非公有制经济党建机制研究

第一篇：非公有制经济党建机制研究

非公有制经济党建机制研究

——安平、清河等五县非公有制经济组织党建工作的创新与启示

作者：孟昭安

伴随我国社会主义市场经济体制的建立和多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。在非公有制企业进行党的建设，是在新的历史条件下我们党面对的重大课题。最近，我们对安平、清河、武邑、围场、丰润五县非公有制经济党建情况进行了考察、比较、研究，感到近年来这5个县通过在非公有制企业党建工作这个新领域里进行积极探索，创新工作机制，取得了党的建设与经济发展相互促进的明显成效，也提供了具有一定普遍意义的深刻启示。

2000年，江泽民同志在视察江苏、浙江和上海时，发表了关于加强非公有制企业党的建设的重要讲话。安平等5县县委认真学习、深刻领会其精神实质，并组织有关部门对县域非公有制企业党建工作进行了一次全面深入的摸底调查。在提高认识统一思想的基础上，清河县结合县情提出了“强化领导、制发规定、因企施策、顺势延伸”的企业党建工作思路；安平县按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，制定了“消除党组织设置的空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的有效性”的工作目标；丰润、武邑、围场三县也把非公有制企业党建工作列入重要议事日程，成立了非公有制企业党建工作领导小组，在全县范围内进行了实践探索和制度创新。

第一，对非公有制经济党组织功能定位和工作任务的探索。根据非公有制企业的特点，清河、安平等县提出了“服务、促进、引导”的组织管理理念，将企业党组织功能定位为：紧紧围绕企业生产经营活动，发挥党组织在职工中的政治核心作用，支持和促进企业健康发展。其工作任务主要是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，关心企业生产经营的重要问题，为企业发展排忧解难，引导和监督企业依法经营，照章纳税，遵守国家的法律法规；协调业主与员工及企业的内外关系，维护国家利益和企业所有者、经营者、员工等各方的合法权益；领导企业工会、共青团等群众组织，支持其依照法律和章程独立自主地开展工作；做好企业思想政治工作，团结凝聚职工群众，建设“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设；加强和改进自身建设，做好党员包括党员企业主的教育、监督和管理工作，提高党员的政治素质和业务素质，发挥党员的先锋模范作用。

第二，组织管理体系的创新。在传统企业制度中，党组织属于“内在要素”，而在非公有制企业制度中则演变为“外在要素”。依据这一变化，安平县委在组织管理体系上按照“以块为主，条块结合”的原则，在县级层面上，成立了非公有制企业党建工作领导小组，建立了非公有制企业党建工作联席会议制度，作为党建工作的指导、协调机构；在县委组织部设立非公有制经济组织党建工作办公室，具体负责党建工作的指导和管理。在中间层面上，农村由乡镇党委管辖本区域内非公有制企业党建工作；县城由非公有制企业党委管辖县城内非公有制企业党建工作。在企业层面上，建立点多面广的党总支、党支部或联合支部，形成上下贯通的新型组织管理体系。

第三，基层党组织组建模式的创新。传统的基层党组织模式整齐划一。在非公有制企业党建工作实践中，安平、清河、围场、武邑等县主要采用了以下5种基层党组织建立模式：一是单独组建。即企业正式党员3名以上且生产经营比较固定的企业，单独组建党总支或党支部。二是联合组建（跨企式联建）。即企业正式党员不足3名的企业按地域相邻或行业相近原则，建立联合党支部。三是村厂联建（属地管理）。即在非公有制企业比较集中的村，根据党员人数建立党总支或党支部，领导这些企业的党建工作。四是挂靠组建（社区管理）。即在商品市场建立流动党员党组织，把暂时未建党组织的非公有制企业党员的组织关系挂靠在这里。五是未建委派。即向没有党员和党组织的非公有制企业选派政治素质高、业务能力强的党建指导员，宣传、开展党建工作。

