收；二是由泰州客商投资2100万元，落户市开发区的闪光灯饰项目，即将申请验收。有两个项目落户宿迁并开工建设，一是由上海联合水务公司投资1.2亿元，落户宿城新区的第二水厂项目，年底前可完成静态投资2000万；二是由浙江客商投资1亿元，落户XX区丁嘴镇的可可畜禽养殖项目，目前已完成猪舍15000平方米，库房3000平方米。㈡加快推进实事项目建设。2009年我局承担市委、市政府重点督查事项9项，其中为民办实事项目8项，全部为重点水务基础设施建设项目。在工程实施过程中，我们狠抓建设管理、强化质量控制、严格督查考核，各项重点工程顺利推进，部分项目已提前超额完成建设任务。中心城市水系沟通工程。根据安排，我局负责七堡引湖枢纽工程建设，在前期精心准备的基础上，目前，项目建议书已经市发改委批复，前期勘测、可研、初设、施工图设计及防洪影响评价、水资源论证已和相关单位签定合同，明年三月底具备招标条件。水利培训中心工程。项目建设用地于7月23日摘牌，项目建设公司“东源投资开发有限公司”已成立，现在正进行项目预可研，计划本月底完成设计工作，并做好开工准备工作。第二水厂建设工程。完成试桩工程检测等前期工作，项目已正式开工建设。南水北调截污导流工程。主体工程基本完工，运西提升泵站及总提升泵站内外装修施工完成，设备安装完毕，今年完成投资2860万元，累计完成总投资1.09亿元，年底前将全面完成工程建设任务。大型灌区续建改造工程。扩大内需08年第四季度追加工程已全面完成，该项目自启动到完工历时5个月，涉及柴塘、运南、众程、船行等四个灌区，累计完成投资2.28亿，工程在今年灌溉期间发挥了显著的经济效益和社会效益；项目中，XX区来龙灌区改造六期已基本完成，进入工程扫尾完善阶段，XX区船行灌区改造三期、XX县众程灌区改造三期已按序时进度推进。农村河道疏浚整治工程。村庄河塘整治已完成土方1187.2万方，占计划118.2%；疏XX县乡河道394条、占计划100%，完成土方2771.9万方、占计划107.8%。农村饮水安全工程。今年省级安排我市项目计划是解决农村饮水安全人口为54.28万人，总投资约2.6亿元。目前，我市农村饮水安全工程按照省水利厅要求顺利推进。西南岗水源续建工程。工程按照序时进度顺利推进。河渠道整治土方工程基本完成；河渠道配套和二、三级区泵站涵闸等工程施工图设计已完成，现将进入招标程序；泵站涵闸工程按序时进度完成。小水库除险加固工程。工程全面完工并顺利通过投入使用验收，完成投资733万元。

㈢全力做好防汛防旱工作。一是积极做好抗旱保苗工作。去冬今春以来，我市降水持续偏少，大部分地区普遍出现中等强度的旱情。据统计，全市小麦受旱面积285万亩，其中重旱面积58万亩。市防指及时启动预案，全力组织抗旱灌溉。共投入抗旱经费3500万元，输送灌溉用水量2.1亿立方米，累计灌溉农作物面积达151万亩，最大限度减轻了旱灾造成的损失。二是扎实开展汛前检查工作。年初，成立了汛前检查小组，对全市流域性河道堤防以及涵、闸、站等设施进行全面检查，落实安全度汛措施。市财政投入500万元资金，应急处理了一批重点险工段，确保了工程安全度汛。三是落实防汛防旱工作责任制。市防指根据防指人员变动情况，及时对防汛防旱指挥部成员进行了调整和充实。在《宿迁日报》上公布了全市河湖、水库、蓄滞洪区、城市防洪的行政和技术防汛责任人。四是修订完善各项防洪预案。各地制定了详细、可操作性强的防洪预案，并按预案内容，在XX区皂河镇举行了黄墩湖滞洪区滞洪撤退转移现场演习。五是做好防汛物资储备工作。按照省、市统一部署，全市防汛块石、木材、土工布、草包、编织袋等防汛物资在规定时间内全面储备到位。由于采取了周密细致的应对措施，从5月份进入汛期，至10月初汛期结束，今年整个汛期未发生重大险情，人民生活和社会生产井然有序。

㈣加大水政水资源管理力度。一是加大水资源费征收力度。深入贯彻落实全国和省水资源管理工作会议精神，召开全市水政水资源管理工作会议，推动相关工作落实，按照省政府要求，积极采取多种措施提高水资源费征收到位率。二是组织饮用水源地安全巡查。下发了《关于进一步加强安全供水的紧急通知》（宿水电传〔2009〕3号），先后4次组织专家对全市三县两区饮用水源地及自来水公司进行拉网巡查；同时，对农村饮水安全工程新建成的水厂进行供水规模与水质检测，确保供水安全。三是加大水行政执法力度。截止到十月底，结合全省“百湖执法大检查”活动，全市组织执法巡查6979人次，查结水事纠纷案件185起，结案率达100％以上，抓获并查处非法采砂机具302台。四是落实“河（湖）长”制。积极协助市委、市政府及市人大、市政协贯彻落实好“河（湖）长”制度，加大对河道、湖泊管理与保护工作的督查力度，提高管护水平。五是加快推进节水型社会创建。市政府出台了《XX市2009节水型社会建设目标任务》（宿政办发〔2009〕101号），我们进一步加大载体建设力度。2007年，XX县被省政府确定为第一批省级节水型社会建设试点县，11月上旬顺利通过省级节水型社会建设试点中期评估。

㈤扎实开展前期工作，努力向上争取项目。今年，我们紧紧抓住中央和省扩大内需的难得机遇，积极开展水利前期工作，为项目储备打好基础。相继完成了《中心城市水系沟通规划》、《中心城市供排水规划》、《马陵河综合整治规划》等7项规划，完成了《西民便河城区段整治可研》、《城区段防洪可研》等8项可研报告以及《中小河流建设初步设计》、《黄墩湖滞洪区建设初步设计》等13项初设。其中《中心城市水系沟通规划》、《马陵河综合整治规划》已进入项目实施阶段。这些前期工作的顺利完成，为向上争取项目资金打下了良好基础，为策应扶持工作争取到了主动权。为切实加强全市水务建设，提高防汛防旱能力，不断改善生态环境，进一步改善水务基础设施条件，促进地方经济社会又好又快发展，我局启动《XX市水务发展“十二五”规划》编制工作。此外，根据财政部、水利部《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农〔2009〕92号）精神，我局积极组织县区申报中央财政小型农田水利重点县，通过评审，我市XX区、XX县被确定为2009年江苏省中央财政小型农田水利重点县。

