开展非公有制经济统计调查方法之研究

第一篇：开展非公有制经济统计调查方法之研究

开展非公有制经济统计调查方法之

研究

开展非公有制经济统计调查方法之研究2007-02-02 21:57:1

4改革开改以来，我国的经济体制改革发生了很大变化，建立和进一步完善了社会主义市场经济，非公有制经济日益发展和壮大，已成为我国经济发展的重要组成部分，为我国的经济建设做出了巨大贡献。随着我国经济体制改革的进一步深化，国家大力发展和积极引导非公有制经济，采取各种措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇，保护非公有制企业的合法权益。随着非公有制经济的不断发展和壮大，统计调查制度和调查方法随之发生了很大变化，原有的统计调查制度和调查方法已不能

满足当前统计工作的需要。的非公有制经济发展近年来取得了很大发展，已成为经济发展的重要组成部分，因此必须搞好非公有制经济统计调查工作，全面、真实、合法地反映非公有制经济的经营情况，以促进非公有制经济快速、健康发展。本人从实际工作的角度出发，就如何开展非公有制经济统计调查，满足统计工作的需要谈谈自己的肤浅认识：

一、非公有制经济的结构组成：

⒈以个体经济为主，经营规模小且分散。

当前非公有制经济受各方条件的影响，结构组成主要是以个体经营为主，从业人员少，一般为人，且经营规模小，经营地点分散。近几年来加大了经济体制改革的力度，为了减轻和职工负担，减少浪费，降低成本，增加职工收入，精简机构，减少供养人员，对工交商建

企业进行改制，一些富余人员被分流。一部分人转为从事土地承包，另一部分人则从事个体经营承包。由于受地理条件和环境的影响，第三产业起步晚，发展较慢。由于资金投入有限，非公有制经济主要以个体经济为主，经营规模小，经营地点分散。

⒉经营项目少。

由于基础设施差，特别是城镇建设发展较为缓慢，加上布局不合理，一定程度阻碍了二、三产业的发展。近几年来投入了一定资金进行小城镇建设，改善了环境面貌，基础设施得到了改善。但由于资金困难，步伐缓慢，不能满足经营者的需要，造成了非公有制经济经营项目少的局面。目前非公制经济经营项目主要以批发零售贸易业、餐饮业为主，市场竞争较为激烈。

⒊人员组成复杂。

近年来不断深化改革，经营管理体制发生了很大变化，出现了租赁承包、责任承包、国有民营多种承包形式。因此国有职工的身份也随之发生了很大的变化，在从事非公有制经济的人员组成较为复杂。一部分从事非公有制经济的人员向交纳管理费和五大保险，仍保留着职工身份；一部分人员则全部脱离了与的劳动关系，成为个体经营者；而另一部分人则是外来流动人员，无户口和劳动人事关系。

二、非公有制经济统计调查存在的问题

⒈非公有制经济统计调查与市场经济条件下统计体制改革不相适应。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，我国的所有制结构发生了很大的

变化。非公有制经济在我国经济总量中所占的比重越来越大，已成为我国经济的重要组成部分。因此对非公有制经济统计调查就显得越来越重要。而我国现行统计管理体制与非公有制经济统计调查不适应，调查方法落后，制度不完善，这个问题越往越突出。普遍存在着调查方法简单、落后、指标设置不科学，因而造成调查数据不全面、可信度低，不能全面、真实、准确反映非公有制经济的生产经营情况。

⒉非公有制经济统计调查对象概念和调查范围模糊，认识不清。

在社会主义市场经济的今天，统计调查对象发生了很大变化，打破了国有经济一统天下的格局。目前××普遍实行“两费自理”，土地租赁承包，“两权放开”，农机具作价归户、牲畜作价归户。造成有的数据统计在国有经济，有的数据统计在非公有制经济。例如在统计年底从