第四，党组织选人、育人机制的创新。在传统企业组织中，党组织负责人居于“党的领导者”地位，而在非公有制企业中，其地位向“党务活动者”变化。为此，在党支部书记的选配上，清河县坚持重政治、重实绩、重公认、重奉献的“四重”原则，把政治坚定、开拓意识强、具有较高文化素质和经营能力的人选进班子。安平县委拓宽选配渠道，采取内选、外聘、选派三种形式。内选即从企业内部党员中推选一名优秀党员，报所属党委审查同意后担任书记；外聘即从机关、企事业单位、社会上聘请合适的人选，经所属党委审查同意后担任书记；选派即企业一时没有合适书记人选，由乡镇党委或私营企业党委从机关选派优秀党员到企业担任书记。在培养先进分子入党上，按照“严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员，并成立入党积极分子培训中心，对其进行党的基本知识培训。

第五，组织活动形式的创新。在传统企业组织体系中，党组织处于核心地位，而在非公有制企业中则是在职工中发挥政治核心作用。按照“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的要求，为确保为企业所需要，为业主所认同，为职工所拥护，为党员所欢迎，安平、武邑等县非公有制企业党组织坚持以“业余、小型、多样、务实”为原则开展活动。业余即结合企业经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作和支部生活。小型即根据企业党员较少的特点，采取相对集中与分散相结合的办法，精心组织，开展小型而有效的活动。多样即根据不同企业的特点和党在不同时期的任务，开展丰富多彩的活动。务实即围绕企业的发展和经营情况开展党的活动，讲求活动的实际效果。党员在企业内角色不同，突出不同的党员教育、管理和监督内容。对业主党员，要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育引导他们不仅应当带头合法经营，热心公益事业，处理好与员工的关系，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育管理和监督；对于管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并注意在监督保证方面发挥作用；对于一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自的岗位上发挥先锋模范作用，团结带领广大职工为搞好生产经营，为促进企业发展做出贡献。第六，管理制度和运行机制的创新。清河县在非公有制企业党组织中普遍建立了政治理论学习、党员活动日、党员目标管理、流动党员管理等规章制度，对党员队伍做到“管好在家的，管住外来的，管严外出的”。安平县以基层党委为依托，加强日常动态监测和源头管理。首先，通过建立非公有制企业党建工作经费投入制度，确保党建工作正常高效运转，提高党建工作的质量和效率。其次，在企业逐步建立健全规范有效的企业党建工作建设。一是以“三会一课”为主的党组织生活制度；二是定期分析党员思想状况制度；三是民主评议党员制度和党员目标管理制度。再次，制定了党员目标管理和考核细则，将目标管理的内容分为政治纪律、组织观念、发挥作用、遵章守纪四个部分，每半年对党员进行一次百分考核。通过推进非公有制企业党建工作，5个县非公有制企业思想政治工作得到明显加强，企业党员队伍不断发展壮大，党的组织不断健全，党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实，企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到发挥。截至目前，安平县3名以上党员的449家企业全部建立党支部，2名以下党员的597家企业建立联合党支部；2000年以来，安平县非公有制企业党组织发展党员274名，培养入党积极分子4103名，化解各种矛盾660多件（次），转化落后职工194人，解决职工困难1234件（次）；全县非公有制企业党员为企业提合理化建议1766条，完成革新成果389项，为企业创造价值150多万元。武邑县在非公有制企业建立党支部38个，其中，单独建28个，联合建10个，挂靠支部6个，派驻联络员企业21个，发展党员40名，选派48名企业党员干部、业务骨干到省委党校进修。清河县在全县非公有制企业中建立党支部61个，党小组108个，使4356名党员全部纳入党组织的有效管理之中；全县在非公有制经济组织中先后发展党员155名，培养入党积极分子1697名，举办党员培训班108期，培训14800人次，有1200多名非公有制企业党员主动帮