㈥认真开展科学发展观学习实践活动，切实加强机关作风建设。按照市委、市政府的统一部署，我局坚持把学习实践科学发展观活动作为一项重要工作来抓，突出“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的鲜明主题，认真做好各阶段的工作，促进学习实践活动有序开展，取得了阶段性成效。一是精心部署安排。结合水务实际，制定了《市水务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和每个阶段详细工作计划。成立了深入学习实践活动工作领导小组，加强组织领导。二是突出抓好学习。把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，以《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》为基本教材，努力吃透精神、领会实质、提高认识。紧扣实践开展讨论，在广大党员中开展“三个面对、三个怎么”大讨论。引导广大党员干部就如何服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，进一步形成共识。三是加强机关作风建设。于4月24日召开政行风、作风和廉政建设会议，邀请市级机关部分政行风监督员进行座谈，详细了解局机关作风建设实际状况，紧紧围绕全力打造高效型机关这一目标，采取一系列措施，切实改进作风和行风，通过作风整顿，使全局上下抓落实的力度得到进一步加大，机关效能得以进一步提升。四是扎实开展调研。班子成员分别到各县区水务局和基层单位开展5次调研活动，广泛听取基层对我局领导班子的意见和建议。向市、县(区)各有关部门、基层单位、服务对象和政行风监督员发放征求意见函85份，共征集到具体的意见和建议40多条，归纳整理为6大类。在此基础上召开了四次不同层面的民主生活会和群众座谈会，提出对策和措施，认真撰写领导班子分析检查报告。与此同时，结合调研工作的开展，认真抓好挂村帮扶，今年以来，在挂钩村XX区关庙镇仁和村的末级渠系改造、防汛急办工程建设、结对帮扶等方面累计投入帮扶资金138万元，有效改善了该村的生产、生活条件。五是狠抓整改提高。在前两阶段工作开展的基础上，进一步深入基层调研，查找群众最急、最盼、最愿解决的突出问题，把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改落实阶段的工作重点，并按照近期解决、计划解决、争取解决、向群众解释四大类进行了梳理分类，进一步细化了领导班子、基层党组织的整改方案和党员个人的整改措施。同时，我们对整改的问题进行周密策划，精心安排，明确整改措施、责任部门、整改责任人和整改时限，努力实现近期整改和中长期整改有机结合，保证了制定的整改方案和整改措施具有针对性、科学性和操作性。

二、切实加强惩防体系和党风廉政建设，努力提高领导班子和干部队伍拒腐防变能力

㈠强化领导，明确责任，认真开展惩治和预防腐败工作。一是健全组织。为保证水务系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，切实构建惩治和预防腐败工作机制，局成立了“一把手”任组长、纪检组长任副组长、其他党组成员和相关处室主要负责人为组员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，局党组始终把反腐倡廉工作摆上重要位置，除召开专题会议对反腐倡廉工作进行部署外，还与日常工作结合起来，把惩治和预防腐败体系建设工作贯穿于各项水务工作之中。二是明确责任。年初，局党组根据市委《具体意见》（宿发〔2008〕18号）的要求，结合水务实际，研究制定了《关于贯彻落实中共中央和省委及市的实施意见》、《任务分解表》（宿水组〔2009〕3号），形成了“一把手”负总责、班子成员负专责、各处室（单位）具体负责的齐抓共管的工作格局。针对水务重点工程多，易产生腐败的现实，局领导班子就工程建设廉洁自律方面，自我加压、自我约束，在水务系统全体人员大会上公开作出承诺，接受大家的监督。

㈡强化教育，筑牢防线，认真开展反腐倡廉宣传教育工作。一是认真开展宣传教育活动。为进一步加强对广大党员干部党风廉政建设的思想教育，着力提高广大党员干部的思想素质，打牢拒腐防变的思想道德防线。局党组除召开全体人员大会外，还利用月度工作会和中心组学习会，组织党员干部学习中纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，学习中央和省、市关于党风廉政建设的有关规定以及全省水利系统党风廉政建设暨作风建设工作电视电话会议精神；在学习的基础上，还组织全体人员收看电教片、参加专题讲座、开展头脑风暴、参观学习等活动，提高反腐倡廉的教育效果。二是大力开展廉政文化活动。以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在水务系统范围内着力开展廉政文化“三进”活动，即进机关、进家庭、进工地，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。三是以学习实践科学发展观活动为契机推进反腐倡廉教育。加强反腐倡廉理论学习。组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习体会和调研文章，共撰写60多篇。四是多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以水务网为平台，以政务公开为手段，开辟“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目，广泛宣传中央、省、市反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。

㈢严肃纪律，强化管理，认真落实党风廉政责任制。局党组高度重视党风廉政建设工作，以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实加强本系统党风廉政建设。首先是“一把手”与机关各处室和局属事业单位负责人签订党风廉政建设责任状，明确党风廉政建设具体内容和具体要求；二是制定下发《市水务局2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年市水务局党风廉政建设责任分解表》（宿水组〔2009〕13号），明确分管领导和责任处室，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制；三是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，突出抓好领导干部报告个人重大事项制度和述职述廉公示制度的落实；四是积极开展治理商业贿赂专项工作，着重抓好在工程建设、水资源管理等领域治理商业贿赂行为；五是认真开展清理党政机关和事业单位办企业、清理小金库以及工程建设领域突出问题专项治理活动，制定工作方案，明确专人负责，开展自查自纠，并要求针对存在问题，在规定时间内进行整改；六是认真开展预防职务犯罪活动。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，局党组制定了《市水务局2009年预防职务犯罪工作实施意见》，并对局机关原《内控制度》进行了修改和完善，废除2项、完善10项、制定5项，以制度来约束大家的行为。通过开展以上活动，进一步提高了领导班子抓党风廉政建设的意识，同时也提高了广大党员干部廉洁自律的自觉性。