业人员人数时，农机具作价归户、牲畜作价归户的人员人数统计在国有职工人数中，其生产经营按国有经济统计，但统计运输业人员人数时，人数统计在个体劳动者人数中，其生产经营按个体运输业统计，其实这部分人向交纳管理费和五大保险，仍与保持劳动关系，是的正式职工，只不过是车辆全部是个人出资购买。有的存在着车辆落户在，人不属于，结果两个单位都不统计，存在着漏报现象。

⒊统计调查力量薄弱。

由于种种原因，统计力量始终薄弱。目前一般只设一名综合统计，什么专业都在干，什么报表都填，综合统计成了“万金油”。一方面要应付各种各样的报表，一方面要完成各种各样的调查任务。特别是一旦遇到大型普查任务或调查任务更是雪上加霜，疲备不堪。随着非公有制经济的大力发展和不断扩

大，其调查的工作量大大增加，调查对象户散、点多、复杂，但统计力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其数据令人难以置信。

⒋统计执法难。

虽然《统计法》已颁布好多年，但由于宣传力度和重视程度不够，大多数人对统计法的法律意识淡薄，加上被调查对象由于利益驱动从而造成数据虚报和瞒报。使统计人员在调查时已经察觉到被调查对象在有意识虚报或瞒报的统计违法行为但无可奈何。而又无专职统计执法机构，因此在实际统计调查中对统计违法行为无法执行，从而造成统计违法行为屡禁不止的现象。

三、开展非公有制经济调查采取的方法

⒈建立和完善市场经济条件下非

公有制经济统计调查制度

随着经营管理体制改革的不断深化，第二、三产业发展步伐加快，个体私营经济蓬勃发展，因此现行的统计调查方法已不能适应统计调查的需要，建立和完善适应市场经济条件下非公有制经济统计调查制度已势在必行。根据的实际情况，建立对非公有制经济抽样调查方法，是统计调查方法改革的重点，是获取完整、准确统计资料的基础。做法是：分行业建立非公有制经济单位名录库，编制抽样框，排除人为因素，按随机抽样的调查方法，从而以样本推断总体，做到调查数据准确、合法。

⒉建立非公有制经济统计收支调查台账制度

针对非公有制经济行业的特殊性和多样性，根据不同的生产周期和环节，建立健全非公制经济收支情况调查台账

登记，可以减轻统计人员收集、整理、填报年报的工作量，又可以准确地掌握非公制经济的收入水平，使非公制经济统计调查工作更加扎实、有效，数出有据。

⒊完善非公有制经济统计调查登记制度

根据非公有制经济统计调查的复杂性，要协调与工商、税务部门的关系，统计部门要深入调查研究，掌握工商、税务部门登记方面的具体情况，借以实现登记信息共享，从而建立统计登记制度，解决被调查对象不重、不漏的现象。

⒋编制科学、合理的非公有制经济调查统计指标

由于非公有制经济统计调查的复杂性，要结合的实际情况，根据非公有制经济统计调查的需要，在设置指标时

要体现“精炼、明了、实用”的原则，该细化的一定要细化，不该要的就不要设置。要注重反映经营水平、质量和效益方面的指标，避免不该要的指标一大堆，增加被调查对象的负担和厌烦性，从而保证调查的数据真实、准确。

⒌合理按排非公有制经济统计调查的调查时间。

由于非公有制经济经营的特殊性，在调查时间上要合理掌握，统筹兼顾，要根据各行业的经营特点，做到调查时间和行业经营特点相结合。如果不择时间盲目进行调查就会出现数据大起大落的现象。因此每年应在经营淡季和经营旺季分别进行调查，以保证数据的合法性。

