行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略大全

第一篇：行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略大全

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行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略

石爱群

摘 要 经济不断发展与经济体制不断革新背景下，行政事业单位加大了对财务管理的重视、投资力度。一直以来，财务管理在行政事业单位发展中占据着举足轻重的位置。控制财务管理风险，对行政事业单位长远发展、规范行政事业单位财务管理等具有积极的意义。本文先是分析了行政事业单位财务管理的重要性及其存在的问题，而后在此基础上提出了行政事业单位财务管理风险控制策略，以期对保证会计信息真实可靠、资产处于安全状态、推动行政事业单位财务管理改革进程有所帮助。

关键词 行政事业单位；财务管理；重要性；风险控制；策略

一直以来，行政事业单位的财务管理工作与地方、国家所有事业的发展存有密切联系。各事业单位在分配方面是否公平及国家财产是否处于安全状态在一定程度上取决于行政事业单位的财务管理。因此，加强行政事业单位财务管理尤为必要。为减少或避免财务风险，行政事业单位应高度重视内控控制，以为自身健康发展提供有力保障。

一、行政事业单位开展财务管理工作的重要性

通过开展财务管理工作，可充分体现行政事业单位的所有资产。随着社会主义市场经济的迅猛发展，行政事业单位各种资产的反映皆都依托价值[1]。此外，全方位管理资产对促使行政事业单位最大程度利用资产颇有益处。行政事业单位的联合有利于促进其健康发展。制定并出台有关规章制度以管理对外投资，进而为国有资产的完整性及安全性提供有力保障，并减少或避免出现资产流失、资产损失、盲目投资等现象。如此，行政事业单位便能充分利用资金，以大幅提升其的使用效益。在进行经济活动时，全方位监督与控制行政事业单位资产利用，对充分发挥快进相关职能、推动会计改革发展等具有正面效应。对行政事业单位财务管理法律法规加以完善，以有效约束财务管理行为，进而促使行政事业单位绩效大大提升。

二、行政事业单位财务管理工作存在的问题

（一）淡薄的财务管理意识

对于财务管理，其是行政事业单位不可或缺的组成部分。然而，很多行政事业单位在开展财务管理工作时仅仅流于形式，并未充分发挥其的价值。根据调查结果显示，我国行政事业单位财务管理的意识有待加强[2]。此外，行政事业单位并未重视决策管理的作用，某些人认为一个人就可以领导好财务管理工作。如此，财务管理工作将会被领导人思想指导，极有可能引发恶性循环现象。与此同时，行政事业单位的内部财务管理体系呈现出混乱的特点，导致在开展财务管理工作时频繁暴露出问题。据研究，传统的核算体系是造成上述问题的主要原因。在实际工作中，财务部门监督与记录国有资金的投入及适用，且其视自身为国家资产的把关人，以致行政单位事业其他部门与财务管理部门之间存有矛盾，从而使得财务部门形象大打折扣，并阻碍了行政事业单位的高效发展。

（二）尚未完善的财务管理规章制度

就行政事业单位以往的财务管理体系而言，财务部门重视、建设财务管理制度的力度不够。现行的财务管理规章制度已无法适应经济发展需求，导致财务管理中暴露出来的某些问题无法得到有效解决。例如：在管理及买卖有线电台资产时，由于专业财务管理规章制度、财务管理专业机构的缺乏，导致资产管理及资产协调工作无法得到落实。此种形势下，财务管理中会产生资源浪费现象，妨碍了行政事业单位高效发展与健康发展。

（三）较低素质的财务管理人员

毋庸置疑，财务管理人员在行政事业单位财务管理工作中占据着举足轻重的位置。然而，【中国论文榜】——各类省级、国家级、学报和核心发表服务，写作指导润色服务，翻译服务 【中国论文榜】——各类省级、国家级、学报和核心发表服务，写作指导润色服务，翻译服务

当前财务管理人员普遍专业知识、素质较低。加之财务管理人员并未及时对自身现有知识结构进行更新[3]，以致无法适应社会发展潮流，进而影响到行政事业单位的经济效益。与此同时，很多财务管理人员缺乏创新意识、创造力、业务素养，大大降低了财务管理工作效率，并对行政事业单位健康发展产生了负面影响。由此可见，人才对行政事业单位高效开展财务管理工作至关重要。然而，在实际调查中，笔者发现大多数财务管理人员皆在专业知识、业务能力、素质等方面有所匮乏。当前，我国行政事业单位迫切需求高素质、高能力财务管理人才。除此之外，财务管理人员缺乏一定的工作经验、专业技能等，以致无法充分落实财务管理相关工作。久而久之，行政事业单位的长远发展将会受到影响。