㈣突出重点，狠抓落实，从源头上预防和治理腐败。为进一步打造阳光水务工程建设，局党组多次召开专题会议，研究对策，确保水务工程建设的资金安全、干部安全、工程安全。一是规范招投标程序。结合学习实践科学发展观活动，我局与市招投标办联合召开两次座谈会，分析存在问题，探讨研究规范招投标工作措施，印发了会议纪要，在此基础上，出台《XX市水务工程招标文件审查暂行办法》和《XX市水务工程招标文件审查专家考核管理暂行办法》；二是推行“五公开”制。在水务工程建设领域继续推行“五公开”制，即项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开，提高透明度，打造阳光工程；三是实行“四合同制”。即在水务工程建设中大力实行“施工、廉政、资金、安全”四合同制管理，确保工程建设顺利实施；四是实行现场派驻制。即对重点水务工程建设实行纪检监察现场派驻制度，不断加强对重点工程项目的跟踪督查，从源头上预防和治理腐败；五是加大督查力度。严肃查处规避招标、虚假投标、违法分包或转包等违纪违规现象。今年以来，市局未因水务工程建设而发生一起违法违纪的案件。

全面推进党务政务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的事项进行公开，不断拓展党政务公开内容，推行阳光政务，大力推进行政权力网上公开透明运行，其中行政许可21项、行政处罚70项、行政征收8项、行政强制9项、非行政许可类行政审批6项、行政奖励2项、其他7项，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，促进政府信息公开条例的有效实施。

㈤勇于探索，敢于创新，不断丰富惩防体系内容。惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。我局以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。2009年，我局在水务建设和发展中做了一些工作，取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求还有很大的差距。我们将在今后的工作中，不断分析研究宿迁水务发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到具体工作中去，为促进我市经济社会的健康快速发展作出更大的贡献。

第五篇：关于市党政领导班子风廉政建设情况的汇报

**同志率省委巡视组来**检查指导党风廉政建设工作，对我们深入学习和贯彻落实党的十五届六中全会和省委八届六次全会精神，必将产生积极促进作用。我代表市委、市政府对巡视组到来表示热烈欢迎！**市委把学习贯彻党的十五届六中全会精神作为一项重大而紧迫的政治任务，摆上了重要日程。全会闭幕第二天，市委立即召开常委会，专题学习六中全会精神，对全

市学习贯彻工作进行讨论研究。随后下发《关于认真学习贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定>的通知》，对全市贯彻落实六中全会精神做出具体部署。各级党组织有步骤、分层次、多形式组织党员干部传达学习全会精神。继学习江总书记“七一”讲话之后，在全市再次掀起学习热潮。10月12日，市委召开全市党员干部大会，传达江总书记重要讲话，对学习贯彻六中全会精神作进一步部署。省委八届六次全会后，市委在反复学习、认真研究基础上，于11月13日召开县（市）区党政主要领导和市直副处级以上干部参加的常委（扩大）会议，传达省委全会精神，并根据省委全会的要求，对学习贯彻十五届六中全会精神进行再部署，从而把学习引向了深入。我们在学习贯彻中坚持做到“六个结合”：一是把贯彻六中全会精神同深入学习江总书记“七一”讲话结合起来，从实践“三个代表”重要思想高度充分认识加强和改进党的作风建设重大意义，增强加强和改进党的作风建设的责任感、使命感；二是把贯彻六中全会精神同贯彻市委工作主题紧密结合起来，以六中全会精神为指导，丰富和充实市委工作主题，把贯彻市委工作主题、努力办好**人民热切期盼的事情，作为加强和改进党的作风建设的重要内容来抓；三是把贯彻六中全会精神同解决党风建设上的突出问题结合起来，通过深入调查研究、召开民主生活会，初步查找了作风方面的问题：在思想作风上，有的同志缺乏自强自立、迎难而上、坚忍不拔的精神和敢闯、敢试、敢冒的勇气；在学风上，有的对学习不感兴趣，整天陷于事务圈子；在工作作风上，省委指出的“虚、浮、粗、慢”问题不同程度存在；在领导作风上，有的领导同志习惯于搞“一言堂”，有的班子软弱涣散，有的搞上有政策、下有对策；在生活作风上，有的追求低级趣味，贪图享受，讲排场、比阔气，公车私用、公款吃喝，等等。对于这些问题，能够做到的马上纠正，需要统筹兼顾逐步解决的，创造条件积极推进，有针对性地制定了15项制度，并落实了督促检查的责任单位。四是把贯彻六中全会精神同纠正行业部门不正之风结合起来，从减少审批项目入手切实转变政府职能，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极创建优良经济发展环境，进一步营造“招商、亲商、容商、扶商”社会氛围；五是把贯彻六中全会精神同深入实际调查研究结合起来，11月初组织开展了“千名干部下基层、进村入户办实事”活动，市、县、乡千余名党员领导干部，在紧张的机构改革过程中，抽出一周时间深入基层，以良好的作风贯彻落实六中全会精神，在群众中引起强烈反响；六是把贯彻六中全会精神同做好当前工作结合起来，动员和组织全市广大党员干部以六中全会精神为动力，扎实推进30项重点项目和7项重点工作的落实，以务实事求实效的良好作风坚定不移完成全年各项工作任务。经过近两个月的努力，党的十五届六中全会精神已经在我市得到了较好贯彻落实，各级党政领导班子和领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”规范自己的行为，作风得到明显改善。市委常委会议结束后，我们继续组织领导干部深入基层和群众调查研究，为年末召开的二届七次全会进一步部署贯彻党的六中全会做好准备。

对照中央《决定》要求，回顾近几年工作，**市委、市政府在加快推进“二次创业”实践中，始终把党的作风建设作为一项重要的基础性工程摆在突出位置，标本兼治、常抓不懈，不断加大工作力度，做到了“六个始终坚持”。