⒍明确非公有制经济统计调查对象。

由于经营管理体制改革的不断深入，近年来二、三产取得了一定的发展，所有制结构发生了很大变化，个体、私营经济已成为经济的重要组成部分。非公有制经济统计调查对象主要是以个体、私营经济。一部分人向交纳管理费和五大保险，保留着职工的身分，但从事的是个体、私营经济。因此要明确统计调查对象，保证数据的不重、不漏。对保留职工身份，从事第一产业个体、私营经济的（农机具作价归户、牲畜作价归户），在统计时按国有经济进行统计，其生产经营按国有经济进行统计，从事第二、三产业个体、私营经济（批发零售业、住宿和餐饮业、个体工业和其他服务业、运输业）则全部按个体进行统计。

⒎加强的统计调查力量

由于非公有制经济所占的比重年年上升，经济总量不断扩大，调查任务

越来越多，调查的难度越来越大，要求越来越高，而目前统计力量依然薄弱，综合统计既要完成本职工作，又要应付其他任务，已是满负荷工作，远远不能满足当前统计工作的需要。因此建议成立经济调查队，人员由人以上组成，既能满足平时统计工作的需要，又能满足大型普查的需要。

⒏加大《统计法》执法力度

针对非公有制经济统计调查执法难的问题，统计部门要加大《统计法》的宣传力度，提高被调查户的统计法律意识，争取被调查户的积极配合，对拒不配合非公有制经济调查的调查户和统计违法行为按《统计法》的有关规定进行处罚，做到发现一起处理一起，以起到威慑作用，保证非公有制经济统计调查工作的正常进行。

综上所述，建立适应市场经济条件

下非公有制经济统计调查制度，搞好非公有制经济统计调查的关键在于运用科学、合理、精炼、明了、实用的统计指标体系和统计调查方法，才能及时、准确、真实、合法地收集、整理、传递统计信息，反映非公有制经济的运行状态，保持非公有制经济持续、稳定、快速、健康发展。

第二篇：开展非公有制经济统计调查方法之研究

改革开改以来，我国的经济体制改革发生了很大变化，建立和进一步完善了社会主义市场经济，非公有制经济日益发展和壮大，已成为我国经济发展的重要组成部分，为我国的经济建设做出了巨大贡献。随着我国经济体制改革的进一步深化，国家大力发展和积极引导非公有制经济，采取各种措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇，保护非公有制企业的合法权益。随着

非公有制经济的不断发展和壮大，统计调查制度和调查方法随之发生了很大变化，原有的统计调查制度和调查方法已不能满足当前统计工作的需要。的非公有制经济发展近年来取得了很大发展，已成为经济发展的重要组成部分，因此必须搞好非公有制经济统计调查工作，全面、真实、合法地反映非公有制经济的经营情况，以促进非公有制经济快速、健康发展。本人从实际工作的角度出发，就如何开展非公有制经济统计调查，满足统计工作的需要谈谈自己的肤浅认识：

一、非公有制经济的结构组成：

⒈以个体经济为主，经营规模小且分散。

当前非公有制经济受各方条件的影响，结构组成主要是以个体经营为主，从业人员少，一般为人，且经营规模小，经营地点分散。近几年来加大了经济体制改革的力度，为了减轻和职工负担，减少浪费，降低成本，增加职工收入，精简机构，减少供养人员，对工交商建企业进行改制，一些富余人员被分流。一部分人转为从事土地承包，另一部分人则从事个体经营承包。由于受地理条件和环境的影响，第三产业起步晚，发展较慢。由于资金投入有限，非公有制经济主要以个体经济为主，经营规模小，经营地点分散。

⒉经营项目少。

由于基础设施差，特别是城镇建设发展较为缓慢，加上布局不合理，一定程度阻碍了二、三产业的发展。近几年来投入了一定资金进行小城镇建设，改善了环境面貌，基础设施得到了改善。但由于资金困难，步伐缓慢，不能满足经营者的需要，造成了非公有制经济经营项目少的局面。目前非公制经济经营项目主要以批发零售贸易业、餐饮业为主，市场竞争较为激烈。

