第一篇:市政协机关开展岗位廉政风险防控体系
市政协机关开展岗位廉政风险防控体系
建设工作总结
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步深化从源头上防治腐败工作,根据市纪委、市监察局《关于在全市推进岗位廉政风险防控体系建设工作的意见》(嘉纪发[2009]20号),市政协机关扎实开展了岗位廉政风险防控体系建设工作,现将有关工作总结工作如下:
一、及时传达会议精神,统一思想认识
市纪委召开推进会议后,市政协机关及时将市里文件精神向市政协机关党组进行了汇报,并进行了讨论。大家认为,开展岗位廉政风险防控体系建设,运用风险管理理论和质量管理办法,紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节,有效识别市政协机关工作中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险,从体制、制度和实际运作入手,寻找积极预防的途径,是市政协机关深入学习实践科学发展观,贯彻落实中央惩防体系《工作规划》和《嘉兴市政协机关建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的具体体现,一定要切实抓实抓好。为此,会议明确市政协机关党组书记为总负责,决定成立相应的领导小组,落实责任处室,并制定了市政协机关的具体实施方案,方案中明确市政协机关领导干部、中层干部及其他重要岗位人员为岗位廉政风险防控实施对象,重点围绕制约监督和规范权力运行,紧密结合市政协机关实际,突出重要岗位,认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理,以进一步加强机关廉政建设,提高干部的廉政风险防范意识。
二、积极动员部署,认真组织实施
为切实做好市政协机关岗位廉政风险防控体系,在具体实施中做到三个方面:
1、积极动员部署。市政协机关制定了《廉政风险防范机制建设实施办法》,并印发机关全体人员;通过政协机关办公会议,主任联席会议以及个人自学等形式,学习宣传廉政风险防范机制建设的主要精神和基本内容,进一步提高机关干部的廉政风险防范意识;三是通过自己找,其他人员帮助提,集体摆等形式,组织处级以上领导干部和重点岗位干部全面深入查找个人在思想道德、制度机制、岗位职责和八小时外生活等方面存在的风险,确定需要防控的风险点。同时,根据市政协机关工作的实际,我们确定了办公室人事和行政财务为重要岗位,进行了公示。
2、开展诺廉建制,接受群众监督。针对查找出来的廉政风险点,我们积极制定廉政风险防控措施,防控模式和预警机制,努力做到任务明确,责任到人,形成以岗位为点,以程度为线,以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。如针对人事、财务工作是机关重要岗位的特点,我们积极出台相应的人事,财务工作制度,并结合今年深化ISO9000管理体系建设,制定相应作业指导书,规范工作流程图。今年以来,我们先后制定了《干部选拔任用工作程序》、《机关老干部服务管理》、《财务报销制度》、《机关固定资产管理》《机关驾驶员和车辆管理》、《机关行政接待制度》、《机关收支预算、会计核算和票证管理》等,并在工作严格规范管理,实行权力的相互制衡,控制自由裁量权。此外,要求机关处级以上领导干部、中层干部和重点岗位干部,针对各自的风险点建立的防控措施和制度,分别作出执行承诺,并在一定范围内公开,接受群众监督。
3、注重实效,搞好结合。市政协机关各处室在推进廉政风险防范机制建设中坚持注重实效的理念,做到贯彻党风廉政责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合;做到预防腐败体系建设和廉政文化建设相结合;做到推进预防腐败体系建设和各项政协业务工作相结合,确保廉政风险防范机制建设取得实效。
三、领导重视,抓好督促检查