助3300多户群众脱了贫、致了富。丰润县无党员的87家非公有制企业中已有52家新确定入党积极分子93名，被列入发展对象的29名，已定为预备党员的17名，目前全县非公有制企业党员总数已发展到652名。围场满族蒙古族自治县在符合条件的28家转制企业、5家三资企业、11家私营企业中全部建立了党组织；全县非公有制经济党组织共培养入党积极分子350名，发展新党员60名，非公有制经济组织中党员总数达到452名；共开办党员教育培训班100次，参训人数达1500人次，参训面100%；非公有制企业党组织向县委、县政府提出有价值的合理化建议30多条，为全县“普九”教育，文明县城建设，救助失学儿童、孤寡老人、困难户投入资金100多万元。

安平等五县推进非公有制企业党建工作的做法，为我们提供了具有普遍意义的启示：

1.应充分认识在非公有制企业加强党建工作的重要性和紧迫性。非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业的产生和发展，是我们党制定的社会主义初级阶段基本路线的产物，是我们党富民政策的产物，这块阵地我们党必须去占领。江泽民同志明确指出，抓紧开展非公有制经济组织党建工作，“是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的阶段基础、群众基础的需要。凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。”他还强调指出：“在非公有制企业开展党建工作，要理直气壮，当然工作要耐心细致。”很显然，那种提倡对非公有制企业党建应采取“无为而治”的思想认识是不对的。做好非公有制企业党建工作，要舆论先行，通过采取多种形式，加大宣传力度，消除干部群众存在的各种疑虑，培植起各级党委理直气壮地抓非公有制企业党建工作，有觉悟的非公有制企业经营者支持在企业建立党组织，非公有制企业党建工作活跃开展的良好氛围。

2.搞好非公有制企业党建工作，必须从实际出发，紧紧围绕企业的生产经营开展党的工作。与公有制企业相比，非公有制企业党建工作的特殊性在于，企业治理结构、业主与员工的关系对党的工作的接纳性较小，企业特有的制度安排限定了党组织的活动空间，企业党组织负责人只是“党务工作者”，党员流动性大和高度分散。从非公有制企业党建工作特殊性的实际出发，推进非公有制企业党建应坚持“三防止，一围绕”：即防止对企业党建工作的内涵理解过泛，造成党建工作重点不突出，定位不准确；防止理解过窄，用“建党”代替“党建”；防止理解过浅，仅仅看作是占领阵地，树形象，不能提升到巩固党的执政基础的战略高度；全面贯彻党的方针政策，紧紧围绕企业的生产经营开展党的工作。

3.搞好非公有制企业党建工作，必须找准工作的结合点。一是目标的结合点。非公有制企业要求自身健康快速发展与党坚持以经济建设为中心的方针是一致的。二是利益的结合点。企业主和员工都希望企业取得最佳经济效益，企业主能够谋求企业更大的发展，员工可以获得更多的工资收入，并保持职业的稳定。三是资源的结合点。企业需要员工借助党的各种资源发展自身，党的建设则要依托企业的各种资源夯实基础。四是人才的结合点。具有较高素质的党员，也同时是企业不可缺少的管理或技术骨干。五是管理的结合点。企业管理和党务工作往往相互兼容，而且党组织活动有助于企业管理水平和效益的提高。只有抓住了这几个结合点，才能实现企业发展和党建工作的统一，党建目标与党建效果的统一，党的建设与经济建设和社会发展的统一。

4.搞好非公有制企业党建工作，必须正确处理与企业主、企业员工的关系。一是帮助、支持企业主依法进行生产和经营管理活动，促进企业的健康发展。尊重和支持企业主科学管理企业，积极配合企业做好员工上岗前的厂规厂纪、职业道德教育和技术业务培训，结合生产工作开展经常性的思想政治工作；主动为企业排扰解难，协助企业主加强内部管理，堵塞漏洞；协调企业内部关系，特别是协调化解利益分配矛盾；通过发挥党员的先锋模范作用，吸引、团结和带领员工完成企业的各项生产经营任务。同时，切实履行引导监督企业依法经