⒊人员组成复杂。

近年来不断深化改革，经营管理体制发生了很大变化，出现了租赁承包、责任承包、国有民营多种承包形式。因此国有职工的身份也随之发生了很大的变化，在从事非公有制经济的人员组成较为复杂。一部分从事非公有制经济的人员向交纳管理费和五大保险，仍保留着职工身份；一部分人员则全部脱离了与的劳动关系，成为个体经营者；而另一部分人则是外来流动人员，无户口和劳动人事关系。

二、非公有制经济统计调查存在的问题

⒈非公有制经济统计调查与市场经济条件下统计体制改革不相适应。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，我国的所有制结构发生了很大的变化。非公有制经济在我国经济总量中所占的比重越来越大，已成为我国经济的重要组成部分。因此对非公有制经济统计调查就显得越来越重要。而我国现行统计管理体制与非公有制经济统计调查不适应，调查方法落后，制度不完善，这个问题越往越突出。普遍存在着调查方法简单、落后、指标设置不科学，因而造成调查数据不全面、可信度低，不能全面、真实、准确反映非公有制经济的生产经营情况。

⒉非公有制经济统计调查对象概念和调查范围模糊，认识不清。

在社会主义市场经济的今天，统计调查对象发生了很大变化，打破了国有经济一统天下的格局。目前××普遍实行“两费自理”，土地租赁承包，“两权放开”，农机具作价归户、牲畜作价归户。造成有的数据统计在国有经济，有的数据统计在非公有制经济。例如在统计年底从业人员人数时，农机具作价归户、牲畜作价归户的人员人数统计在国有职工人数中，其生产经营按国有经济统计，但统计运输业人员人数时，人数统计在个体劳动者人数中，其生产经营按个体运输业统计，其实这部分人向交纳管理费和五大保险，仍与保持劳动关系，是的正式职工，只不过是车辆全部是个人出资购买。有的存在着车辆落户在，人不属于，结果两个单位都不统计，存在着漏报现象。

⒊统计调查力量薄弱。

由于种种原因，统计力量始终薄弱。目前一般只设一名综合统计，什么专业都在干，什么报表都填，综合统计成了“万金油”。一方面要应付各种各样的报表，一方面要完成各种各样的调查任务。特别是一旦遇到大型普查任务或调查任务更是雪上加霜，疲备不堪。随着非公有制经济的大力发展和不断扩大，其调查的工作量大大增加，调查对象户散、点多、复杂，但统计力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其数据令人难以置信。

⒋统计执法难。

虽然《统计法》已颁布好多年，但由于宣传力度和重视程度不够，大多数人对统计

法的法律意识淡薄，加上被调查对象由于利益驱动从而造成数据虚报和瞒报。使统计人员在调查时已经察觉到被调查对象在有意识虚报或瞒报的统计违法行为但无可奈何。而又无专职统计执法机构，因此在实际统计调查中对统计违法行为无法执行，从而造成统计违法行为屡禁不止的现象。

三、开展非公有制经济调查采取的方法

⒈建立和完善市场经济条件下非公有制经济统计调查制度

随着经营管理体制改革的不断深化，第二、三产业发展步伐加快，个体私营经济蓬勃发展，因此现行的统计调查方法已不能适应统计调查的需要，建立和完善适应市场经济条件下非公有制经济统计调查制度已势在必行。根据的实际情况，建立对非公有制经济抽样调查方法，是统计调查方法改革的重点，是获取完整、准确统计资料的基础。做法是：分行业建立非公有制经济单位名录库，编制抽样框，排除人为因素，按随机抽样的调查方法，从而以样本推断总体，做到调查数据准确、合法。

⒉建立非公有制经济统计收支调查台账制度

针对非公有制经济行业的特殊性和多样性，根据不同的生产周期和环节，建立健全非公制经济收支情况调查台账登记，可以减轻统计人员收集、整理、填报年报的工作量，又可以准确地掌握非公制经济的收入水平，使非公制经济统计调查工作更加扎实、有效，数出有据。