（四）有待提高的财务管理预算

在开展财务管理工作时，形成固定资产所耗费的成本会被纳入同期支出范畴。值得注意的是，成本的耗费主要体现于以下两大方面：固定基金与固定资产。一般来说，固定基金与固定资产拥有相同的总额。财务管理过程中，固定资产的原始价值无法在行政事业单位财务管理结果中得到体现。此外，固定基金的体现亦不尽人意，其将应付未付的净固定资产作为反映固定资产的载体。这种情况下，行政事业单位应建立健全固定资产核算体系，以使其更具科学化、正规化、制度化、实效化，从而对行政事业单位的固定资产账户体系加以完善。

三、行政事业单位财务管理风险控制策略

（一）对财务管理意识加以强化

对财务管理意识加以强化能够在很大程度上提升行政事业单位的市场竞争力与经营效益。就行政事业单位财务管理而言，其与整个经营过程存有密切的联系[4]。为使得行政事业单位财务管理意识有所加强及管理水平有所提升，笔者建议以管理层为着手点，以增强其管理财务的意识，进而促使全体人员都具备财务管理的认知感。此外，建立及完善相关制度以管理单位开支，以防财务管理出现问题。此外，财务管理部门应摒弃以往的“独立”观念，加强与其他部门之间的联系，以实现全体人员积极投入到财务管理工作中的目标。

（二）对内部财务加以控制

内部财务控制对行政事业单位达成“降本增效”目标具有积极的意义。规划、制定财务管理标准及制度，并依照其进行运营，以加强财务管理工作的科学性、规范性。此外，构建分析制度

以对成本进行预算，并定期严格考核所有部门的成本预算，以及时、科学改进财务管理中的薄弱环节。值得注意的是，行政事业单位应加大对日常财务工作的管理及控制力度，并严格遵循相关规章制度。在对开支进行预算时，应秉持严格的态度，及时发现并改正财务管理中存在的问题，进而对财务管理内部加以完善。与此同时，内部财务控制应严格遵循现行的有关法律法规，对财务管理体系进行健全。在此过程中，财务主管的地位应得到尊重，其应明晰、掌握市场动态变化，以更好地控制运营成本。另外，注重岗位的分工，员工之间相互监督，以保证内部财务控制成效。

（三）对财务管理人员的素质加以提升

财管管理人员在财务管理工作中发挥着极其重要的作用，其的素质、专业知识与技能水平直接关乎着财务管理工作的质量[5]，因而提升财务管理人员综合素质及能力尤为必要。为提升财务管理人员综合素质，笔者提出以下建议：其一，设立机构以专门负责财务管理工作，并注重培养财务管理人员。在选用财务管理人员时，应遵循“择优录取”原则，以保证财务管理队伍整体具备高素质；其二，为提高财务管理人员业务能力、专业知识、专业技能等，须开展相关培训、讲座，以使其成为综合型人才；其三，加强财务管理人员的法律教育，以使其明晰利害关系，从而将其落实到财务管理工作中去；其四，对员工激励制度加以建立及完善，以充分调动员工参与财务管理工作的积极性、主动性。员工作为行政事业单位的重要组成部分，适宜的激励能够增强其自信心，并促使其更好地投入工作中去。与此同时，对【中国论文榜】——各类省级、国家级、学报和核心发表服务，写作指导润色服务，翻译服务 【中国论文榜】——各类省级、国家级、学报和核心发表服务，写作指导润色服务，翻译服务

人力资源进行优化，最大程度激发员工潜在能力，促进其自我价值的实现。

（四）对财务控制系统加以改进

当前，信息技术发展迅速，行政事业单位应建立完善的网络体系，以促使财务管理信息更加有效、及时，进而加强对财务管理的监督、控制。更新及分析财务数据理应由专业部门负责。此外，公开员工工资、购买新设备、预算、管理成本等内容[6]，以实现共同管理与监督目标。

四、结束语

社会、经济不断发展，加大财务管理力度对推动行政事业单位高效发展极为有益。行政事业单位应及时发现并采取可行性措施以解决财务管理中存在的风险、问题。总之，财务管理及控制对行政事业单位长远发展具有深远的战略意义。