营的责任。二是保持与职工群众的血肉联系，代表职工利益，成为职工群众的“主心骨”。尊重职工的主人翁地位，想职工之所想，急职工之所急；在职工中开展入情入理、耐心细致的思想教育工作；当员工遇到困难时，则主动上门慰问，帮助解决实际问题。

5.搞好非公有制企业党建工作，既要理直气壮、态度积极，又要坚持标准、稳妥推进。开展非公有制企业党建工作，态度要积极而不可消极，行动要稳妥而不可草率。切忌赶浪头，一哄而起，层层压指标，主观定数字。要成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，使之名副其实，真正发挥作用。要针对非公有制企业的特点，把党员发展的重点放在企业营销、科技骨干和生产一线工人上，防止企业党员和党组织成员的家族化。要严格按照“三个代表”要求、十六大精神及新党章规定的标准，进行党员发展工作，确保党员的质量，确保党组织的纯洁性和先进性。

非公有制企业党的建设，对我们来说还是个全新课题，各级党组织应加强领导，充分认识非公有制企业党建工作的复杂性、艰巨性和长期性，特别是其特有的政治敏感性。要积极而又审慎地探索前进，及时纠正偏差，妥善解决出现的问题，不断总结新鲜经验，实现企业经济发展与党建工作的相互促进。

第二篇：非公有制经济党建工作研究

随着我国社会主义市场经济体制的逐步构建，非公有制经济组织日益发展壮大，并成为社会主义市场经济体系中一个愈益重要的组成部分，研究探索和实践非公有制经济组织的党建工作，是摆在我们全党面前一个崭新而又现实的课题。

一、关于非公有制经济组织党建工作的认识问题

1.是巩固党的阶级基础和执政地位的需要。

中国共产党是工人阶级的政党，是由工人阶级中的先进分子所组成。不言自明，有工人群众的地方就要去发展党员，建立党的组织。目前，我国非公有制经济组织中聚集了一支庞大的工人队伍。我们知道，党在执政前的历史就是这样，要在工人群众中发展党员，建立党的组织，就是到非公有制经济中去，那时哪有我们现在这样的社会主义公有制性质的工厂、矿山？全是资本主义私有制的。解放以后，我国工人阶级成了领导阶级，党成了执政党，我国的工商企业经过社会主义改造都成了公有制的企业，因此，在改革开放前，我们党的党建工作自然就不存在非公有制经济中建党的问题。现在情况变了，非公有制经济组织作为社会主义市场经济的重要组成部分大量存在着，难道我们就是因为这些经济组织的性质不是公有的国有的，而放弃我们党的这块工作阵地？丢掉我们党的这个阶级基础？显然是不可取的，而且于巩固党的执政地位是不利的。未执政的时候我们党都能冒着危险秘密地到那些资本家办的工厂去发展党员建立党的组织，现在我们党是执政党了，反而不能、不想、不愿到非公经济组织中去抓党建工作，说不过去，没有道理。中国共产党是社会主义事业的领导核心，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基矗党的路线方针政策只有通过党的基层组织才能贯彻落实，如果不抓非公有制经济组织党建工作，在某一方面党的领导就会落空，这样势必削弱甚至动摇党的执政地位。

2.是建设有中国特色社会主义事业的需要。

非公有制经济的存在与发展是由我国现在处于社会主义初级阶段的这一基本国情和发展社会主义市场经济的必然要求所决定的，这是不以人的意志为转移的客观经济发展规律。我们讲，不坚持公有制为主体，就不可能建成有中国特色的社会主义。同样，不让非公有制经济等多种经济成分共同发展，也不可能建成有中国特色的社会主义。历史早就做了结论，在我们这样经济文化还比较落后的社会主义国家里，“一大二公三纯”并不能发展我国社会生产力，反而会束缚和破坏生产力的发展，因此，既然非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而且将在很长的时间内会是这样，那么，我们党就要责无旁贷地加强对非公有制经济组织的领导，加强非公有制经济组织中的党建工作，正确引导，加强监督，依法管理，从而为我国生产力的发展、人民生活水平的提高、综合国力的增强发挥它特有的作用。