市政协领导十分重视推进廉政风险防范机制建设工作,把作为一项重大政治任务来执行,特别是处级以上领导干部以身作则,按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行 “一岗双责”,带头查找风险点,带头制定和落实防范措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理机制建设,确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一名干部。全面推进廉政风险防范机制建设的基础上,机关重点抓好人事管理、后勤保障等关键岗位,切实把构建防范机制融入到政协机关工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,推动预防腐败工作向纵深发展。为将廉政风险防范体系建设工作落到实处,市政协机关还将其纳入到“五型机关”考评中,由各处室对风险防范制度的执行情况进行自查,同时通过信息监测、监督检查、社会评议等方式,对各项风险防范措施和落实情况进行评估,认真总结工作经验;及时组织“回头看”,检查巩固风险防范管理措施。
自推行岗位廉政风险防控体系建设以来,市政协机关处级领导干部撰写了岗位廉政风险防范承诺表,查出各类风险点若干个,出台各类防控措施5条,自推行岗位廉政风险防控体系建设以来,“不愿、不能、不敢腐败”的机制正在进一步形成。机关干部面貌一新,
第二篇:机关个人岗位廉政风险防控登记表
机关个人岗位廉政风险防控登记表 填表日期:2012年8月20日 姓名
处室(科)
有机农业办公室
职务
主任
岗位 职责
做好全团种子工作,包括良种的引进推广和种子的试验、示范、良种繁育、推广工作。做好有机产业发展规划实施等方面的工作。
风险 类别
风险表现形式
风险 等级
防控措施
思想道德风险
思想道德是每个人发自内心的约束,它不需要人监督,成本非常低,而且道德是每时每刻都在起作用,效率非常高。因此,道德对人的约束比制度约束更为重要,它是审计风险形成的一个重要变量因素。如果想要降低审计风险,首先应从降低道德风险着手。否则,无论设计多么完美、多么精确的审计准则、方案、程序都会由于道德风险的作祟而无法产生应有的作用。
1、加强自身思想道德建设;
2、加强自身法律、法规学习;
3、加强业务知识学习;
4、自觉尊守机关规定
权力行使风险
1、权力的含义和特征,即权力具有两重性、腐蚀性、扩张性、不平等性、可交换性。
2、权力与风险的关系,即权力越大责任越大、风险也越大;岗位越重要越容易被腐蚀。
3、权力的实质,即权力意味着责任、意味着信任、意味着奉献、意味着约束、意味着考验。
4、理清岗位职责范围内的权力。即根据岗位职责,对权力进行认真梳理,明确三个方面的内容:(1)本岗位有几项实实在在的权力。(2)各项权力的含义。(3)行使这些权力的基本依据和规定。
1、通过不断学习加强自身思想道德修养;
2、认真遵守党纪国法,牢记廉洁自律各项规定;
3、主动向组织、领导汇报个人家庭重要情况,自觉接受领导、群众监督。
制度机制风险
在制度的执行过程中,发现有些制度订立不够科学严谨,缺乏时效性,没有约束力,不能及时对其修改、补充和完善,可能造成工作中管理偏差。对已订立的制度监督检查不够,可能导致制度不能得有到效落实,不能充分发挥应有的作用。
在根据工作需要,定期梳理、补充、完善各项规章制度。逐步实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。
加强对规章制度执行情况的检查、监督,将执行制度的情况纳入到绩效考核工作中。对不能严格按规章制度办事的责任人及相关领导,依法依纪追究相关责任。
填表人:单位(部门)内设机构负责人:
第三篇:开展廉政风险防控
贵港市商务局
开展廉政风险防控机制建设情况汇报
根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和市纪委四届二次全会的工作部署,市商务局着重从思想动员、排查梳理、完善制度、规范管理、抓好落实等五个方面入手,通过“查、防、控”三个环节,全面开展廉政风险防控机制建设活动,取得了一定的成效,现将市商务局开展廉政风险防控机制建设活动的情况汇报如下:
一、加强学习,统一思想,营造气氛
4月26日,市商务局根据中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《贵港市开展廉政风险防控机制建设实施意见》,召开了开展廉政风险防控机制建设活动动员会,组织广大干部职工学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》和《贵港市开展廉政风险防控机制建设实施意见》,并结合市商务局的工作实际,把加强廉政风险防控与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来,融入业务工作和管理流程之中,实现廉政风险防控与各项工作互相促进、协调发展。