参考文献：

[1]苟维妍.行政事业单位财务管理的重要性与风险控制策略[J].中国外资，2013，18：128+130.[2]唐晓玉.我国行政事业单位内部控制制度研究[D].财政部财政科学研究所，2013.[3]李加兵，赵斌，潘正海.基于财务风险管理的行政事业单位内部控制制度研究[J].财会通讯，2012，05：103-105.[4]杨德兴.行政事业单位内部控制与财务风险的防范策略[J].时代金融，2011，36：19-20.[5]王晓燕.行政事业单位财务管理内部控制制度的现存问题及其解决策略[J].商，2014，06：36.[6]董莉.行政事业单位财务风险及控制策略[J].财经界（学术版），2015，21：211.【中国论文榜】——各类省级、国家级、学报和核心发表服务，写作指导润色服务，翻译服务

第二篇：财务管理与风险控制

课程目标：

在本次课程中，倍垒管理将带您了解何谓现代财务管理体系。您还可以了解到公司财务管理通常所存在的问题和建立现代财务管理的作用与意义，增强您的现代财务知识体系。那么如何构建完善的，现代化的财务管理体系呢？如何找出我们企业所面临的的财务风险？如何预防这些风险的发生呢？本节课程将在倍垒老师的带领下为您一一讲述。

课程大纲：

第一讲 为什么要构建全面财务管理体系？

一、一个古老而新鲜的话题：财务与会计的关系？

二、企业系统与财务系统的关系

三、全面财务管理的含义

四、为什么必须构建全面财务管理？

五、自我诊断：一般企业财务管理存在的问题

六、原因剖析

七、是否有必要调整、构建？

八、现代财务管理体系在企业管理中的作用

第二讲 现代财务管理体系知识

一、现代财务管理体系的内涵

二、现代财务管理的内部数据流程

三、财务相关系统

四、财务管理子系统

1、现金管理

2、现金流量与分析

3、工资核算与管理

1、固定资产核算与管理

2、总账――财务核算

3、报表

4、应收管理

5、应付管理

6、费用核算、管理

7、成本核算、管理

8、税务管理

9、海关管理

10、预算管理

11、采购

12、库存

13、销售

14、车间统计核算

15、存货核算

16、财产清查

17、财务分析

18、现代西方财务管理――责任成本、成本性态、量-本-利

19、财务查询与决策支持

第三讲：集团财务管理基本知识

1、集团财务管理的独到性

2、集团财务管理体系

3、集团财务管理的建立、应用

第四讲：财务管理体系的信息化

1、财务信息化

2、财务软件、ERP中的财务管理

3、不可抗拒的历史大趋势：主动顺应和迎接财务信息化！

第五讲：如何构建现代化的财务管理体系？

1、总经理工程：领导的高度重视与支持

2、全面的、现代化的财务管理包括哪几个方面？

1）管理的业务体系的完整性――16个子系统

2）管理功能体系的完整

A． 事前――事中――事后三位一体

B． 预测――预算――核算控制――分析――考核――决策

3）管理执行体系的完整、健全

4）在上述3步基础上，应用财务软件或ERP实现信息化！

3、业务体系的构建

4、功能体系的构建

5、执行体系的构建

1）组织架构

2）职责权限

3）岗位定义：分工协作

4）流程

5）方法

6）操作表、单

7）制度

8）工具

6、信息化问题

7、财务管理体系的应用、维护

8、财务在企业管理中的重要作用，真正发挥决策支持功能！

第六讲：财务风险防范

1、财务风险防范的概念、意义

2、财务有哪些主要风险？

3、各种主要财务风险的防范方法

1）投资风险及其防范

2）现金风险及其防范

3）税务、政策风险及其防范

4）结算与应收款风险及其防范

5）成本、费用风险及其防范

6）工资风险及其防范

7）发票风险及其防范

8）票据欺诈及其防范

9）资产管理风险及其防范

10）贪污舞弊的风险及其防范

11）破产风险

本课程案例由倍垒管理提供，详情请咨询3w.chinabeilei.com.