一、始终坚持解放思想、实事求是思想路线，与时俱进，锐意创新，不断加快领导班子和领导干部思想解放进程

1997年**新一届市委班子组建后，通过调查研究认识到，思想不解放是制约**经济加快发展的首要原因。由于地处偏远、信息闭塞、开放开发较晚以及资源相对富集等因素影响，封闭僵化、因循守旧、小富即安、不思进取等落后观念长期束缚广大干部群众思想，成为生产力发展严重障碍。实现**经济加快发展，就必须冲破这些落后思想观念禁锢，不断推进干部群众思想解放进程。基于这一认识，新一届市委班子始终坚持把解放思想作为党的作风建设先导工程来抓，一以贯之、毫不动摇地坚持党的解放思想、实事求是思想路线，并把它作为一条主线融入**“二次创业”实践之中。一是坚持一切从**实际出发，创造性开展工作。新一届市委班子组成后，牢牢把握邓小平理论精髓，坚持把人民群众的呼声作为决策的第一信号，从**人民对于“经贸活、产业兴、日子好、保安宁、开放城市更文明”的期盼出发，在1997年末召开的市委一届八次全会上确立了“坚持以经济建设为中心、把

**人民热切期盼的事情办好”的市委工作主题。我们着眼于**“资源、区位优势比较明显，经济相对欠发达”的基本市情，总结改革开放和经济建设的基本经验，历经一年多的认真探索、充分酝酿、缜密论证，在市二次党代会上提出了**“二次创业”的总体战略。即：实施旅贸牵动和可持续发展战略，建立地域特色鲜明的质量效益型农业基础，构建以资源精深加工和出

口导向型为主体的工业格局，牢固确立中俄国际经贸旅游大通道的战略地位，为**21世纪的发展奠定更加坚实的物质技术基础，使**成为全省经济发展速度较快，人民生活水平较高的地区。我们根据“二次创业”实践发展和形势变化，对这一战略不断进行丰富完善、深入细化，逐步形成一系列完整配套的发展思路。从**地处沿边开放前沿这一最大优势出发，重新叫响了沿边开放战略，并根据对俄罗斯市场及中俄经贸发展适应性对策的深入研究，提出了加快构筑中俄国际经贸大通道；从**特殊的资源和区位条件出发，按照有所为有所不为原则，提出举全市之力，干好中俄国际经贸大通道工程、高纬度寒地高效农业开发带工程、资源精深加工和出口导向型工业群体工程、以旅游业为龙头的三产工程、保障经济社会可持续发展的生态工程、以创建文明城市为载体的环境工程的“六大工程”，为经济社会发展奠定了坚实的物质技术基础，在市委二届五次全会又适时地提出了发展新产业、增创新优势的目标；从**企业普遍规模小、实力弱、多为中小企业这一组织结构特点出发，对国有中小企业全面推行民营化改造，同时选择优势行业积极组建企业集团；从**地处欧亚文明汇流带的独特区位出发，大力发育独具**地域特色的文化产业，确立了创建北方文化名城的目标；从**要素资源匮乏、自我发展能力弱的客观现实出发，确立了借助外力求发展的方针，大力改善经济发展环境，努力营造招商、亲商、容商、扶商的良好氛围，等等。四年的实践充分证明：这些思路完全符合**基本市情，体现了人民群众切身利益，有利于扬长避短、发挥优势，是能够统领**经济社会发展的总纲。二是抢抓机遇，敢于争先，积极创造加快发展的后发优势。**具有比较明显的资源、区位两大优势，但缺乏发展市场经济的信息、技术、资金、人才、市场等稀缺资源，这是**经济社会发展落后的重要原因。新一届市委组成后，敏锐地认识到，必须从单纯依赖资源、区位优势的约束中摆脱出来，全力捕捉机遇、抢抓机遇、用好机遇，实现两大优势与发展机遇有效对接，努力创造**加快发展的后发优势。我们抢先机、争主动、攻难点，充分利用中俄两国战略协作伙伴关系的确立、巩固和发展，特别是上海合作组织建立的机遇，积极构建中俄国际经贸旅游大通道，从而进一步放大**开放优势，促进了对俄边境贸易和边境旅游持续回升；充分利用我国出现商品供大于求，各类企业积极开拓俄罗斯市场、寻求新发展的机遇，加快启动和建设中俄边民互市贸易区，在俄腹地克拉斯诺亚尔斯克、雅库特等中心城市建设中国商品城，构筑跨国直销自销市场平台，从而牢固确立了**作为中俄商品集散地的重要地位，初步形成了连接中国内地与俄罗斯腹地的市场网络资源；充分利用国家经济结构调整和产业政策向中西部倾斜以及东南亚金融危机冲击使外资北上、加工业北移的机遇，积极扩大南联北开，拓宽招商引资渠道，发育了旅游业、矿泉水、地方铁路等企业集团；充分利用国家确立公有制为主体、多种所有制共同发展方针以及提出公有制实现形式多样化的机遇，结合**“有所差别”的实际，把个体私营作为主体经济发展，并同国有经济战略性调整有机结合起来，使个私经济实现了规模与效益的同步提高，成为**经济社会发展一支不可缺少、富有生机与活力的重要力量；特别是我们充分利用国家扩大内需、实行积极财政政策的机遇，不断加大资金争取力度，启动建设了大**岛国际商贸城、202国道、**国际机场、黑龙江和嫩江干流堤防、北五公路、山口水利枢纽工程、库尔滨电站等一批关系**未来发展的交通、能源、水利和城市基础设施项目以及**大水源、市区热网改造、五大连池“引双入青”、黑龙江公园等一批功在当前、利在长远的“民心工程”。1998年以来，全市基本建设累计投资87.4亿元。三是坚持“三个有利于”标准，敢于在利弊共生的两难性问题上拍板决策。在推进**改革开放和经济发展中，面临着大量两难性问题，诸如确立“旅贸牵动和可持续发展战略”，提出建设北方文化名城，改善经济发展环境，启动和建设边民互市贸易区，拆除市区临建，构筑中俄经贸旅游大通道，建设国际商贸城、国际机场、202国道等重点工程，修建黑龙江公园，**日报改扩版，发展个体私营经济，实施市区东移等等，特别是在企业民营化改造，组建旅游、矿泉水、地方铁路集团等问题上，都曾有过不同意见和疑虑，一时众说纷纭。面对这种情况，我们始终坚持存在决定意识的唯物论观点，坚持“发展是硬道理”和“三个有利于”标准，只讨论不争论，只要有利于**的长远发展，有利于**人民的根本利益，看准了的事就大胆实践，先干起来再说，敢于拍板定案、承担风险，并通过锲而不舍的努力，使这些重点项目和重点工作得以顺利推进，创造了体现思想解放的积极成果。在这些看得见、摸得着的社会存在面前，广大干部群众转变了观念，形成了共识，从而在全市上下形成了积极向上、齐心协办推进**发展的大好局面。