⒊完善非公有制经济统计调查登记制度

根据非公有制经济统计调查的复杂性，要协调与工商、税务部门的关系，统计部门要深入调查研究，掌握工商、税务部门登记方面的具体情况，借以实现登记信息共享，从而建立统计登记制度，解决被调查对象不重、不漏的现象。

⒋编制科学、合理的非公有制经济调查统计指标

由于非公有制经济统计调查的复杂性，要结合的实际情况，根据非公有制经济统计调查的需要，在设置指标时要体现“精炼、明了、实用”的原则，该细化的一定要细化，不该要的就不要设置。要注重反映经营水平、质量和效益方面的指标，避免不该要的指标一大堆，增加被调查对象的负担和厌烦性，从而保证调查的数据真实、准确。

⒌合理按排非公有制经济统计调查的调查时间。

由于非公有制经济经营的特殊性，在调查时间上要合理掌握，统筹兼顾，要根据各行业的经营特点，做到调查时间和行业经营特点相结合。如果不择时间盲目进行调查就会出现数据大起大落的现象。因此每年应在经营淡季和经营旺季分别进行调查，以保证数据的合法性。

⒍明确非公有制经济统计调查对象。

由于经营管理体制改革的不断深入，近年来二、三产取得了一定的发展，所有制结构发生了很大变化，个体、私营经济已成为经济的重要组成部分。非公有制经济统计调查对象主要是以个体、私营经济。一部分人向交纳管理费和五大保险，保留着职工的身分，但从事的是个体、私营经济。因此要明确统计调查对象，保证数据的不重、不漏。对保留职工身份，从事第一产业个体、私营经济的（农机具作价归户、牲畜作价归户），在统计时按国有经济进行统计，其生产经营按国有经济进行统计，从事第二、三产业个体、私营经济（批发零售业、住宿和餐饮业、个体工业和其他服务业、运输业）则全部按个体进行统计。

⒎加强的统计调查力量

由于非公有制经济所占的比重年年上升，经济总量不断扩大，调查任务越来越多，调查的难度越来越大，要求越来越高，而目前统计力量依然薄弱，综合统计既要完成本职工作，又要应付其他任务，已是满负荷工作，远远不能满足当前统计工作的需要。因此建议成立经济调查队，人员由人以上组成，既能满足平时统计工作的需要，又能满足大型普查的需要。

⒏加大《统计法》执法力度

针对非公有制经济统计调查执法难的问题，统计部门要加大《统计法》的宣传力度，提高被调查户的统计法律意识，争取被调查户的积极配合，对拒不配合非公有制经济调查的调查户和统计违法行为按《统计法》的有关规定进行处罚，做到发现一起处理一起，以起到威慑作用，保证非公有制经济统计调查工作的正常进行。

综上所述，建立适应市场经济条件下非公有制经济统计调查制度，搞好非公有制经济统计调查的关键在于运用科学、合理、精炼、明了、实用的统计指标体系和统计调查方法，才能及时、准确、真实、合法地收集、整理、传递统计信息，反映非公有制经济的运行状态，保持非公有制经济持续、稳定、快速、健康发展。

第三篇：开展非公有制经济统计调查方法之研究

改革开改以来，我国的经济体制改革发生了很大变化，建立和进一步完善了社会主义市场经济，非公有制经济日益发展和壮大，已成为我国经济发展的重要组成部分，为我国的经济建设做出了巨大贡献。随着我国经济体制改革的进一步深化，国家大力发展和积极引导非公有制经济，采取各种措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇，保护非公有制企业的合法权益。随着非公有制经济的不断发展和壮大，统计调查制度和调查方法随之发生了很大变化，原有的统计调查制度和调查方法已不能满足当前统计工作的需要。的非公有制经济发展近年来取得了很大发展，已成为经济发展的重要组成部分，因此必须搞好非公有制经济统计调查工作，全面、真实、合法地反映非公有制经济的经营情况，以促进非公有制经济快速、健康发展。本人从实际工作的角度出发，就如何开展非公有制经济统计调查，满足统计工作的需要谈谈自己的肤浅认识：