3.是保证非公有制经济组织健康发展的需要。

改革开放以来，非公有制经济组织都是在党的领导和党的方针政策引导和支持下产生和发展起来的。它要发展要壮大，必须贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，必须坚持生产经营的正确方向，在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明。否则，其发展之路将会走偏、走歪、走窄，甚至走进死胡同。同是非公经济，在不同程度下，会有不同的发展方向，对社会产生不同的影响，这是客观事实。在资本主义制度下，它的壮大发展只是有利于资本家个人聚敛财富，更大限度地剥削工人，加剧两极分化。在社会主义制度下，它的壮大发展可以有利于社会，壮大国家的实力。因此，我们的党要积极引导非公有制经济组织沿着社会主义方向前进，这是我们党在国际共产主义运动史上的一个伟大创举。

二、关于非公有制经济组织党建工作的思路问题

1.必须坚持解放思想实事求是的思想路线。

非公有制经济组织的党建工作可以说是改革开放以后，建立社会主义市场经济体制以后，特别是十五大提出以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济所有制结构以后，在党建工作领域面临的一个新情况、新任务、新课题。对于这个问题的解决在以前的马克思主义经典著作中找不到现成的答案，传统党建理论和党建经验不能完全解释和解决当前非公有制经济组织工作所出现的新情况新问题，实践呼唤着与之相适应的党建理论和方法。所以必须解放思想，大胆实践，努力探索，才能找到一条新路。从实际出发是我们党一切工作的根本出发点和根本方法。现在非公有制经济组织客观上存在着这样一些实际：一是在数量上无上级主管的企业占多数；二是运作机制上市场化特征十分鲜明；三是其存在具有较强的流变性；四是其发展具有趋势性，因此加强非公有制经济组织的党建工作就必须坚持实事求是，从实践中来又到实践中去，逐步地、不断地找到符合非公有制经济组织实际情况的党建新途径、新方法、新模式。

2.必须弘扬创新的精神。

江泽民同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新的伟大意义对一个民族、一个国家是如此，对非公有制经济组织党建工作这样一个具体事物也是如此。非公有制经济组织的党建工作没有现存的模式可以照搬套用，只有开拓创新，才能走出一条新路子。首先是思路的创新。针对非公有制经济组织管理制度的特点，党员与企业隶属关系的特点，非公有制经济组织生长迅猛的特点，党在非公有制经济组织中通常不是企业资产代表的特点，党员流动性大的特点和党员高度分散的特点等，形成新的党组织的功能理念，党员先进性理念，党建工作理念等。其次是组织管理形式的创新。比如有的地方建立“以块为主，条块结合”的组织管理体系，建立非公有制经济组织党建工作的联席会议制度，党建工作办公室，党建联络站等，又如有的地方创建“楼栋党支部”、“青年公寓党支部”、“一条街联合党支部”和实行政治指导员制度等，这些都是在非公有制经济组织中建立基层党组织的有益探索和实践。再次就是党的组织生活的创新。首先是内容要创

第三篇：非公有制经济党建工作情况

孔目江区非公经济组织和社会组织

党员发展教育管理工作调研

一、基本情况

按照市委创先争优活动领导小组安排部署，我区非公有制企业创先争优活动全面开展。针对非公有制企业类型多样、党组织情况差异较大等特点，组织部门认真开展了调查摸底工作，全面掌握了全区非公有制企业党组织、党员等基本情况。目前，全区共有非公有制企业61家，其中设立党组织有3家，党员42名。

二、主要做法及经验

（一）思想高度重视。目前各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织、开展当党建工作的认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建和党建工作滞后于非公有制经济组织的发展。因此，党工委进一步提高思想认识，加强非公有制经济组织党的建设，突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，出台规定，要求无论刚引进的各类外商企业（项目）都要因企因地因人设立党支部，让每位流动的党员都能找到组织。目前全区共建立企业“先锋堡垒创先争优联系点”25个，组成党员先锋队21个。有效加强党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（二）优化党员队伍。在“拓”字上做文章。通过“纳、荐”的方式壮大企业党员队伍。“纳”即纳新，积极做好企业内部发展党员工作，今年以来，全区共培养民营企业入党积极分子21人，发展新党员2名；“荐”即推荐，及时抓住经济体制转型升级的契机，广泛吸纳技术管理人才，把党员推荐到企业中。