二、始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，深入实际，调查研究，不断提高领导班子和领导干部解决实际问题的能力

**市委、市政府班子成员在不断加强理论学习的同时，始终注意把主要时间、主要精力放在调查研究，解决实际问题上。市委制定和实施了领导干部调查研究制度和优秀调研成果评选制度，明确要求市领导每年下基层调研时间不得少于3个月。自1998年开始，市级领导坚持按照“管线、包片、抓点”的分工，每年围绕一至两个重点课题深入进行调查研究。通过听汇报、座谈、恳谈、走访、问卷等多种形式，直接了解群众的呼声和意见。同时，牢固树立“调查研究就是解决问题”的思想，把调查研究当作发现问题、解决问题的过程。调查研究结束后，每一位领导干部都亲自动手，写出有情况、有问题、有分析、有对策，针对性强，并有较高参考价值的调研报告。4年来，市级领导深入基层年平均达90天以上，最长的达150天，撰写了70多篇调查报告，研究、探索和解决了全市经济和社会发展中的一系列重大问题。一是研究探索了加强和改善地方党委政治领导问题。1998年市委书记于晓东同志在深入调查研究之后撰文提出：加强和改进地方党委的政治领导，必须站在历史和时代的高度，紧密结合地方党委工作实际，解决好高举邓小平理论伟大旗帜，坚持全党服从中央的原则，扭住经济建设这个中心，增强正确处理人民内部矛盾的本领，恢复调查研究解决实际问题基本功等5个方面问题。建议在充分准备的情况下，以中央全会方式通过《关于加强和改善地方党委政治领导若干问题的决议》，并制定《地方党委工作条例》。二是研究解决了实施旅贸牵动战略的理论和实践问题。1998年以来，市委市政府多次组织有关部门负责同志赴俄罗斯考察，形成了《俄罗斯市场适应性对策》、《关于推进中俄经贸发展的决策建议》等多篇调查报告，全面分析了俄罗斯政治经济及市场情况，提出了构筑通道、开辟市场、建设基地、以旅促贸、营造环境、整体推进等一系列开拓俄罗斯市场的适应性对策。这些论文提交中俄21世纪经济展望研讨会、上海中俄关系研讨会、贝加尔经济论坛、中俄国际科学研讨会等高层研讨会，与会者给予高度评价，并引起中央和省委领导同志的重视。为加强对俄经贸、巩固和发展中俄战略协作伙伴关系提供了有参考价值的决策建议。三是研究解决了发育新产业、增创新优势的问题。市委二届五次全会提出在继续搞好重点项目建设同时，把经济建设重点适时转移到发育新产业、增创新优势上来。会后，市委书记于晓东、市长赵学礼、市委副书记韩伟、刘义昌，人大主任张玉田、政协主席李秉德、副市长高俊阳等同志围绕这一主题，分别就加快城市建设、开发水电资源、推进对俄经贸、发展绿色食品、壮大非公有制经济、调整农业结构、培育财源项目等问题进行了调查研究，为市委确定发育新产业增创新优势的指导思想、发展思路、实现途径和运作方式提供了重要决策依据。四是研究探索了新形势下加强和改进党的建设的一系列问题。2000年，纪委书记李淑香、组织部长傅德志、宣传部长赵洪生、秘书长安福清等同志分别就加强党风廉政建设、建立健全干部管理监督机制、加强宣传思想政治工作、转变机关作风等问题进行调查研究，并起草多篇调研报告，对党的作风建设、干部队伍建设、民主集中制建设、基层组织建设等诸多方面进行了深入研究和探讨。五是研究和解决了人民群众热切期盼、事关切身利益的大量问题。市党政领导围绕精神文明建设、发育文化产业、职业技术教育、乡镇企业发展、乡村财务政务公开、壮大农村集体经济、增加农民收入、减轻农民负担、人大信访工作、实施再就业工程、完善社会保障体系、发展少数民族经济等课题组织开展调研活动，起草了几十篇具有创新性、针对性和实践性的调查报告，并通过不同渠道把调研成果转化为决策。

三、始终坚持党的群众路线，体察民情，了解民意，不断密切党与人民群众的血肉联系

我们结合“三讲”教育和“三个代表”学习，深入贯彻“坚持以经济建设为中心，把**人民热切期盼的事情办好”市委工作主题，积极探索新时期党的建设新路子，努力为群众多办实事、好事，在二次创业的实践中贯彻党的群众路线。深入开展富有创意主题活动。1999年11月份，在市级班子成员中开展了“四个百”（进百家门、知百家事、解百家难、交百家友）活动，市五大班子领导利用一周时间，深入爱辉区7个系统困难企业和5个乡镇107户贫困群众家中走访慰问。根据走访情况，市委决定进一步搞好最低生活保障工作、加大养老保险扩展面和保费征缴力度、每年拿出3至5万元建立就医扶助基金，每年筹集8至9万元助学基金、为特困无房户安置住房、特殊情况职工提前办理退休、优先安置贫困群众就业，并确定了落实具体措施。在此基础上，在全市范围内开展了“走进千万家”活动，确定每名市级领导干部联系一名下岗职工、帮扶一户贫困户、资助一名困难学生；每名处级干部至少帮扶一户贫困户。各地将这一活动延伸到科级干部，在群众中产生强烈反响。去年，我们围绕黑龙江公园建设、城市建设管理、帮扶贫困群众，在全市范围内开展了“我能为**人民做些什么”主题活动，增强了党员干部的宗旨意识，激发了广大群众热爱家乡、建设家乡的政治热情和无私奉献精神。今年，我们按照省委统一要求和部署，以城市“一帮一”扶贫解困工程为牵动，把扶贫解困范围扩大到农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生，推动了主题活动不断深入开展。着力解决群众关心的热点难点问题。市委二届四次全会通过了《关于进一步加强同人民群众联系的意见》，要求领导干部经常带头深入基层，与群众同吃、同住、同劳动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决群众关心的热点、难点问题。几年来，重点解决了群众关注的四个方面问题：一是结对子帮扶贫困户。1999年以来，共帮扶3087家贫困户，捐款捐物折合人民币32.33万元，帮助解决实际问题1900多件，广大党员干部、社会各界积极踊跃地与贫困群众结对帮扶，实现了对全市农村贫困户、城镇贫困职工、残疾人、贫困学生等帮扶的全覆盖。二是认真实施再就业工程。全面开展下岗职工普查和再就业教育，建立了416个下岗职工再就业服务中心，多渠道安置下岗职工。2000年安置下岗职工9146人，占当年下岗职工总数115％；今年上半年又安置下岗职工5037人，全市失业率已控制在3％以内。三是全面解决离退休人员“两费”和拖欠教师工资问题。实行全额缴拨养老结算方式，2000年底全市老干部“两费”全部补发到位。补发拖欠教师工资1578万元。到今年6月末，全市养老金社会化发放率达100％。参加养老保险职工61204人，参险率为100％。四是切实减轻农民、企业、中小学生负担。积极落实各项政策，减轻农民负担5706万元。清理整顿企业不合理收费113项，减轻企业负担2139万元，并建立了收费许可证制度。对全市中小学校减轻中小学生负担工作进行检查，取消不合理收费26项，清退违规资金136万元。今年上半年全市接待受理增加负担来信来访同比下降14．13％。