一、非公有制经济的结构组成：

⒈以个体经济为主，经营规模小且分散。

当前非公有制经济受各方条件的影响，结构组成主要是以个体经营为主，从业人员少，一般为人，且经营规模小，经营地点分散。近几年来加大了经济体制改革的力度，为了减轻和职工负担，减少浪费，降低成本，增加职工收入，精简机构，减少供养人员，对工交商建企业进行改制，一些富余人员被分流。一部分人转为从事土地承包，另一部分人则从事个体经营承包。由于受地理条件和环境的影响，第三产业起步晚，发展较慢。由于资金投入有限，非公有制经济主要以个体经济为主，经营规模小，经营地点分散。

⒉经营项目少。

由于基础设施差，特别是城镇建设发展较为缓慢，加上布局不合理，一定程度阻碍了二、三产业的发展。近几年来投入了一定资金进行小城镇建设，改善了环境面貌，基础设施得到了改善。但由于资金困难，步伐缓慢，不能满足经营者的需要，造成了非公有制经济经营项目少的局面。目前非公制经济经营项目主要以批发零售贸易业、餐饮业为主，市场竞争较为激烈。

⒊人员组成复杂。

近年来不断深化改革，经营管理体制发生了很大变化，出现了租赁承包、责任承包、国有民营多种承包形式。因此国有职工的身份也随之发生了很大的变化，在从事非公有制经济的人员组成较为复杂。一部分从事非公有制经济的人员向交纳管理费和五大保险，仍保留着职工身份；一部分人员则全部脱离了与的劳动关系，成为个体经营者；而另一部分人则是外来流动人员，无户口和劳动人事关系。

二、非公有制经济统计调查存在的问题

⒈非公有制经济统计调查与市场经济条件下统计体制改革不相适应。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，我国的所有制结构发生了很大的变化。非公有制经济在我国经济总量中所占的比重越来越大，已成为我国经济的重要组成部分。因此对非公有制经济统计调查就显得越来越重要。而我国现行统计管理体制与非公有制经济统计调查不适应，调查方法落后，制度不完善，这个问题越往越突出。普遍存在着调查方法简单、落后、指标设置不科学，因而造成调查数据不全面、可信度低，不能全面、真实、准确反映非公有制经济的生产经营情况。

⒉非公有制经济统计调查对象概念和调查范围模糊，认识不清。

在社会主义市场经济的今天，统计调查对象发生了很大变化，打破了国有经济一统天下的格局。目前××普遍实行“两费自理”，土地租赁承包，“两权放开”，农机具作价归户、牲畜作价归户。造成有的数据统计在国有经济，有的数据统计在非公有制经济。例如在统计年底从业人员人数时，农机具作价归户、牲畜作价归户的人员人数统计在国有职工人数中，其生产经营按国有经济统计，但统计运输业人员人数时，人数统计在个体劳动者人数中，其生产经营按个体运输业统计，其实这部分人向交纳管理费和五大保险，仍与保持劳动关系，是的正式职工，只不过是车辆全部是个人出资购买。有的存在着车辆落户在，人不属于，结果两个单位都不统计，存在着漏报现象。

⒊统计调查力量薄弱。

由于种种原因，统计力量始终薄弱。目前一般只设一名综合统计，什么专业都在干，什么报表都填，综合统计成了“万金油”。一方面要应付各种各样的报表，一方面要完成各种各样的调查任务。特别是一旦遇到大型普查任务或调查任务更是雪上加霜，疲备不堪。随着非公有制经济的大力发展和不断扩大，其调查的工作量大大增加，调查对象户散、点多、复杂，但统计力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其数据令人难以置信。