（三）加强组织建设。以“五个好”要求为目标，运用“选、导、育”的管理思路，加强非公有制企业党组织建设。“选”即注意选拔责任程度高，懂经营、会管理企业中层以上管理人员，进入非公有制企业党组织领导班子。全区有建立党组织的3个非公企业党组织负责人全是由企业管理人员担任；“导”即注重加强业务指导，提高他们的经营和管理能力；“育”即围绕提高党员素质这一主线，以基层党校和党员现代化远程教育终端站点为阵地、以电化教育为手段，对党员在科学发展观、社会主义核心价值体系、转变经济发展方式以及党的理论方针、政策等方面进行教育。

（五）加强党员教育培训。着眼于非公有制经济组织的基本特点，以“重学习、广帮扶、办实事、创效益”为中心，确保这次创先争优活动“横到边、纵到底”。通过干部带头“引导学”；集中培训“系统学”；多种形式“广泛学”；完善制度“保证学”；联系实际“促进学”的学习方法，最大限度地激发全体干部职工的学习激情，强有效的激发党员干部创先争优的热情，从而为企业创造更多的利润。

三、意见及建议。

（一）建立联席工作制。当前，非公企业党组织主要是企业所在地的县区、乡(镇)、街道、地方党组织部门在指导和管理，企业的行业管理部门比如工商、税务部门，很少去管理和指导，虽然企业所在的基层党组织对与非公有制企业联系较为紧密，地方党组织加强与企业基层党组织在政治、思想和业务上的指导、交流和沟通比较方便，能及时有效地解决一些实际问题，增强党建工作目的性、针对性，但行业管理部门对企业的影响和推动各项工作的所起得的作用将更大、更有力。县区组织部门和乡镇党委要联合非公企业的行业管理部门，来共同指导和管理非公企业的党建工作，要建立健全联席会议制度，形成齐抓共管、相互协调的管理机制。

（二）加强队伍建设。企业内部党建业务知识熟练的人员极少，党建工作难开展，虽然下派了党建工作指导员，但起到的作用不大，必须建设一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍。

（三）加强责任落实。非公企业都是私营企业，业主把工作的重点放在企业的生产和经营上，认为企业党建工作是虚的东西，抓不抓无所谓，要转变业主的这种思想认识，明确他们抓党建工作的责任。但目前还没有有效的对非公企业的约束机制。同时、要明确主抓机构，并明确工作责任和目标。企业的党建工作虽然企业是主体，但政府负有指导和管理的部门也要明确责任和目标。责任不明，工作就不能落实；目标不清，工作就没有方向。

（四）扩大覆盖面。目前，非公企业党组织覆盖面小、组织不健全、党建工作空白点较多的问题较为突出。非公有制企业中党员占职工的比例小，党员教育管理工作滞后，有些党员长期游离于组织之外，因此要把建立健全党组织、发展壮大党员队伍作为非公有制企业党建工作的关键，要采取多种措施，扭转党员比例低、党组织数量少的状况，不断强化党在非公有制企业中的组织基础。把发展壮大党员队伍作为搞好非公有制党建工作的基础来抓，选派机关有经验的党员干部担任企业党建指导员，使发展壮大党员队伍的工作能够在生产一线开展。发挥企业党员的先锋模范作用，给优秀党员荣誉，从而鼓励流动党员、“隐形党员”亮明身份，编入到党组织中来。

第四篇：非公有制经济党建思考

加强非公有制经济组织党建工作的几点思考

永顺县个私协会

非公有制经济的迅速发展，给新时期党建工作提出了新的课题。深入调查、全面了解和掌握非公有制经济党建工作的现状和问题，强化非公有制经济组织的党建工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，对于提高党的社会影响力，保证党在非公有制经济组织中的政治核心作用，促进非公有制经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。