二、全面排查,突出重点,严查风险点
市商务局是人民政府的一个工作部门,具有相关的行政审批权和行政执法权。根据廉政风险防控机制建设的要求,我们采取自上而下,自下而上和内外结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形色,全面查找岗位职责,业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险。在岗位职责方面,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险点;在业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能造成权利失控或行为失范的风险;在制度机制方面,重点查找由于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权利失控的风险。每一个党员干部都填写了《个人廉政风险点排查、防控登记表》,在找准查深廉政风险的基础上,逐项分析、明确每一个风险点,尽可能地把潜在的风险找得全一点,细一点,准一点,从源头上加以防控。
一、存在问题
1、廉政风险防控机制的长效机制建设有待进一步加强和完善
2、党员干部对查找出的风险点的防范意识在某些方面还是比较薄弱。
四、下步工作思路
1、进一步巩固廉政风险防控机制建设工作取得的成果。
2、制定防控措施、建立防控机制。
3、加强监督管理,规范权利运行,优化业务流程,提高工作效能。
4、进一步创新廉政教育机制,使勤政廉政成为我们每一位党员干部的自觉行为。
2012年5月18日
第四篇:浅谈如何加强廉政风险防控体系建设
浅谈如何加强廉政风险防控体系建设
廉政风险防控体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的重要保障,友谊农场作为国家粮食生产企业,近年来通过,全面实施“清风净土”工程,努力创建“清风净土”示范区,通过开展创新教育、完善监督、转变作风“三项活动”,形成内容丰富、形式多样、方法灵活、特色鲜明、贴近现实的预防体系,从而提高了党员干部的廉政意识,调动了广大职工群众敬廉、崇廉和支持参与廉政建设的积极性,为推进管理区经济社会跨越发展提供了风清气正的良好氛围。
一、只有抓好廉政教育才能使城区飘满清风
廉政教育是一项系统工程,更是预防和治理腐败的有效途径,为使廉政教育达到组织重视、人人关注、全民参与的社会化效果,我们注重发挥了廉政文化的“助推器”作用,在管理区劲吹廉政之风,猛奏警示之曲。具体从以下几个方面做起:
(一)唱好廉政教育交响曲。管理区把廉政教育纳入党委全面工作的总体部署、纳入党委(支部)中心组和党课学习计划、纳入党员干部培训规划,由管理区党委统一下发学习提纲并进行辅导,要求党支部书记每年至少作一次廉政教育专题报告、党支部一班人专题学习不少于四课时,使党员受教育面达到了90%以上。
(二)上好廉政教育警示课。我们积极开展廉政警示教育,时刻警示每位党员干部防微杜渐,勿使小节成大恶,常将警示鸣心头。首先组织收看廉政警示教育片。每年年集中观看警示教育片《其实妻儿惹得祸端》等正反面教育片不少于5次、讨论不少于3次,累计有16000人次参加教育。其次坚持打好预防针,开展预防职务犯罪教育活动。管理区聘请检察院人员给管理干管人员上课,检察官深入分析了职务犯罪的特点、作案手法、种类、成因、心理历程及罪犯获刑后的悔过情况,让大家吸取教训,切实做到警钟长鸣。第三是党纪条规教育常态化。充分利用中心组学习会、党风廉政专题会议、一把手讲廉政党课等方式,组织党员干部学习上级纪委文件,认真学习《党章》、《廉政准则》和《领导干部廉洁从政教育读本》等党纪政纪条规,准确把握廉洁从政的基本要求和具体规定。今年,农场党员干部已集中学习6次、召开座谈会3次,党员干部围绕廉洁从政这个主题,认真交流学习党纪条规的心得体会,进一步加强廉洁自律工作,规范从政行为。