⒋统计执法难。

虽然《统计法》已颁布好多

第四篇：统计调查方法

统计调查方法

统计调查方法指的是搜集调查对象原始资料的方法，也就是调查者向被调查者搜集答案的方法。统计调查是国内知名的开元研究市场调查中常用到的一种调查方式。统计调查方法按组织方式分成以下五种：

1.统计报表制度

统计报表制度是我国统计调查方法体系中的一种重要的组织方式。它是根据国家的统一规定，按统一的表格形式，统一的指标内容，统一的报送时间，自上而下逐级提供统计资料的统计报告制度,统计报表制度具备统一性、时效性、全面性、可靠性的特点，可以满足各级管理层次的需要。

2.普查

普查是专门组织的一次性全面调查。普查一般是调查属于一定时点上的社会经济现象的总量，但也可以调查某些时期现象的总量，乃至调查一些并非总量的指标。普查涉及面广，指标多，工作量大，时间性强。为了取得准确的统计资料，普查对集中领导和统一行动的要求最高。

3.抽样调查

抽样调查是非全面调查的一种主要组织形式。它是按照随机原则从总体中抽取部分单位作为样本进行观察，并用观察结果推断总体数量特征的一种调查方式。抽样调查与其它非全面调查相比，具有如下特点：1）按照随机原则抽取调查单位；２）以推断总体为目的，而且能够对推断结果的可靠性作出数学上的说明。

4.重点调查

重点调查是一种非全面调查。它是在调查对象中，只选择少数重点单位所进行得调查。重点调查的特点是省时、省力，能反映总体的基本情况。能否开展重点调查是由调查任务和调查对象特点所决定的。当调查任务只要求掌握基本情况，而且调查对象中又确实存在重点单位时，方可实施。

5.典型调查

典型调查是一种非全面调查。它是根据调查目的，在对研究对象进行全面分析的基础上，有意识地选出少数有代表性的单位，进行深入细致调查的一种调查方法。典型调查可以弥补其它调查方法的不足，为数字资料补充丰富的典型情况，在有些情况下，可用典型调查估算总体数字或验证全面调查数字的真实性。

第五篇：非公有制经济党建工作研究

随着我国社会主义市场经济体制的逐步构建，非公有制经济组织日益发展壮大，并成为社会主义市场经济体系中一个愈益重要的组成部分，研究探索和实践非公有制经济组织的党建工作，是摆在我们全党面前一个崭新而又现实的课题。

一、关于非公有制经济组织党建工作的认识问题

1.是巩固党的阶级基础和执政地位的需要。

中国共产党是工人阶级的政党，是由工人阶级中的先进分子所组成。不言自明，有工人群众的地方就要去发展党员，建立党的组织。目前，我国非公有制经济组织中聚集了一支庞大的工人队伍。我们知道，党在执政前的历史就是这样，要在工人群众中发展党员，建立党的组织，就是到非公有制经济中去，那时哪有我们现在这样的社会主义公有制性质的工厂、矿山？全是资本主义私有制的。解放以后，我国工人阶级成了领导阶级，党成了执政党，我国的工商企业经过社会主义改造都成了公有制的企业，因此，在改革开放前，我们党的党建工作自然就不存在非公有制经济中建党的问题。现在情况变了，非公有制经济组织作为社会主义市场经济的重要组成部分大量存在着，难道我们就是因为这些经济组织的性质不是公有的国有的，而放弃我们党的这块工作阵地？丢掉我们党的这个阶级基础？显然是不可取的，而且于巩固党的执政地位是不利的。未执政的时候我们党都能冒着危险秘密地到那些资本家办的工厂去发展党员建立党的组织，现在我们党是执政党了，反而不能、不想、不愿到非公经济组织中去抓党建工作，说不过去，没有道理。中国共产党是社会主义事业的领导核心，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基矗党的路线方针政策只有通过党的基层组织才能贯彻落实，如果不抓非公有制经济组织党建工作，在某一方面党的领导就会落空，这样势必削弱甚至动摇党的执政地位。