四、始终坚持民主集中制原则，集体领导，民主决策，不断增强党政领导班子凝聚力、战斗力

随着社会主义市场经济体制的建立，给地方党委坚持和健全民主集中制带来新情况、新课题：自主权增大，贯彻上级方针政策考虑本地、本部门利益增多；客观事物发展迅速，干部思想日趋活跃，集中难度加大；决策时效性强、节奏快，给履行必要决策程度带来困难；新事物层出不穷，两难性问题增多，增加了决策难度和风险；班子成员工作流动性大，领导个人独立决策增多；约束机制不健全，民主集中制意识有所淡化。针对这些新情况、新问题，我们采取积极有效措施，把坚持和健全民主集中制作为推进党的建设新的伟大工程重大举措，做到越是发展社会主义市场经济，越是深化改革、扩大开放，越要坚持和健全民主集中制。一是切实加强政治纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。我们把领导干部思想政治教育作为一项经常性工作，通过多种形式，不断提高领导干部马克思主义理论水平和明辨是非能力，在多次政治事件特别是“法轮功”事件等大是大非问题上，始终保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护党的集中统一。领导同志按照分工，身在一线指挥同“法轮功”分子斗争，较好地控制了“法轮功”组织在我市滋生与蔓延，保证了边境地区社会安定。在发展社会主义市场经济中，自觉运用邓小平“三个有利于”标准和江泽民“三个代表”重要思想衡量取舍、指导工作，特别是在农村土地二轮承包、国企改革、结构调整等重大理论政策问题上，坚定不移地贯彻落实中央决策，表现出较强的政治观念和大局意识。坚持“四个服从”的根本政治纪律，正确处理党内民主与执行党的决议的关系，充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导政治核心作用，把坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事和尊重客观规律有机结合起来，有效保证了党的方针政策贯彻落实。二是坚持集体领导，不断提高民主决策和科学决策水平。我们把集体领导和分工负责通过制度形式固定下来，自觉运用民主集中制严格规范领导行为，做到了五个正确处理：正确处理全委会与常委会关系。制定了全委会和常委会四个工作和议事规则，凡属全市经济和社会发展重大问题均由全委会讨论决定；常委会自觉接受全委会领导，认真执行全委会决议、决定和决策，并定期向全委会汇报工作；实行常委会议处理重大事项向委员通报制度，常委与委员定期联系、谈话、收集委员意见和工作建议。正确处理常委会与书记办公会关系。坚持做到凡是应由常委会讨论决定的事情，决不用书记办公会代替；凡是各常委自己工作职权范围内可以决策的事情，决不拿到常委会上讨论；凡是研究重大问题和干部任免、奖惩等敏感问题，一般情况下委员不全部到会不研究；凡是研究全方位工作，一般召开常委扩大会议，集中多数人意见，提高决策民主化科学化水平。正确处理主要领导与班子成员关系。实行“一票表决”制度，重大问题集体决策，有效发挥班子集体智慧。对能够形成一致意见且论证充分的，主要领导在集中各方面意见的基础上果断决策，对有意见分歧而又风险大的议题，暂缓决策。正确处理集体领导与个人分工负责的关系。重大问题坚持领导班子集体讨论决定，讨论议题事先向各成员通报，不搞临时动议，做到讨论问题充分，形成决议慎重；坚持“常规工作分工抓、重点工作专项抓”的原则，建立党委集中领导下的“链式分工、专项推进”工作机制，赋予分管领导人权、事权，使班子成员能够在集体领导下着眼全局，各司其职，创造性地开展工作。正确处理党委班子与其他班子关系。按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党委班子领导核心作用，实施领导班子工作定期联系沟通制度、重大会议提前报告等制度，进一步加强市委与各大班子之间沟通联系；坚持人大主任和政协主席固定列席常委会制度，尤其讨论人事任免等重大事项，首先征求人大、政协、纪委的意见，自觉接受人大、政协和纪委监督。三是充分发扬民主，努力营造团结奋进的浓厚氛围。重大决策前广泛听取人大、政协、民主党派、党内外干部群众意见，听取各个班子、各级班子和每个班子成员意见，提高了党委班子决策的民主性和科学性。在国贸城建设、机场升级改造、黑龙江大桥和沿江带状公园建设等一批影响**未来发展的重点项目建设和实施旅贸牵动和可持续发展战略、调整经济结构、加快经济增长点等重大决策上，市委坚持民主在先、决策在后，广泛听取和认真采纳各方面意见，集中集体智慧，实施科学决策。四是加强班子团结，努力形成推进工作合力。坚持用共同理想统一思想。在班子建设上，明确提出了“三定”的要求，即：班子定向，必须是艰苦创业、大胆创新的班子，而不是看摊守业、因循守旧的班子；工作定标，必须高标准、严要求，创造一流的工作业绩；思想定位，必须定位在不是要做官，而是要干事，干**人民热切期的事情。班子成员严格按“三定”要求自己，在共同推进“二次创业”的实践中达到了高度的团结和统一。用“**精神”凝聚人心。市级党政班子带头弘扬“抢抓机遇、负重进取、团结拼搏、敢为人先”的“**精神”，心里时刻装着老百姓，以强烈的责任感和敬业精神，努力创造第一流的工作业绩。五大班子成员聚精会神搞建设，形成合力求发展，不分份内份外，互相支持，主动配合；在专项推进工作中，人大、政协的老同志不顾年事已高，全力以赴地投入工作，涌现出许多感人的事迹。用党性原则约束领导行动。进一步健全和完善组织生活制度，通过班子民主生活会、秘书长联席会、党政领导“碰头会”、谈心谈话等多种形式，沟通思想，交换意见，认真开展批评和自我批评，积极进行健康的思想交锋，达到了团结——批评——团结的目的，不断增强班子的凝聚力、战斗力。市级领导班子和领导干部“三讲”教育期间，市委班子测评群众满意率达98.6。