(三)用好廉政教育展示地。廉政文化建设是党的思想政治工作的重要组成部分,管理区积极打造以“廉政文化入人心,和谐清风伴我行“为主题的清风公园、清风广场、清风一条街、清风墙体彩绘等一系列教育基地,助推廉政建设。去年在第十一管理区投资50多万元,建设清风公园8000平方米、清风广场10000平方米、清风综合服务大厅300平方米、清风墙体彩绘70余延长米、清风大街1500延长米,并通过设置廉政公益广告、廉政墙体彩绘、警句石、廉政桌椅、清风亭等形式,搞广场活动3次,播放廉政数字电影10部,组织职工群众学唱廉政歌曲3次,搞党风廉政专题演讲1次,悬挂标语26副、条幅28个,组织参观廉政墙体彩绘2次,参加活动500多人次,使反腐倡廉思想政策及党纪政纪条规宣传更加贴近群众、贴近生活。
其中以清风公园、清风广场的建设得到了职工群众的高度评价,清风广场不仅集休闲、宣教于一体,而且是集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的廉政文化景观,更成为管理区一处靓丽的风景,使广大职工群众在休闲娱乐之余接受廉政文化熏陶,人们在公园中驻足品评廉政书画,在这里可以回味历史文化,感悟时代变化,更为党员干部提供了一个形象、直观、易看、易懂、内涵丰富的廉政教育场所,使党风廉政教育从“会场”走向“广场”。
廉政文化建设像无声的春雨,已经浸润到管理区的每一个角落,悄然渗透到干部职工的行为模式中。现如今,以廉为善、以廉为乐、以廉为荣、以廉为美的观念,正逐步扎根在管理区人的心中,推动了干部勤政,促进了社会和谐,使管理区呈现出风清气正、和谐前行的良好局面。
二、只有创新监督机制才能为民营造净土
在廉政监督工作中,友谊农场特别注重创新监督载体,注重防范作用,使廉政监督的形式更灵活、内容更丰富、效果更明显。
(一)完善廉政制度设好警戒线。我们认真落实党风廉政建设责任制,明确党政班子和机关部门岗位职责和责任追究措施。农场主要领导与基层负责人签订责任状18份,并专门下发了文件,对责任制落实、执行情况、监督措施和考核办法提出了具体要求,使党风廉政建设责任制得到了较好落实。同时认真执行农场党委、纪委“三重一大”、“党政班子议事规则”、“民主生活会”等十项制度,将《廉政制度汇编》下发到基层支部,并对学习、执行、监督、考核提出明确要求,即做到“三个到位”:学习资料发放到位,《廉政制度汇编》人手一册;日常学习组织到位,每周二为学习日,每次学习不少于1小时;廉政文化宣传到位,管理区以弘扬廉政文化、传播廉政理念、树立清风正气环境为主题,开展了廉政文化“六进”活动,廉政教育进家庭100多次,送廉政书籍200余册,发宣传单300多份。2012年调解矛盾纠纷5件,确保了群众利益不受侵害,有效维护了管理区稳定。全场形成靠制度管人、管事、管单位的运行机制,切实以优良、高效、务实的工作作风,促进为民服务的效率和能力。
(二)聘请廉政“老中医”把好脉。为把“清风净土”工作落到实处,农场聘请了21名威望高、作风正、有议事能力的老党员、离退休干部、社区居民作为党风廉政监督员,鼓励他们为廉政文化建设作贡献,定期组织对党员干部廉洁自律情况进行专项检查,发现问题及早整改,确保廉政建设真正落到实处,并积极引导这些监督员做好廉政文化宣传,用身边的廉政典型和廉政事迹教育身边的人。管理区坚持实行民主评议、加强干部监督管理。管理区党委每年组织两次述职述廉、干部民主评议大会,对群众有意见的基层干部,限期整改;对评议不称职的干部进行诫勉谈话。这一举措,对领导干部廉洁勤政起到了较大的促进作用,也提高了群众对管理区党风廉政建设工作的满意度。全场建立了廉政监督员档案21份,对廉政监督员业务培训2次,廉政监督员对管理区决策提出合理化建议10多项。
(三)群众知情窗口更阳光。全场建立了阳光综合服务大厅12处,健全了以服务宗旨、服务项目、服务措施、服务承诺等内容为重点的“一站式”服务体系,使土地发包、房屋拆迁、惠农补贴、扶贫低保、物业管理等12个事项均可在大厅一次性办理。大厅内设置了电子显示屏、建立了监督岗。大厅内外设立了群众“知情窗口”公开栏和土地发包及相关事项政策宣传栏、群众意见箱,公开了廉政监督员的照片、姓名、联系电话,并将群众关心的20项相关信息输入到显示屏内,张贴到“知情窗口”公示栏,使农户随时可以核实本人信息,了解他人情况,互相监督。通过“窗口”监督,实现了有效防控的目地。
三、只有强化作风建设才能促进干群和谐