2.是建设有中国特色社会主义事业的需要。

非公有制经济的存在与发展是由我国现在处于社会主义初级阶段的这一基本国情和发展社会主义市场经济的必然要求所决定的，这是不以人的意志为转移的客观经济发展规律。我们讲，不坚持公有制为主体，就不可能建成有中国特色的社会主义。同样，不让非公有制经济等多种经济成分共同发展，也不可能建成有中国特色的社会主义。历史早就做了结论，在我们这样经济文化还比较落后的社会主义国家里，“一大二公三纯”并不能发展我国社会生产力，反而会束缚和破坏生产力的发展，因此，既然非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而且将在很长的时间内会是这样，那么，我们党就要责无旁贷地加强对非公有制经济组织的领导，加强非公有制经济组织中的党建工作，正确引导，加强监督，依法管理，从而为我国生产力的发展、人民生活水平的提高、综合国力的增强发挥它特有的作用。

3.是保证非公有制经济组织健康发展的需要。

改革开放以来，非公有制经济组织都是在党的领导和党的方针政策引导和支持下产生和发展起来的。它要发展要壮大，必须贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，必须坚持生产经营的正确方向，在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明。否则，其发展之路将会走偏、走歪、走窄，甚至走进死胡同。同是非公经济，在不同程度下，会有不同的发展方向，对社会产生不同的影响，这是客观事实。在资本主义制度下，它的壮大发展只是有利于资本家个人聚敛财富，更大限度地剥削工人，加剧两极分化。在社会主义制度下，它的壮大发展可以有利于社会，壮大国家的实力。因此，我们的党要积极引导非公有制经济组织沿着社会主义方向前进，这是我们党在国际共产主义运动史上的一个伟大创举。

二、关于非公有制经济组织党建工作的思路问题

1.必须坚持解放思想实事求是的思想路线。

非公有制经济组织的党建工作可以说是改革开放以后，建立社会主义市场经济体制以后，特别是十五大提出以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济所有制结构以后，在党建工作领域面临的一个新情况、新任务、新课题。对于这个问题的解决在以前的马克思主义经典著作中找不到现成的答案，传统党建理论和党建经验不能完全解释和解决当前非公有制经济组织工作所出现的新情况新问题，实践呼唤着与之相适应的党建理论和方法。所以必须解放思想，大胆实践，努力探索，才能找到一条新路。从实际出发是我们党一切工作的根本出发点和根本方法。现在非公有制经济组织客观上存在着这样一些实际：一是在数量上无上级主管的企业占多数；二是运作机制上市场化特征十分鲜明；三是其存在具有较强的流变性；四是其发展具有趋势性，因此加强非公有制经济组织的党建工作就必须坚持实事求是，从实践中来又到实践中去，逐步地、不断地找到符合非公有制经济组织实际情况的党建新途径、新方法、新模式。

2.必须弘扬创新的精神。

江泽民同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新的伟大意义对一个民族、一个国家是如此，对非公有制经济组织党建工作这样一个具体事物也是如此。非公有制经济组织的党建工作没有现存的模式可以照搬套用，只有开拓创新，才能走出一条新路子。首先是思路的创新。针对非公有制经济组织管理制度的特点，党员与企业隶属关系的特点，非公有制经济组织生长迅猛的特点，党在非公有制经济组织中通常不是企业资产代表的特点，党员流动性大的特点和党员高度分散的特点等，形成新的党组织的功能理念，党员先进性理念，党建工作理念等。其次是组织管理形式的创新。比如有的地方建立“以块为主，条块结合”的组织管理体系，建立非公有制经济组织党建工作的联席会议制度，党建工作办公室，党建联络站等，又如有的地方创建“楼栋党支部”、“青年公寓党支部”、“一条街联合党支部”和实行政治指导员制度等，这些都是在非公有制经济组织中建立基层党组织的有益探索和实践。再次就是党的组织生活的创新。首先是内容要创