第三篇：浅议行政事业单位财务管理的重要性

一、财务管理在行政事业单位的重要作用

（一）能够使行政事业单位以各种形式存在的资产得到全面反映在市场经济条件下，行政事业单位无论是以实物形态存在的资产还是以非实物形态存在的资产，都同样具有使用价值和价值，需要在使用价值和价值上予以确认，引入资产的概念，使行政事业单位的以各种形态存在的资产得到全面的反映。

（二）能够使行政事业单位的资产管理得到加强行政事业单位只重视对实物资产的管理，而忽视无形资产的管理，《行政事业单位财务规则》明确了资产的概念，对财务管理做出了比较系统、明确的规定，将有利于行政事业单位加强对资产的全方位管理，更好地发挥资产的作用和效益。

（三）能够使行政事业单位通过合资、合作、横向联合等形式发展事业更加有利《行政事业单位财务规则》引入资产概念，并对行政事业单位对外投资管理做出了规定，对于规范和加强行政事业单位对外投资管理，防止了投资的盲目性及资产的损失和流失，保证国有资产的安全与完整，促进行政事业单位依法组织收入活动和多种形式发展事业格局的形成，具有积极的意义。

（四）能够提高行政事业单位资金使用效益，为上级及有关部门提供全面系统的经济信息加强资金使用前的预测和使用中的控制，对资金使用质量和使用效果进一步进行考核，通过各项财务指标反映资金使用效率，看到取得的成绩和效果，也看到存在的不足和问题，为改进资金使用提供重要依据。能提高经济效益，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益，在单位经济活动中对资金的使用实行全过程、全方位的控制和监督，因此，能够提高资金的使用效率。

（五）能够促进行政事业单位职能的健康、和谐发挥行政事业单位职能发挥情况良好，财务状况也是良好的，财务对单位的职能发挥有着积极的影响。行政事业单位要发挥职能，就需要资金，资金如何预算，如何使用，这些都离不开财务管理。财务部门在实施控制和监督过程中，发现问题及时反馈给决策者，帮助其改进，保证职能的顺利发挥。

（六）能够有效控制行政事业单位支出，杜绝浪费现象财务部门严格遵守执行财务制度及有效的支出约束机制，预算编制坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，合理地科学地安排收支。重拨款也重管理，重预算审核也重实际效果，对项目资金实际使用绩效进行有效的监督和考核，控制各项支出，节约开支，降低消耗。

（七）能够健全行政事业单位财务管理制度加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制，财务部门根据本单位的业务特点、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的特点，制定规范、合理、人性化的制度，做到有章可循，并且严格按制度办事，严格把关，以堵塞漏洞，设定不同的考核指标，逐步建立起以提高经济效益为目标的机制。

二、进一步加强行政事业单位财务管理的对策

（一）行政事业单位财务管理要以科学管理为第一要务财务管理的核心价值是科学，行政事业单位财务管理就要以科学管理为第一要务。科学管理的基础是精细管财。精细管财的科学性体现在服务大局，对事关国家利益和人民群众身心健康，事关地方宏观经济战略调整与经济发展，事关行政事业单位事业发展大局的重点工作、重大项目、重要事项，预算编制时，要先行调研、加强规划、重点倾斜，做到科学合理、精细可行。同时，又要保证行政事业单位日常业务的开展，力求“统筹兼顾，保证重点”。精细管财的科学性体现在广开渠道，充分利用现有的技术优势，利用现行的有关政策，帮助扶持行政事业单位在公正平等的市场竞争中做强做大，拓宽经营服务性收入渠道。科学管理的保障是民主管财，民主管财的科学

性体现在“管财决策者”、“家和万事兴”，阳光透明的民主管财是实现精细管财科学化的重要保障。充分发扬民主，不搞“家长制”，不搞“一言堂”，对重大财务决策坚持民主讨论，集体研究；经费管理从严，在民主集中制的基础上，坚持“一支笔”、“一本账”、“一盘棋”。科学管理的前提是专业管财。

（二）合并制定行政、事业单位会计制度对现有的行政事业单位进行梳理，对完全企业化管理或政府已决定改制的事业单位，执行企业会计制度；对一些以事业收入为主的事业单位，如高校、医院等，可暂时执行行业会计制度，等经济体制改革、财政改革、事业改革全部到位后。再将进入市场运营、实行企业化管理的事业单位，退出预算单位会计系列，适用企业会计，其他行政事业单位则改变现行行政、事业会计制度分开制定的做法，将之合并为一个制度，称为预算单位会计制度。将现行两套制度会计科目，根据日前的核算需要和管理要求，进行必要的归并和调整，建立一套科学合理的会计科目系统。