五、始终坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，用好的作风选人，选作风好的人，为“二次创业”奠定重要的人才基础

我们认真贯彻执行党的干部工作路线方针政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》办事，严把干部任用质量关，使我市干部选拔任用工作逐步走向规范化、制度化。

严格按照《条例》规定的有关程序选拔任用干部。市委建立了《干部选拔任用工作责任制》和《用人失察失误追究制度》，按照权责一致的原则，明确干部选拔任用工作过程中各个环节和有关人员的责任，坚持民主推荐、民意测验、组织考察、酝酿、集体讨论决定等有关工作程序选拔任用干部。特别注意把好“三关”：一是严把推荐关。领导干部个人向组织推荐干部，必须署名填写《领导干部个人推荐表》，对所推荐干部承担相应责任。1998年以来市、县两级领导干部向党委推荐副科级以上干部人选2141人，其中有1775人被提拔使用。二是严把考察关。坚持日常考察和集中考察相结合，考核工作圈与考核生活圈、社交圈相结合，广泛征求各方面对拟任人选意见，尽量扩大谈话范围。1998年以来，市、县两级党委考察拟提拔干部2674名，其中有759名经考察未得到提拔使用。三是严把审批关。市委在讨论决定干部时，坚持做到“四不研究”：即未经民主推荐不研究；未经培训不研究；未经考察不研究；群众反映问题未搞清不研究。由于我们坚持按《条例》规定的有关程序选拔任用干部，保证了我们在最大限度内选准人、用好人。

积极推进公开选拔和竞争上岗制度，进一步拓宽选人用人渠道。1998年以来,市委和各县（市）区委在干部选拔任用中实行公开选拔办法，先后组织了23批次公开选拔领导干部工作，全市有近1700人参加了公开选拔，其中公选处级干部4批44名；公选科级干部19批112名。在推行公开选拔领导干部同时，在一些地方和单位中层干部任用上进行竞争上岗试点，全市有643人参加竞争上岗，200多名干部通过竞争走上领导岗位。今年，在党政机关机构改革中，对市县两级党委、群团机关、政府机关的工作部门、法院、检察院和人大、政协、纪检部门的科级以下职位，全部实行竞争上岗。通过竞争上岗选拔出的干部，政治素质好，文化程度高，年纪轻，专业知识水平高，有较强的组织领导能力和发展潜力，增强了班子的活力和战斗力。

认真执行干部交流、回避制度，促进干部健康成长。市、县两级党委坚持从促进本地经济社会发展、培养跨世纪人才、加强一线班子建设等实际需要出发，切实加强干部交流工作。几年来，全市交流科级以上干部2266人次。其中纵向交流497人次，横向交流1769人次。通过认真执行这一制度，使被交流的同志丰富了领导经验，提高了领导水平，同时解决了过去在一个地方或部门工作时间过长、工作放不开手脚的问题。在提拔和交流干部时，各级党委严格把握原则，认真执行回避制度。几年来，回避交流副科级以上干部71人次，为干部创造了有利的工作环境，促进了干部的健康成长。

严格干部工作纪律，防止和纠正选人用人上的不正之风。市委把遵守干部工作纪律，作为防止和纠正选人用人不正之风的根本措施，在干部选拔任用工作中，始终遵守《组织人事干部行为若干规范》和《条例》规定的“十不准”。在1998年市级班子换届和这次市县机构改革期间，市委严格按照有关规定要求，自觉控制研究干部的批次和数量，有效防止和纠正了干部任用工作中的不正之风。中组部、国家人事部、中央编办《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律》电视电话会议后，市委及时进行了传达，并组织全市各级党委和人事、编制部门认真开展了自查自纠。

不断深化干部制度改革，完善选人用人机制。市委把深化干部制度改革，扩大干部任用工作民主程度，提高干部工作的透明度，建立公开、平等、竞争、择优的干部任用工作秩序，作为加强和改进党的作风建设的重要内容。一是实行新提拔干部试用期制度。规定新提拔的股级以上干部试用期一年，对期满后经考核不合格者亮黄牌，进行诫勉谈话，根据情况延长试用期或按原级别安排工作。1998年以来，经过试用期考核，有5名副处级干部、8名副科级干部被延长试用期，有1名副处级干部、9名副科级干部被免职按原级别安排工作。二是坚持实行干部能上能下制度。1998年以来，全市调整不胜任现职处级干部71人、科级干部1044人。其中有50名处级干部、176名科级干部被降、免职。三是实行干部任前公示制。自1999年10月实行公示制以来，全市累计公示拟提拔任职的副科级以上干部66批908人，公示率达100。经过公示，拟提拔的2名处级干部和5名科级干部被暂缓任用，1名处级干部和1名科级干部被取消了任职资格。四是实行县（市）区委讨论任免干部投票表决制。从2000年10月末开始，**市所属各县（市）区委研究讨论干部全部实行无记名投票表决制。截至目前，通过投票表决，有2名科级干部没能通过任用。五是实行干部考察预告制和任前公示制。在考察前向群众公开被考察对象姓名、考察时间、考察组人员名单和驻地及电话；在干部提拔任职前，进行一周公示。从而扩大了干部选拔任用工作公开、民主程度，加大了干部群众对考察工作和被考察对象监督力度。