习近平同志强调,要把领导干部作风建设摆在突出位置,全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。管理区认真贯彻落实这一精神,不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识,全面加强作风建设,为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。
(一)着力于提高能力素质。人是解决一切问题的决定因素,加强廉政作风建设,提高工作效能就要坚持以人为本。管理区通过转变工作作风和强化制度建设,形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气,领导干部勤于思考,勇于探索,敢于创新,做到重实际、说实话、办实事、求实效,使全体干部职工的政治思想素质、服务能力素质得到提高。
(二)着力于提高服务水平。管理区严格实行一线工作法,使所有党员干部深入基层,经常性地置身于职工群众当中,置身于解决问题的现场,真正达到感情在一线培养、形象在一线树立、问题在一线解决的目的,并通过开展服务“四到户”活动载体(即政策宣传到户、工作指导到户、矛盾解决到户、问题答疑到户),仅去年一年,就为职工办理贷款5000多万元,为农户代购生产物资价值300万元,在不同程度地密切了党群联系,为促进党风廉政建设工作起了积极推动作用。
(三)着力于促进经济发展。开展廉政作风建设、树立公仆形象活动,其实质就是推动科学发展、促进各项具体工作落实。管理区把作风建设同思想建设、组织建设、经济建设结合起来,带动和促进党风、政风的全面提升,促进了全区经济社会又好又快的发展,使全场经济增长速度加快、效益明显,连续4年被评为全国粮食生产先进场,职工收入有了明显的提高。
通过“清风净土”示范区的创建,全场形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面,为垦区经济社会健康发展提供了有力纪律保障。
第五篇:廉政征文(廉政风险防控体系)
提高廉政风险防控体系有效性的对策措施探讨
当前,广大行政机关、党员干部面对着主体日益多样、价值更加多元的行政对象,加之个别党员干部放松自我要求,因此一定程度上、一定范围内廉政风险是存在的。廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。通过将现代管理科学中风险管理、质量管理等方法和理论引入到党风廉政建设和反腐败工作实际中形成廉政风险防控的长效机制。针对因为教育、管理、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以科学预防和有效控制为核心内容,通过采取事前预防、事中监控、事后处理等措施,实现廉政风险的科学有效管理。廉政风险防控是加强党风廉政建设工作的创新举措,通过关口前移、前程监控,将廉政风险防控责任分解落实到每个单位、每个岗位和每个人,有利于掌握主动权、增强系统性、提高预见性,为事业发展营造风清气正的良好环境。
一、加强廉政风险防控必须立足三个建设
领导班子作风建设是核心。领导班子作风是单位作风的缩影,对于整个单位的氛围有着强大的示范效应。如果领导班子作风不实不廉不正,那么就会上行下效。因此抓廉政风险防控,必须从领导班子上入手,使班子发挥良好的正面的带头示范效应,一级抓一级,一级做给一级看,通过领导班子的人格魅力和行政权力相结合推动党风廉政建设。
干部队伍建设基础。落实党风廉政建设和抓好廉政风险防控,既需要依靠广大党员干部,同时他们也是也是廉政风险防控的重点对
象。干部队伍建设和廉政风险防控这二者相辅相成,党风廉政建设是干部队伍建设的应有之义。一支问题频发的干部队伍,不能称之为好的队伍,也无法期待他们能够为事业谋发展为职工谋利益。
制度建设是根本。因为制度才有全局性、长期性和稳定性,因此加强廉政风险防控,应当注重在做法中总结经验,及时将好的做法总结固化为制度,这样才能使经验可以复制可以推广,发挥刚性的约束力,避免因为人情、领导更替而受到人为的干预。
二、加强廉政风险防控必须落实四项行动
理清权利责任。必须依照职权法定、权责一致的原则,明确和理清部门、岗位的职权和责任,进行科学分类,制定明确明晰的职权目录和权力运行流程图,明确权力事项、办理主体、依据、程序、期限、责任追究和监督渠道等,使权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约。