（三）建立科学、高效的内部控制制度，完善行政事业单位的财务管理第一，建立科学、合理的内部控制制度。单位内部应按不相容职责相分离的原则，设立财务管理相关岗位、明确职责。通过建立内部控制制度，能够保证各种会计核算资料的真实、合法、完整，使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制．保证资产的安全完整，保证预算执行的合规性，提高财政资金的使用效率。第二，建立完善的内部稽核制度。主要审核单位资金来源的正确性和收入的完整性；审核单位各项支出的合规性和效益性；审查单位资产和财务管理的安全性；审查单位内部财务管理制度；审查单位重大经济事项的制度和执行情况。第三，完善单位内部财务管理制度。一是应清理过时不适应当前情况的内部各项开支标准等财务管理制度，对财政未明确开支标准的制定实施细则，从而加强各项经济业务开支的事前控制。二是应规范凭证流转程序。对一些授权审批的权限应明确细化，对一定金额以上的单笔开支，应实行集体讨论决定。

（四）行政事业单位财务管理要以依法管理为第一要求财务管理的基本前提在依法，行政事业单位财务管理要以依法管理为第一要求。依法管财是依法管理的关键，必须严格执行预算和财经制度，牢固树立依法管财的观念，巩固反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。严格执行国家政策，做到“依法收费，应收则收，应收尽收”。常言道：师出有名，“依法收费”就是要求行政事业单位部门作为执法的主体，在执行收费任务时，必须严格按照国家有关法律法规进行，必须做到“不该收的一分不收，该收的一分不少”。尤其是在当前金融危机的严峻形势下，要严格执行国家扶持政策，坚决杜绝乱收费、违规多收费；但又要克服片面理解国家政策，少收费，甚至收人情费，人为导致不公平竞争的现象发生。依法管财还在于加强审计与监督，要实行“铁算盘”管理，“铁将军”把门。

第四篇：行政事业单位财务管理

行政事业单位财务管理

一、基本概念

1、行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

2、3、行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第五篇：行政事业单位财务管理初探

行政事业单位财务管理初探

财务科苏代文

一、行政事业单位财务管理存在的主要问题

（一）财务管理职能较弱，资金使用效益低下。

行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划有定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

（二）财务管理的制度不健全，资金管理不规范 现全系统虽然通过会计基础工作规范化和电算化达标验收，但还存在着单位财务管理的制度不健全，主要表现在以下几个方面：

1.专项资金的管理。主要是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各局所的预算、决算中大部份的专项资金支出范围都存在着模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。在一定程度上影响了资金使用的效益，锉伤了部份单位的工作积极性，同时也给挤占挪用专项资金以方便。

2.往来款项的管理。据调查，现在个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账、坏账，而直接责任人也受到相应的牵连，所以应当在终了后，及时清理往来款项，防止出现呆账、坏账。

（三）行政事业单位的核算方式不恰当，其主要表现在:

1.我国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支出，为决算服务，它不进行成本核算，因而无法计算和统计行政成本，也无法评价资金的使用效益。

2.有的单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费用的整体控制管理。

3.现行单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。

（四）预算执行缺乏约束力和严肃性

1.有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、高标准接待、致使单位的会

议费、招待费、车辆燃油修费居高不下，严重影响了事业的发展。

2.有的单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。

3.有的单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重收入而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

二、行政事业单位财务管理存在问题的成因

（一）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷

1.虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。如我局就是一个例子，由于垂管上划时基数低，导致近年来我局财政拨款一直低于全省平均水平。

2.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。

3.部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较

普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定的难度。

（二）相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套

近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

三、加强行政事业单位财务管理的对策

（一）加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制

1.综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。

2.单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。

3.相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。

（二）细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力

现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。实行国库集中支付后，可以有效防止部份单位重预算而轻执行，重收入而轻管理，每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于适当的差异，可以适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况。

（三）进行预算会计制度改革

1.按照公共财政管理的要求，建立起规范、统一的预算会计体系，同时将权责发生制确认基础引入预算会计。

2.推进预算收支科目改革，对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目，要根据现行预算管理的要求进行修订，为各项管理提供有利的基础条件。

（四）严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度预算一经下达，就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。严格按照内部控制制度的要求办事。方法是:1.岗位分工控制，保证不相容职务相互分离。2.授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度。3.会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。4.财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。5.内部报告控制，及时全面地反映经济活动的情况。6.电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审

部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。