一、非公有制经济组织党建工作的现状

社会主义市场经济的完善与发展，非公有制经济的崛起，给国民经济增添了新的生机和活力，也使社会阶层构成发生了新的变化。在这新的经济组织中，由于其人员构成的多样性，工作形式的易动性，工作环境的特殊性，导致部分党员在很大程度上处于散放游离状态，党的组织建设和党员教育管理工作也产生了新的“盲点”，主要表现在：一是党建工作落后于经济发展，党组织建设不健全，以致“经济雄厚，组织薄弱，群龙无首，党员各顾各”；二是党员由于常年脱离党的组织，党性观念淡薄；三是有些党员不愿表明自己的身份，怕参加组织生活耽误生产经营；四是党员想参加组织生活，但找不到党组织；五是优秀分子得不到正

规的培养教育，造成政治上的失落感，心理上的不安定，影响积极性的发挥等等。

二、加强非公有制经济组织党建工作的几点建议

随着改革的不断深化和社会主义市场经济的进一步发展，我县非公有制经济组织越来越多，分布领域越来越广，从业人员越来越多，非公有制经济的发展已经成为全县经济发展的重要组成部分。

1、要加强领导，狠抓非公有制经济组织党建工作。一是建立联动机制。及时成立全县非公有制经济组织党建工作领导机构并召开联系会议，统一负责领导全县非公有制经济组织党建工作，同时，逐级明确领导责任和工作目标，并切实抓好落实。二是实行非公有制经济组织党建工作情况季报制度。每季度由各区县委组织部对新建党组织情况汇总上报，督促基层党组织抓好各项工作落实，确保非公有制经济组织党建工作稳步发展。三是建立非公有制经济组织党建工作责任制。通过签定目标责任书，将经济工作和党建工作进行统一量化，明确考核标准，年终统一考核验收，较好地改变了以往个别基层党委重经济、轻党建的现象，保证了领导力量到位。四是牢固树立服务企业意识。通过转变机关作风，简化办事程序，坚持管理和服务并举，积极为非公有制经济的发展营造宽松环境，以实际行动赢得个体工商户和私营企业主的信赖和支持。

2、要摸清底数，积极稳妥地抓好党组织组建工作。为全面

掌握全县非公有制经济组织及其党建工作实际情况，通过调查摸底，要对全县私营企业及个体工商户党员、党组织分布情况进行了登记造册，做到了四个清楚：即对非公有制企业的数量、分布、生产经营情况清楚；对非公有制企业党组织情况清楚；对非公有制企业党员的基本情况清楚；对非公有制企业主对党建工作的态度和意见清楚。在此基础上，按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则，对企业党员人数达到名且相对稳定的，及时帮助组建党支部；对党员人数不足名的，就近与其他组织中的党员建立联合党支部，或采取属地化管理的方法将党员挂靠到所属的街道党工委或居村委会；对党员人数超过名、名的，在条件许可的情况下，分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，积极帮助建立工会等群众组织，为下一步建立党组织创造条件。

3、要结合实际，选派党建指导员开展党建工作。为进一步加强党对非公有制企业的政治领导，建议选派一批有较高政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，群众工作做得好有一定的党建工作经验和组织协调能力的中共正式党员深入企业，指导帮助开展党建工作，并要求党建指导员重点做好四项工作：一是摸清企业情况，掌握党员人数，引导非公有制企业党组织做好各项党建基础工作。二是积极宣传党和国家的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。三是围绕企业

生产经营的重大问题，发动企业党组织和党员职工提出合理化意见建议，支持和促进企业的发展。四是着重抓好党员教育管理，积极协助党组织做好发展党员工作。党建指导员的选派，较好地解决了非公有制企业党建“群龙无首、无所依托”的问题，发挥了重要的引导作用。