六、始终坚持党要管党、从严治党的方针，标本兼治，综合治理，全面推进党风廉政建设

我们围绕为改革发展大局和市委中心工作服务，从思想教育入手，坚持治标与治本相结合，不断加大党风廉政建设综合治理力度。今年以来，根据省纪委要求,对我市领导干部廉洁自律重点工作进行了专项清理。一是认真清理领导干部收受现金和有价证券问题。年初以来，根据省纪委四次全会部署，制定下发了有关文件，重申了政策界限。今年三月份下发了《**市2001年落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作的实施意见》，部署了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券规定的清理工作。上半年各级纪检监察机关对县（处）级以上领导干部收受现金和有价证券问题进行了专项清理，并印发了《领导干部收受现金和有价证券情况自查自纠登记表》，发至全市957名县（处）级和30名市级领导干部。结合学习省纪委、省监察厅《关于党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”行为党纪政纪处分的暂行规定》，组织领导干部认真进行自查自纠。在全市6个县（市）区设立了16个“581”廉政账户，并通过各种新闻媒体对“581”廉政账户的用途、有关政策界限广泛进行宣传，为领导干部开展自查自纠畅通了渠道。市及县（市）区纪委都设立了举报电话，重申了有关政策规定。全市957名县（处）级以上领导干部填报了《领导干部收受现金和有价证券情况自查自纠登记表》。从清理情况看，未发现包括市委、市政府班子成员在内的各级领导干部有违反规定收受现金和有价证券问题。二是进一步清理市级和县（处）级领导干部配偶、子女从业行为。我们一直把清理领导干部配偶、子女违规经商办企业问题作为专项清理工作重点，市纪委制定下发了《领导干部配偶、子女违规经商办企业情况自查自纠登记表》，县（处）级和市级领导干部向市纪委直接填报了《自查自纠登记表》，由市纪委备案。市纪委根据省纪委要求，成立了专项清理机构，组成了由市纪委、市委组织部、市委老干部局、市工商局等有关人员参加的专项清理工作领导小组，深入到工商局、地税局、国税局等部门进行重点抽查，并在工商局等部门微机上逐一进行上网核实，经过认真调查摸底，我市只有1名县（处）级领导干部的子女经商，该名领导干部已如实进行了上报。三是全面清理领导干部持有因私护照和本人及配偶办理的前往港澳通行证、外国居留证情况。按照黑纪发[2001]10号文件要求，开展了对县(处)级领导干部及配偶持有“一照两证”清理工作。市委有关领导亲自主持召开有关方面参加的会议，对清理工作进行具体部署，成立清理工作办公室，制定工作方案，狠抓工作落实。市直各有关部门积极配合，密切协作，清理工作进展顺利。截止到七月底，我市现职市管县(处)级领导干部931人，实际登记923人（有8人因外出未进行登记），其中填报登记持有因私护照的有51人。经清查，领导干部本人及配偶人员实际持有因私护照的有96人（其中有6人既是领导干部，也是领导干部配偶），正在办理的4人，未发现领导干部本人及配偶有办理赴港澳通行证、外国居留证的情况。通过专项核查，没有发生改变身份、接受国内企业及境外中资企业资助或邀请出访的问题。从清查出的96人看,由于公务护照数量少，办理时间周期长，有的就办理了因私护照，主要以赴俄罗斯谈判、洽谈、会晤公务活动为主。四是进一步规范领导干部离职和离（退）休后的从业行为。根据省纪委部署，市委组织部、市委老干部局、市人事局联合下发了《关于落实领导干部离职和离（退）休后的从业行为的实施方案》，并会同老干部局的有关负责人对全市1998年7月1日以后离职和离（退）休后的县（处）级以上的领导干部接受相关企业聘任和从事经商办企业活动情况进行了认真调查核实。经核查，我市92名离职和离（退）休后的县（处）级以上的领导干部（其中3名市级领导干部）没有在原管辖业务范围内的私人企业、外商投资企业及中介机构中受聘和从事或代理与原职务业务相关的经商、办企业活动。根据有关规定，市级领导干部住房不存在超标准问题，也没有发现在婚丧事宜大操大办借机敛财问题。

在抓领导干部廉洁自律工作中，主要采取了以下措施：一是加强教育。我们采取中心组学习、集中办班培训、典型案例剖析等形式，对领导干部进行了廉洁自律条规教育和警示教育。市委每年安排中心组理论学习，都把中、省纪委对领导干部廉洁自律的新规定作为重点内容，使各级领导干部明确该做什么、不该做什么，增强遵守廉政准则的自觉性。今年市委民主生活会又把《廉政准则》公布后中纪委颁布的各项规定、尤其是领导干部不准收受礼金等新规定和容易发生的不廉洁问题作为主要内容进行认真学习。根据市委常委会要求，市纪委还编印了《领导干部廉洁自律手册》，发到每一个县（处）级以上领导干部手中。在每年的元旦、春节“两节”前，都开展预防性教育活动。今年机构改革前，市委及时作出了在机构改革中严格纪律的规定，并开展了专项举报活动，使领导干部廉洁自律意识不断增强。二是双向清查。对领导干部廉洁自律专项清理项目，采取自查自纠与核查相结合的办法。一方面责成领导干部认真填表自查，一方面组织力量进行核查，打消一些领导干部侥幸心理，督促其认真自查自纠。如：清理领导干部配偶、子女经商办企业，将领导干部的配偶、子女名单同工商局的档案逐一对照。今年在清理领导干部收受礼金、有价证券时，除要求30名厅级和927名处级干部如实填写《登记表》认真自查自纠外，还采取对“收支两条线”执行情况和“小金库”问题进行调查及受理举报等办法进行核查，增强了领导干部自查自纠的自觉性。在规范离退休干部从业行为方面，将全市92名处级以上离退休干部从业情况进行了逐一登记，同时在全市生产、经销企业中进行核查，保证了清理工作不留死角。此外，我们还将有关材料装入《领导干部廉政档案》。三是强化监督。为了保证廉洁自律规定的落实，每年都对领导干部执行廉洁自律规定情况进行专项检查。市纪委今年上半年对6个县（市）区和市直有关部门领导干部执行廉洁自律规定情况进行了专项检查。同时注意把党内监督同群众监督、舆论监督、社会监督结合起来，不断增强各级领导干部廉洁自律的自觉性。