查找廉政风险。结合权力目录和权力运行流程图,对权力运行的廉政风险进行全面排查。突出行政审批、行政执法、干部人事、行政管理、工程采购等公共权力和与经济活动密切相关的权力作为重点,查找廉政风险易发、多发的重点环节以及表现形式。在此过程中,应当注重结合既往的案例情况,按照“上级为下级找,下级为上级提,干部之间相互帮”的原则,采取个人找、群众帮、领导审、集体定的方法,合理有序、全面深入地排查风险。
评估风险等级。总体而言,有权力的地方就存在风险。但是应当有侧重、有突出地抓紧抓好,否则眉毛胡子一把抓很难出成效。根据
单位的特点,依据风险点的数量、群众关注度、权力运行的重要性、后果的严重性、权力行使的频率、腐败现象发生几率等因素,分等级评定廉政风险,针对不同等级的廉政风险采取相应的管理措施。
落实防控措施。针对查找出来的廉政风险点,结合岗位职责,落实责任主体,提出能够化解风险的具体防控措施。同时,纪检部门重点制定和完善廉政教育、管理考核、预警处置、督查督办、责任追究等制度,确保廉政风险防控管理工作有序进行、有效落实。
三、加强廉政风险防控必须健全五项机制
健全领导机制。主要领导是党风廉政建设第一责任人,通过明确领导责任,落实各级负责人“一岗双责”,各级主要领导必须敢抓严抓,避免出现党风廉政建设失之于宽、失之于软、失之于懒、失之于散,形成党政领导齐抓共管、纪检部门协调推动、相关部门各负其责、党员群众共同参与的良好工作格局。
健全教育引导机制。党风廉政建设,重点应该落实在防患于未然,防止腐败现象对事业发展和职工利益造成不可逆转、无法挽回的损失。因此,应当加强对于职工的廉政教育,促使他们有形无形之中的自觉廉政勤政的意识。在开展通识教育的基础上,还要注重结合岗位和个人实际,丰富教育内容,创新教育形式,例如反面案例、廉内助、廉政亲情寄语等活动,引导党员干部认清自身岗位存在的廉政风险,时刻绷紧廉政这根弦,增强自我防范和保护意识。
健全预警提醒机制。与教育引导机制相通的是必须要构筑起廉政预警机制。一旦出现苗头问题、倾向性问题就及时提醒解决,防止问
题严重化和扩大化。这就需要纪检部门能够与相关的部门保持畅通的动态沟通,切实做到对问题早发现、早提醒、早纠正,使领导干部不犯或少犯错误,尽最大限度保护事业和干部。
健全考核整改机制。采取定期自查、突击抽查、检查等方式,全面掌握和评估风险防控各项措施落实情况,及时评价制度的有效性和完善性。廉政领域一旦发生问题,必然会对事业和干部队伍造成影响。因此在平时就必须加强这一方面的考核,奖罚分明,发现问题及时整改,提高廉政制度的执行力和有效性。
健全配套机制。廉政风险防控工作是一项系统性的工作,从横向上看涉及到内部的基层、机关和外部的行政相对人、供应单位等,从纵向上看也包括每项业务上的计划、执行、财务、审计等相关部门或个人。因此要发挥廉政风险防控的最大效应,必须有完善的配套机制。例如,在某些领域可以探索建立财权、事权和监督权分离的模式,这样就能形成了不同流程之间分权制衡、相互监督的格局。又如当前在大宗的采购和大型工程项目中,基本采用了公开招投标。这一形式在小型的项目中可能不尽适用,但是我们可以参照这一做法,建立一个动态的供应商或施工单位合格名单,充分发挥使用部门的能动性,在动态的评估调整中发挥使用部门意见的价值,减少小型项目的随意性。在监督方面,在充分发挥纪检部门作用之外,还要注意发挥职工、相对人、社会的监督作用,拓展群众参与监督的渠道,整合资源,形成监督合力。
四、加强廉政风险防控必须做到三个结合把思想教育和能力建设有机结合起来。党员干部出现违法违纪行为的背后,既有不良思想影响的原因,也有个人修养不足、鉴别力不强、不会做、不愿做的因素。因此,在加强对党员干部思想教育的同时,必须重视能力建设,切实提高干部职工履职能力和廉政能力,能够识别鉴别廉政风险并主动自觉地进行防范处置,避免出现因为能力不足导致的不作为、乱作为现象。
把制度建设和科技手段有机结合起来。行政执法业务是规范业务流程的有效方法,可以有效清除人为因素对执行工作程序、落实工作制度的干扰,实现工作权限“系统控制”、业务流程“系统固化”、风险预警“系统提示”和责任追溯“系统监督”。
把强化监督和严格问责有机结合起来。要强化内部监督,对不正确履行职责的及时发出预警,责令限期改正。要强化外部监督,扎实推进党务公开、政务公开,使权力公开透明运行。还要综合运用诫勉谈话、组织处理、党纪处分等手段,加大问责力度。