4、要注重方式，积极探索党组织发挥作用的有效途径。工作中，各级党组织注意引导企业党组织从实际出发，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，努力改进工作方式，灵活多样地开展党的活动，党组织根据民营企业的特点，从关心群众入手，积极开展思想政治工作；指导和推动企业的文明建设，为企业发展创造良好的环境；领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作，为企业的发展增添了生机与活力，得到了企业主的认可与支持。

5、要加强引导，争取企业主对党建工作的理解与支持。针对大多企业老板只重经济效益、轻视企业党建工作的实际，各级组织部门要通过走访、举办座谈会、培训班等形式，向他们积极宣传党的路线方针政策、“三个代表”重要思想以及党组织的地位、职能等相关知识，使他们从思想上消除了顾虑。经过教育引导，使许多企业主对企业党组织在凝聚人心、促进企业发展方面的积极作用有了较为深刻的认识，6、要拓展内涵，不断改进党员活动的形式与内容。企业党组织要卓有成效地开展党内活动，就不能囿于过去一套传统的活

动方式，因此，要让许多企业党组织不断拓展党的活动内涵，搞活党的活动形式，提高党的活动效益，结合企业实际，顺应企业生产经营的特点，灵活调整活动时间，在企业生产经营任务繁忙之际，一般利用业余、工余时间开展党内活动。在形式上采取少开会、多交流，少集中、多分散，少灌输、多启发。同时在活动的质量上，注意精心准备活动内容，精心选择活动载体，在增强党员活动的思想性、针对性上下功夫。尤其注意紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“岗位创优”等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于形式多样、内涵丰富的活动之中，力求使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身的价值，在参与中煅炼自已，提高自身的政治素质和工作本领，充分发挥先锋模范作用。

实践证明，建立健全党的组织，发挥好党组织的作用，是非公有制企业向更高层次迈进的重要保证。非公有制经济组织党建工作是一个新领域，存在许多亟待研究解决的新情况、新问题。如大量的党员空白企业和仅有个别党员的企业如何开展党的工作的问题，如何处理好党组织与企业主的关系问题，如何拓展党组织发挥政治核心作用的方法途径问题，如何对业主和企业生产经营活动实施有效监督问题，如何巩固非公有制经济组织党组织的组建率的问题，如何把非公有制经济组织党建工作与农村党建、街道社区党建有机结合的问题，等等，都需要我们认真研究，大

胆探索，按照“三个代表”的要求和“三个有利于”的原则，以改革的精神，积极实践，与时俱进，努力探索适合非公有制经济组织特点的党建工作新路子。

2011年10月8日

第五篇：田家庵区非公有制经济党建如火如荼

淮南市田家庵区非公有制经济组织党建扎实有效

（本报讯）近年来，淮南市田家庵区积极探索非公有制经济组织党建工作路径并稳步推进，成功组建非公有制经济组织党委，总支，支部计48家，拥有在册党员人数近600名，在进一步增强党的基层组织覆盖率凝聚率的同时，更加激发出广大党员工作热情，使个体私营企业的发展步伐明显加快。

为加强领导，中共田家庵区委责成区委常委、组织部长孙方华负责这项工作，日常工作由中共田家庵区个体私营经济组织工作委员会牵头，每月举行党建工作联席会议，定期邀请区经贸委、发改委、乡企局等单位在联席会上交流分析情况，提出阶段性的工作重点齐抓共管，形成整体合力；区里多次组织发强、金九龙房产、金大地房产等省百强民企外出参加研讨班；区各级党委、工委均制定责任制，把非公有制经济组织党建列入“双争”工作考核目标，奖罚到位，保证个体私营经济组织党建工作不走样。

党的基层组织在非公有制经济组织迅猛发展，为田家庵区经济建设，再就业，社会稳定等各项事业做出了巨大的贡献。截止目前，区内有7家企业进入淮南市民营企业50强，部分企业跻身安徽百强，非公经济组织创造的增加值，占据全区经济总量80%以上，取得了举足轻重的地位。

（李承武刘永）